香港創(chuàng)新等待“專利盒”

焦建

中國香港傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如能借“專利盒”稅務(wù)優(yōu)惠找到新商機(jī)，將加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)企穩(wěn)。圖/視覺中國

4月30日，中國香港立法會(huì)工商及創(chuàng)新科技事務(wù)委員會(huì)舉行相關(guān)會(huì)議。按照規(guī)劃，其主題為香港如何建設(shè)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。

在香港立法會(huì)近日議程中，相關(guān)內(nèi)容頻頻出現(xiàn)。其直接原因是與“專利盒”有關(guān)的稅收優(yōu)惠安排正在加速推進(jìn)。3月28日，在“預(yù)熱”近一年后，特區(qū)政府在憲報(bào)刊登相關(guān)文章，提出實(shí)施“專利盒”稅務(wù)優(yōu)惠；4月10日，條例草案已向立法會(huì)提交首讀。

作為一項(xiàng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入有關(guān)的特殊稅收制度，其也被稱為Patent Box或Innovation Box等。相關(guān)工作在中國香港加速落地，則意味著其正在打造抓手，將國家在“十四五”規(guī)劃綱要中對(duì)其的籌劃落地，即憑借當(dāng)?shù)亟鹑?、法律、稅?wù)等優(yōu)勢(shì)，建成國際創(chuàng)新科技中心和區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。

隨著中國內(nèi)地企業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈布局頻仍，中國香港傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如能借此找到新商機(jī)，將加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)企穩(wěn)。進(jìn)一步延展其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)范式升級(jí)的潛在意義，則是要想借助新型工業(yè)化夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、擺脫單腿走路模式，必須通過治本舉措激發(fā)微觀層面創(chuàng)新活力。

“做大個(gè)餅（粵語，把餅做大）”的理想要照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，考驗(yàn)重重，這主要受限于當(dāng)?shù)啬壳暗膭?chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)條件。例如，據(jù)特區(qū)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)署2023年底發(fā)布的數(shù)據(jù)：專利密集型行業(yè)是中國香港經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力，占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的18.6%、整體就業(yè)人數(shù)的14.6%。但另一方面，雖近年來持續(xù)推出支持創(chuàng)新發(fā)展的措施，但過去十年中，真正由中國香港當(dāng)?shù)貏?chuàng)新者提交的專利申請(qǐng)，仍只占相關(guān)申請(qǐng)總量中的不足2%。

這不僅與全球平均數(shù)字的69%相去甚遠(yuǎn)，亦低于新加坡的13%，其實(shí)是中國香港多年來“非均衡式發(fā)展”的縮影。研發(fā)、生產(chǎn)兩頭在外的空心化格局，被認(rèn)為亦將制約其知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)展的上限。為求治本，“專利盒”能否形成鲇魚效應(yīng)？中國香港還有哪些后招？

超過98%與不足2%

“High Tech揩嘢，Low Tech撈嘢?！睂幍聲r(shí)代董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理曾毓群的一句發(fā)言內(nèi)容，引發(fā)了位于港島利園五期某會(huì)議室內(nèi)參會(huì)者的哄堂笑聲。

此次發(fā)言的場(chǎng)合，是寧德時(shí)代新能源科技（CATL，下稱“寧德時(shí)代”）與香港科技園公司在2023年底時(shí)一次合作備忘錄的簽署儀式。這句粵語則是香港創(chuàng)新科技業(yè)界多年來一句稍顯“自嘲”的話，意即“高科技惹麻煩，低科技賺大錢”。

以一系列類似的簽約及企業(yè)落地為標(biāo)志，為應(yīng)對(duì)內(nèi)外多重因素變化，旨在通過新型工業(yè)化提振經(jīng)濟(jì)的中國香港，正在摸索如何走出“只重快錢、單腿走路”窘境。從2022年至今，多家來自中國內(nèi)地及歐美的企業(yè)紛紛“落戶”，并涵蓋金融、汽車、生物醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域。

對(duì)于企業(yè)而言，其小九九各有不同，但選擇中國香港的相同點(diǎn)，則大多包含了看重其在金融、法治、市場(chǎng)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。以寧德時(shí)代落戶的初步規(guī)劃為例，就主要涵蓋兩方面：一、設(shè)立國際總部，二、成立科技創(chuàng)新研發(fā)中心。“希望利用香港人、財(cái)、物、訊息自由的環(huán)境，做大在香港的國際總部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、研發(fā)中心?！痹谷悍Q。

