新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

〔摘要〕新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須正確理解和深刻把握習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述的核心要義，牢牢把握其中所蘊(yùn)含的堅(jiān)持守正與勇于創(chuàng)新、使命引領(lǐng)與問題倒逼、勇攀政治高線與恪守政治底線、消除政治隱患與防范政治風(fēng)險(xiǎn)、講政治與抓業(yè)務(wù)、加強(qiáng)思想政治教育與強(qiáng)化制度保障作用、政黨領(lǐng)導(dǎo)作用與人民主體作用、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與管好“絕大多數(shù)”、突出重點(diǎn)與把握整體、黨的政治建設(shè)與國(guó)家政治建設(shè)這十大關(guān)系。深刻理解并辯證處理好這十大關(guān)系，有利于進(jìn)一步推動(dòng)黨的政治建設(shè)工作的開展，充分釋放黨的政治建設(shè)效能，進(jìn)而以黨的政治建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)黨的整體建設(shè)質(zhì)量的提高。

〔關(guān)鍵詞〕習(xí)近平；政治建設(shè)；全面從嚴(yán)治黨；黨的建設(shè)

〔中圖分類號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2096-0921（2024）02-0093-14

〔基金項(xiàng)目〕2023 年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“黨的自我革命制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”（23CKS019）

〔作者〕丁新改，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，博士，江蘇徐州221116

習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出，新時(shí)代新征程要“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作”①。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平在諸多重要場(chǎng)合的講話中論及黨的政治建設(shè)，深刻揭示了新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)對(duì)于“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”②的重要性。習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密，是對(duì)新時(shí)代以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和管黨治黨的規(guī)律揭示，也是黨始終堅(jiān)持政治導(dǎo)向、著重解決政治問題、消除嚴(yán)重政治隱患并同自身肌體存在的病癥作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的實(shí)踐升華。新時(shí)代新征程上進(jìn)一步推進(jìn)黨的政治建設(shè)的偉大實(shí)踐，必須正確理解和深刻把握習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述的核心要義，牢牢把握黨的政治建設(shè)場(chǎng)域中的十大關(guān)系。

一、堅(jiān)持守正與勇于創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一

注重黨的政治建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨一以貫之的政治要求和獨(dú)特標(biāo)識(shí)。馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)歐洲工人階級(jí)建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的實(shí)踐中就專門針對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨“ 為什么要從事政治”“ 應(yīng)該從事什么樣的政治” 以及“ 如何從事政治” 這些重大問題作出科學(xué)闡釋。針對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨為什么要從事政治，恩格斯從工人階級(jí)從事政治的自身合法性、正當(dāng)性以及邏輯必然性向度來(lái)揭示“絕對(duì)放棄政治是不可能的”①，且“向工人鼓吹放棄政治，就等于把他們推入資產(chǎn)階級(jí)政治的懷抱”②，這無(wú)疑會(huì)給無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)帶來(lái)致命性打擊；針對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)當(dāng)從事什么樣的政治，他們旗幟鮮明地指出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨“應(yīng)當(dāng)從事的政治是工人的政治；工人的政黨不應(yīng)當(dāng)成為某一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨的尾巴，而應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)獨(dú)立的政黨，它有自己的目的和自己的政治”③；針對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨如何從事政治，馬克思、恩格斯也給予了明確答案，要求無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須“要有準(zhǔn)備革命和教育工人進(jìn)行革命的手段，即政治行動(dòng)”④。顯然，在馬克思、恩格斯看來(lái)，講政治既是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的本質(zhì)性規(guī)定，也是其增強(qiáng)黨員和群眾階級(jí)意識(shí)、政治覺悟的政治要求。列寧在承繼馬克思主義政治觀的基礎(chǔ)上， 拓展了政治的內(nèi)涵和外延。首先， 明確政治具有鮮明的時(shí)代性和問題導(dǎo)向性， 因所處“ 時(shí)”“ 空” 不同， 政治的內(nèi)涵也會(huì)有所不同， 故而“ 要是用舊觀點(diǎn)來(lái)理解政治，就要犯很大的嚴(yán)重的錯(cuò)誤”⑤；其次，明確了“政治同經(jīng)濟(jì)相比不能不占首位”⑥的戰(zhàn)略地位；此外，他還強(qiáng)調(diào)要善于培養(yǎng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治家，以便共產(chǎn)黨能夠“迅速而正確地解決各種復(fù)雜的政治問題”⑦。

