中國式現(xiàn)代化視域下會(huì)計(jì)功能與發(fā)展路徑探索研究

郭紅 劉蓬川

摘?要：文章介紹會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)文明、國家治理和社會(huì)交易規(guī)則之間的關(guān)系，試圖解釋會(huì)計(jì)功能內(nèi)涵與特征。通過文獻(xiàn)梳理和理論分析發(fā)現(xiàn)，隨著人類文明進(jìn)步會(huì)計(jì)從信息手段到治理工具，中國式現(xiàn)代化聚焦人的全面發(fā)展，會(huì)計(jì)的職能與作用的深度和廣度進(jìn)一步拓展，因此，會(huì)計(jì)發(fā)展應(yīng)以會(huì)計(jì)功能和本質(zhì)屬性為基礎(chǔ)，致力于會(huì)計(jì)價(jià)值功能的創(chuàng)造，會(huì)計(jì)的重要職責(zé)與使命是通過構(gòu)建社會(huì)信任機(jī)制、發(fā)展以人民為中心的會(huì)計(jì)和推動(dòng)政治文明建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)功能；中國式現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)文明；政治文明；社會(huì)治理

中圖分類號(hào)：F23?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.10.043

0?引言

從古到今，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮到政治格局的演變，乃至科技的突飛猛進(jìn)，都與會(huì)計(jì)存在直接或者間接的關(guān)系，并對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。精神貧瘠是西方現(xiàn)代性后果的主要表現(xiàn)，中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要特征?，F(xiàn)有會(huì)計(jì)理論主要是基于相對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、討論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)的會(huì)計(jì)選擇、市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的理解等，而對(duì)中國式現(xiàn)代化背景下會(huì)計(jì)的職責(zé)和使命的研究不足，適應(yīng)中國式現(xiàn)代化對(duì)會(huì)計(jì)功能要求，以及促進(jìn)會(huì)計(jì)改革，結(jié)合會(huì)計(jì)功能和本質(zhì)屬性，試圖從會(huì)計(jì)功能系統(tǒng)論述會(huì)計(jì)在中國式現(xiàn)代化過程中的功能，并提出會(huì)計(jì)功能定位和改革思路。

1?會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)文明秩序的建立

在人類歷史的早期階段，會(huì)計(jì)的出現(xiàn)是為了解決社會(huì)生產(chǎn)和交換中貨幣管理和計(jì)算問題。在農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，會(huì)計(jì)主要用于記錄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的收支和成果，以便更好地管理土地和人力資源。隨著工業(yè)文明與信息技術(shù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)以其特有的制度，科學(xué)的理論基礎(chǔ)和規(guī)范的方法，促進(jìn)了工業(yè)革命、歷次科學(xué)技術(shù)革命，同時(shí)也推動(dòng)了會(huì)計(jì)自身的發(fā)展和完善，會(huì)計(jì)的技術(shù)屬性與社會(huì)屬性共同決定了其發(fā)展不僅同制度環(huán)境緊密相連，與制度環(huán)境互動(dòng)共生。

