綠色金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探析

李晨龍

摘要：新時期“三農(nóng)”工作以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為主線，主要對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到推動作用。農(nóng)村金融系統(tǒng)是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步完善的，近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，存在金融體系還不能和農(nóng)村經(jīng)營主體很好適應(yīng)的現(xiàn)象。本文簡述綠色金融的基本理念，分析鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中綠色金融的重要性，探討了綠色金融在鄉(xiāng)村振興過程中的制約因素，闡述了綠色金融鄉(xiāng)村振興策略，以此為綠色金融支持鄉(xiāng)村振興做出參考。

關(guān)鍵詞：綠色金融；鄉(xiāng)村振興；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；金融服務(wù)

引言

農(nóng)業(yè)是民族生存的根本，鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是全局性、歷史性的任務(wù)，是新時期“三農(nóng)”工作的重要組成部分。農(nóng)村金融體系的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村振興提供了新的發(fā)展機(jī)會，金融體系擴(kuò)展在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)方面起著舉足輕重的作用。當(dāng)前，我國農(nóng)村基本經(jīng)營體制與農(nóng)村金融存在著不協(xié)調(diào)的關(guān)系，金融供給不合理與金融實(shí)際需求的矛盾依然是阻礙農(nóng)村金融發(fā)展主要因素，要想化解這一矛盾，首先要找到金融供求關(guān)系的成因，然后從財(cái)政供給模式上著手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村金融，為有困難的家庭和鄉(xiāng)村企業(yè)提供融資服務(wù)，使金融服務(wù)對鄉(xiāng)村振興工作起到關(guān)鍵作用。

一、簡述綠色金融的基本理念

從理論上說，“綠色金融”是指財(cái)政部門將環(huán)保作為國家的基本政策，在投資和融資的時候，要將潛在的環(huán)境問題納入企業(yè)的投資和投資決策中，并將潛在的預(yù)計(jì)收益、存在風(fēng)險、成本等因素納入企業(yè)的日常運(yùn)營中。在財(cái)務(wù)管理中，要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境和污染治理，并通過引導(dǎo)社會和經(jīng)濟(jì)資源來實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著世界各國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，世界上許多國家都把綠色金融作為一個重要的發(fā)展方向。我國對實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”作出明確詮釋，創(chuàng)建人與自然和諧共處的新時代勢在必行。

二、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中綠色金融的重要性

（一）加速農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的健全，有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益。當(dāng)前，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，存在著高投入低回報的問題，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的投資來源多為國家直接出資，而不是商業(yè)性投入。由于我國目前的財(cái)政資金短缺，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)也不夠合理，很難適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要健全，必須加大財(cái)政投入，提高財(cái)政服務(wù)水平，才能促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)^[1]。

（二）推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

要達(dá)到共同富裕的目的，必須依靠鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。以往由于技術(shù)落后、資源配置限制，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大多是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，生產(chǎn)規(guī)模與效率相對落后，但是，隨著社會的快速發(fā)展、人民的財(cái)富和科技得到不斷提升，過時的發(fā)展模式已不能適應(yīng)社會的需要。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式產(chǎn)能低下，致使農(nóng)民缺乏參與耕作的動力，造成了大量的耕地拋荒，糧食安全面臨著巨大的風(fēng)險，急需改變發(fā)展模式。引入規(guī)?；a(chǎn)使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能迅速提高，降低投入成本，提高收益，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。但是，大規(guī)模種植需要大量的資金，個體農(nóng)民很難承受最初的投資。金融機(jī)構(gòu)可以提供諸如借貸之類的業(yè)務(wù)，促進(jìn)大規(guī)模的生產(chǎn)，從而促進(jìn)人們共同富裕。

