廢棄礦窿環(huán)境風險等級劃分方法與治理對策建議

覃岳隆 雷冬雪 陳寧華 劉桉辰 潘翠

摘?要：礦產資源開采加速了各地經濟社會的發(fā)展，然而大部分遺留的廢棄礦窿并未得到妥善的處置，其對周邊環(huán)境產生不可忽視的影響，存在隱患。為進一步掌握廢棄礦窿對周邊環(huán)境的影響，以便對其進行分區(qū)、分級和分類管理，本文通過調查了解廢棄礦窿的危害性及環(huán)境敏感性，結合廢棄礦窿的現(xiàn)狀，研究制定廢棄礦窿環(huán)境風險等級劃分規(guī)則，針對不同風險等級的廢棄礦窿提出相應的治理對策建議和環(huán)境風險防范措施，為廢棄礦窿的后續(xù)治理提供科學有效的技術支撐。

關鍵詞：廢棄礦窿；環(huán)境風險；治理對策；環(huán)境保護

豐富的礦產資源為經濟和社會的發(fā)展提供了較好的物質基礎［1］。早期礦產開發(fā)時，生產方式粗放，環(huán)境保護觀念和措施缺乏等原因，引發(fā)了各種環(huán)境問題。歷史遺留的采礦窿洞未采取有效管控措施，礦窿涌水未經處理直接排入外環(huán)境而導致的環(huán)境問題尤為突出［2］。廢棄礦窿是指對礦山資源進行開采后所遺留的廢棄工程，包括挖掘的坑道以及相應的附屬物等［3］，其主要分為兩類［4］，分別是由于資源枯竭和產能過剩而導致關閉的礦窿。隨著資源的不斷開采以及“雙碳”戰(zhàn)略目標的逐漸實現(xiàn)，廢棄礦窿的數量也會不斷增加［5］。如今，廢棄礦窿存在的潛在環(huán)境安全隱患各級政府已經高度重視，各地區(qū)也已在逐步開展綠色礦山“回頭看”行動［6］，因此，對廢棄礦窿的分級處置和分類治理成為一項任重道遠的工作。

礦窿涌水和周邊遺留廢渣是環(huán)境風險等級劃分中危害性重點關注的問題。礦窿涌水及尾礦砂重金屬含量高，周邊隨意堆放廢渣也會隨著降雨淋溶導致多種重金屬離子溶出，不斷產生酸性廢水［7］，易使周邊水體及土壤產生嚴重的環(huán)境污染問題。進一步摸清廢棄礦窿的環(huán)境污染現(xiàn)狀及其對周邊環(huán)境的影響，因地制宜地制定分類分區(qū)分級的管控方法，提出適宜的治理對策建議，將對當地的環(huán)境安全、周邊及下游土壤和水環(huán)境的污染防控及重金屬削減起到積極作用。

1?廢棄礦窿環(huán)境危害性排查

1.1?排查對象

排查對象為廢棄礦窿涌水、遺留廢渣、周邊環(huán)境要素的質量以及環(huán)境敏感點。

在過去開采礦產資源的過程中，由于人們缺乏環(huán)境保護的意識和管理措施，礦窿廢渣一般處于裸露堆積的狀態(tài)。在降雨的情況下，產生的淋濾廢水不僅呈酸性，并且含有重金屬等有害物質［8］。未經處理的廢水排入附近的水體以及滲入土壤中，造成嚴重的環(huán)境污染，對周圍的敏感點產生嚴重的環(huán)境危害。

1.2?排查內容

為保證排查工作的準確性，通過“資料收集+現(xiàn)場踏勘+采樣檢測+人員訪談”等方法對廢棄礦窿進行環(huán)境隱患排查。

1.2.1?資料收集

（1）收集廢棄礦窿名稱、坐標、所屬礦區(qū)、開采礦種、開采規(guī)模以及區(qū)域水文地質單元文件等基礎資料，調查了解其企業(yè)廠區(qū)位置范圍、變遷及發(fā)展情況、生產經營情況。

（2）收集歷年相關監(jiān)測材料。

（3）收集近三年的環(huán)境違法行為或環(huán)境糾紛情況。

1.2.2?現(xiàn)場踏勘

對各廢棄礦窿開展現(xiàn)場踏勘，以礦窿為主，范圍覆蓋礦窿周邊1千米內的區(qū)域。現(xiàn)場踏勘排查內容包括：

（1）掌握廢棄礦窿建設、發(fā)展歷史與現(xiàn)狀。

（2）檢查礦窿是否存在涌水排放情況；如果存在，則進一步摸清排水去向。

（3）檢查礦窿周邊1千米的環(huán)境敏感點。

（4）檢查礦窿周邊遺留廢渣堆放情況，必要時開展采樣監(jiān)測，分析可能導致環(huán)境隱患的有毒有害物質。

1.2.3?采樣檢測

根據相關技術規(guī)范的要求，進行采樣布點并開展采樣分析。采樣監(jiān)測對象主要是礦窿涌水、周邊土壤和遺留廢渣。

（1）礦窿涌水水質檢測：現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)存在有礦窿涌水情況時，按照《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T?91—2002）和《水質采樣技術導則》（HJ?494—2009）要求，對礦窿涌水進行水樣采集工作，做好相關記錄，便于后續(xù)檢測。