1.1?會(huì)計(jì)本質(zhì)與經(jīng)濟(jì)文明發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)文明的發(fā)展中，會(huì)計(jì)的作用越來越重要，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和推動(dòng)力量，表現(xiàn)為人的行為目標(biāo)和價(jià)值目標(biāo)以追求財(cái)富最大化。以會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等表達(dá)人類社會(huì)實(shí)踐的行為，是資源配置、價(jià)值創(chuàng)造和財(cái)富分配的基本方法和核心工具，不僅僅是記錄、分析和反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工具，更是經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。從會(huì)計(jì)主體來看，從原始社會(huì)到大智移云時(shí)代，從家庭、部落、組織到國家，甚至跨國性組織，會(huì)計(jì)服務(wù)涵蓋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體廣泛；從會(huì)計(jì)對(duì)象來看，即資金運(yùn)動(dòng)或者價(jià)值運(yùn)動(dòng)，也是會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的內(nèi)容。其一，資金來源反映了組織的資本實(shí)力，資本決定了資金來源和使用范圍，商品或服務(wù)在市場(chǎng)上的運(yùn)動(dòng)進(jìn)程，體現(xiàn)為價(jià)值運(yùn)動(dòng)過程，也構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程，通過價(jià)值創(chuàng)造，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能順利進(jìn)行，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要價(jià)值運(yùn)動(dòng)的支持，因此，價(jià)值運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，會(huì)計(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)文明進(jìn)步相輔相成。其二，從已有研究來看，不管是會(huì)計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革作用機(jī)制的研究，還是經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)變革影響的探索，都在試圖探究會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的演進(jìn)邏輯和功能作用。理論和實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)憑借其信息價(jià)值和管理控制權(quán)力，既能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策工具功能，又能夠在決策、支持與控制中發(fā)揮重要作用，并通過影響市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、組織行為與決策過程等對(duì)經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生影響，進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)治理體系的重要組成部分。

1.2?會(huì)計(jì)職能與技術(shù)變革

15世紀(jì)航海技術(shù)的發(fā)展，是人類文明發(fā)展的里程碑，從意大利的佛羅倫薩到東方的印度等地，呈現(xiàn)商業(yè)和金融業(yè)欣欣向榮的場(chǎng)景，促進(jìn)了復(fù)式記賬法的拓展和應(yīng)用，然而，這一時(shí)期會(huì)計(jì)理論與方法的發(fā)展還是比較緩慢的。隨著蒸汽機(jī)技術(shù)的問世開啟了工業(yè)革命的旅程，生產(chǎn)力迅速提升，會(huì)計(jì)行業(yè)迅速發(fā)展，會(huì)計(jì)發(fā)展呈現(xiàn)與特定時(shí)期技術(shù)變革相互促進(jìn)的特點(diǎn)。

其一，工業(yè)革命浪潮催生新的商業(yè)模式，傳統(tǒng)行業(yè)投資資本大量增加，深刻改變和豐富了會(huì)計(jì)核算體系，成本核算、費(fèi)用管理、責(zé)任成本、預(yù)算管理等會(huì)計(jì)方法進(jìn)一步完善和發(fā)展，指導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)，把會(huì)計(jì)帶入了工業(yè)時(shí)代，又推動(dòng)了現(xiàn)代化企業(yè)管理模式的出現(xiàn)，提高了企業(yè)管理效率。

其二，工業(yè)化生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，大量資本涌入市場(chǎng)，會(huì)計(jì)作為管理控制系統(tǒng)的作用得到充分發(fā)揮，社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)的需求不再滿足于編制財(cái)務(wù)報(bào)表的需要，轉(zhuǎn)向提供資產(chǎn)估價(jià)方法和相關(guān)理論研究。

其三，會(huì)計(jì)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體提供可靠、及時(shí)和準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決策過程的經(jīng)濟(jì)理性，進(jìn)而加速市場(chǎng)分工，有效配置資源，減少信息不對(duì)稱和交易成本。

綜上所述，會(huì)計(jì)以激發(fā)人類提供產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)造性與積極性為主要目標(biāo)，通過明確“資產(chǎn)”與“成本”要素范疇，提供相應(yīng)的計(jì)量、跨期與攤銷、記錄和報(bào)告，從而把工業(yè)文明的核心要義，賦予經(jīng)濟(jì)組織，并對(duì)人類行為產(chǎn)生導(dǎo)向作用。