中國(guó)共產(chǎn)黨把講政治貫穿革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，始終注重堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)。新民主主義革命時(shí)期，針對(duì)黨內(nèi)、軍隊(duì)里存在的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，毛澤東明確提出要加強(qiáng)官兵的政治教育，“提高黨內(nèi)政治水平”①。新中國(guó)成立初期，毛澤東對(duì)高、饒的反黨分裂活動(dòng)進(jìn)行了深刻揭露和嚴(yán)厲批判，指出：“我們是共產(chǎn)黨人，更不待說(shuō)是黨的高級(jí)干部，在政治上都要光明磊落，應(yīng)該隨時(shí)公開說(shuō)出自己的政治見解，對(duì)于每一個(gè)重大的政治問題表示自己或者贊成或者反對(duì)的態(tài)度，而絕對(duì)不可以學(xué)高崗、饒漱石那樣玩弄陰謀手段?！雹?改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“到什么時(shí)候都得講政治”③，“黨內(nèi)無(wú)論如何不能形成小派、小圈子”④。江澤民指出：“堅(jiān)持講政治，是黨的基本理論和基本路線的必然要求?！雹?胡錦濤也指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部講政治，這是首要的一條。”⑥ 中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平從馬克思主義政黨視角出發(fā)，進(jìn)一步堅(jiān)定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨講政治的立場(chǎng)，延續(xù)了中國(guó)共產(chǎn)黨講政治的歷史傳統(tǒng)。他強(qiáng)調(diào)：“ 我們黨作為馬克思主義政黨， 講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”⑦，“講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”⑧，因而黨員干部“既要大膽講政治，又要善于講政治”⑨，要把“講政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置”⑩。同時(shí)，習(xí)近平進(jìn)一步結(jié)合新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐要求，對(duì)馬克思主義政黨講政治的重點(diǎn)、要求、任務(wù)、目的作出詳細(xì)論述。黨的十九大更是在此基礎(chǔ)上把“旗幟鮮明講政治”提高到前所未有的高度，首次提出黨的政治建設(shè)的新概念，明確了黨的政治建設(shè)的地位、功能、首要任務(wù)、主要內(nèi)容。隨后，習(xí)近平又在諸多重要講話中對(duì)新時(shí)代新征程上如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出系統(tǒng)、科學(xué)的論述，為提高新時(shí)代黨的政治建設(shè)質(zhì)量提供了基本遵循。因此，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須繼續(xù)堅(jiān)持守正和勇于創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既要通過(guò)守正把握好馬克思主義政治的本質(zhì)規(guī)定性，又要結(jié)合新的時(shí)代訴求、現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，更好地推進(jìn)新時(shí)代黨的政治建設(shè)工作的開展。

二、使命引領(lǐng)與問題倒逼的辯證統(tǒng)一

中國(guó)共產(chǎn)黨是典型的使命型、責(zé)任型政黨，其政治身份是建構(gòu)于偉大的歷史使命與政治責(zé)任之上的?？v觀黨的百余年建設(shè)史，可以清晰厘定和佐證中國(guó)共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命為己任，且具有以大無(wú)畏的擔(dān)當(dāng)精神不斷踐行初心和使命的鮮明特質(zhì)。對(duì)使命型、責(zé)任型政黨而言，形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻與使命任務(wù)的宏大艱巨對(duì)黨的自身建設(shè)質(zhì)量提出更為嚴(yán)格的要求，同時(shí)也意味著在實(shí)現(xiàn)使命這一偉大實(shí)踐中遇到的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)、問題與矛盾會(huì)更加突出，而“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是解決黨內(nèi)各種問題的治本之策”①。由此可見，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，既是對(duì)黨所面臨的復(fù)雜而又突出的問題所作的積極應(yīng)答，也是新時(shí)代境遇下黨領(lǐng)導(dǎo)人民踐行初心使命的強(qiáng)烈呼喚。而無(wú)論是踐行初心使命的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)還是解決突出問題的倒逼機(jī)制，其目標(biāo)都是一致的，都是為了把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，進(jìn)而以強(qiáng)黨引領(lǐng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，造福于人民。

使命因崇高而催人奮起，因宏大而任務(wù)艱巨。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中明確指出，“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”②是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。自建黨以來(lái)，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人為了這一崇高的歷史使命而不畏艱難困苦，奮勇向前，取得了輝煌的成就，充分彰顯了黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)能力。但同時(shí)我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”③。換言之，中國(guó)共產(chǎn)黨倘若不能夠通過(guò)強(qiáng)化自身建設(shè)來(lái)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，就難以擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。而黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。為此，踐行偉大的歷史使命，必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，通過(guò)將把準(zhǔn)正確政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、嚴(yán)守政治紀(jì)律、恪守政治原則等政治要求融入使命型政黨的建設(shè)中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命提供最根本的政治保障與最穩(wěn)定的政治環(huán)境。

