鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

向巍

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村工作的重要組成部分，為鄉(xiāng)村振興提供物質(zhì)保障，但目前很多農(nóng)村在經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面仍存在著許多問題，本文以河南省南陽(yáng)市臥龍區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)為例，展開具體分析，并提出了提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)的策略，旨在為今后開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)營(yíng)服務(wù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鄉(xiāng)村振興

隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重視度不斷提高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，目前農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)的主要任務(wù)是服務(wù)農(nóng)民的日常生活，如分配勞動(dòng)力、充分利用相應(yīng)資源等，通過提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)的水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升農(nóng)民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入[1]。因此，要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重視度，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)的作用。本文以河南省南陽(yáng)市臥龍區(qū)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，展開相關(guān)探討，以期為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一定參考。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，主要分為七大內(nèi)容，分別是：（1）重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；（2）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路；（3）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；（4）堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；（5）傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；（6）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；（7）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)的本質(zhì)是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的決策部署，瞄準(zhǔn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展所需及農(nóng)民的需求，提供綜合性的幫扶、服務(wù)與指導(dǎo)，以促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。因此，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必不可少的一環(huán)。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

2.1 有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化方向發(fā)展

我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于單一化發(fā)展的狀態(tài)，多數(shù)農(nóng)民只關(guān)注自身收成，不了解市場(chǎng)的動(dòng)向，僅根據(jù)個(gè)人意愿發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法滿足市場(chǎng)需求。而通過農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作能夠有效協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)動(dòng)向間的關(guān)系，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際動(dòng)向調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

2.2 有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，很多行業(yè)領(lǐng)域都在改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不例外，要改變單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，積極探索新型經(jīng)營(yíng)模式和服務(wù)模式，農(nóng)村相關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)部門要積極引導(dǎo)農(nóng)村向多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變[3]。通過在農(nóng)村開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作，能夠幫助相關(guān)部門深入分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和不足，采取針對(duì)性的措施不斷優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)容向多元化方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)集成化。

2.3 有利于提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)和生產(chǎn)水平

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)不僅要構(gòu)建專業(yè)理論知識(shí)體系，還要為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供有效的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，提高其科學(xué)文化素養(yǎng)和勞動(dòng)技能水平，使其應(yīng)用更加科學(xué)合理的方式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)專業(yè)化水平，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 河南省南陽(yáng)市臥龍區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)問題

3.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

南陽(yáng)市臥龍區(qū)是中國(guó)月季之鄉(xiāng)，月季種植面積達(dá)0.44萬(wàn)hm2，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?.3萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)，生產(chǎn)的月季遠(yuǎn)銷德國(guó)、荷蘭等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中苗木的供應(yīng)量占全國(guó)的70%，出口量占全國(guó)的80%，年產(chǎn)值達(dá)

20億元。艾草加工業(yè)是南陽(yáng)市臥龍區(qū)的一大特色產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)負(fù)碛邪菁庸て髽I(yè)1 000多家，產(chǎn)值突破50億元，

帶動(dòng)了5萬(wàn)余人實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)，已打造為臥龍區(qū)鄉(xiāng)村振興的閃亮招牌。此外，臥龍區(qū)近兩年還發(fā)展了香菇種植產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代化香菇種植示范基地3個(gè)，臥龍區(qū)潦河坡鎮(zhèn)種植香菇近100萬(wàn)袋，年純收益

330余萬(wàn)元，帶領(lǐng)200余戶群眾實(shí)現(xiàn)增收。

3.2 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)中存在的問題

3.2.1 政府等相關(guān)部門未提供充足的扶持指導(dǎo)

在開展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)時(shí)，需要具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員，才能合理有效地利用農(nóng)村的資源，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但在實(shí)際農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)中，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門未能給農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)提供有效的技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致一些政策無法有效落實(shí)，在執(zhí)行一些方案時(shí)可能存在執(zhí)行力度不夠和走過場(chǎng)的情況，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無法形成規(guī)?；?，一些青壯年也不愿繼續(xù)待在農(nóng)村，導(dǎo)致勞動(dòng)力流失，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。