（2）礦窿周邊敏感點土壤檢測：結合衛(wèi)星遙感影像和現(xiàn)場踏勘結果，排查礦窿周邊1km的環(huán)境敏感點，了解下游區(qū)域受礦窿涌水影響的范圍，按照《污染場地環(huán)境監(jiān)測技術導則》（HJ?25.2—2014）和《土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T?166—2004）要求對周邊敏感點處土壤進行合理布點和采樣檢測工作。

（3）礦窿廢渣檢測：如礦窿附近堆存有歷史遺留廢渣，對其周邊廢渣進行采樣檢測工作。

1.2.4?人員訪談

為了更加準確地了解其歷史和變遷情況，通過現(xiàn)場走訪和電話訪談向知情人士了解目標礦窿的所屬企業(yè)、礦窿采礦延續(xù)時間、生產規(guī)模、生產經營狀況、環(huán)境污染情況、環(huán)保防護措施等信息。訪談對象選擇包括當地生態(tài)環(huán)境管理部門人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員、原村鎮(zhèn)居民、在區(qū)域周邊的工作人員、附近耕作區(qū)的村民等。訪談之后對調查結果進行整理和分析，以進一步掌握廢棄礦窿的歷史情況，對所排查礦窿整體狀況有一個全面深入的掌握。

1.2.5?礦窿周邊環(huán)境概況及敏感點情況

如廢棄礦窿周邊1千米范圍內存在村莊/居民點、地表水及耕地/農田等敏感點，排查以礦窿坐標為中心，對范圍1千米內存在的村莊、地表水及耕地/農田等敏感點進行排查梳理。

1.3?環(huán)境風險等級劃分

廢棄礦窿風險環(huán)境風險等級的劃分主要從環(huán)境危害性和周邊環(huán)境敏感性兩方面進行評價，將廢棄礦窿環(huán)境風險劃分為高、中、低三個等級。風險評估流程見圖2。

廢棄礦窿的環(huán)境危害性及周邊環(huán)境敏感性采用定性方法評價。其中環(huán)境危害性主要依據廢棄礦窿涌水情況和廢渣情況進行評價，見表1。周邊環(huán)境敏感性主要從廢棄礦窿周邊環(huán)境風險受體情況評估，見表2。廢棄礦窿風險等級劃分規(guī)則見表3。

2?治理對策

依據環(huán)境危害性、周邊環(huán)境敏感性對廢棄礦窿進行風險等級評價，以達到將各類礦窿進行分類管理和整治的目的。對于高風險廢棄礦窿，要加強對涌水和廢渣的關注和監(jiān)管，采取必要的收集、處理、清運等措施，同時做好應急預案，盡量消除礦窿涌水和廢渣產生的環(huán)境影響；對于中風險廢棄礦窿，應定期巡查并對涌水水質進行檢測，掌握水質變化情況，做好應急預案，并建議及時將廢渣清運處理；對于低風險廢棄礦窿，環(huán)境危害性評價等級為弱，建議以定期巡查為主。

2.1?開展涌水治理，降低重金屬污染風險

2.1.1?集中礦窿

（1）對片區(qū)內存在多個高風險涌水礦窿的，為減少后期運維成本，建議對涌水進行集中收集，按要求處理達標后排放。

（2）深入開展水文地質調查，了解礦窿涌水走向，在涌水匯集的區(qū)域開展流域治理或區(qū)域水質提升工程，包括：①設置小型生態(tài)濕地；②定期對生態(tài)濕地上下游的水質進行監(jiān)測，對比分析水質提升效果；③種植重金屬富集植物。

2.1.2?分散礦窿

綜合考慮治理效益及成本，建議以監(jiān)測把控為主。經監(jiān)測若能滿足區(qū)域水質標準的，則定期監(jiān)測開展長期監(jiān)管；若無法滿足區(qū)域水質標準，需開展修復治理工作。

2.1.3?其他建議

若礦窿周邊有其他在產企業(yè)，建議將涌水收集至企業(yè)進行水資源綜合利用。同時在礦窿周邊修建防洪溝渠，減少外部排水沖刷及雨水匯入。

2.2?及時清運廢渣，降低重金屬污染風險

對于有主廢渣，要求其所有單位進行清理和規(guī)范堆存；對于無主廢渣，建議進一步進行成分及風險分析，視分析結果開展治理行動。

2.3?增強環(huán)境管理力度，防范環(huán)境事故發(fā)生

為提高廢棄礦窿的環(huán)境安全，建議對廢棄礦窿實施完全封堵并進行復綠治理。對于高風險礦窿，建議盡快開展整治，設置警示標志，建立一窿一檔，實時調整礦窿風險等級及管控措施。對于中風險的礦窿，建議每月進行定期巡查，并每年對有涌水的礦窿進行采樣分析進行監(jiān)控。低風險礦窿以巡查為主，建議按季度不定期開展。

