當好耕地守護者

董其斌 程哲

時下，淅川縣厚坡鎮(zhèn)韋集村周邊的田地里，綠油油的麥浪在微風吹拂下來回翻滾，農(nóng)民正在搶抓農(nóng)時，對小麥進行施肥、澆水、除草等作業(yè)。

“目前，我們縣實有耕地75.53萬畝、基本農(nóng)田63.59萬畝，均超過‘三線劃定確定的保護目標?！变来h自然資源局相關負責人表示。

近年來，淅川縣自然資源局以嚴禁耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”為目標，持續(xù)加大土地執(zhí)法巡查監(jiān)管，嚴厲查處和打擊違法違規(guī)占用耕地行為，進一步壓實各級田長和網(wǎng)格員責任，堅決守牢耕地保護紅線。

強化制度約束? ?密織“責任網(wǎng)”

“三區(qū)三線”劃定以后，淅川縣自然資源局積極報請縣委、縣政府，按照“黨委領導、政府負責、部門配合、公眾參與、上下聯(lián)動”要求，健全完善耕地保護工作機制，分解下達保護目標，明確永久基本農(nóng)田保護區(qū)塊，落實耕地保護制度和責任，把耕地保護工作納入績效考核剛性指標，實行嚴格考核、一票否決、終身追責。

與此同時，淅川縣在落實節(jié)約集約用地措施、有效保障項目用地基礎上，嚴格按照投資和發(fā)展規(guī)模確定用地面積，同步落實“兩個平衡”。對重點項目建設用地，按照“占一補一”“占優(yōu)補優(yōu)”原則，在自身補充耕地指標不足情況下，申請財政資金1.1億元，購買異地補充耕地指標1500余畝，滿足了縣域內(nèi)各類建設項目用地需求。對農(nóng)村種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，服務引導用地主體合理選址，對可能占用永久基本農(nóng)田的堅決予以制止，對難以避免占用耕地的落實“進出平衡”，對占用林地的主動征求林業(yè)主管部門意見。

2023年，淅川縣共辦理設施農(nóng)用地備案49宗面積662.8畝，全部完成“進出平衡”和上圖入庫，保證了耕地總量動態(tài)平衡。

落實“一網(wǎng)兩長”? 護好“飯碗田”

“2023年，我們大力實施‘一網(wǎng)兩長制，省級下發(fā)的131個農(nóng)村亂占耕地建房點位已拆除復耕75個，恢復耕地面積21畝，全縣農(nóng)村新增違法違規(guī)占用耕地行為明顯減少。”淅川縣自然資源局相關負責人說。

“塊塊農(nóng)田有田長、保護責任全覆蓋”是淅川縣“一網(wǎng)兩長”制的工作目

標。目前，淅川縣調(diào)整充實了由縣長為組長、分管副縣長為副組長的領導小組，全面構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級田長體系，全縣共設立縣級田長2名、鎮(zhèn)級田長34名、村級田長307名、四級網(wǎng)格管理員683名，形成縣、鎮(zhèn)、村、組“四梯并行、多維聯(lián)動”的“田長制”網(wǎng)絡架構(gòu)，構(gòu)建出“橫向到邊、縱向到底、相對獨立、職責清晰”的全域網(wǎng)格化管理體系，使監(jiān)管責任“關口前移、責任下沉”，有效提升了自然資源保護管理水平。

按照“一網(wǎng)兩長”制信息公示工作要求，淅川縣因地制宜加強“一網(wǎng)兩長”制信息公示工作，在村委會辦公場所、文化廣場、田間礦區(qū)等重點部位醒目區(qū)域設立信息公示牌。信息公示牌上明確標注責任網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)耕地和基本農(nóng)田范圍及面積、田（山）長和網(wǎng)格員的姓名、職務、聯(lián)系方式、工作職責、巡查區(qū)域及監(jiān)督投訴電話等信息，附加相關政策和自然資源保護宣傳語等內(nèi)容，并制作成可供手機掃描可查的二維碼，方便群眾有效監(jiān)督。

嚴格執(zhí)法監(jiān)管? ?守好“基本線”

淅川縣深刻吸取虞城案件教訓，以“零容忍”硬措施，按照“月清”“季核”“半年通報”“年度評估”組織方式，扎實開展違法違規(guī)亂占耕地專項治理和土地衛(wèi)片執(zhí)法整改工作。以“一寸一寸查，一村一村改”工作態(tài)度，落實違法違規(guī)占用耕地問題“清零”行動，堅決守牢遏制新增“基本線”。同時，采取“人防+技防”方式，依托“天眼”系

統(tǒng)，落實常態(tài)化、網(wǎng)格化動態(tài)巡查監(jiān)管，織密天上看、地上查“天羅地網(wǎng)”，對違法用地做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”。

淅川縣自然資源局還堅持把提升土地執(zhí)法隊伍能力作風建設作為根本，定期開展土地執(zhí)法專題培訓會，以解讀《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》原文和實操查處流程為切入點，從違法線索處置、立案調(diào)查取證、案情分析與定性等方面進行深入講解，經(jīng)常性開展執(zhí)法知識考試，執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)得到不斷增強，執(zhí)法能力得到進一步提升。

2023年以來，淅川縣拆除違法建筑62棟，處罰62人，恢復耕地面積18.81畝，確保了耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。