如果說(shuō)使命引領(lǐng)是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的正向驅(qū)動(dòng)，那么黨內(nèi)存在的各種突出問題則是中國(guó)共產(chǎn)黨必須進(jìn)行政治建設(shè)的負(fù)向驅(qū)動(dòng)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，黨內(nèi)存在的各種突出問題都與政治問題密切相關(guān)，根子上都是黨內(nèi)存在的“忽視政治、淡化政治、不講政治”④問題在黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的投射和表征。而要解決這些問題，無(wú)疑要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加大力度狠抓黨的政治建設(shè)，“形成了鮮明的政治導(dǎo)向，消除了黨內(nèi)嚴(yán)重政治隱患，推動(dòng)黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就”①。但是，我們也必須清醒地看到，黨內(nèi)“仍有一些黨員、干部政治意識(shí)不強(qiáng)、政治敏銳性不高，不善于從政治上觀察和處理問題，對(duì)‘國(guó)之大者不關(guān)心，對(duì)政治要求、政治規(guī)矩、政治紀(jì)律不上心，對(duì)各種問題的政治危害性不走心，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央的大政方針不用心”②等嚴(yán)重問題，而要“切實(shí)有效解決這些問題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”③。這些問題的有效解決，又將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命掃除障礙。因此，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)需要進(jìn)一步把握好使命引領(lǐng)與問題倒逼的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

三、勇攀政治高線與恪守政治底線的辯證統(tǒng)一

政治高線具有現(xiàn)實(shí)性與超越性合二為一的典型特征，既對(duì)現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐活動(dòng)具有重要的推動(dòng)作用，又為黨和國(guó)家的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，激勵(lì)黨員干部奮進(jìn)前行。而較之政治高線的激勵(lì)、導(dǎo)向柔性作用，政治底線更具強(qiáng)制性，是黨員干部不可逾越的政治紅線、警戒線，要求其必須嚴(yán)格恪守。黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)性作用內(nèi)在地規(guī)定必須適時(shí)根據(jù)時(shí)代發(fā)展變化提出政治高線，為黨員干部指明正確的前進(jìn)方向以充分發(fā)揮政治建設(shè)所具有的政治指南針作用；而政治建設(shè)的根本性地位必須建立在黨員干部對(duì)政治底線的恪守之上，要求他們始終保持政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏、政治本色不褪。故而加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，既要充分發(fā)揮好政治高線的引領(lǐng)性作用，又要充分發(fā)揮好政治底線的規(guī)制性作用。正如習(xí)近平所說(shuō)，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要“堅(jiān)持明確標(biāo)準(zhǔn)，既提出政治高線，激勵(lì)黨員干部向往踐行，又劃出政治底線，防止黨員干部逾矩失范”④。

政治屬性是政黨的根本屬性，“任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求”⑤。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自成立之日起就將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想作為自己的政治追求與奮斗目標(biāo)。而政治高線則是黨在深刻把握不同時(shí)期“時(shí)”“空”變化的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r在政治建設(shè)方面所提出的最高要求，是黨的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求的具象化。通過(guò)激勵(lì)全體黨員干部牢固政治信仰，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行政治高線，不斷推進(jìn)為崇高政治理想而奮斗的偉大實(shí)踐。而當(dāng)前在黨內(nèi)仍有一些黨員干部不信馬列信鬼神，不信真理信金錢，蛻變?yōu)辄h的政治蛀蟲；更有甚者偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向，嚴(yán)重破壞黨的政治形象、消解黨的政治威信。這意味著必須繼續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，適時(shí)提出政治高線，以充分“發(fā)揮政治指南針作用，引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定‘四個(gè)自信，廓清思想迷霧，澄清模糊認(rèn)識(shí)，排除各種干擾，把全黨智慧和力量凝聚到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中來(lái)”①。

如果說(shuō)激勵(lì)黨員干部踐行政治高線是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)努力要實(shí)現(xiàn)的高階標(biāo)準(zhǔn)，那么嚴(yán)格要求黨員干部守住政治底線則是黨員干部必須遵守的政治紀(jì)律，是政黨自我管控能力、規(guī)制能力在政治方面所要達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)。政治底線是在道路、方向、立場(chǎng)等重大原則問題上對(duì)黨員干部提出的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，能否守住政治底線不僅關(guān)涉黨的政治建設(shè)的質(zhì)量，更是事關(guān)黨的生死存亡的大事、要事。習(xí)近平明確指出：“對(duì)危害中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、危害我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)、危害國(guó)家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對(duì)，不能讓其以多樣性的名義大行其道。這是政治底線，不能動(dòng)搖?！雹?因此，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)既要?jiǎng)澇稣胃呔€，激勵(lì)全體黨員為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)奮勇拼搏；又要強(qiáng)化黨員干部的政治底線意識(shí)，使其嚴(yán)格恪守政治底線以消除政治隱患、防范重大政治風(fēng)險(xiǎn)。