1.3?可持續(xù)發(fā)展會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

隨著人類對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部性認(rèn)知的深入，只追求利潤(rùn)的會(huì)計(jì)，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)過程帶來環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等經(jīng)濟(jì)外部性問題，因此，會(huì)計(jì)對(duì)外部性的表達(dá)是現(xiàn)代會(huì)計(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。會(huì)計(jì)突破利潤(rùn)、資本視角，嘗試評(píng)價(jià)社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的課題，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是其重要內(nèi)容，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。國家“雙碳”目標(biāo)進(jìn)入全面實(shí)施階段，企業(yè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的需求也不斷加深，會(huì)計(jì)著眼人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，以會(huì)計(jì)制度改革為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，以滿足質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)的需求。通過高質(zhì)量的環(huán)境信息披露倒逼市場(chǎng)主體規(guī)范運(yùn)營，提供氣候相關(guān)信息披露，規(guī)范自然資源資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理、披露等，因此，新時(shí)代會(huì)計(jì)助力提升包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的綜合效益。會(huì)計(jì)順應(yīng)了時(shí)代、人類社會(huì)發(fā)展的需要，并且為人類文明進(jìn)步提供保障性的工具，人類文明越進(jìn)步，會(huì)計(jì)的使命越重要。

2?會(huì)計(jì)是國家治理的重要基礎(chǔ)和保障

會(huì)計(jì)是國家治理的重要工具，也是財(cái)務(wù)管理的核心，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著重要角色。中國式現(xiàn)代化的發(fā)展需要會(huì)計(jì)的積極參與和推動(dòng)，以更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也是人類文明的重要組成部分。

從個(gè)人行為、法人組織行為到國家治理工具，乃至自然資源會(huì)計(jì)，體現(xiàn)了會(huì)計(jì)的精神實(shí)質(zhì)和強(qiáng)大治理功能。會(huì)計(jì)是制度執(zhí)行與人民意志有機(jī)融合的表達(dá)，在不同制度背景下有不同的表現(xiàn)形式。首先，會(huì)計(jì)是國家治理的基礎(chǔ)，為政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域提供了客觀信息，為政府政策制定和執(zhí)政效率評(píng)價(jià)提供依據(jù)。其次，會(huì)計(jì)治理體現(xiàn)為國家意志。例如：我國政府預(yù)算是科學(xué)與民主的實(shí)施工具，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算效率評(píng)價(jià)的全過程，以參與式預(yù)算突出預(yù)算的民主性，以技術(shù)和方法突出預(yù)算的科學(xué)性，一方面充分尊重人民意志，追求人民利益至上，另一方面以法制為準(zhǔn)繩，約束和規(guī)范自由，保護(hù)人民根本利益。另外，會(huì)計(jì)是國家治理水平提升的重要方法。隨著自然資源會(huì)計(jì)的出現(xiàn)，解決了國家自然資源確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告分析的難題，不僅使得會(huì)計(jì)功能和范圍延伸，也為國家自然環(huán)境領(lǐng)域的治理提供了新方法。因此，現(xiàn)代會(huì)計(jì)運(yùn)用靈活而數(shù)量自行平衡的復(fù)式（借貸）系統(tǒng)，既直觀反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各主體自由意志的有效表達(dá)，又深刻體現(xiàn)了公平交易、科學(xué)理性精神的充分體現(xiàn)?？傊F(xiàn)代文明進(jìn)步的要求，通過系統(tǒng)而廣泛的現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度呈現(xiàn)為國家治理的場(chǎng)景。

3?會(huì)計(jì)與社會(huì)交易規(guī)則的形成

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而變化，會(huì)計(jì)在不斷發(fā)展和完善，但其內(nèi)涵未變，會(huì)計(jì)規(guī)則體現(xiàn)的會(huì)計(jì)思想根植于社會(huì)的最深層，并且一直自發(fā)地以其特有的形式發(fā)揮作用。因此，會(huì)計(jì)貫穿于人類歷史發(fā)展進(jìn)程中。