3.2.2 缺乏經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

很多農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)存在缺乏經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況，尤其是一些較為貧困的地區(qū)，未設(shè)立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致上級(jí)政府部門的政策無法得到有效落實(shí)，影響政府部門與農(nóng)民間的交流[4]。同時(shí)，部分農(nóng)村地區(qū)的上級(jí)政府部門和相關(guān)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)未重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如一些農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民日常生產(chǎn)和生活的需求，進(jìn)而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2.3 缺乏較為完善的制度

目前一些農(nóng)村在開展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作時(shí)，并未建立較為完善的服務(wù)制度，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理人員可能對(duì)自己的職責(zé)缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，不能很好地完成本職工作，且相關(guān)人員之間缺少溝通，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)工作混淆、工作重復(fù)的情況，影響經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作成效，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2.4 缺少農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)人才

在開展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)時(shí)，缺少較為專業(yè)的人才，影響農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)的質(zhì)量，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。如有些工作人員因缺少較為豐富的專業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)知識(shí)，并未重視經(jīng)營(yíng)服務(wù)，且不了解農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重要性以及如何應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)開展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作，無法積極投入該項(xiàng)工作，無法認(rèn)識(shí)到經(jīng)營(yíng)服務(wù)中存在的問題，限制了自身作用的充分發(fā)揮，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不良的影響。

3.2.5 缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)

目前很多農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)部門并未重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，未及時(shí)引進(jìn)土地承包方面的專業(yè)人員、吸引相關(guān)的人員投資農(nóng)村生產(chǎn)基地的建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展時(shí)呈現(xiàn)畸形的狀態(tài)，多數(shù)農(nóng)民為了能夠增加自身經(jīng)濟(jì)收入選擇外出打工，當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)田無人經(jīng)營(yíng)打理直至荒廢，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

4.1 加大政府支持

在提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)策略中，政府角色與政策支持起著至關(guān)重要的作用。首先，政府在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面扮演著引領(lǐng)和規(guī)范的角色。政府通過頒布相關(guān)政策法規(guī)，明確農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)的發(fā)展方向和目標(biāo)，為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體提供明確的指導(dǎo)[5]。其次，政府要在資源配置、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面提供支持，為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。通過財(cái)政扶持、稅收政策等方式，為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)支持，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的活力和創(chuàng)造力。最后，基于目前農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理面臨的挑戰(zhàn)和問題，政府應(yīng)制定更加有針對(duì)性的政策支持措施，促進(jìn)資源的合理配置和利用。

4.2 建立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)

要提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)建立專門的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)籌組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善的水利灌溉、供電設(shè)備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)相關(guān)部門還可以定期地邀請(qǐng)專家學(xué)者，為農(nóng)民講解農(nóng)業(yè)種植等方面的知識(shí)，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和種植水平，優(yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從而有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3 建立完善的制度

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)部門要圍繞農(nóng)村土地資源配置、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)等方面，完善與優(yōu)化相關(guān)制度，激發(fā)農(nóng)村各要素活力，不斷豐富農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置；在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；不斷推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，打破“小”的局限，以更加開闊的視野、更加靈活的方式融入市場(chǎng)大潮。同時(shí)，開展多種形式社會(huì)化服務(wù)，滿足不同主體、不同品種的服務(wù)需求，提高針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

4.4 大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)人才

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)是提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重要組成部分。一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立健全的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)需要的專業(yè)人才和技術(shù)人員[6]；另一方面，定期組織現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作人員開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)服務(wù)人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。

4.5 組織農(nóng)村開展項(xiàng)目建設(shè)

相關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)部門要鼓勵(lì)外來投資人員和本地農(nóng)民積極參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)活動(dòng)中，如土地承包等的生產(chǎn)管理。目前一些農(nóng)村存在缺乏較大型的生產(chǎn)項(xiàng)目，農(nóng)民收入來源較少，為此，相關(guān)服務(wù)人員應(yīng)積極引進(jìn)外部投資，建設(shè)大型生產(chǎn)項(xiàng)目，為更多的農(nóng)民提供工作機(jī)會(huì)，避免農(nóng)村勞動(dòng)力的流失，從而有效帶動(dòng)農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員既要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作的重要性，也要意識(shí)到目前農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)中存在的問題，如缺乏完善的制度、專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)、專業(yè)的人才等，相關(guān)服務(wù)人員要深入分析這些問題，并采取有針對(duì)性的策略，確保經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作達(dá)到良好的效果，有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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