（三）為鄉(xiāng)村建設(shè)提供支撐

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)境問題日益凸顯，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的要求和綠色發(fā)展觀念結(jié)合起來。農(nóng)村是當(dāng)前環(huán)境污染最嚴(yán)重的區(qū)域，農(nóng)業(yè)廢水排放處理和垃圾環(huán)保不當(dāng)是導(dǎo)致環(huán)境污染的重要因素。綠水青山即金山銀山，治理農(nóng)村環(huán)境污染，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。在我國推行“綠色金融”的同時，在農(nóng)村，要想恢復(fù)美麗的鄉(xiāng)村，就必須有綠色金融的支撐，進(jìn)行資金注入幫助污水處理和垃圾處理。

三、綠色金融在鄉(xiāng)村振興過程中的制約因素

（一）不健全的配套機(jī)制

目前，綠色金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀運(yùn)行機(jī)制還沒有建立起來，還停留在宏觀調(diào)控或指導(dǎo)層次，基層銀行主要是對高污染、高耗能企業(yè)，信貸業(yè)務(wù)有約束，欠缺綠色金融業(yè)務(wù)整體目標(biāo)要求。另外由于綠色金融在扶持鄉(xiāng)村發(fā)展上缺乏總體的規(guī)劃，導(dǎo)致部分地區(qū)甚至認(rèn)為綠色金融在農(nóng)村發(fā)展中的作用不大、內(nèi)部配套制度松散，阻礙了綠色金融發(fā)展^[2]。

（二）法律約束力不強(qiáng)

一方面，我國對金融機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色金融的監(jiān)管力度不夠，表現(xiàn)在對金融機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色金融政策實(shí)施不力、對金融機(jī)構(gòu)綠色金融產(chǎn)品不合理、處罰輕。另外，一些銀行在審計(jì)機(jī)制不健全的情況下，將綠色信貸資金用于其他用途，以追求更高的收益，將綠色融資的資金投向了不環(huán)保的項(xiàng)目。一些企業(yè)為了獲得綠色信貸資金，偽造綠色信用信息，以達(dá)到綠色信用的要求，騙取信貸資金，造成貸款銀行的資金流失，致使綠色金融的發(fā)展成效不明顯，從而降低了金融機(jī)構(gòu)的工作積極性和創(chuàng)造力。

（三）缺乏足夠的產(chǎn)品創(chuàng)新能力

全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡性，為避免信貸風(fēng)險，大部分金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸覆蓋率表現(xiàn)為東部發(fā)達(dá)地區(qū)超過中部地區(qū)，中部地區(qū)超出西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的特征，金融機(jī)構(gòu)側(cè)重于貸款給產(chǎn)業(yè)經(jīng)營良好的大型環(huán)保節(jié)能企業(yè)，而對于中小型環(huán)保單位、個人和家庭來說，綠色金融產(chǎn)品的供給相對較少，特別是鄉(xiāng)村小型民營企業(yè)，產(chǎn)品創(chuàng)新明顯不足，綠色金融對鄉(xiāng)村振興的導(dǎo)向作用受限。

（四）專業(yè)人才缺失

我國的綠色金融發(fā)展相對滯后，其專業(yè)技術(shù)人員非常有限。隨著綠色金融業(yè)務(wù)項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，在國內(nèi)各個領(lǐng)域的合作和與國外的合作均需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于我國絕大多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)的人才，專門的培訓(xùn)少之又少，致使綠色金融項(xiàng)目與傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)出現(xiàn)混淆，使從事綠色金融業(yè)務(wù)的基層行難以得到專業(yè)的指引和扶植，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏綠色金融實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)以致難以開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

