金堂縣:強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)治理 織密“民薪”保障網(wǎng)

文/陳澤

近年來(lái)，成都市金堂縣人社局堅(jiān)定落實(shí)全市人社事業(yè)“1663”工作思路，堅(jiān)持勞動(dòng)關(guān)系“治理”導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，聚焦根治欠薪工作難點(diǎn)痛點(diǎn)，堅(jiān)持源頭治理、聯(lián)動(dòng)治理、依法治理，完善工作機(jī)制，健全治理體系，形成“多位一體、縱橫聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督管理工作新格局，有力提升了根治欠薪工作實(shí)效。

聚力抓實(shí)源頭預(yù)防機(jī)制

營(yíng)造“共建”和諧氛圍。聯(lián)合縣委宣傳部、縣司法系統(tǒng)、縣總工會(huì)等相關(guān)單位堅(jiān)持線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合，依托政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多渠道多形式宣傳解讀《保障農(nóng)民工工資支付條例》，廣泛開(kāi)展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地現(xiàn)場(chǎng)講解和集中宣傳月宣講活動(dòng)，著力營(yíng)造用人單位依法用工氛圍和誠(chéng)信守法自覺(jué)性，提升勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)。增強(qiáng)“共抓”督導(dǎo)實(shí)效。充分發(fā)揮就勞辦牽頭抓總的作用，大力督促行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管、掛聯(lián)包責(zé)任，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目“三包一掛”排查整治，每季度向縣就勞辦報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)排查情況，找準(zhǔn)欠薪問(wèn)題癥結(jié)，打通難點(diǎn)堵點(diǎn)，對(duì)源頭性欠薪案件及時(shí)進(jìn)行督辦處置，嚴(yán)防規(guī)模性欠薪。主動(dòng)向住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)、園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）以及國(guó)有企業(yè)發(fā)送《欠薪風(fēng)險(xiǎn)提示函》，督促落實(shí)行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任。實(shí)現(xiàn)“共管”提質(zhì)增效。在全縣范圍內(nèi)深入推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于建立欠薪風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》和《金堂縣根治欠薪工作目標(biāo)考評(píng)細(xì)則》，提請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)介入根治欠薪工作，對(duì)政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目、政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目欠薪問(wèn)題開(kāi)展督查。同時(shí)，縣效能中心、縣政府督查室定期組織根治欠薪工作督查，保持根治欠薪工作持續(xù)高效運(yùn)行。

聚力整合內(nèi)部聯(lián)處機(jī)制

打造“專(zhuān)窗”快速受理。整合司法、工會(huì)、監(jiān)察和仲裁等資源，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干為“一站式”調(diào)解處置系統(tǒng)的窗口“導(dǎo)辦員”，對(duì)群眾反映的問(wèn)題分類(lèi)導(dǎo)入監(jiān)察或仲裁系統(tǒng)分流處理。監(jiān)察、仲裁研判是否符合立案范圍，對(duì)于不能立案受理的，向投訴人出具不予受理通知書(shū)告知其原由；對(duì)符合受理范圍的案件，按照先調(diào)后處的原則處理，實(shí)現(xiàn)一站式欠薪信訪(fǎng)綠色專(zhuān)窗受理、“一站式”服務(wù)，達(dá)到欠薪投訴快辦快處快結(jié)，欠薪案件限時(shí)清零，避免群眾多頭跑和重復(fù)跑。2023 年以來(lái)，通過(guò)“專(zhuān)窗”快速化解欠薪投訴4100 余起，成功為4700 余名勞動(dòng)者追討各類(lèi)工資待遇，最快20 分鐘協(xié)調(diào)兌付。搭建“專(zhuān)班”迅捷處置。局內(nèi)部組建處置“專(zhuān)班”，緊盯重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間的突發(fā)疑難欠薪問(wèn)題，及時(shí)介入、聯(lián)動(dòng)受理、集中攻堅(jiān)。建立“專(zhuān)賬”跟蹤督辦。緊盯欠薪線(xiàn)索渠道，建立欠薪隱患動(dòng)態(tài)清單，依照“五清”要求，閉環(huán)管理、掛賬銷(xiāo)號(hào)，落實(shí)月報(bào)或特殊情況專(zhuān)報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)全流程同步留痕、全方位閉環(huán)處置，形成橫向到邊、縱向到底的管控體系。目前，清單匯聚2537 個(gè)欠薪線(xiàn)索，其中2521 個(gè)已處置成功，形成月報(bào)11 期、特殊情況專(zhuān)報(bào)3 期。

聚力細(xì)化聯(lián)合處置機(jī)制

布好“抓總”棋局。充分發(fā)揮牽頭抓總職責(zé)，抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)。定期組織召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，加強(qiáng)與法院、檢察院、公安局、司法局等部門(mén)間的工作協(xié)調(diào)配合，以《四川省拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作指引》為抓手，建立健全線(xiàn)索移送、線(xiàn)索通報(bào)、案件移交等信息共享機(jī)制，建立重大復(fù)雜案件聯(lián)合辦理機(jī)制和信息溝通研判機(jī)制，共同檢查、共同約談、共同督促，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋，并通過(guò)根治欠薪聯(lián)席會(huì)議對(duì)行刑銜接落實(shí)情況進(jìn)行講評(píng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)做好行刑銜接的積極性。善增“集聚”棋勢(shì)。強(qiáng)化與司法系統(tǒng)的工作互通，加強(qiáng)重大、疑難復(fù)雜或特殊案件的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，提高處置效率。及時(shí)溝通公安部門(mén)提前介入重大、疑難復(fù)雜或特殊案件，準(zhǔn)確掌握欠薪人數(shù)、金額等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬和非法討薪案件的查處工作，保持打擊欠薪犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，充分營(yíng)造“不敢欠、不能欠、不想欠”的社會(huì)氛圍。下好“共贏”棋子。加強(qiáng)與司法部門(mén)的行刑銜接工作，加大惡意欠薪打擊力度。嚴(yán)厲打擊欠薪犯罪，對(duì)有能力履行而拒不履行的當(dāng)事人，依法以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送公安機(jī)關(guān)立案審查，追究其刑事責(zé)任，有效發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在根治欠薪工作中的打擊主體作用。