鄧小平關(guān)于反腐敗斗爭重要論述的核心要義與時代啟示

〔摘要〕鄧小平在革命、建設(shè)和改革生涯中始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。面對改革開放后社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新使命，蘇聯(lián)解體、東歐劇變的深刻教訓(xùn)，以及部分西方國家對我國實(shí)行“和平演變”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)情況，鄧小平從我國實(shí)際出發(fā)提出了一系列關(guān)于反腐敗的重要論述，為新時期推進(jìn)反腐敗斗爭提供了重要遵循。鄧小平始終從黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識反腐敗斗爭，強(qiáng)調(diào)要依靠各方力量進(jìn)行廉政監(jiān)督，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐敗，提出“一靠教育，二靠法制”的反腐敗路徑。鄧小平關(guān)于反腐敗斗爭重要論述對我們黨在新時代持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭依然有重要啟示意義。

〔關(guān)鍵詞〕鄧小平；反腐敗斗爭；黨風(fēng)廉政建設(shè)；從嚴(yán)治黨

〔中圖分類號〕A849 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2024）02-0055-12

〔作者〕羅喜郎， 四川省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)廉政建設(shè)研究教育中心助理研究員， 四川成都610072

鄧小平關(guān)于反腐敗斗爭重要論述是鄧小平理論的重要組成部分，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期反腐倡廉建設(shè)取得勝利的法寶。在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程的關(guān)鍵時刻，重溫鄧小平關(guān)于反腐敗斗爭重要論述，對于我們踐行“三個務(wù)必”重大要求，時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐、堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)具有重要啟示意義。

一、鄧小平關(guān)于反腐敗斗爭重要論述生成的深刻背景

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨與腐敗水火不容，黨從成立之日起就始終堅(jiān)定開展懲貪治腐。1926 年，中共中央發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》，這是黨內(nèi)第一個腐敗治理的專門文件，由此拉開了我們黨反腐敗斗爭的序幕。新中國成立后，中央和地方相繼成立黨的紀(jì)律檢查委員會，反腐成為黨內(nèi)一項(xiàng)重要任務(wù)?！拔幕蟾锩逼陂g，黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)被取消，相關(guān)工作陷入停頓。黨的十一屆三中全會后，在鄧小平的推動下，我們黨恢復(fù)和重建中央紀(jì)律檢查委員會，并明確提出中央紀(jì)律檢查委員會的基本任務(wù)就是維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)，切實(shí)搞好黨風(fēng)。隨著世情、黨情、國情不斷發(fā)展變化，特別是在改革開放進(jìn)程中，我國反腐敗斗爭面臨著一些新情況、新形勢、新問題，不同時期呈現(xiàn)出不同的階段性特征，如果處理不好，會對我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)造成阻礙，這也是鄧小平繼續(xù)堅(jiān)定推動反腐敗斗爭的重要時代背景。

（一）不斷發(fā)展變化的國情給中國共產(chǎn)黨帶來新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)

改革開放不僅給中國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深刻變化，也給黨的自身建設(shè)帶來不小考驗(yàn)。隨著改革開放的深入，形形色色的社會思潮、價值觀念、理論流派和生活方式日益波及更多的人群，黨員干部的思想觀念受到?jīng)_擊，部分黨員干部因理想信念不堅(jiān)定而腐化墮落。鄧小平對此有著非常清醒的認(rèn)識。1980 年8 月，他就指出：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實(shí)認(rèn)真做好，不能放松?！雹偻?2 月，鄧小平圍繞社會主義精神文明建設(shè)指出：“我們要建設(shè)的社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明?！雹?面對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)和開放環(huán)境下的消極思想影響，只有加強(qiáng)黨員理想信念教育，才能為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供精神支撐。正如鄧小平指出：“不加強(qiáng)精神文明的建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路。光靠物質(zhì)條件，我們的革命和建設(shè)都不可能勝利?！雹邸坝辛斯餐睦硐?，也就有了鐵的紀(jì)律。無論過去、現(xiàn)在和將來，這都是我們的真正優(yōu)勢?！雹?/p>

隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪現(xiàn)象也大量涌現(xiàn)。金錢誘惑著一些黨員干部濫用手中的權(quán)力，貪欲使他們走上犯罪道路。在全國范圍內(nèi)，走私販私、貪污受賄、投機(jī)詐騙、盜竊國家和集體財產(chǎn)等嚴(yán)重犯罪活動明顯增多。1982年4 月10 日，鄧小平在中共中央政治局會議上尖銳指出，黨員干部隊(duì)伍中“卷進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪活動的人不是小量的，而是大量的。犯罪的嚴(yán)重情況，不是過去‘三反、‘五反那個時候能比的”⑤。鄧小平告誡全黨“要足夠估計(jì)到這樣的形勢”，對這個問題的認(rèn)識“應(yīng)該提得更高一點(diǎn)，看得更深一點(diǎn)”⑥。1983 年1 月17 日，原廣東省汕頭地委政法委副主任兼海豐縣委書記王仲，被依法判處死刑并立即執(zhí)行。作為改革開放后第一個因貪污腐敗被判處死刑的縣委書記，王仲案也被稱為“改革開放反腐第一案”。這一案件的處理表明了黨中央反腐敗的堅(jiān)決態(tài)度，也凸顯了反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢。

（二）蘇聯(lián)解體、東歐劇變深刻警醒了中國共產(chǎn)黨

蘇聯(lián)解體、東歐劇變是20 世紀(jì)末深刻影響國際政治格局的重大事件。它不僅使世界共產(chǎn)主義運(yùn)動遭受前所未有的重大挫折，而且也標(biāo)志著蘇聯(lián)社會主義模式的失敗，給世界社會主義發(fā)展留下了深刻的歷史教訓(xùn)。而蘇東劇變的重要原因之一就是執(zhí)政黨嚴(yán)重腐敗，嚴(yán)重脫離群眾，導(dǎo)致黨心渙散、民心背離。改革開放以來，我們黨一直對可能出現(xiàn)的腐敗問題保持高度警惕。1989 年政治風(fēng)波后，鄧小平曾對改革開放后我們黨的反腐敗工作進(jìn)行了反思。他指出：“多年來，我們的一些同志埋頭于具體事務(wù)，對政治動態(tài)不關(guān)心，對思想工作不重視，對腐敗現(xiàn)象警惕不足，糾正的措施也不得力?！雹?因此，他提醒中央領(lǐng)導(dǎo)集體“要扎扎實(shí)實(shí)做幾件事情，體現(xiàn)出我們是真正反對腐敗，不是假的”，否則“就會喪失人心，使人們以為我們在包庇腐敗”。② 1989 年6 月24 日，黨的十三屆四中全會提出了我們黨當(dāng)時迫切要做的四件大事，其中之一就是大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)民主和法制建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗。我們黨決不會讓腐敗成為偉大事業(yè)的攔路虎，正如鄧小平指出：“我相信，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著科學(xué)文化和教育水平的提高，隨著民主和法制建設(shè)的加強(qiáng)，目前社會上那些消極的現(xiàn)象也必然會逐步減少并最終消除。”③

（三）西方反華勢力持續(xù)對中國實(shí)施“和平演變”

20 世紀(jì)末，國際局勢發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，而西方國家對中國“西化”“分化”的圖謀始終沒有改變，一刻也沒有放松。他們不斷運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等手段對中國進(jìn)行綜合滲透。鄧小平深刻指出：“ 帝國主義搞和平演變， 把希望寄托在我們以后的幾代人身上?！雹?在國際大氣候的作用下，一些鼓吹資產(chǎn)階級自由化思潮的分子趁機(jī)興風(fēng)作浪，打著反腐敗的口號大肆攻擊黨和政府，抹黑黨和政府的形象。經(jīng)歷過政治風(fēng)浪考驗(yàn)的鄧小平對這一思潮產(chǎn)生的國際、國內(nèi)背景有著清醒而深刻的認(rèn)識。1986 年9月，鄧小平在黨的十二屆六中全會上嚴(yán)肅指出：“自由化本身就是資產(chǎn)階級的，沒有什么無產(chǎn)階級的，自由化本身就是對我們現(xiàn)行政策，現(xiàn)行制度的對抗，或者叫反對，或者叫修改。實(shí)際情況是搞自由化就是要把我們引導(dǎo)到資本主義道路上去，所以，我們用反對資產(chǎn)階級自由化這個提法?！雹?在新的形勢下，隨著中國開放程度愈加廣闊，我們面臨的“和平演變”挑戰(zhàn)愈加嚴(yán)峻，鄧小平對此保持高度警惕，充分認(rèn)識到西方反華勢力滲透的新形勢和新特點(diǎn)，并采取有效措施積極應(yīng)對，深入開展反腐敗斗爭，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)思想政治教育，粉碎了西方國家對我國實(shí)施“和平演變”的戰(zhàn)略圖謀。