四、綠色金融鄉(xiāng)村振興策略分析

（一）將綠色金融與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合

要把綠色金融和鄉(xiāng)村振興兩個重要的戰(zhàn)略結(jié)合起來，一起部署、推進(jìn)和落實(shí)。為此，應(yīng)加速財(cái)務(wù)稅收、金融管理、融資投資等政策的協(xié)同合作，制訂“三農(nóng)”綠色金融的發(fā)展計(jì)劃，完善以激勵為主的綠色金融政策，支持農(nóng)村基礎(chǔ)銀行、村鎮(zhèn)銀行、融資擔(dān)保單位、小額信貸公司等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。同時，加強(qiáng)農(nóng)村信用信息系統(tǒng)的建設(shè)。政府主導(dǎo)，聯(lián)合金融信托機(jī)構(gòu)、市場主體、第三方信息服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)公司等機(jī)構(gòu)，共同出資成立專門的隊(duì)伍，與政府職能部門、鄉(xiāng)村合作社、電商平臺等部門合作，形成征信收集。要抓住精準(zhǔn)扶貧的機(jī)遇，在做好脫貧工作的同時，完善基礎(chǔ)征信收取采集機(jī)制，建立共享征信平臺，為日后綠色金融做好基礎(chǔ)工作。通過綠色金融手段，為鄉(xiāng)村地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)提供資金支持和金融服務(wù)。例如，設(shè)立專項(xiàng)貸款或信用額度，用于支持農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。利用綠色金融工具，鼓勵和支持農(nóng)村地區(qū)實(shí)施可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式。例如，提供低息貸款給農(nóng)民購買環(huán)保設(shè)備和技術(shù)，并推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)種植等可持續(xù)農(nóng)業(yè)實(shí)踐。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過綠色金融手段投入資金和資源，支持鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。例如，設(shè)立環(huán)?；鸹?qū)ｍ?xiàng)貸款，用于污染治理、水土保護(hù)、森林植被恢復(fù)等方面。通過綠色金融渠道提供資金支持，加快鄉(xiāng)村地區(qū)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，發(fā)展農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目、推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用等，改善鄉(xiāng)村地區(qū)的能源、水資源利用效率。創(chuàng)新設(shè)計(jì)符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)和需求的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資需求。例如，推出農(nóng)業(yè)氣象保險、農(nóng)機(jī)聯(lián)合租賃等針對鄉(xiāng)村地區(qū)風(fēng)險特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。通過綠色金融渠道投入資金，在鄉(xiāng)村地區(qū)開展環(huán)境教育和綠色意識培訓(xùn)。提高農(nóng)民對環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知，并引導(dǎo)他們在生產(chǎn)、生活中采取更加環(huán)保的行動。

（二）鼓勵以農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)為中心

在綠色金融鄉(xiāng)村振興策略中，以農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)為中心可以通過資金和金融服務(wù)的支持來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷、鄉(xiāng)村旅游與休閑產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型以及農(nóng)民合作社發(fā)展等方面的可持續(xù)發(fā)展。首先，要支持農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金和金融服務(wù)。例如，提供貸款和信用額度給農(nóng)民購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，并推動農(nóng)村合作社等組織形式，增強(qiáng)農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過綠色金融渠道為這些企業(yè)提供資金支持和創(chuàng)新性金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌建設(shè)和市場拓展。其次，要注重推動鄉(xiāng)村旅游和休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過綠色金融手段為相關(guān)企業(yè)提供投資和融資支持。例如，對于具有環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展理念的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目給予貸款或風(fēng)險投資。支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)條件和市場接入能力。通過綠色金融渠道為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金支持，例如農(nóng)村電網(wǎng)改造、水利設(shè)施建設(shè)等。最后，要鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過綠色金融手段支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。加強(qiáng)對農(nóng)民合作社的支持和培育，促進(jìn)其在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的作用。通過綠色金融工具為合作社提供資金、信貸擔(dān)保等支持，幫助其加強(qiáng)組織能力、資源整合和市場開拓。

這將有助于推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量。在金融創(chuàng)新方面，政府、農(nóng)業(yè)相關(guān)主管部門和金融管理部門要因地制宜，制定相應(yīng)的政策建議，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為中心創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷完善抵押物品種和涉及范圍，合力破除動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)難點(diǎn)，適當(dāng)開展家禽“活體”抵押、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)質(zhì)保等。著力解決農(nóng)村地區(qū)信貸比率偏低、市場份額偏低、吸收存款外流的問題，要積極運(yùn)用電子銀行、網(wǎng)上商城等渠道推廣特色農(nóng)產(chǎn)品，為綠色產(chǎn)品做好宣傳服務(wù)。政策性銀行要把重點(diǎn)放在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，支持三產(chǎn)一體化發(fā)展，加強(qiáng)糧油批發(fā)市場改革的金融扶持力度，積極探索新的金融支持方式^[3]。