2.4?提高環(huán)境應急事件能力，及時消除事故風險

有關部門應組織編寫高、中風險廢棄礦窿環(huán)境事故應急預案，提高環(huán)境應急事件能力。收集和掌握區(qū)內、市內、縣區(qū)內第一時間可以調用的環(huán)境應急資源狀況，建立健全重點環(huán)境應急資源信息庫，加強環(huán)境應急資源儲備管理，促進環(huán)境應急預案質量和環(huán)境應急能力提升；建設環(huán)境應急物資倉庫，便于廢棄礦窿應急事件發(fā)生時做到第一時間響應、第一時間處置、第一時間消除危害。

3?廢棄礦窿環(huán)境風險防范建議

3.1?落實責任主體，加強末端治理

加強對廢棄礦窿的監(jiān)管力度，建立健全環(huán)境監(jiān)管機制，全面協(xié)調企業(yè)和政府有關部門共同做好廢棄礦窿的治理和監(jiān)督工作。依法落實礦窿有序關閉以及治理等相關工作的責任主體，堅持“誰污染，誰負責”的原則對“有主”廢棄礦井進行污染治理。對于歷史遺留的“無主”廢棄礦井，當地有關部門應加強污染防治資金保障，發(fā)揮財政資金的積極作用，推動社會資本參與，做到多方合作，多方治理，從根本上消除廢棄礦窿的環(huán)境風險［9］。

3.2?形成合力，提升監(jiān)管水平

落實廢棄礦窿治理的工作方案，協(xié)調生態(tài)環(huán)境、應急管理和自然資源等部門的合作機制，加強各部門之間的工作聯(lián)系和信息共享，強化對廢棄礦窿的執(zhí)法監(jiān)管?？蓪嵤┓值燃壉O(jiān)管，對不同風險等級的廢棄礦窿采取不同的監(jiān)管機制，做到環(huán)境風險監(jiān)管差異化。加大環(huán)境監(jiān)管人員的培訓力度，組建監(jiān)管人員隊伍，完善監(jiān)管設備，提升監(jiān)管人員的監(jiān)管質量和監(jiān)管力度。

3.3?創(chuàng)新驅動，科技支撐

廢棄礦窿環(huán)境治理是一項面臨眾多難題的工作，要想解決這些問題，必須依靠科技。利用有效的治理技術及先進的技術裝備統(tǒng)籌做好廢棄礦窿的環(huán)境治理工作，加強研究隊伍建設，對科技研發(fā)給予相應的支持，將科研與實際結合，因地制宜，建設廢棄礦窿的治理工程，申報典型工程示范點，及時總結并且推廣治理經驗。

結語

礦產資源對人類經濟社會的發(fā)展貢獻很大，但廢棄礦窿所帶來的環(huán)境問題亦不能忽視，其產生的含有重金屬的酸性廢水將對周圍水體和土壤產生較為嚴重的負面影響，對周圍的環(huán)境敏感目標的環(huán)境質量造成了嚴重威脅。各地應積極響應國家發(fā)布的《關于加強廢棄礦井治理工作的通知》精神，大力推進廢棄礦井的隱患排查和分級處置、分類治理工作，依據環(huán)境危害性、周邊環(huán)境敏感性對廢棄礦窿進行風險等級劃分，對廢棄礦窿進行有針對性的、有計劃的治理工作。

參考文獻：

［1］陳甲斌，劉超，聶賓汗，等.礦產資源安全需要重點關注十種礦產［J/OL］.中國國土資源經濟，2023，21（10）：6468.

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［3］張雄邦.浙江省廢棄礦井治理與生態(tài)修復規(guī)劃研究［J］.現(xiàn)代礦業(yè)，2022（004）：3842.

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［5］謝鵬宇.礦山廢棄地生態(tài)問題及修復方法研究［J］.南方農機，2023，54（07）：5052.

［6］郝迎賓.廢棄礦井環(huán)境綜合治理技術應用研究［J］.煤炭與化工，2022，45（10）：107109.

［7］王亞萍，田濤，徐晶.廢棄礦山酸性廢水的成因、危害及治理技術研究進展［J］.應用化工，2023，52（04）：12011205.

［8］陳永寶，劉翔，王廣禹，等.廢棄露天礦山生態(tài)修復實踐與展望——以宜昌市長江干支流兩岸10km廢棄礦山為例［J］.資源環(huán)境與工程，2023，37（01）：8288.

［9］劉歲海，周開燦，李發(fā)斌，等.四川省廢棄礦井現(xiàn)狀及其治理對策［J］.中國礦業(yè)，2011，20（05）：9395.

作者簡介：覃岳?。?990—?），男，漢族，廣西岑溪人，碩士研究生，工程師，研究方向為環(huán)境工程、環(huán)境應急與風險隱患排查、水污染治理等。

*通訊作者：潘翠（1982—?），女，壯族，廣西來賓人，碩士研究生，高級工程師，研究方向為環(huán)境影響評價、環(huán)境風險評估和環(huán)境工程等。