西藏教育事業(yè)70年來發(fā)展歷程與價值研究

強(qiáng)巴央珍 陳奕銘

摘要：西藏和平解放70年來，教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展。在漫長的歷程中，經(jīng)歷了多個特色鮮明的時期，形成了獨(dú)特的教育特點(diǎn)，對西藏社會的發(fā)展產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，帶動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障了邊疆社會和諧。結(jié)合西藏當(dāng)前的社會發(fā)展水平和教育現(xiàn)狀，西藏自治區(qū)應(yīng)加強(qiáng)教育的信息化建設(shè)、推動宗教與教育機(jī)構(gòu)的融合，促進(jìn)民族共同體意識的形成，加強(qiáng)西藏與內(nèi)地的聯(lián)動融合，進(jìn)一步擴(kuò)大教育資源。

關(guān)鍵詞：教育事業(yè)；西藏自治區(qū)；和平解放；社會發(fā)展

中圖分類號：G527文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2024）10-0001-04

A Study of the Development and Value of Education in Xizang in the Past 70 Years

Qiangba Yangzhen1Chen Yiming2

（1. Xizang University， Lhasa 850000; 2. Organization Department of Qushui County， Lhasa 850000）

Abstract： Since the peaceful liberation of Xizang 70 years ago， the education has developed considerably. It has gone through many distinctive periods in the long course and formed its unique educational characteristics， which has a crucial influence on the social development of Xizang， promotes ethnic unity， stimulates the development of the local economy， and safeguards social harmony of the border areas. In light of the current social development level and education status in Xizang， it should strengthen the informatization construction of education there， promote the integration of religious and educational institutions， forge the formation of a sense of community for the Chinese nation， and strengthen the linkage and integration of Xizang with other parts of the Chinese mainland， so as to further expand educational resources.

Keywords： education cause; Xizang Autonomous Region; peaceful liberation; social development

西藏自治區(qū)是我國社會和諧發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，復(fù)雜的歷史淵源與多元的少數(shù)民族集聚特性，使得西藏地區(qū)的教育發(fā)展形成了獨(dú)特的風(fēng)格［1］。西藏和平解放70年來，教育事業(yè)的發(fā)展更是為西藏的經(jīng)濟(jì)、文化、生活帶來了無數(shù)的利好，對西藏的和諧發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)起到了至關(guān)重要的作用。

一、解析西藏不同社會階段教育發(fā)展歷程

（一）萌芽階段：新舊教育的交替

新中國成立以前，西藏的教育資源分配極不均衡，西藏人民過著水深火熱的生活，社會教育資源的分配極不均衡，只有少數(shù)領(lǐng)主和富商的子女才能有接受教育的機(jī)會，超過90%的人民都由于缺乏教育而處于文盲水平。1951年，西藏和平解放，當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)迎來了第一次變革，西藏人民的第一所學(xué)?！夹W(xué)建立，并在隨后的幾年中，先后建立了初級中學(xué)和高級中學(xué)。同時，國家為了解決西藏教育問題，結(jié)合西藏當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)困難的現(xiàn)實(shí)，推行了人民助學(xué)金制度等多項扶持政策。但是，由于西藏教育基礎(chǔ)薄弱，在這一時期，新的教育機(jī)構(gòu)和機(jī)制雖然出現(xiàn)，卻未能成為社會教育的主流，傳統(tǒng)的私塾和佛學(xué)院依舊在西藏教育中占據(jù)著重要的地位。

（二）起步階段：公辦民辦的協(xié)同

1959年，西藏接受民主改革，西藏人民的民主意識逐漸增強(qiáng)，對教育的需求也明顯提升，但是由于西藏的地域特性特點(diǎn)以及其長期以來落后的教育條件，無法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)公辦教育的普及［2］。為了滿足西藏人民的教育需求，我國政府采用了“民辦為主，公辦為輔”的教育發(fā)展策略。一時間，民辦學(xué)校在西藏風(fēng)靡，其較公辦學(xué)校具有更加靈活的特點(diǎn)，在教學(xué)方式、教學(xué)時間等方面都與西藏居民的生活習(xí)慣高度吻合。在國家的支持下，從民主改革開始，僅僅6年的時間，截至1965年，西藏的教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)增加至1 828所，且有了西藏地區(qū)的第一所高等院?！鞑孛褡鍖W(xué)院。教育的快速發(fā)展，不僅改變了西藏人民的生活水平和知識水平，同時也為西藏的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一奠定了殷實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）變革階段：公辦學(xué)校統(tǒng)領(lǐng)的資源整合