香港的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及貿(mào)易體系，也被其指出有利于促進(jìn)“專利運(yùn)營”模式，以專利產(chǎn)生利潤(rùn)。實(shí)際上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括商標(biāo)、專利、外觀設(shè)計(jì)、版權(quán)及集成電路的布圖設(shè)計(jì)（拓?fù)鋱D）等方面。其不僅是法律權(quán)利，也是可買賣和授予特許使用的財(cái)產(chǎn)或資產(chǎn)。

“研究中心的產(chǎn)品就是專利，通過專利運(yùn)營模式，授權(quán)給不同車企使用其產(chǎn)品及提供服務(wù)以產(chǎn)生收益。在地緣政治復(fù)雜情況下，這是一個(gè)好模式?！痹谷赫f，“香港完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制尤其重要?！?/p>

這并非一家企業(yè)的判斷。作為目前亞洲范圍內(nèi)的區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心及全球第12大專利申請(qǐng)中心，在過去十年中，在港提交的專利申請(qǐng)年度數(shù)目累積增加了55%。到2022年時(shí)，這一數(shù)字為20164項(xiàng)（平均批予率為49%）。

相關(guān)數(shù)字猛增背后，首先與全球創(chuàng)新中心的不斷東移有關(guān)。按照香港立法會(huì)的相關(guān)研究資料顯示：2002年時(shí)，亞洲在全球?qū)＠暾?qǐng)中的占比數(shù)字為46%。到2022年，數(shù)字上升至68%。中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展及產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，是這一現(xiàn)象出現(xiàn)的重要?jiǎng)恿χ弧４送猓n國、新加坡等亞洲創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體，亦推出了一系列支持創(chuàng)新的措施（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、貿(mào)易稅務(wù)優(yōu)惠等）。

與之相關(guān)的，則是創(chuàng)新生態(tài)中一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，即創(chuàng)新者選擇的專利申請(qǐng)注冊(cè)地點(diǎn)，通常要么反映其專利應(yīng)用的偏向性市場(chǎng)，要么靠近其生產(chǎn)基地。簡(jiǎn)言之，到可以發(fā)揮最大效益的地方去。

使這一切變得可能的是專利保護(hù)具有全球性框架。根據(jù)1970年簽訂的《專利合作條約》，專利申請(qǐng)人只需向一間專利局提交單一申請(qǐng)，專利保護(hù)的效力便可同時(shí)擴(kuò)展至150多個(gè)締約國。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易方面，中國香港近年來出現(xiàn)“水漲船高”現(xiàn)象，也在于其擁有一系列互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)所能給企業(yè)帶來的綜合收益，即不單得益于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)健法律及監(jiān)管制度，亦有作為國際性金融中心與區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)樞紐所帶來的吸引力。

作為匯聚國際資金、技術(shù)與市場(chǎng)的多個(gè)中心，中國香港特區(qū)在發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易活動(dòng)時(shí)，有其獨(dú)有的商業(yè)交易優(yōu)勢(shì)，例如買賣、授權(quán)（技術(shù)轉(zhuǎn)移、特許經(jīng)營、商品營銷、品牌延伸授權(quán)），以及進(jìn)行合作研究等方面，這也是被大量外來企業(yè)所看重的。

例如，這些創(chuàng)新者（企業(yè)）在港提交專利，首先可充分借助香港作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易樞紐的優(yōu)勢(shì)，尋求出售其專利成果的機(jī)會(huì)；或向第三方批予專利使用權(quán)，獲取經(jīng)常性收入。在此基礎(chǔ)上，有意在香港上市的企業(yè)，還可就此為其專利作出估值。除此以外，亦能保護(hù)其專利在香港市場(chǎng)的權(quán)利。

“過江龍”紛紛出現(xiàn)，這一趨勢(shì)并非近兩年的新現(xiàn)象。按照香港生產(chǎn)力促進(jìn)局向《財(cái)經(jīng)》記者提供的相關(guān)報(bào)告則顯示：統(tǒng)計(jì)代表全球創(chuàng)新趨勢(shì)的全球?qū)＠献鳁l約（PCT）專利發(fā)明數(shù)據(jù)，在2016年至2020年間，香港本地的頂尖教育和研究機(jī)構(gòu)，包括香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港應(yīng)用科技研究院等，亦在持續(xù)提交PCT發(fā)明。