二、鄧小平關(guān)于反腐敗斗爭重要論述的核心要義

根據(jù)改革開放后的反腐形勢，鄧小平從反腐敗斗爭的重要性、依靠力量、實(shí)施重點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)路徑等方面提出了一系列真知灼見，形成了比較完備的反腐倡廉理論體系，其內(nèi)涵十分豐富。

（一）從黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識反腐敗斗爭

鄧小平把反腐敗斗爭置于改革開放和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的大背景中予以考量，并將其提升到關(guān)系黨和國家生死存亡、前途命運(yùn)的高度來認(rèn)識。

一是反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。腐敗是古今中外各國都需要面對的社會毒瘤與棘手問題，歷史和現(xiàn)實(shí)中因腐敗而導(dǎo)致人亡政息的案例不勝枚舉。為了確保紅色江山永不變色、無產(chǎn)階級政黨永不變質(zhì)，鄧小平對于腐敗問題始終保持高度的警惕。改革開放伊始，鄧小平就鮮明指出：“現(xiàn)在是什么形勢呢？我們自從實(shí)行對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個方面的政策以來，不過一兩年時間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了?！雹?他強(qiáng)調(diào)腐敗問題不是一般性問題，必須把反腐敗斗爭作為重要工作來抓，“這個問題要認(rèn)真地搞，而且在近期要抓緊，處理要及時，一般地要嚴(yán)，不能松松垮垮，不能處理太輕了”③。 在他看來，腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪“這股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那末，我們的黨和國家確實(shí)要發(fā)生會不會‘改變面貌的問題。這不是危言聳聽”④。而要“剎這個風(fēng)，沒有一點(diǎn)氣勢不行”，必須“從快從嚴(yán)從重”⑤，他提醒全黨同志要充分認(rèn)識到反腐敗斗爭的極端重要性。

二是反腐敗是一項(xiàng)長期性的斗爭。鄧小平堅(jiān)持底線思維并有高度的危機(jī)意識，認(rèn)為搞改革開放必然會有風(fēng)險，要盡可能地防范和規(guī)避風(fēng)險。他深刻認(rèn)識到反腐敗斗爭的長期性、持久性與艱巨性，反對運(yùn)動式、一陣風(fēng)式的反腐，要求持之以恒、堅(jiān)持不懈、一以貫之地開展反腐敗斗爭。由于改革開放初期各項(xiàng)制度尚不完善，一些黨員干部在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中迷失了自我，遭受到腐蝕。經(jīng)濟(jì)犯罪活動和干部腐敗往往糾纏在一起。對此，鄧小平主張堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動，嚴(yán)查黨員干部的腐敗行為。他指出：“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗?！雹佟伴_放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動就得干多久，這是一項(xiàng)長期的工作，要貫穿在整個改革過程之中?！雹?鄧小平始終將反腐敗斗爭擺在事關(guān)黨和國家事業(yè)成敗的高度來進(jìn)行考量，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