1978年，我國開啟改革開放的高速發(fā)展階段，但是西藏由于缺乏教育事業(yè)的整體規(guī)劃，導(dǎo)致教育資源分配不均且利用率較低，教育統(tǒng)籌成為了教育事業(yè)發(fā)展的新瓶頸。20世紀(jì)70年代末，西藏教育事業(yè)取得了前所未有的成績，初步形成了從學(xué)前教育、中小學(xué)教育、中等專業(yè)教育、高等教育到成人教育和干部培訓(xùn)的民族教育體系的雛形［3］。1980年開始，我國為了滿足西藏在新時期的教育需求，開始采用“增建、合并、改制”的三位一體方式對當(dāng)?shù)氐慕逃龣C(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和發(fā)展，擴(kuò)大公辦教育機(jī)構(gòu)的比例。考慮到小學(xué)階段的基礎(chǔ)教育已經(jīng)基本普及，我國開始將西藏教育事業(yè)的重心從小學(xué)階段轉(zhuǎn)移到中高等院校上，并不再一味地追求教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量，而開始關(guān)注教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。

（四）發(fā)展階段：教育優(yōu)先發(fā)展

自西藏民主改革到1989年改革開放成效顯著，西藏教育事業(yè)經(jīng)歷了30年的發(fā)展變革，已經(jīng)初步形成了較為扎實(shí)的教育基礎(chǔ)，西藏的教育矛盾已經(jīng)從“教育的普及需求與教學(xué)資源嚴(yán)重匱乏之間的矛盾”升級為“知識文化需求與落后的教育水平之間的矛盾”。對此，1989年，我國印發(fā)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》，并提出了“教育優(yōu)先發(fā)展”的基本戰(zhàn)略方針。在這一戰(zhàn)略的指引下，西藏教育事業(yè)開始進(jìn)入了高速發(fā)展的階段。一方面，加強(qiáng)了對適齡兒童的入學(xué)管理，通過頒布相關(guān)法律法規(guī)，禁止了適齡兒童輟學(xué)成為喇嘛或尼姑［4］。另一方面，為了深化教育水平，這一時期西藏地區(qū)開展了廣泛的掃盲運(yùn)動，并全面執(zhí)行“牧區(qū)普三、農(nóng)區(qū)普六、城區(qū)普九”普三、普六、普九分別指普及三年、六年、九年義務(wù)教育。的教育發(fā)展方針，并通過社會教育培訓(xùn)、適齡兒童入學(xué)監(jiān)督等方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)文化的普及工作。同時立足西藏逐步豐富的教育資源，改變前一階段“區(qū)外支持區(qū)內(nèi)”的教育方針，擴(kuò)充區(qū)內(nèi)的中高等教育機(jī)構(gòu)，著眼高端人才的培養(yǎng)。

（五）騰飛階段：素質(zhì)教育效果顯著

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國開始推行素質(zhì)教育。西藏自治區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了全面的九年義務(wù)教育，并開始追求高等人才的培養(yǎng)與發(fā)展［5］。為了更好地順應(yīng)全國乃至全球的人才趨勢，滿足市場經(jīng)濟(jì)下的西藏多產(chǎn)業(yè)齊驅(qū)并進(jìn)的發(fā)展需求，其開始聚焦高校以外的社會資源，強(qiáng)調(diào)多元化人才的培養(yǎng)，并加速區(qū)內(nèi)和區(qū)外教育資源的流通與轉(zhuǎn)化。在這一時期，圍繞人才交流、資源交互這一教育發(fā)展方針，西藏高等院校開始與內(nèi)地大學(xué)進(jìn)行人才交換，同時在地方政府的支持下，與多所內(nèi)地院校建立了長期穩(wěn)定的學(xué)術(shù)交流關(guān)系，使得高等院校的教育水平穩(wěn)步提升。

（六）創(chuàng)新階段：教育模式的百舸爭流

2012年，黨的十八大召開，西藏繼續(xù)深化義務(wù)教育和高等教育兩大教育板塊。在義務(wù)教育方面，不斷加強(qiáng)教育條件的提升和教育環(huán)境的改善工作。先后完成了校舍改建、營養(yǎng)計劃、師資提升等多項工作。2015年，國務(wù)院基于西藏自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，將教育的公平性作為西藏未來一段時間內(nèi)教育發(fā)展的新目標(biāo)。在這一時期，西藏自治區(qū)的職業(yè)院校和高等院校著力于校企合作與產(chǎn)教結(jié)合，積極利用社會資源豐富教學(xué)方式、提高教學(xué)質(zhì)量。教育模式也從傳統(tǒng)的“課堂知識性教學(xué)”向“社會實(shí)踐性教學(xué)”發(fā)展，同時重視對西藏宗教文化的保護(hù)，積極發(fā)展西藏的佛學(xué)教育，以及唐卡等藝術(shù)特色教育?！笆濉碧岢隽颂剿鳌盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”教育援藏的新方式后，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的西藏教育成為教育事業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，大量藏文化網(wǎng)絡(luò)平臺興起，各類院校也開始建立獨(dú)立的校園網(wǎng)絡(luò)平臺，與傳統(tǒng)教育相輔相成，極大程度地帶動了西藏自治區(qū)的教育水平，為全國各地培養(yǎng)了一批又一批棟梁之材。