（三）加快農(nóng)村綠色金融的發(fā)展

盡快建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和獎勵機(jī)制，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。通過優(yōu)先流放資金、擴(kuò)大授信額度、降低貸款利率、精簡貸款操作步驟等方式，大力扶持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的金融支持，在授信政策上要加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生惠民工程、農(nóng)業(yè)一體化生產(chǎn)、重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的信貸支持。

（四）完善農(nóng)村信用保險的金融風(fēng)險防范機(jī)制

對于農(nóng)村信用保險，應(yīng)通過充分評估農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況等，確定適當(dāng)?shù)谋ＹM(fèi)水平和賠付標(biāo)準(zhǔn)。通過合理的定價機(jī)制，確保保費(fèi)收入能夠覆蓋風(fēng)險，并提供可持續(xù)的金融支持。在防范過程中，要利用現(xiàn)代科技手段如大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)來加強(qiáng)對農(nóng)村信用風(fēng)險的監(jiān)測與預(yù)測。通過數(shù)據(jù)分析和模型建立，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險并采取相應(yīng)措施進(jìn)行防范。金融機(jī)構(gòu)還要設(shè)立合適的資金儲備和再保險機(jī)制：為了應(yīng)對較大規(guī)?；蚋哳l次的風(fēng)險事件，建議設(shè)立專項(xiàng)資金儲備以作為應(yīng)急之用。此外，引入再保險機(jī)制來分散和轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村信用保險系統(tǒng)的穩(wěn)定性。政府方面應(yīng)該建立健全的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村信用保險市場的監(jiān)管力度。同時，要求保險公司嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險管理和控制，確保風(fēng)險得到有效防范。改進(jìn)相關(guān)政策，為農(nóng)村信用保險提供更好的支持。包括減稅、補(bǔ)貼、財(cái)政資金投入等方面的政策措施，以促進(jìn)農(nóng)村信用保險市場發(fā)展，并提升其金融風(fēng)險防范能力。除此之外，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)對金融風(fēng)險的認(rèn)識和理解，并提供相應(yīng)的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。通過增加他們的金融素養(yǎng)，使其更好地識別、預(yù)防和應(yīng)對金融風(fēng)險。要加強(qiáng)風(fēng)險分散，以財(cái)政為主體，設(shè)立融資擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)風(fēng)險系數(shù)補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)擔(dān)保和風(fēng)險引流制度，為鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)的不良貸款提供一定的風(fēng)險補(bǔ)償。要推進(jìn)發(fā)展涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)范圍，提高政策性保險費(fèi)用補(bǔ)貼，支持農(nóng)村保險基層金融機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村保險，加快政銀保相互合作，擴(kuò)大宣傳力度，提升農(nóng)民對其認(rèn)可程度。

結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要全方位統(tǒng)籌、多角度考慮、多方位的協(xié)調(diào)配合，其中金融服務(wù)是其一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對推動鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和環(huán)境的治理具有舉足輕重的作用。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綠色金融的發(fā)展是相互促進(jìn)的，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可以為鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造一個良好的融資環(huán)境。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村金融無論是從需求還是從供給上看，都存在著明顯的缺陷，必須從困境中尋找活力，完善頂層設(shè)計(jì)，擬定農(nóng)村金融惠民惠企政策，發(fā)揮特有優(yōu)勢，彌補(bǔ)短板，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展做出努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊帥.綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯與發(fā)展路徑[J].山西農(nóng)經(jīng)，2022（20）：190-192.

[2]黃大明.農(nóng)村綠色金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的價值及路徑分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2022，33（19）：199-201.

[3]李亞潔.綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的機(jī)制路徑策略研究[J].營銷界，2022（13）：113-115.

（作者單位：陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：袁麗娜）