三是社會主義制度可以取得反腐敗斗爭的最終勝利。鄧小平對取得反腐敗斗爭最終勝利充滿信心，他堅(jiān)信只有堅(jiān)持社會主義制度才可能最終消除腐敗。雖然腐敗會隨著改革開放的推進(jìn)出現(xiàn)一些新表現(xiàn)和新特點(diǎn)，但是“我們的社會主義政策和國家機(jī)器有力量去克服這些東西。所以事情并不可怕”③，“共產(chǎn)黨能夠消滅丑惡的東西”④。鄧小平站在歷史和時代的高度指出：“我們?yōu)樯鐣髁x奮斗，不但是因?yàn)樯鐣髁x有條件比資本主義更快地發(fā)展生產(chǎn)力，而且因?yàn)橹挥猩鐣髁x才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象?！雹?/p>

（二）要依靠各方力量堅(jiān)決進(jìn)行反腐敗斗爭

重視監(jiān)督在防范和克服不良風(fēng)氣、清除腐敗現(xiàn)象方面的重要作用，是貫穿鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述的重要內(nèi)容。在鄧小平看來，監(jiān)督主要來自三個方面：一是黨內(nèi)監(jiān)督，這也是最直接的監(jiān)督；二是群眾監(jiān)督；三是人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督。

一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨要接受監(jiān)督，黨員要接受監(jiān)督，這是由黨的執(zhí)政地位所決定的，更是由黨的歷史使命所決定的。在1957 年4 月的西安干部會上，鄧小平就以“共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督”為主題進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋。他指出：“我們黨是執(zhí)政的黨”，“ 黨要領(lǐng)導(dǎo)得好， 就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義， 就要受監(jiān)督”。⑥ 鄧小平很重視對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，他指出：“對于我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)人（包括黨委會的所有成員），應(yīng)該有監(jiān)督。”⑦ 對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，“來自上面，來自下面（下級），來自群眾，也來自黨小組生活”，但“最重要的監(jiān)督是來自黨委會本身， 或者書記處本身”，“ 我們要重視黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用這個問題”。① 改革開放后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨內(nèi)不良風(fēng)氣逐漸出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法亂紀(jì)和腐敗現(xiàn)象日益突出。對此，必須通過加強(qiáng)監(jiān)督切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律，及時發(fā)現(xiàn)和揭露不良風(fēng)氣，堅(jiān)決懲治和糾正黨員干部的腐敗行為。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，一要健全制度建設(shè)，健全黨規(guī)黨法，使黨內(nèi)監(jiān)督有章可循；二要“有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”②，這也是最重要的。黨的十一屆三中全會后，我們黨迅速恢復(fù)了中央和地方的各級紀(jì)律檢查委員會，黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，紀(jì)律檢查委員會以相對完整和獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)力發(fā)揮了規(guī)約黨內(nèi)不良風(fēng)氣和腐敗行為的關(guān)鍵性作用。

二是依靠群眾反腐。團(tuán)結(jié)依靠群眾是中國共產(chǎn)黨長期保持的光榮傳統(tǒng)，也是我們黨鮮明的政治優(yōu)勢。密切聯(lián)系群眾是我們黨取得勝利的根本法寶。就反腐敗斗爭而言，新中國成立后，我們黨曾多次采取群眾運(yùn)動的方式進(jìn)行反腐敗斗爭，包括“三反”“五反”運(yùn)動等。鄧小平基于“文化大革命”的深刻教訓(xùn)，對運(yùn)動式反腐進(jìn)行了反思。在鄧小平看來，反腐敗斗爭是長期的過程，必須遵循社會主義法制原則，依靠制度化、民主化的方式發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。鄧小平指出，“要有群眾監(jiān)督制度”③，“ 要把國家的形勢和困難、黨的工作和政策經(jīng)常真實(shí)地告訴群眾”④，“讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經(jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分”⑤。改革開放后，我國的群眾信訪制度也逐漸恢復(fù)。1982 年2 月國家召開了第三次全國信訪工作會議，通過了《黨政機(jī)關(guān)信訪工作暫行條例（草案）》和《當(dāng)前信訪工作的形勢和今后的任務(wù)》等文件，這也標(biāo)志著我國信訪制度逐漸走上了正規(guī)化道路。群眾信訪和舉報制度調(diào)動了人民群眾監(jiān)督干部的積極性，促進(jìn)了反腐敗斗爭的深入開展。

