人才管理視角下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府優(yōu)化工作人員晉升制度的思考

文/羅芳

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)著服務(wù)基層群眾、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要職責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，工作人員的素質(zhì)水平和能力對于政府的運(yùn)行效率和治理能力起著至關(guān)重要的作用。因此，建立科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員晉升制度，對于優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平，具有重要意義。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員晉升制度的目標(biāo)

以H 鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，H 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立了一套科學(xué)、公正、可操作的晉升機(jī)制，激發(fā)工作人員的積極性和創(chuàng)造力，提高他們的綜合素質(zhì)和能力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和治理能力的不斷提升。通過各項(xiàng)評估和培訓(xùn)機(jī)制，確保工作人員具備必要的專業(yè)知識和技能，能夠勝任崗位職責(zé)；對工作人員進(jìn)行評估，對發(fā)現(xiàn)的問題，如專業(yè)素養(yǎng)方面的不足，提供相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)資源，提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平。為了適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的環(huán)境和要求，H 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不斷完善工作人員晉升制度，旨在培養(yǎng)工作人員的領(lǐng)導(dǎo)才能和管理能力；設(shè)立專門的培訓(xùn)機(jī)制和選拔程序，將優(yōu)秀的工作人員選拔出來，并提供晉升通道及發(fā)展機(jī)會(huì)，激勵(lì)他們不斷提升領(lǐng)導(dǎo)力和管理技巧。最終通過有效的晉升制度提高H 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的整體素質(zhì)和能力，進(jìn)而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和治理能力，選拔、培養(yǎng)和提拔有能力、有潛力的工作人員，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和高效性，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的需求，提供更好的服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員晉升的條件與標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)歷與專業(yè)要求。學(xué)歷要求。H 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員晉升的學(xué)歷要求根據(jù)不同職級劃分，一般情況下，初級職位要求本科學(xué)歷以上，中級職位要求碩士學(xué)歷以上，高級職位要求博士學(xué)歷以上。專業(yè)要求。不同職位對應(yīng)的專業(yè)要求也有所不同。例如，行政管理類職位要具備行政管理、公共管理、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景知識，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類職位要求具有工程管理、城市規(guī)劃等專業(yè)背景。此外，相應(yīng)的培訓(xùn)、進(jìn)修和證書資格也是晉升的重要考慮因素。

工作經(jīng)驗(yàn)與考核表現(xiàn)。工作經(jīng)驗(yàn)要求。晉升要求候選人具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，不同職級晉升的工作經(jīng)驗(yàn)要求也不同。通常初級職位要求3—5 年的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，中級職位要求5—8 年的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，高級職位要求8 年以上的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。考核表現(xiàn)。工作人員在職期間的考核表現(xiàn)也是晉升的重要考慮因素，包括工作任務(wù)完成情況、工作能力與工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)合作等評估指標(biāo)?？己吮憩F(xiàn)優(yōu)異可以增加晉升的機(jī)會(huì)。

專業(yè)技能與能力要求。專業(yè)技能。根據(jù)不同職位的專業(yè)要求，晉升要求工作人員具備相關(guān)專業(yè)的技能和知識，如法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等專業(yè)技能，這些技能對于工作人員履行職責(zé)和解決問題具有重要意義。管理能力。晉升要求工作人員具備較強(qiáng)的管理能力，包括人員管理、資源調(diào)配、決策能力等，能夠有效組織和管理團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，并能在工作中做出科學(xué)的決策。溝通能力。工作人員在與上級、同事、群眾等進(jìn)行溝通時(shí)，應(yīng)具備良好的溝通能力，包括口頭表達(dá)、書面表達(dá)、談判等方面的能力。良好的溝通能力可以促進(jìn)工作效率和工作團(tuán)隊(duì)的協(xié)作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員晉升制度中的考核機(jī)制