但這份名為《香港專利分析研究》的報(bào)告也指出：中國香港近五年的發(fā)明增長(zhǎng)，則主要應(yīng)歸因于一些外來公司在港設(shè)立子公司，包括鴻海（富士康）集團(tuán)，以及蔚來汽車等。

作為區(qū)域性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)樞紐，外來專利超過本地專利申請(qǐng)數(shù)量并不少見。但中國香港的相關(guān)數(shù)值比例仍顯得過于偏低。細(xì)分過去十年間中國香港的專利申請(qǐng)：98.1%的專利申請(qǐng)由境外創(chuàng)新者提交。中國香港本地創(chuàng)新者提交的專利申請(qǐng)數(shù)字明顯偏低，2012年至2022年期間，平均占比僅為1.9%，尚不足2%。

與亞洲區(qū)域內(nèi)的另一個(gè)專利申請(qǐng)熱門地新加坡相比，在2022年新加坡的專利申請(qǐng)中，有88.3%由境外申請(qǐng)人提交，本地專利申請(qǐng)者比例仍有11.7%。兩地?cái)?shù)值相差為何如此之大？

香港創(chuàng)新排位之困

影響中國香港本地申請(qǐng)者申請(qǐng)專利數(shù)量高低的，主要是幾個(gè)彼此關(guān)聯(lián)的因素，即本地研發(fā)及創(chuàng)新的總量高低，以及相關(guān)創(chuàng)新成果是在本地申請(qǐng)專利，還是傾向于去中國內(nèi)地或其他國家申請(qǐng)。

先看前者。在根本上影響中國香港本地創(chuàng)新總量的一個(gè)基本模式，是香港多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫實(shí)務(wù)虛，過于依賴地產(chǎn)、金融等少數(shù)行業(yè)，使得創(chuàng)新科技樞紐的多次構(gòu)想難以落地。反觀與其毗鄰的深圳，以及同樣推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新加坡，則正憑創(chuàng)新持續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

作為目前全球較具特色的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體，新加坡在多年來持續(xù)通過各類計(jì)劃推動(dòng)本地創(chuàng)新。在1990年至2020年間，其每年研發(fā)開支增加17倍至104億新加坡元（約585億港元），其中有63%來自私營機(jī)構(gòu)。

與之相比，2020年中國香港的本地研發(fā)總支出為266億港元。按進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)類別分析，在2020年由工商機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)及特區(qū)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行的研究及發(fā)展（研發(fā)）活動(dòng)所涉及的開支分別為110.44億港元、141.29億港元及13.80億港元。

同年，深圳全市投入研究與試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)則為1510億元人民幣左右。2021年，這一數(shù)字則上升至1682億元左右，其中企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校所占比重分別為94.0%、3.7%、2.1%。

受科研投入體系有所不同等一系列因素影響，前述投入的效率高低難以簡(jiǎn)單衡量。但僅從成果數(shù)量這一維度來看，持續(xù)多年的高強(qiáng)度、市場(chǎng)化投入下，按照前述香港生產(chǎn)力促進(jìn)局的報(bào)告統(tǒng)計(jì)：在PCT發(fā)明數(shù)量方面，深圳在大灣區(qū)中處于領(lǐng)先地位，已約占整個(gè)大灣區(qū)的四分之三。而其未來五年在研究、開發(fā)和創(chuàng)新方面的投入，還將超過7000億元人民幣。

整體來看，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的相關(guān)調(diào)查：深圳-香港-廣州是中國目前最大的創(chuàng)新群，也是僅次于東京-橫濱的世界第二大創(chuàng)新群。這三個(gè)城市已經(jīng)成為大灣區(qū)最重要的創(chuàng)新推動(dòng)核心。另外，東莞也因培育了眾多世界知名的電子企業(yè)，因此也是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)最具創(chuàng)新能力的城市之一。