二、西藏教育事業(yè)的特點(diǎn)

（一）以鑄牢民族文化共同體意識為目標(biāo)

在西藏悠久的歷史發(fā)展中，具有宗教特點(diǎn)的西藏民族文化始終作為西藏人民的精神支柱引領(lǐng)著西藏的發(fā)展方向［6］。從西藏和平解放至今，70年來的時間中，我國通過融合、協(xié)作、互補(bǔ)等方式，積極加強(qiáng)宗教教育與現(xiàn)代教育的聯(lián)動，充分發(fā)揮宗教教育在現(xiàn)代教育中的補(bǔ)充和協(xié)助作用。這不僅尊重并保護(hù)了西藏人民的民族文化，同時也為鑄牢民族文化共同體意識提供了契機(jī)，保障了西藏教育事業(yè)的穩(wěn)定。

（二）以西藏與內(nèi)地的融合為導(dǎo)向

近年來，我國不斷通過教育的方式加強(qiáng)西藏與內(nèi)地的融合，利用雙語教育、內(nèi)地西藏班、異地辦學(xué)等方式，加快教育資源和生源之間的交互［7］。以人為傳播載體，使得內(nèi)地與西藏的語言和生活習(xí)慣不斷融合。同時為異地生活的西藏人民提供了更加廣闊的教育平臺，滿足了西藏人民融入內(nèi)地生活的需求。

（三）外部資源的扶持與貫穿

由于西藏的歷史遺留問題較多，加之其復(fù)雜的民族關(guān)系，導(dǎo)致西藏的教育事業(yè)始終落后于我國其他地區(qū)，且教育發(fā)展的阻力較大。對此，為了滿足西藏教育事業(yè)的發(fā)展需求，我國在西藏教育發(fā)展中，始終將外部資源的引入作為一項重點(diǎn)工作，也作為西藏補(bǔ)齊教育短板的重要手段。從“區(qū)內(nèi)外協(xié)同培養(yǎng)人才”到“與內(nèi)地高等院校的交流合作”，在我國精準(zhǔn)扶貧的政策引導(dǎo)下，西藏教育事業(yè)的發(fā)展歷程中無不體現(xiàn)著全國教育機(jī)構(gòu)與人才的身影。

（四）教育政策的引導(dǎo)與保障

西藏和平解放的70年來，我國一直對西藏的教育事業(yè)給予了高度的重視，并頒布了大量的相關(guān)政策和法律法規(guī)［8］。一方面，以政策引導(dǎo)西藏教育事業(yè)的發(fā)展方向，使其始終保持在正確科學(xué)的方向上；另一方面，通過政策維護(hù)西藏教育事業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，避免其他社會因素影響各類教育改革和建設(shè)措施。因此，各級政府頻繁的教育政策與教育發(fā)展的高度契合，也是西藏教育事業(yè)的一大特點(diǎn)。

三、西藏教育事業(yè)對西藏發(fā)展的促進(jìn)作用

（一）促進(jìn)了西藏民族團(tuán)結(jié)

和平解放70年來，西藏教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，同時也充分尊重和保護(hù)了西藏獨(dú)有的宗教文化。宗教信仰與科學(xué)教育的有機(jī)融合，使得西藏人民的宗教觀念更加開放化，避免了宗教信仰的偏激化。宗教組織與現(xiàn)代教學(xué)機(jī)構(gòu)的合作更加緊密，教學(xué)機(jī)構(gòu)中的課程思政較好地結(jié)合了西藏的宗教文化特色。有助于宗教信仰與社會主義核心價值觀的互融互通，不斷尋找二者之間的共同點(diǎn)，消除二者之間的隔閡，進(jìn)而在保障西藏人民宗教信仰的基礎(chǔ)上，也使其能夠充分理解和貫徹社會主義核心價值觀，提高愛國主義精神，進(jìn)而促進(jìn)西藏民族的團(tuán)結(jié)［9］。

（二）帶動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

西藏和平解放以來，隨著教育事業(yè)的發(fā)展，西藏本土的人才培養(yǎng)能力逐漸提升，越來越多的優(yōu)秀人才憑借豐富的科學(xué)知識投身到西藏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，使得西藏人民能夠以更加科學(xué)的方式進(jìn)行生產(chǎn)活動［10］。同時，西藏的教育與其他地區(qū)的教育交流，也為西藏引進(jìn)了一大批優(yōu)秀的外來人才，豐富西藏的人才結(jié)構(gòu)，帶給西藏更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)［11］。而人才的逐漸豐富，也促進(jìn)了西藏的招商引資工作，藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)和綠色食（飲）品業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和民族手工業(yè)、礦業(yè)、建筑建材業(yè)等一大批產(chǎn)業(yè)快速興起，并獲得了豐富的省內(nèi)外資源，為西藏人民的經(jīng)濟(jì)與生活改善提供了殷實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）保障了邊疆社會和諧