四、消除政治隱患與防范政治風(fēng)險(xiǎn)的辯證統(tǒng)一

政治隱患是當(dāng)下存在的潛在政治危險(xiǎn)，是破壞黨的肌體健康的危險(xiǎn)因子。消除政治隱患是中國(guó)共產(chǎn)黨存續(xù)與發(fā)展的重大政治命題。而政治風(fēng)險(xiǎn)是指將來(lái)有可能發(fā)生的政治危險(xiǎn)，包括黨遭受損失、傷害甚至巨大沖擊的可能性。倘若對(duì)政治隱患置之不理，對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、防范、監(jiān)控、處理不當(dāng)，極可能引發(fā)政治動(dòng)蕩，阻礙黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致亡黨亡國(guó)。蘇共滅亡、蘇聯(lián)解體就是一個(gè)深刻的教訓(xùn)?？v觀黨的百余年建設(shè)史，不難發(fā)現(xiàn)，始終注重消除政治隱患、防范政治風(fēng)險(xiǎn)是解鎖中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大、由弱變強(qiáng)的政治密鑰。習(xí)近平指出：“在黨的政治建設(shè)方面，要確保黨的集中統(tǒng)一，促進(jìn)全黨增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定‘四個(gè)自信、做到‘兩個(gè)維護(hù)，凈化政治生態(tài)，及時(shí)清除兩面人等政治隱患，防范和化解政治風(fēng)險(xiǎn)?！雹?這內(nèi)在地要求新時(shí)代新征程上深入推進(jìn)黨的政治建設(shè)，必須做到消除政治隱患和防范政治風(fēng)險(xiǎn)的辯證統(tǒng)一。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到消除政治隱患對(duì)維護(hù)黨的肌體健康的重要性， 聚焦黨內(nèi)突出的政治問題，“ 消除了黨內(nèi)嚴(yán)重政治隱患”④。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也不能有歇歇腳、松口氣的心態(tài)，因?yàn)辄h內(nèi)存在的政治隱患并未從根源上被祛除， 如隱藏在黨內(nèi)的政治野心家、陰謀家，“ 偽忠誠(chéng)”，政治上的“兩面人”等政治蛀蟲，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，威脅黨的執(zhí)政安全。為此，應(yīng)牢牢把握好以下兩點(diǎn)：一是決不能回避政治問題，且要從政治高度認(rèn)識(shí)政治隱患；二是“要教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，對(duì)容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動(dòng)快，及時(shí)消除各種政治隱患”①。

同時(shí)，新時(shí)代黨的政治建設(shè)也唯有在消除政治隱患的基礎(chǔ)上，才能有效防范政治風(fēng)險(xiǎn)，確保政治安全。當(dāng)前我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)繁重，風(fēng)險(xiǎn)疊加，更需要加強(qiáng)從政治上防范風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平指出：“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多?！雹?這內(nèi)在地要求“ 全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)， 提高防范政治風(fēng)險(xiǎn)能力”③。較之一般風(fēng)險(xiǎn)，政治風(fēng)險(xiǎn)本身所具有的隱秘性、多源性、耦合性、傳導(dǎo)性與致命性，內(nèi)在地要求必須把防范政治風(fēng)險(xiǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)治理的首位。為此，我們既要強(qiáng)化政治意識(shí)，不斷提高政治敏銳性、政治鑒別力，以政黨政治能力的提升推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平的提升，又要“高度重視并及時(shí)阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化通道，避免各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生交叉感染，防止非公共性風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大為公共性風(fēng)險(xiǎn)、非政治性風(fēng)險(xiǎn)蔓延為政治風(fēng)險(xiǎn)”④。

因此，新時(shí)代新征程上深入推進(jìn)黨的政治建設(shè)，必須深刻把握消除政治隱患和防范政治風(fēng)險(xiǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一旦放松對(duì)政治隱患的警惕，任由其繁衍、發(fā)展，耦合其他病癥產(chǎn)生疊加效應(yīng)，必定會(huì)引發(fā)政治風(fēng)險(xiǎn)，威脅黨和國(guó)家的政治安全。

五、講政治與抓業(yè)務(wù)的辯證統(tǒng)一

政黨是代表一定階級(jí)（或階層） 利益，為控制或影響國(guó)家權(quán)力而組織起來(lái)的政治組織，講政治是其區(qū)別于一般社會(huì)組織的核心標(biāo)識(shí)。同時(shí)，政黨又為實(shí)現(xiàn)自身特定的政治目的服務(wù)，有自己的業(yè)務(wù)與中心工作。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨建設(shè)的根本要求，且黨的建設(shè)必須圍繞黨的中心任務(wù)展開，這雙重規(guī)定內(nèi)在地要求新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)講政治與抓業(yè)務(wù)的高度融合統(tǒng)一。為此，勢(shì)必“要把黨的政治建設(shè)融入黨和國(guó)家重大決策部署的制定和落實(shí)全過(guò)程，做到黨的政治建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)”⑤。