但從細(xì)節(jié)來看，香港目前在粵港澳大灣區(qū)中的發(fā)明數(shù)量占比一般保持在3%至6%左右。以2011年至報(bào)告統(tǒng)計(jì)期的PCT發(fā)明數(shù)量為例，其8820項(xiàng)的數(shù)字，已不僅低于深圳（162244項(xiàng)），東莞（18430項(xiàng)）、廣州（13397項(xiàng)），僅高于佛山、珠海、中山等地。

在此基礎(chǔ)上，影響中國香港本地申請(qǐng)者申請(qǐng)專利數(shù)量高低的后一個(gè)因素，則亦與目前香港創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)。以2022年為例，中國香港創(chuàng)新者在境外專利局提交的專利申請(qǐng)數(shù)量，進(jìn)一步增加至2033項(xiàng)。這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了在本地通過原授專利和再注冊(cè)兩種途徑提交的專利數(shù)目（426項(xiàng)）。

所謂再注冊(cè)途徑，是指專利申請(qǐng)人需要先在中國香港以外三個(gè)指定專利當(dāng)局之一提交申請(qǐng)，然后再向香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)署提交再注冊(cè)申請(qǐng)才可取得香港轉(zhuǎn)錄標(biāo)準(zhǔn)專利；所謂原授專利，則指“再注冊(cè)”途徑外，為專利申請(qǐng)人提供新途徑，在中國香港直接申請(qǐng)最長(zhǎng)為期20年的標(biāo)準(zhǔn)專利保護(hù)。在當(dāng)?shù)卣Z境中，其大致涵蓋的主要技術(shù)范疇，分別為電學(xué)、機(jī)械工程及化學(xué)。

中國香港正式實(shí)施原授專利制度始于2019年12月19日，并非特別領(lǐng)先。截至2023年底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)署共收到825宗申請(qǐng)，其中87總獲批，占比約為10.5%。相關(guān)改革正在逐漸起到與國際主流專利制度標(biāo)準(zhǔn)一致、節(jié)省申請(qǐng)者成本的效果。

成本收益與時(shí)間，正是專利申請(qǐng)者挑選申請(qǐng)地時(shí)所看重的因素。以本地初創(chuàng)型企業(yè)和中小企業(yè)在開發(fā)創(chuàng)新成果時(shí)為例，申請(qǐng)專利程序漫長(zhǎng)且所耗不菲，多年來亦持續(xù)引發(fā)關(guān)注。事實(shí)上，由于只有首次申請(qǐng)者才能獲得相關(guān)資助計(jì)劃下的90%資助，如申請(qǐng)人再就其他創(chuàng)新成果提交專利申請(qǐng)，有關(guān)費(fèi)用（在中國香港達(dá)5萬港元，在海外則高達(dá)10萬港元）亦須仔細(xì)掂量。

對(duì)于科研投入占比最高的高等教育機(jī)構(gòu)來說，亦有當(dāng)?shù)匮芯咳耸繉?duì)《財(cái)經(jīng)》記者解析了香港資源昂貴所帶來的負(fù)面效應(yīng)，即土地、人才、儀器、材料等成本高企。本地市場(chǎng)偏小，發(fā)展機(jī)會(huì)有限。

“各類因素匯集到一起，香港高校比較善于研發(fā)，但不善于科研成果落地（即科技轉(zhuǎn)移）?？蒲谐晒纳暾?qǐng)自然無從談起?！倍@些研發(fā)如與產(chǎn)業(yè)離得較遠(yuǎn)，“說得好聽一點(diǎn)是領(lǐng)先型技術(shù)儲(chǔ)備，說得不好聽則是論文導(dǎo)向型研發(fā)?！?/p>

即使是對(duì)于擁有較好將科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的香港高校來說，其教授要向真正將相關(guān)成果轉(zhuǎn)化為專利及投入顯示生產(chǎn)，亦非輕易之事。造成這一局面的一個(gè)重要原因，則是當(dāng)?shù)氐慕鹑?、法律支援服?wù)市場(chǎng)供應(yīng)存在不足。對(duì)外來企業(yè)和創(chuàng)新者而言，這一短板亦會(huì)造成負(fù)面影響。

這種不足，首先體現(xiàn)在創(chuàng)新者要獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資存在重重困難。由于缺乏提供專利市值評(píng)估服務(wù)的信譽(yù)良好機(jī)構(gòu)，這一問題在中國香港尤為嚴(yán)重。與之相比，加拿大和日本允許以專利作為貸款的抵押品或證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，部分地區(qū)的政府甚至為知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)貸款提供擔(dān)保，例如在中國內(nèi)地則最高可達(dá)100%。

