HSE管理體系在班組安全建設(shè)中的應(yīng)用

王占楠 龍江

（中國石油大慶煉化公司，黑龍江 大慶 163411）

0 引言

基層班組作為化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的最基本單位，是實(shí)施安全生產(chǎn)任務(wù)的終端體現(xiàn)，也是安全管理的關(guān)卡要塞和防范處理突發(fā)事件的第一線。實(shí)踐中，基層班組安全建設(shè)工作的質(zhì)量，往往會直接影響整個化工企業(yè)的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)行。

1 班組安全管理現(xiàn)狀

隨著石化行業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，對基層操作者安全素質(zhì)的要求也在不斷提升，但從近年來石化行業(yè)人員組成現(xiàn)狀來看，很多企業(yè)存在人員老齡化嚴(yán)重、優(yōu)秀人才流失、缺少新生力量等問題，致使基層員工的安全意識和技術(shù)水平參差不齊，習(xí)慣性違章和不安全行為時有發(fā)生，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，基層班組也成為了很多企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

因此，對于化工企業(yè)而言，必須確保每個崗位上的員工都能夠了解和掌握相關(guān)的法律法規(guī)和操作規(guī)程的要求，具備相應(yīng)的崗位安全操作技能和應(yīng)急處理能力，為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

2 班組安全管理的整體規(guī)劃

在管理制度方面，化工企業(yè)應(yīng)針對自身安全生產(chǎn)工作中存在的問題，按照PDCA 的安全理念，以HSE管理體系和其他管理制度為基準(zhǔn)，結(jié)合本質(zhì)安全管理理念，歸納班組安全管理的具體細(xì)則和獎懲激勵，構(gòu)建安全評估辦法和危險預(yù)警體系，并對運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題動態(tài)整改完善，逐步提升班組安全管理水平。

在思想建設(shè)方面，化工企業(yè)應(yīng)以提高基層班組的安全意識為目標(biāo)，以提高基層操作人員安全操作水平為抓手，將規(guī)范化文件和實(shí)踐體驗(yàn)有機(jī)融合，通過制度的約束、安全責(zé)任的劃分和安全文化的熏陶三重影響，促進(jìn)基層操作員工安全素養(yǎng)的提升、安全行為的養(yǎng)成和安全文化認(rèn)同。

此外，化工企業(yè)還應(yīng)積極宣傳和獎勵基層班組的先進(jìn)事跡與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以增強(qiáng)班組創(chuàng)新管理的新動力，形成班組自主管理的新形式[2]。

3 班組安全建設(shè)創(chuàng)新途徑

3.1 班組安全管理的責(zé)任細(xì)則和評估機(jī)制

1）確立班組安全責(zé)任細(xì)則。實(shí)踐中，雖然大部分化工企業(yè)的HSE 管理體系都對各個部門、各個單元的責(zé)任與職權(quán)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，但很少針對基層班組進(jìn)行系統(tǒng)劃分。為此，對于化工企業(yè)而言，應(yīng)以HSE管理體系及相關(guān)專業(yè)管理制度為基礎(chǔ)，對基層班組安全建設(shè)工作進(jìn)行梳理，將各類管理制度按照安全文化、設(shè)備保障、事故預(yù)防、隱患排查、違章操作、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援、消防預(yù)警等8 個方面分門別類歸納整改，以保證各項(xiàng)管理制度都能夠完全覆蓋到班組的安全生產(chǎn)管理中。

2）班組安全建設(shè)中的評估機(jī)制。對于化工企業(yè)而言，應(yīng)建立定量的安全班組評估準(zhǔn)則，涵蓋評估判等、獎懲分級、零容忍事件等方面。評估機(jī)制可根據(jù)班組安全管理中8 個方面的內(nèi)容為基礎(chǔ)框架，由各方面的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及專家技師構(gòu)成評分小組，通過綜合評估的方法，構(gòu)建出一個評判矩陣，再利用層級分析的方法，獲得一個特性矢量和一個指標(biāo)權(quán)值，在經(jīng)過測試之后，生成最后的指標(biāo)加權(quán)分配比例。同時，企業(yè)在構(gòu)建評估機(jī)制時應(yīng)以班組結(jié)構(gòu)特點(diǎn)為主線，以崗位人員的工作職責(zé)和工作能力為依據(jù)，然后以各項(xiàng)考核成績?yōu)榕械葮?biāo)準(zhǔn)來實(shí)行相應(yīng)的獎勵或懲罰。