三是人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督。在社會主義革命和建設(shè)時期，人民政協(xié)和民主黨派就是我國反腐敗斗爭中的重要監(jiān)督力量。1956 年鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中指出：“黨外的民主人士，能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯誤和缺點(diǎn)，能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ髯鞒鲇幸娴膸椭??！雹?因此，“我們的任務(wù)就是繼續(xù)擴(kuò)大同黨外人士的合作，使他們在我們的反對官僚主義的斗爭中，和在國家各方面的事務(wù)中，發(fā)生更大的作用”①。黨的十一屆三中全會后，人民政協(xié)和民主黨派繼續(xù)發(fā)揮在改革開放事業(yè)中的監(jiān)督作用。鄧小平指出：“中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國家的大政方針、政治生活和四個現(xiàn)代化建設(shè)中的各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)問題，進(jìn)行協(xié)商、討論，實(shí)行互相監(jiān)督，發(fā)揮對憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督作用?！雹?鄧小平高度重視發(fā)揮人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督作用，我國檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)也聘請民主黨派人士擔(dān)任特約檢察員、特約監(jiān)察員，為權(quán)力監(jiān)督和制約增添了新的力量。

（三）反腐敗斗爭要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)

鄧小平非常重視各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部在反腐敗斗爭中的帶頭和表率作用，并對領(lǐng)導(dǎo)干部的作用發(fā)揮和反腐敗問題提出了要求。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，帶頭不搞特殊化。社會風(fēng)氣不正的一個重要原因是黨風(fēng)不正，而黨風(fēng)不正的一個重要原因就是干部搞特殊化。改革開放之初，鄧小平就指出：“當(dāng)前，也還有一些干部，不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權(quán)，特殊化，引起群眾的強(qiáng)烈不滿，損害黨的威信，如不堅(jiān)決改正，勢必使我們的干部隊(duì)伍發(fā)生腐化?！雹?特權(quán)是腐敗產(chǎn)生的重要根源和條件。而特權(quán)問題的產(chǎn)生，根子是黨員干部權(quán)力觀扭曲。特權(quán)破壞公平正義，誘發(fā)腐敗，如果任其泛濫，將對黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣帶來嚴(yán)重不良影響。鄧小平曾在黨的八大上嚴(yán)厲指出，“任何功勞、任何職務(wù)的黨員，都不允許例外地違反黨章、違反法律、違反共產(chǎn)主義道德的規(guī)定”， 抱有“ 特權(quán)” 想法的人就是在“幫助黨的敵人腐蝕我們的黨”。④ 改革開放后他進(jìn)一步指出：“要講特殊化，恐怕首先表現(xiàn)在高級干部身上”⑤；“有些高級干部不僅自己搞特殊化，而且影響到自己的親屬和子女，把他們都帶壞了”⑥。鄧小平清醒地認(rèn)識到，人民群眾對干部特殊化很不滿意，干部特殊化會嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系，“如果我們高級干部首先把這方面存在的問題解決了，就能理直氣壯地去解決全國在其他方面存在的這類問題”⑦。

二是反腐敗要從高級領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部在社會生活中發(fā)揮著“立梁架柱”的重要作用，“黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率”⑧。高級干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮著重要作用，這是因?yàn)?，“高級干部能不能以身作則，影響是很大的。現(xiàn)在，不正之風(fēng)很突出，要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦”①。嚴(yán)肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題，對于取得反腐敗斗爭最終勝利意義重大。正如鄧小平所說：“越是高級干部子弟，越是高級干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因?yàn)檫@些人影響大，犯罪危害大。抓住典型，處理了，效果也大，表明我們下決心克服一切阻力抓法制建設(shè)和精神文明建設(shè)?！雹?隨著改革開放的深入，鄧小平對于領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題愈加重視，他警告全黨：“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的風(fēng)險?！雹?/p>