優(yōu)化績效考核指標(biāo)。對于H 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員晉升制度中的考核機(jī)制，優(yōu)化績效考核指標(biāo)是非常重要的一環(huán)。為了確保公平、客觀和科學(xué)地評價(jià)工作人員的工作表現(xiàn)，需要細(xì)化一級和二級考核指標(biāo)，并確定各級指標(biāo)的考核權(quán)重。在一級考核指標(biāo)方面，列舉工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績等方面。政治素質(zhì)包括思想政治表現(xiàn)、廉潔自律等，業(yè)務(wù)能力則囊括了專業(yè)知識、溝通能力、決策能力等，而工作業(yè)績包括了工作成果、工作態(tài)度、工作效率等。對于這些一級指標(biāo)，以定量或定性的方式進(jìn)行評價(jià)，并為其分配相應(yīng)的考核權(quán)重，以準(zhǔn)確反映不同維度的重要性。在二級指標(biāo)方面，針對每個(gè)一級指標(biāo)，細(xì)化出更具體且針對性的考核內(nèi)容。例如，在業(yè)務(wù)能力這一一級指標(biāo)下，應(yīng)細(xì)化為專業(yè)知識的掌握程度、解決問題的能力等二級指標(biāo)。對于工作業(yè)績，分解為具體的工作任務(wù)完成情況、項(xiàng)目推進(jìn)效果等細(xì)化指標(biāo)。而在政治素質(zhì)方面，具體列出思想上的政治堅(jiān)定、個(gè)人廉潔自律等二級指標(biāo)。對于這些二級指標(biāo)也需要確定相應(yīng)的考核權(quán)重，以便模型能夠更全面地評價(jià)工作人員的表現(xiàn)。在實(shí)際分配考核權(quán)重時(shí)，應(yīng)依據(jù)一級指標(biāo)的重要性和二級指標(biāo)的關(guān)聯(lián)程度，結(jié)合實(shí)際情況，通過專家評分或員工自評等方式，綜合確定各級指標(biāo)的權(quán)重?？冃Э己酥笜?biāo)的優(yōu)化將有助于建立科學(xué)、客觀、公正的評價(jià)體系，能夠更好地指導(dǎo)工作人員的工作，促進(jìn)工作人員素質(zhì)的全面提升，從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展。

設(shè)計(jì)績效考核周期與方式。針對H 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員晉升制度的考核機(jī)制，需設(shè)計(jì)合理的績效考核周期與方式，以全面評估工作人員的表現(xiàn)。應(yīng)該設(shè)立年度績效考核周期，以確?？己说倪B續(xù)性和及時(shí)性。在年度績效考核中，將工作安排、目標(biāo)要求、績效評價(jià)等與年度工作計(jì)劃結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)全年工作的連續(xù)性和完整性。此外，還應(yīng)設(shè)置季度或半年的中期績效考核，用以跟蹤并及時(shí)調(diào)整工作目標(biāo)、任務(wù)和績效要求，使績效考核更加靈活，更好地反映工作人員在不同階段的表現(xiàn)?？冃Э己朔绞綉?yīng)多元化，包括個(gè)人自評、主管評價(jià)、同事互評、群眾評價(jià)等多種途徑，以綜合反映工作人員的表現(xiàn)和業(yè)績。此外，可引入360 度反饋評價(jià)，讓工作人員獲得更廣泛的評價(jià)信息，促進(jìn)自我認(rèn)知和全面發(fā)展，結(jié)合實(shí)際工作任務(wù)設(shè)置定量指標(biāo)和定性評價(jià)相結(jié)合的方式，確保評價(jià)方法科學(xué)、客觀、公正。