在法律服務(wù)層面，前述立法會(huì)相關(guān)研究也指出，目前多達(dá)五分之四（78%）的香港律師服務(wù)側(cè)重于知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)事宜，他們較少提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可（31%）、貿(mào)易（24%）、估值（6%）、配對(duì)（4%）及融資（1%）等服務(wù)。“因此，本地專利擁有者在把其創(chuàng)新成果商品化時(shí)，未能獲得充分支援。”

“專利盒”籌謀

隨著中國內(nèi)地企業(yè)不斷向海外延展產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于希望躋身成為跨國供應(yīng)鏈管理中心的中國香港而言，如何提供全面和完善的專業(yè)配套服務(wù)是為關(guān)鍵，其自身的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)如何與之形成良性互動(dòng)，亦須仔細(xì)思量。

《財(cái)經(jīng)》近日對(duì)此亦有一系列相關(guān)報(bào)道。究其主旨，內(nèi)外部重重考驗(yàn)之下，為更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式升級(jí)，中國香港必須借助新型工業(yè)化夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、擺脫單腿走路模式。治本舉措之一，正是激發(fā)微觀層面的創(chuàng)新與發(fā)展活力。

在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面，香港特區(qū)政府近年來所打出的政策“組合拳”正在形成章法。從宏觀角度而言，特區(qū)政府于2022年公布的《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》明確提出，“香港必須制定適合自身發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)政策，支持發(fā)展具優(yōu)勢(shì)及策略意義的科技產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！?/p>

按照相關(guān)發(fā)展藍(lán)圖，2030年時(shí)，香港的制造業(yè)生產(chǎn)總值將被提振到占整體經(jīng)濟(jì)總值的5%左右。作為其支撐性措施之一，2023年10月，香港推出了相關(guān)“產(chǎn)學(xué)研1+計(jì)劃”，其核心就是為鼓勵(lì)大學(xué)團(tuán)隊(duì)聯(lián)同業(yè)界推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。每個(gè)項(xiàng)目可獲得的資助上限為1億港元。該計(jì)劃的首輪便收到了超過90份申請(qǐng)，“算是有了一個(gè)不錯(cuò)的開始”。

在此之前，香港雖擁有較好的科研環(huán)境與對(duì)外交流渠道，但相關(guān)成果往往難以落地，大量人才亦因無法在港找到合適的工作崗位故而外流。在理想的狀態(tài)中，中國香港希望通過留住本地人次及研發(fā)成果的同時(shí)，亦借助新的外來資源形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

以此為背景衡量中國香港即將推出的“專利盒”制度，其作為政策組合拳的意義在哪里？

近年來，世界多地紛紛出臺(tái)專利盒制度的目的，通常是鼓勵(lì)本地研發(fā)、激勵(lì)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)留在本地。以中國內(nèi)地為例，其推行專利盒稅務(wù)優(yōu)惠，目的就是鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和保留符合要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增加對(duì)研發(fā)活動(dòng)的投資；推動(dòng)研發(fā)成果商品化；以及避免把相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遷移轉(zhuǎn)移至其他提供較有利或更具競(jìng)爭(zhēng)力的稅務(wù)待遇的稅務(wù)管轄區(qū)等。

3月28日，“預(yù)熱”近一年后，香港特區(qū)政府在憲報(bào)刊登《2024年稅務(wù)（修訂）（知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入的稅務(wù)寬減）條例草案》《條例草案》，提出實(shí)施“專利盒”稅務(wù)優(yōu)惠；4月10日，《條例草案》向立法會(huì)提交首讀。而立法會(huì)近日也已成立法案委員會(huì)，對(duì)有關(guān)條例草案進(jìn)行審議。

從稅率高低角度看，從2018年起，新加坡也按“研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)”的“專利盒”機(jī)制，把專利產(chǎn)生收入的利得稅稅率從17%下調(diào)5%或10%（具體稅率取決于全年業(yè)務(wù)開支總額）。