（四）反腐敗斗爭要靠教育，更要靠法制

關(guān)于如何治理腐敗，鄧小平認(rèn)為，一方面要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，加強(qiáng)思想政治教育；另一方面必須加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè)，這也是最為根本的建設(shè)。1985年10 月，美國時代公司總編輯格隆瓦爾德詢問鄧小平：“中國共產(chǎn)黨一直教育人民要大公無私，為人民服務(wù)?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)改革，你們教育人民要致富，出現(xiàn)了少數(shù)貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象，你們準(zhǔn)備采取什么辦法解決這些問題？”④ 鄧小平回答說：“一個是教育，一個是法律。”⑤ 這一論述精辟地總結(jié)了我們黨開展反腐敗斗爭的根本途徑。

弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，加強(qiáng)反腐敗教育，在反腐敗斗爭中具有不可替代的重要作用。在鄧小平看來，腐敗是黨內(nèi)各種不良因素長期積累、持續(xù)發(fā)酵的集中體現(xiàn)，是對黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的嚴(yán)重破壞，反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭。改革開放后，鄧小平要求“進(jìn)一步恢復(fù)黨的實(shí)事求是、群眾路線和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)”，不然的話，我們的現(xiàn)代化建設(shè)就有可能產(chǎn)生腐敗，受到阻礙，出現(xiàn)“大大小小的亂子”。⑥ 他還強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。堅(jiān)持這個傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象?！雹?作為執(zhí)政黨，黨風(fēng)建設(shè)還與社會風(fēng)氣息息相關(guān)。黨的優(yōu)良作風(fēng)將直接影響并引導(dǎo)著社會良好風(fēng)氣。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“為了促進(jìn)社會風(fēng)氣的進(jìn)步，首先必須搞好黨風(fēng)”⑧，而“對大多數(shù)黨員來說，是通過思想教育，增強(qiáng)黨性”⑨。因此，加強(qiáng)對黨員的反腐倡廉教育，能夠?qū)φ麄€社會的反腐敗斗爭發(fā)揮重要作用。

鄧小平一直非常重視完善法制和健全制度，認(rèn)為這是反腐倡廉的保證和關(guān)鍵?！爸贫葐栴}更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”①，重視制度反腐也是鄧小平對黨的廉政建設(shè)理論的重大貢獻(xiàn)。1986 年6 月，他在中央政治局講話中專門強(qiáng)調(diào)了法制建設(shè)的重要性，主張“在全體人民中樹立法制觀念”，“糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動中屬于法律范圍的問題，要用法制來解決”。② 他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要通過加強(qiáng)法制建設(shè)去解決各種問題，包括不正之風(fēng)、特權(quán)和貪污受賄等，推動反腐敗斗爭走上依法治理軌道。1992 年南方談話中，鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“在整個改革開放的過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些?！雹?/p>

三、鄧小平關(guān)于反腐敗斗爭重要論述對新時代持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭的重要啟示

黨的二十大報告指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程?！雹?充分汲取鄧小平關(guān)于反腐敗斗爭重要論述的智慧力量，永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，以嚴(yán)的主基調(diào)堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，對于我們黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命具有重要啟示意義。

（一）必須加強(qiáng)黨對反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)

治理腐敗問題既是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其牽扯面大，涉及領(lǐng)域廣，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是反腐敗斗爭取得勝利的關(guān)鍵所在。只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能形成反腐敗斗爭的整體合力。對于改革開放過程中出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象，鄧小平認(rèn)為這是不可避免的，但是“我們的社會主義政策和國家機(jī)器有力量去克服這些東西”⑤。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，始終把反腐敗工作置于社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，強(qiáng)調(diào)把反腐敗斗爭和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”⑥，取得了反腐敗斗爭和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大勝利。事實(shí)證明，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，才能凝聚人心，匯聚社會各方力量，才能保證反腐敗斗爭在長期復(fù)雜的社會環(huán)境下始終走在正確的政治道路上。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央“旗幟鮮明強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從根本上改變了黨的領(lǐng)導(dǎo)被弱化削弱的狀況，消除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重政治隱患，化解了黨面臨的嚴(yán)重政治風(fēng)險”①，堅(jiān)持“反腐敗是最徹底的自我革命”②，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利。因此，新時代反腐敗斗爭克敵制勝的關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（二）必須不斷完善反腐敗制度規(guī)范體系