新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央尤為重視黨的政治建設(shè)，明確提出對(duì)于黨員干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)“講政治是第一位的”①，要求他們必須“要做政治上的明白人”②，這就對(duì)新時(shí)代“關(guān)鍵少數(shù)”提出了嚴(yán)格的政治要求。習(xí)近平指出：“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。”③ 這一表述既明確了講政治對(duì)于黨的建設(shè)質(zhì)量的保障作用，又指出了其作為推動(dòng)黨的自我革命的根本路徑所具有的對(duì)于維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性的凈化作用。此外，要推動(dòng)黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展，也必須“自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過(guò)程、貫穿于黨性鍛煉全過(guò)程”④，以保障黨內(nèi)政治生活正常健康，這意味著旗幟鮮明講政治不僅是黨的政治建設(shè)的本質(zhì)規(guī)定，也是進(jìn)一步推進(jìn)黨的事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治保證。

講政治不是政治清談，“要落實(shí)在行動(dòng)上，要貫徹到各行各業(yè)和各項(xiàng)工作中去，不能只喊空頭口號(hào)”⑤。也就是說(shuō)，要將“講政治”同“抓業(yè)務(wù)”緊密結(jié)合在一起，不能將兩者割裂開來(lái)。這是“黨的建設(shè)要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)展開”在政治建設(shè)場(chǎng)域中的映射和運(yùn)用。一方面，講政治絕不會(huì)影響到業(yè)務(wù)工作尤其是經(jīng)濟(jì)工作的開展，更不存在以抓政治工作去代替抓業(yè)務(wù)。恰恰相反，講政治是為更好地抓業(yè)務(wù)創(chuàng)造更加充分的政治條件和提供更有力的政治保證，且講政治的成效也要靠抓業(yè)務(wù)的效果來(lái)檢驗(yàn)。另一方面，在做業(yè)務(wù)工作的時(shí)候也要看政治態(tài)度，政治工作也要結(jié)合業(yè)務(wù)工作來(lái)完成。只抓業(yè)務(wù)，不講政治，業(yè)務(wù)工作難以取得長(zhǎng)久的成效和進(jìn)展；而離開業(yè)務(wù)工作的載體支撐，講政治就會(huì)淪為空頭政治、政治清談。為此，“國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作，要提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，堅(jiān)決防止和糾正把政治與業(yè)務(wù)割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一”⑥。

六、加強(qiáng)思想政治教育與強(qiáng)化制度保障作用的辯證統(tǒng)一

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)既是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，又是新時(shí)代深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！雹?新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)理應(yīng)既要靠強(qiáng)化思想政治教育的引領(lǐng)作用，也要靠堅(jiān)強(qiáng)制度的保障作用，兩者相互依靠、相輔相成。思想政治教育作為內(nèi)在柔性約束，是促進(jìn)黨員干部堅(jiān)定理想信念、筑牢政治信仰、提高政治覺悟、永葆政治忠誠(chéng)的關(guān)鍵性舉措，而政治建設(shè)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，對(duì)規(guī)范化、長(zhǎng)效化、科學(xué)化的政治規(guī)范體系提出更為迫切的要求。加之“黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題比較突出”①，進(jìn)一步提升了強(qiáng)化思想政治教育與完善制度保障體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)必要性。

強(qiáng)化思想政治教育是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重中之重。思想政治教育作為一種柔性規(guī)約，更加注重對(duì)黨員干部在政治意識(shí)、政治覺悟、政治態(tài)度、政治信仰、政治理想、政治追求等方面問題的解決，這是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)在思想層面的政治要求?；仡欬h的百余年建設(shè)史，我們黨歷來(lái)注重對(duì)黨員干部進(jìn)行思想政治教育，通過(guò)強(qiáng)化思想教育、理論武裝來(lái)統(tǒng)一全黨的思想、行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)黨在不同時(shí)期所面臨的困難與挑戰(zhàn)。正如習(xí)近平所說(shuō)：“中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個(gè)原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨。”② 縱觀黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)查處的各種腐敗案件，皆與理想信念動(dòng)搖、政治信仰丟失、宗旨意識(shí)淡薄、黨性缺失有關(guān)。當(dāng)前我們正處于百年未有之大變局，任務(wù)之繁重，挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)之巨大，前所未有，更需要全黨堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。此外， 抓思想政治教育不能搞空對(duì)空， 必須“ 結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來(lái)進(jìn)行”③以不斷提高思想教育的制度化、規(guī)范化水平。