從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，制度是對(duì)不確定性的反應(yīng)，它們節(jié)省了稀缺的認(rèn)知資源。會(huì)計(jì)通過確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告的循環(huán)，為有限資源分配奠定了客觀基礎(chǔ)，不僅降低了信息不對(duì)稱，減少了交易成本。首先，通過會(huì)計(jì)信息掌握交易各方的信息，為交易規(guī)則的建立提供重要的信息支持，為經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)提供客觀信息。其次，會(huì)計(jì)促進(jìn)交易規(guī)則的執(zhí)行，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和合法性使交易各方的活動(dòng)和內(nèi)容更加透明，建立更大空間，更持久和更可靠的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使市場(chǎng)更具有靈活性，在政府審計(jì)和監(jiān)管等領(lǐng)域，使政府變得更加有力。最后，會(huì)計(jì)是交易規(guī)則改進(jìn)和完善的基礎(chǔ)。通過建立有序的強(qiáng)制披露、公平披露和自愿披露制度，以及對(duì)會(huì)計(jì)信息分析和研究，可以發(fā)現(xiàn)交易中存在的問題和漏洞，日益形成個(gè)人、群體之間協(xié)調(diào)關(guān)系的規(guī)矩。當(dāng)然，不同的會(huì)計(jì)制度對(duì)信息披露所起的作用不同，有強(qiáng)有弱，并且在不斷博弈和發(fā)展中，建立了良好的社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

4?會(huì)計(jì)推進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的使命

中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要解決的問題錯(cuò)綜復(fù)雜，從生態(tài)治理、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新，公平正義乃至中華民族偉大復(fù)興，都離不開會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。根據(jù)關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》的通知（財(cái)會(huì)〔2023〕1號(hào)）會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德“三堅(jiān)三守”，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新要求，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，因此，會(huì)計(jì)的發(fā)展亟待回到本性上來，追求其創(chuàng)造性價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

4.1?構(gòu)建社會(huì)信任機(jī)制

會(huì)計(jì)廣泛存在于日常生活中，但它所堅(jiān)持并向社會(huì)傳播的價(jià)值觀：堅(jiān)持如實(shí)反映、公正透明和對(duì)所有者有用，卻能影響甚至改造企業(yè)家、會(huì)計(jì)師和所有市場(chǎng)參與者的靈魂。弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)的正氣，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假的會(huì)計(jì)文化，決不局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，涉及各個(gè)領(lǐng)域，以及社會(huì)和市場(chǎng)上謀求最大利益的所有人。全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化國家，比以往任何時(shí)候都更加需要價(jià)值引領(lǐng)、文化滋養(yǎng)、精神支撐。發(fā)揮會(huì)計(jì)文化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所具有的基礎(chǔ)控制作用，構(gòu)建社會(huì)主義會(huì)計(jì)文化為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)會(huì)計(jì)智慧、會(huì)計(jì)力量。

誠信是會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)與根本信念，中國式現(xiàn)代化背景下，會(huì)計(jì)的使命著眼于會(huì)計(jì)價(jià)值引領(lǐng)的作用，追溯信任的根源，從中華民族傳統(tǒng)文化孔子“會(huì)計(jì)當(dāng)而已矣”、孟子“誠者，天之道也；思誠者，人之道也”到社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成在傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)文化和樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀基礎(chǔ)之上的中國會(huì)計(jì)職業(yè)群體的價(jià)值取向和職業(yè)道德體系，并在社會(huì)交易中建立價(jià)值取向和行為取向，以會(huì)計(jì)文化發(fā)展推動(dòng)信任機(jī)制構(gòu)建，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)認(rèn)同。信任是建立合作關(guān)系的前提，會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則在社會(huì)交易中建立個(gè)體、組織、國家和人類命運(yùn)共同體的信任機(jī)制，減少信息不對(duì)稱和信任成本，催生信任文化，提升社會(huì)運(yùn)行整體效率，提高制度和治理能力創(chuàng)造價(jià)值的功能。

4.2?發(fā)展以人民為中心的會(huì)計(jì)