制度治黨、依規(guī)治黨是馬克思主義政黨治國理政的獨(dú)特密碼。鄧小平提出“制度問題不解決，思想、作風(fēng)問題也解決不了”③的重要命題，指明了制度反腐的前進(jìn)路徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視完善反腐敗制度建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住?！雹堋?鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤， 根本上要靠法規(guī)制度?！雹荨叭轿辉o制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏?！雹?習(xí)近平關(guān)于反腐敗斗爭的系列重要論述為新時代新征程我們黨的反腐敗斗爭提供了根本遵循。首先，要緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)，在全面深化改革中推進(jìn)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等，“保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，堅(jiān)持民主集中制，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)”⑦。其次，要完善黨內(nèi)法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度，盡力壓縮權(quán)力尋租空間，對于不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的，該完善的就修改完善，該廢止的就廢止，該制定新的就制定新的。織緊織密制度籠子，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，努力“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”⑧。最后，要圍繞一體推進(jìn)“三不腐”，縱深推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，圍繞主動投案、立功、做思想政治工作等，推動出臺相關(guān)立法、司法解釋，發(fā)布指導(dǎo)性案例，促進(jìn)監(jiān)察工作與立法、司法實(shí)體貫通、無縫銜接， 切實(shí)從法律法規(guī)層面打通各類監(jiān)督貫通銜接的堵點(diǎn)。

（三）必須聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”推進(jìn)反腐敗斗爭

領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要在正風(fēng)肅紀(jì)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。鄧小平指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部以身作則非常重要”①，“高級干部辦不到，就會一風(fēng)吹，一切照舊”②。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的帶頭作用，要求中央政治局首先要堅(jiān)定落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”。他深刻地指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。正所謂己不正，焉能正人。”③ 可見，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起；徹底開展反腐敗斗爭，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，做到關(guān)鍵少數(shù)以上率下，實(shí)現(xiàn)管出常態(tài)、化風(fēng)成俗。這也是新時代以來我們黨取得反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。正如習(xí)近平所說：“只有關(guān)注‘關(guān)鍵少數(shù)特別是高級干部和各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，全面從嚴(yán)治黨才有震懾力和說服力?！雹?新征程上深入推進(jìn)反腐敗斗爭，要繼續(xù)堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗，堅(jiān)決懲治新型腐敗和隱性腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決杜絕政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透，避免破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。正如習(xí)近平指出：“高級干部特別是中央委員會的同志們更要在時代洪流中成為堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求的中流砥柱。”⑤

（四）必須加強(qiáng)黨員干部理想信念和黨紀(jì)國法教育

強(qiáng)化教育，在思想上筑起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長城，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在鄧小平看來，教育是反腐倡廉的第一道防線。他在1989 年曾指出，最近十年“最大的失誤是在教育方面，思想政治工作薄弱了”①。針對社會上出現(xiàn)的“一切向錢看”的言論，鄧小平認(rèn)為這是缺乏理想信念的表現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)一定要“教育全黨同志發(fā)揚(yáng)大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德”②。這啟示我們要始終把思想教育作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。新時代以來，我們黨積極探索不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，其中實(shí)現(xiàn)不想腐的高階目標(biāo)離不開“不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線”③。只有堅(jiān)持完善法規(guī)制度和加強(qiáng)思想教育雙管齊下，“才能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤”④。新征程上縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，一是要堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，開展案例教育、警示教育，用身邊事教育身邊人，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，從思想源頭上消除貪腐之念。二是要學(xué)習(xí)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，模范踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)中國共產(chǎn)黨人精神譜系中蘊(yùn)含的對黨忠誠的大德、為民造福的公德、嚴(yán)于律己的私德，不斷提升道德認(rèn)知，強(qiáng)化道德自律，砥礪道德實(shí)踐，增強(qiáng)拒腐防變的行動自覺。三是要始終加強(qiáng)法治紀(jì)律教育，加大法治宣傳教育的力度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的法律意識，構(gòu)筑起拒腐防變的思想防線，不斷筑牢不想腐的思想自覺。

（責(zé)任編輯 付國英）