新時(shí)代黨的政治建設(shè)，除了要加強(qiáng)思想政治教育以外，還應(yīng)強(qiáng)化制度規(guī)約，從制度上推動(dòng)黨的政治建設(shè)的規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化建設(shè)。習(xí)近平高度重視政治規(guī)范體系的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要把建章立制貫穿全過(guò)程各方面，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系，真正實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依”④。然而，“以為定了制度、有了規(guī)章就萬(wàn)事大吉了”⑤，那顯然是錯(cuò)誤的，因?yàn)橹贫缺Ｕ献饔玫某浞职l(fā)揮要以強(qiáng)化黨員干部思想政治教育為先決條件和必要基礎(chǔ)。一方面，制度的創(chuàng)設(shè)需要科學(xué)理論指導(dǎo)，為其提供正確的方向指引；另一方面，制度的執(zhí)行必須建立在黨員干部對(duì)制度認(rèn)同的基礎(chǔ)之上。為此，要在解決思想政治方面問題的同時(shí)更好地推動(dòng)制度規(guī)約效能的釋放，通過(guò)“引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍”⑥。不言而喻，新時(shí)代新征程要進(jìn)一步推進(jìn)黨的政治建設(shè)，勢(shì)必要正確理解和把握思想政治教育與制度保障作用的辯證統(tǒng)一關(guān)系，強(qiáng)化融合互動(dòng)，探尋兩者的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，既要把思想政治教育更好地融合到政治規(guī)范體系的建構(gòu)中以更好地提高制度執(zhí)行效力，又要用制度規(guī)約來(lái)不斷提高思想政治教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

七、政黨領(lǐng)導(dǎo)作用與人民主體作用的辯證統(tǒng)一

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)既要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，又要“緊扣民心這個(gè)最大的政治”①，這是一個(gè)根本性、政治性、原則性問題，必須始終秉持、恪守。歷史業(yè)已證明，正因?yàn)辄h在管黨治黨、治國(guó)理政的實(shí)踐中能夠始終堅(jiān)持政黨領(lǐng)導(dǎo)作用與人民主體作用的辯證統(tǒng)一、黨性與人民性相統(tǒng)一的政治原則，故而可以“有效避免出現(xiàn)黨派紛爭(zhēng)、利益集團(tuán)偏私、少數(shù)政治‘精英操弄等現(xiàn)象，具有無(wú)可比擬的先進(jìn)性”②。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨的各項(xiàng)事業(yè)取得成功的根本保證和政治前提。正如習(xí)近平所說(shuō)：“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。”③ 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)黨內(nèi)存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化問題進(jìn)行靶向治療，針對(duì)如何強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量提出了一系列新舉措，促進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)效能的充分釋放。特別是新時(shí)代頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨重大請(qǐng)示報(bào)告條例》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的政治建設(shè)提供了基本遵循。同時(shí)我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，在政治實(shí)踐中仍有一些突出的問題迫切需要解決，譬如堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”不徹底，對(duì)黨中央陽(yáng)奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠(chéng)”；領(lǐng)導(dǎo)體制不健全、領(lǐng)導(dǎo)方式存在形式主義和官僚主義等問題，這勢(shì)必阻礙黨的政治建設(shè)工作的開展。對(duì)此，黨中央頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確提出了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要路徑：一是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；二是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制；三是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。

贏得民心是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的核心要義。政之所興在順民心；政之所廢在逆民心。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持人民主體地位、人民至上理念，實(shí)現(xiàn)人民經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、生態(tài)權(quán)益質(zhì)的提升，人民的獲得感、幸福感、安全感得到有效提升，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)?！雹?這既是維護(hù)黨的政治本質(zhì)、踐行黨的宗旨和使命的內(nèi)在要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨本身所具有的黨性和人民性相統(tǒng)一的有力彰顯。為此，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要牢牢把握好三點(diǎn)要求：一是黨的政治建設(shè)工作的開展必須以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；二是要把“緊扣民心”這個(gè)最根本的政治要求貫穿于黨的政治建設(shè)的全過(guò)程、各方面；三是把人民群眾作為黨的政治建設(shè)成效評(píng)價(jià)的最高主體，把是否符合“最廣大人民根本利益”作為最高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

總之，黨的政治建設(shè)既要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行，又要堅(jiān)持以人民為中心的工作原則。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)， 充分發(fā)揮政黨主導(dǎo)作用與人民主體作用，“ 要把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來(lái)，想問題、作決策、辦事情都從人民利益出發(fā)，崇尚實(shí)干、勤政為民，把精力和心思用在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定上，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”②。

八、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與管好“絕大多數(shù)”的辯證統(tǒng)一

全體黨員是黨的政治建設(shè)的主體，其政治素養(yǎng)的高低直接影響到黨的政治建設(shè)這一復(fù)雜政治工程的建設(shè)質(zhì)量。注重黨的政治建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的政治傳統(tǒng)與優(yōu)勢(shì)?？v觀黨史，黨的百余年建設(shè)史亦是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷推動(dòng)黨的政治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗史，一代又一代共產(chǎn)黨人為書寫好這一偉大歷史篇章作出了卓越貢獻(xiàn)。新時(shí)代新征程深入推進(jìn)黨的政治建設(shè)的輝煌篇章也勢(shì)必要由“全黨一起動(dòng)手”共同擘畫、共同撰寫。也就是說(shuō)，新時(shí)代黨的政治建設(shè)是全黨上下團(tuán)結(jié)一致共同推進(jìn)的政治實(shí)踐，既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，又要管好“絕大多數(shù)”。