中國香港特區(qū)政府相關(guān)部門在進(jìn)行多次業(yè)界咨詢并匯總意見后，“專利盒”的特惠稅率目前定為5%（當(dāng)?shù)匾话憷枚惗惵蕿?6.5%），目的就是為了讓企業(yè)及相關(guān)業(yè)界進(jìn)行更多研發(fā)（并把相關(guān)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化和商品化）。為增強(qiáng)其吸引力，雖然申請(qǐng)“專利盒”的企業(yè)需滿足一定條件，但香港仍希望以較有競(jìng)爭(zhēng)力的方式界定合資格知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入的涵蓋范圍。

這其實(shí)亦與香港作為離岸金融、貿(mào)易中心所具有的獨(dú)特低稅率環(huán)境有關(guān)。一直以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收入對(duì)香港利得稅的影響都是難點(diǎn)，因其需要綜合考慮多項(xiàng)因素來進(jìn)行判斷，例如研發(fā)地、IP授權(quán)的談判和簽署地等。

在此之前，如被判定為離岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入，可免予征收香港利得稅。而為了應(yīng)對(duì)歐盟于2021年下半年將中國香港列入稅務(wù)不合作灰名單，中國香港特區(qū)政府已修訂了其海外所得免稅制度（FSIE regime）。按照2023年1月FSIE生效后的新規(guī)定，即使是離岸的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入，也有較大概率需要在香港繳納利得稅。

作為應(yīng)對(duì)措施之一，3月28日，中國香港特區(qū)政府在憲報(bào)刊登《2024年稅務(wù)（修訂）（知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入的稅務(wù)寬減）條例草案》以實(shí)施“專利盒”稅務(wù)優(yōu)惠。有當(dāng)?shù)胤山缛耸刻嵝逊Q，特區(qū)政府的相關(guān)籌謀旨在推動(dòng)本地研發(fā)的針對(duì)性較強(qiáng)，而這體現(xiàn)在一系列細(xì)節(jié)當(dāng)中。

例如，為鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)在當(dāng)?shù)貙＠贫龋ㄓ绕涫恰霸趯＠敝贫龋┫绿峤桓嗌暾?qǐng)，以在中國香港獲取法律保護(hù)，如有關(guān)符合資格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)在香港境外申請(qǐng)或獲授予的專利，特區(qū)政府就建議額外規(guī)定，相關(guān)發(fā)明須在香港已有一項(xiàng)原授專利或短期專利的申請(qǐng)或批予，并須在短期專利獲授予后提出進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的請(qǐng)求，可符合“專利盒”稅務(wù)優(yōu)惠的資格。

在中國香港的相關(guān)規(guī)劃中，這一較大幅度的稅率降低，還將起到“鲇魚效應(yīng)”，即一方面“能鼓勵(lì)創(chuàng)新科技界積極進(jìn)行更多研發(fā)活動(dòng)，創(chuàng)造更多具市場(chǎng)潛力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以加快推動(dòng)創(chuàng)科和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易活動(dòng)”。另一方面，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易活動(dòng)暢旺，亦會(huì)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、估值、管理、代理等專業(yè)服務(wù)進(jìn)一步蓬勃發(fā)展”。

作為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的一項(xiàng)重要政策，相關(guān)政策亦被指出可能存在優(yōu)惠政策被濫用、成為企業(yè)避稅工具等問題。

對(duì)此，香港立法會(huì)科技創(chuàng)新界議員邱達(dá)根就指出，“專利盒”政策有助于鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)本港知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，稅率愈低愈好，建議政府在引入稅務(wù)優(yōu)惠同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)及建立健全數(shù)據(jù)庫，提供服務(wù)協(xié)助客戶比對(duì)專利在其他地方是否同樣具有獨(dú)特性，促進(jìn)本港專利制度發(fā)展。

“這是香港積極招商引資大背景下提出的首個(gè)稅務(wù)優(yōu)惠，期望能夠推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)活動(dòng)發(fā)展。”團(tuán)結(jié)香港基金會(huì)近日發(fā)表的相關(guān)文章亦指出，“專利盒的安排尚有優(yōu)化空間，例如向尚未具盈利收入的重點(diǎn)企業(yè)提供扣稅和補(bǔ)貼優(yōu)惠，以及給在香港進(jìn)行研發(fā)的企業(yè)退還科研開支。應(yīng)以前瞻性、與國際看齊的措施惠及整個(gè)（創(chuàng)新科技）生態(tài)發(fā)展?！?/p>