考核結(jié)果反饋改進(jìn)。在H 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員晉升制度中，應(yīng)建立定期的考核結(jié)果反饋機(jī)制，并根據(jù)不同情況進(jìn)行改進(jìn)。針對考核結(jié)果優(yōu)秀的個(gè)人，應(yīng)及時(shí)給予并正面反饋，在工作會(huì)議、內(nèi)部通知等場合對其優(yōu)秀表現(xiàn)加以肯定，激勵(lì)其繼續(xù)努力。同時(shí)在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制上進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)，如晉升、薪酬調(diào)整或特別表彰等，深入分析其經(jīng)驗(yàn)，為其他人員提供學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)全員業(yè)務(wù)水平的提升。針對考核結(jié)果中等的個(gè)人，應(yīng)該建立一對一的反饋機(jī)制，及時(shí)溝通評價(jià)意見，指明不足之處，制定并督促其改進(jìn)措施，提供相關(guān)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，并設(shè)立改進(jìn)時(shí)間表和目標(biāo)，推動(dòng)其整改取得成效。對于考核結(jié)果較差的個(gè)人，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)肅的面談，闡明其不足之處，并制定具體的個(gè)人成長計(jì)劃，對其進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)與指導(dǎo)，幫助其提升工作能力。同時(shí)，也需要建立警示機(jī)制，明確警示期限和退出機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員晉升制度中的職業(yè)發(fā)展機(jī)制

職業(yè)晉升路徑規(guī)劃。H 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立清晰的職業(yè)發(fā)展路徑，為工作人員提供明確的晉升通道和發(fā)展方向。應(yīng)該規(guī)劃從初級職位到高級職位的晉升路徑，每個(gè)職級應(yīng)明確其所對應(yīng)的崗位角色、職責(zé)描述、任職資格和晉升條件，以及晉升后的薪酬福利待遇和權(quán)責(zé)變化。此外，還應(yīng)該規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)成長通道，鼓勵(lì)其通過技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)職業(yè)晉升。

內(nèi)部晉升與橫向轉(zhuǎn)崗。內(nèi)部晉升與橫向轉(zhuǎn)崗是職業(yè)發(fā)展中重要的發(fā)展途徑。內(nèi)部晉升應(yīng)該建立公平、透明的評價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才通過良好的工作表現(xiàn)獲得晉升機(jī)會(huì)，并設(shè)立內(nèi)部競聘制度，使更多有潛力和能力的工作人員有機(jī)會(huì)競爭。同時(shí)，應(yīng)該提供全面的崗位培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，幫助工作人員提升能力，適應(yīng)崗位需求。橫向轉(zhuǎn)崗是工作人員在不同職能部門或崗位之間的轉(zhuǎn)換，有助于工作人員獲得更廣泛的工作經(jīng)驗(yàn)和技能。因此，應(yīng)該建立橫向交流和轉(zhuǎn)崗機(jī)制，鼓勵(lì)工作人員根據(jù)個(gè)人意愿和發(fā)展需求在不同崗位間進(jìn)行靈活轉(zhuǎn)換，并提供相關(guān)輔導(dǎo)和培訓(xùn)支持，確保轉(zhuǎn)崗的順利進(jìn)行。

晉升崗位設(shè)置與調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員晉升制度中的晉升崗位設(shè)置與調(diào)整非常關(guān)鍵，應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。每個(gè)工作崗位都應(yīng)該制定明確的職責(zé)范圍和任職資格要求，確保每個(gè)職位都有清晰的工作職能和崗位能力標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)置晉升崗位時(shí)，要充分考慮到組織的需求和員工的發(fā)展空間，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能布局和工作重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置各級別的管理和專業(yè)崗位。另外，針對晉升崗位的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立靈活的人事管理體系，及時(shí)根據(jù)組織發(fā)展的需要和個(gè)人能力的變化，進(jìn)行晉升崗位的調(diào)整，包括對現(xiàn)有崗位職責(zé)進(jìn)行評估，與工作人員進(jìn)行溝通，評估其能力和意愿，對晉升崗位進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保晉升機(jī)制的順暢運(yùn)行。在晉升崗位設(shè)置與調(diào)整的過程中，應(yīng)注重公平公正，遵循規(guī)章制度，確保工作人員都能夠獲得公平的晉升機(jī)會(huì)，以激發(fā)工作積極性，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，提高工作效率。