新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。這是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的組織架構(gòu)中所處的重要地位、所肩負(fù)的特殊責(zé)任與政治使命決定的。“群眾看黨員”“黨員看干部”“一級(jí)看一級(jí)”，而領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員的影響既包括正向示范引領(lǐng)也包括負(fù)面效仿。一旦“關(guān)鍵少數(shù)”沒有抓好，在政治方面出了問題，對(duì)黨的危害非同小可，不僅會(huì)“帶壞了隊(duì)伍，帶壞了風(fēng)氣”③，還會(huì)“嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展”④。故而，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要深刻認(rèn)識(shí)自己在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中的特殊重要性和肩負(fù)的重大責(zé)任，職位越高越要自覺嚴(yán)格要求自己，注重加強(qiáng)政治歷練、積累政治經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)政治智慧，做到信念如磐、意志如鐵，政治堅(jiān)定、絕對(duì)忠誠(chéng)，清正廉潔、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)，成為堅(jiān)定的馬克思主義者”①。

同時(shí)，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，還必須管好“絕大多數(shù)”。因?yàn)椤包h的政治建設(shè)說(shuō)到底是人的建設(shè)。政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治生態(tài)，最終都要落實(shí)到每一個(gè)黨員身上”②。能否管好“絕大多數(shù)”直接影響到黨的政治建設(shè)的效果，而管好“絕大多數(shù)”一方面要深化全黨上下對(duì)習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述的學(xué)習(xí)， 使黨員干部認(rèn)識(shí)到黨的政治建設(shè)之于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要性，以增強(qiáng)他們參與政治工作的積極性和主動(dòng)性，保證每一位黨員均成為黨的政治建設(shè)的主體，這是確保這一復(fù)雜政治工程建設(shè)質(zhì)量的政治要求和組織保障；另一方面， 要抓住重點(diǎn)， 實(shí)施“ 一把手” 政治能力提升計(jì)劃， 以更好地發(fā)揮“ 關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”的示范引領(lǐng)作用?？傊?，新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就是要堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和管好“絕大多數(shù)”相結(jié)合，聚合全黨之力推動(dòng)黨的政治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

九、突出重點(diǎn)與把握整體的辯證統(tǒng)一

新時(shí)代不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，要“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”③。這句話中蘊(yùn)含雙重規(guī)定：其一，明確了黨的政治建設(shè)在黨建總布局中的首要地位、統(tǒng)領(lǐng)作用；其二，黨的建設(shè)質(zhì)量的提高不僅僅取決于黨的政治建設(shè)質(zhì)量，還依賴于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。故而，新時(shí)代“毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”④，必須把“突出重點(diǎn)”與“把握整體”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，方能更好地提高黨的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)強(qiáng)黨目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

黨的十九大首次將黨的政治建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總布局，提出要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”等重大科學(xué)論斷，充分彰顯了黨的政治建設(shè)之于提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要性。習(xí)近平指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！雹?要實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，首先黨在政治建設(shè)方面要過(guò)硬，才能充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，為黨的其他建設(shè)的發(fā)展指明正確的政治方向、牢固堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、提供堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，就是要“把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)始終，以政治上的加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高”①。唯有如此，才能充分釋放黨的政治建設(shè)的效能，實(shí)現(xiàn)以黨的政治建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量的提高。

深入推進(jìn)黨的建設(shè)作為一項(xiàng)新的偉大工程，由許多“子工程”構(gòu)成，其中黨的政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的關(guān)鍵組成部分是“工程群”中的牛鼻子，而思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)也是黨的建設(shè)的重要組成部分。故而，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)不等于可以放松黨的其他建設(shè)，因?yàn)樗麄兺瑢儆谡w中的一部分，在黨建布局中發(fā)揮著各自的功能作用，不能相互替代、抵消。其中，黨的政治建設(shè)在黨建布局中居于首要位置，起著統(tǒng)領(lǐng)作用；黨的思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，具有統(tǒng)一全黨思想、凝聚起全黨磅礴偉力的功能；黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨的紀(jì)律建設(shè)、黨的制度建設(shè)都是黨的建設(shè)的重要組成部分，在黨建布局中分別發(fā)揮著保障、塑造、約束、規(guī)范作用。因此，黨的其他建設(shè)應(yīng)與黨的政治建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。質(zhì)言之，黨的政治建設(shè)與黨的建設(shè)所具有的“關(guān)鍵部分”與“整體”的辯證互動(dòng)關(guān)系，內(nèi)在地要求我們?cè)谛聲r(shí)代必須清楚認(rèn)識(shí)和正確把握黨的政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)在黨建總布局中的方位關(guān)系，發(fā)揮好黨的政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)的協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)整體高質(zhì)量發(fā)展。