從和平解放到改革開放，再到黨的十八大，西藏實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的普及以及高等教育的特色化。一方面，西藏教育事業(yè)的發(fā)展，提高了西藏人民的文化水平，消除了和平解放前的“蠻荒與無知”［12］。伴隨著綜合素養(yǎng)的提升，高素質(zhì)的西藏人民群眾在社會生活與工作中更加和諧友好。另一方面，高素養(yǎng)的西藏人民，也同樣衍生出了更加積極健康的輿論氛圍，正能量的傳播令西藏人民擁有了更加積極樂觀的心態(tài)，削弱了民族之間的矛盾，緩解了大眾與地方政府之間的矛盾，為西藏的社會和諧提供了有力的保障。

四、推動西藏教育事業(yè)發(fā)展的舉措

（一）利用信息化教育促進(jìn)民族共同體意識的形成

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟以及移動設(shè)備的普及，教育的網(wǎng)絡(luò)化、信息化逐漸成為了一種主流教育趨勢［13］。信息化技術(shù)普遍應(yīng)用于教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容等多個領(lǐng)域的改革，并適用于義務(wù)教育和高等教育等不同階段。在這一背景下，西藏教育事業(yè)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，尊重時代發(fā)展潮流、尊重西藏民族文化，深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的發(fā)展思想，以信息化教育為橋梁，連接新時代主流思想與民族共同體意識，鼓勵各類社會組織機(jī)構(gòu)參與到教育領(lǐng)域當(dāng)中，以開放化的心態(tài)刺激教育模式的多元化、教育平臺的多樣化，從“發(fā)展教育事業(yè)”轉(zhuǎn)化為“做大做強(qiáng)教育產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)知識教育與民族共同體思想意識教育的有機(jī)融合。

（二）加強(qiáng)西藏與內(nèi)地的聯(lián)動融合

加強(qiáng)西藏與內(nèi)地的合作，發(fā)展以西藏教育機(jī)構(gòu)為核心，以內(nèi)地教育機(jī)構(gòu)為側(cè)翼的雙平臺教學(xué)體系，在課程內(nèi)容、教學(xué)模式、組織機(jī)構(gòu)等方面形成合力。在尊重西藏地區(qū)宗教文化的基礎(chǔ)上，以西藏人民的思維方式，引導(dǎo)現(xiàn)代教育進(jìn)行教學(xué)改革［14］。在保留民族文化的基礎(chǔ)上，盡量引導(dǎo)西藏學(xué)生了解內(nèi)地城市的學(xué)習(xí)與生活方式，使其在語言、思維、行為方式等方面獲得融入內(nèi)地生活的能力，最終激發(fā)教育在民族團(tuán)結(jié)方面的積極作用。

（三）擴(kuò)大教育資源

教育資源的豐富性和充足性決定了西藏教育發(fā)展的能力，在過去的幾十年中，我國始終致力于西藏教育資源的擴(kuò)大［15］。但是僅僅依靠政府和其他地區(qū)教育機(jī)構(gòu)的支持已經(jīng)難以滿足社會對教育的要求。對此，西藏應(yīng)當(dāng)充分利用社會資源，擴(kuò)大教育范圍，提高教育能力。

一是要深化校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)帶動教育，以教育支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。豐富西藏高等教育與職業(yè)教育的教學(xué)資源，使其充分與社會行業(yè)對接，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)踐型的社會主義新時代人才創(chuàng)造良好的氛圍［16］。

二是要逐步探索西藏教育與國際教育的接軌，利用“一帶一路”的重要契機(jī)，結(jié)合地理位置，加強(qiáng)西藏與其他國家教育資源的交流合作。將過去西藏教育“區(qū)內(nèi)區(qū)外合作”的方針，發(fā)展為“國內(nèi)國外合作”。

五、結(jié)束語

和平解放70年來是西藏教育事業(yè)發(fā)展的重要里程碑，也是西藏人民綜合素養(yǎng)平均水平提升的標(biāo)志。未來要實(shí)現(xiàn)西藏教育事業(yè)的進(jìn)一步提升，就需要多方合力、全局統(tǒng)籌，以科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展思想不斷改進(jìn)和完善西藏的教育事業(yè)，加強(qiáng)西藏人民對社會主義核心價值觀的認(rèn)同，對中國共產(chǎn)黨和中華民族大家庭的認(rèn)同。

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