隨著時(shí)代的發(fā)展，從演化的角度來看，會(huì)計(jì)功能正在從財(cái)富計(jì)量、價(jià)值創(chuàng)造向引導(dǎo)社會(huì)資源流動(dòng)和分配的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能轉(zhuǎn)變。中國式現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)，應(yīng)致力于把有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合起來，以市場(chǎng)為載體，充分發(fā)揮其作用，提高人民生活水平，推動(dòng)政府化解社會(huì)矛盾、解決地區(qū)發(fā)展不平衡，使資本為“人”服務(wù)，

將“以人民為中心”理念貫穿于會(huì)計(jì)發(fā)展中，構(gòu)建起以民生為重點(diǎn)內(nèi)容的功能性社會(huì)運(yùn)行成本，調(diào)整利益關(guān)系與行為規(guī)范、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。會(huì)計(jì)改革的任務(wù)必然是關(guān)注人民需求、關(guān)切人民利益，謀劃如何促進(jìn)人的全面發(fā)展，將“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”拓展到政治文明、文化建設(shè)和社會(huì)治理等的領(lǐng)域，以人的全面發(fā)展帶動(dòng)“會(huì)計(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步”。

對(duì)于政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展而言，升級(jí)政府會(huì)計(jì)功能。將“以人民為中心”的治理理念主要體現(xiàn)在行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作中，以更好地履行公共受托責(zé)任，而不是為了管理者的個(gè)人政績(jī)或目標(biāo)偏好。借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)成本核算原則和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，政府會(huì)計(jì)協(xié)同企業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)展，完善公共產(chǎn)品成本、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等制度，完善社會(huì)資源配置效率信息披露機(jī)制，使社會(huì)資源配置公開透明，為促進(jìn)社會(huì)公平提供客觀信息。

企業(yè)會(huì)計(jì)重點(diǎn)發(fā)揮管理會(huì)計(jì)職能，利用管理會(huì)計(jì)制度和工具協(xié)調(diào)利益相關(guān)者，在決策、計(jì)劃、控制和評(píng)價(jià)等過程中，將人力資本作為核心資源和會(huì)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新管理制度使員工由為企業(yè)創(chuàng)造資本價(jià)值轉(zhuǎn)向員工服從組織管理目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工個(gè)人發(fā)展共贏中績(jī)效的確認(rèn)、計(jì)量和評(píng)價(jià)。

4.3?豐富政治文明

會(huì)計(jì)審計(jì)在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中，不僅應(yīng)該有所作為，而且可以有所作為。一是通過會(huì)計(jì)改革大力推進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量在公共資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以會(huì)計(jì)制度的規(guī)范化、系統(tǒng)化協(xié)調(diào)權(quán)力運(yùn)行，完善績(jī)效評(píng)價(jià)、內(nèi)部控制等制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，促進(jìn)公平與效率協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。二是推進(jìn)政治公開化。通過會(huì)計(jì)信息披露和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政治民主，全力推進(jìn)政治公開化，社會(huì)大眾參與政治，這既是廉政政府的要求，也是公民的權(quán)利所在，更是履行人民監(jiān)督職能的前提條件，各級(jí)單位要推進(jìn)政治公開化的方案和措施，規(guī)范人民參與議事機(jī)制，加大政府績(jī)效考核力度，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)智慧促政治文明的格局。三是以會(huì)計(jì)改革促行政效率提升。將會(huì)計(jì)成本和效率理念貫穿國家治理、社會(huì)治理、政府績(jī)效考核，以管理會(huì)計(jì)工具，多視角科學(xué)評(píng)價(jià)行政效率，為創(chuàng)新治理方式，推進(jìn)政府績(jī)效管理提供基礎(chǔ)保障。四是以會(huì)計(jì)改革推進(jìn)政府決策科學(xué)化。健全公權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善國家治理財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，強(qiáng)化權(quán)力約束機(jī)制，建立跟蹤審計(jì)制度和反饋評(píng)價(jià)體系。

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