十、黨的政治建設(shè)與國(guó)家政治建設(shè)的辯證統(tǒng)一

盡管黨的政治建設(shè)與國(guó)家政治建設(shè)在生成機(jī)制、建設(shè)主體、運(yùn)行邏輯、實(shí)踐理路等方面各不相同，但是中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)政黨的雙重身份內(nèi)在地決定黨的政治建設(shè)與國(guó)家政治建設(shè)具有邏輯關(guān)聯(lián)性，是黨的自我革命與社會(huì)革命在政治建設(shè)領(lǐng)域的折射和表征。總的來(lái)說(shuō)，兩者主旨相通、制度銜接、功能融合、目標(biāo)一致，辯證互動(dòng)、相得益彰?？v觀黨史、新中國(guó)史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)充分釋放黨的政治建設(shè)效能，以政黨意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)國(guó)家意識(shí)形態(tài)建設(shè)，以黨內(nèi)政治生態(tài)的風(fēng)清氣正帶動(dòng)良好政風(fēng)、社風(fēng)、家風(fēng)的形成與發(fā)展，以黨內(nèi)民主的高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)全過(guò)程人民民主的高質(zhì)量發(fā)展，以共產(chǎn)黨人價(jià)值觀的建構(gòu)與傳播促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)與弘揚(yáng)，必然也能夠在治國(guó)理政實(shí)踐中不斷推動(dòng)社會(huì)主義民主政治發(fā)展，優(yōu)化黨的政治建設(shè)的外部環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)黨的政治建設(shè)向更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展。故而，新時(shí)代黨的政治建設(shè)必然與國(guó)家政治建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。

新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是深入推進(jìn)國(guó)家政治建設(shè)的邏輯必然?！爸袊?guó)國(guó)家的建設(shè)和成長(zhǎng)完全依賴于政黨的領(lǐng)導(dǎo)與支撐作用，政黨是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的決定力量。”① 正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家治理現(xiàn)代化中所起的領(lǐng)導(dǎo)性和決定性作用，內(nèi)在地規(guī)定黨的政治建設(shè)引領(lǐng)并決定國(guó)家政治建設(shè)。一方面，作為“五位一體”總體布局重要組成部分的國(guó)家政治建設(shè)，顯然從屬于國(guó)家治理范疇。新時(shí)代強(qiáng)化黨的政治建設(shè)也是提升國(guó)家治理能力倒逼政黨治理能力的客觀需要，希冀政黨治理效能能夠溢出自身建設(shè)場(chǎng)域，以政黨治理現(xiàn)代化能力的提升推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。這實(shí)質(zhì)上也是黨的政治建設(shè)的外溢功能。另一方面，黨的政治建設(shè)的主要目標(biāo)之一就是強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，而這為推動(dòng)國(guó)家政治建設(shè)提供最根本的政治保障。

新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，又需要國(guó)家政治建設(shè)為其注入動(dòng)能。國(guó)家政治建設(shè)在總體布局中處于重要位置，其建設(shè)質(zhì)量直接影響到政黨執(zhí)政績(jī)效、人民當(dāng)家作主地位的保障、社會(huì)主義協(xié)商民主作用的發(fā)揮、依法治國(guó)實(shí)踐的深化、機(jī)構(gòu)和行政體制改革的深化以及愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。而正是因?yàn)閲?guó)家政治建設(shè)任務(wù)的繁重性以及外在形勢(shì)的復(fù)雜性對(duì)政黨治理制度化水平提出更高的要求，推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨將外在壓力轉(zhuǎn)化為前進(jìn)動(dòng)力。從這一維度來(lái)看，“就要不斷提高政治治理的制度化水平，將黨的政治建設(shè)的價(jià)值原則加以制度化和程序化，進(jìn)而映射到中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)中，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。這一過(guò)程反過(guò)來(lái)又強(qiáng)化了黨的政治建設(shè)，使得黨的政治建設(shè)的外部環(huán)境不斷優(yōu)化”②。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在強(qiáng)化自身政治建設(shè)的過(guò)程中推動(dòng)國(guó)家政治建設(shè)，同時(shí)國(guó)家政治建設(shè)新問題映射到黨的政治建設(shè)中又為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)注入新的活力與動(dòng)力。質(zhì)言之，新時(shí)代黨的政治建設(shè)與國(guó)家政治建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，唯有正確把握好兩者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，才能更好地推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的提高以及社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

（責(zé)任編輯 付國(guó)英）