3.2 安全班組建設(shè)的分級評定和預(yù)警體系

1）安全班組建設(shè)的分級評定。為了保證班組安全建設(shè)有理可依，循序漸進(jìn)的發(fā)展，企業(yè)可依據(jù)相似班組具有可比性的原理，將各班組根據(jù)工作性質(zhì)以及建設(shè)安全班組的難度劃分為若干種類，比如生產(chǎn)性、服務(wù)性等。同時在量化評價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)按照層級遞進(jìn)管理思想，確定安全評定流程，對班組進(jìn)行了分級評定。例如：企業(yè)可將班組劃分為明星班組、優(yōu)秀班組、合格班組和不達(dá)標(biāo)班組；對連續(xù)三個月評為優(yōu)秀的班組，授予明星班組稱號，并與不達(dá)標(biāo)班組結(jié)幫扶對子，對不達(dá)標(biāo)班組進(jìn)行思想教育，一個培訓(xùn)周期過后，再重新考核。

2）班組安全建設(shè)的預(yù)警體系。為真正做到將事故扼殺在搖籃里，企業(yè)應(yīng)加大班組安全建設(shè)中危險預(yù)警和事故防范方面的工作，以裝置實(shí)時參數(shù)為重點(diǎn)監(jiān)控對象，提高事前管控的精度和效率。具體來說：一方面，可運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺，借助安全專家團(tuán)隊(duì)評價流程中的各項(xiàng)分析結(jié)果，對各個班組建設(shè)的總體水平進(jìn)行量化打分，設(shè)置優(yōu)秀、良好、及格、不及格等不同等級，并不斷加入最新變化的數(shù)據(jù)進(jìn)行隨時更新，找出分?jǐn)?shù)不斷下滑的班組，進(jìn)行警示和進(jìn)一步原因調(diào)查，最終將在班組中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患徹底排除，從而防止事故的發(fā)生；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)施工過程中的現(xiàn)場安全培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)危險性預(yù)警、操作規(guī)程，開展應(yīng)急演練、實(shí)地訓(xùn)練、角色扮演、事故模擬等活動，來提高班組操作人員的安全意識和事故預(yù)判的應(yīng)急處理能力。

3.3 追根溯源 實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全

1）嚴(yán)格執(zhí)行掛牌及取證制度。為降低現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險，解決班組人員安全意識不強(qiáng)、技能不足的情況，企業(yè)應(yīng)開展現(xiàn)場作業(yè)掛牌制度和作業(yè)許可制度，內(nèi)容應(yīng)包含裝置巡檢、設(shè)備安裝、開停車作業(yè)、工程建設(shè)等方面，要求由管理部門對班組執(zhí)行情況進(jìn)行抽查和監(jiān)督，檢查結(jié)果作為班組分級評定的基礎(chǔ)，一旦發(fā)現(xiàn)有未掛牌、無證上崗的行為，則應(yīng)立即取消相應(yīng)班組的評估資格。

2）領(lǐng)導(dǎo)包干獎懲并舉制度。針對安全管理規(guī)定傳達(dá)不到位等常見現(xiàn)實(shí)問題，企業(yè)應(yīng)制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員承包班組的聯(lián)合管理制度，確定承包細(xì)則、承包責(zé)任和承包獎勵方面的具體規(guī)定，充分發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的表率作用，從而通過領(lǐng)頭羊的作用，帶動勞動紀(jì)律性不強(qiáng)、安全意識薄弱的班組，不斷提升安全素養(yǎng)，積累安全技能，融入安全文化。包干領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)應(yīng)包括：對承包班組進(jìn)行安全方針、法律法規(guī)、規(guī)章制度的傳達(dá)；分析近期安全工作形勢，指導(dǎo)和部署承包班組的安全生產(chǎn)工作；深入裝置和施工現(xiàn)場進(jìn)行觀察和突擊檢查行動；參加班組安全會，討論安全隱患的整改措施和安全經(jīng)驗(yàn)分享活動；出席應(yīng)急演練活動并發(fā)表總結(jié)性講話；跟蹤調(diào)查安全隱患的整改過程及聽取結(jié)果反饋；幫助承包班組解決安全方面的困難?？傊髽I(yè)應(yīng)通過相應(yīng)的獎懲考核機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部與所承包班組形成“一榮俱榮，一損俱損”的連帶關(guān)系，同時企業(yè)還應(yīng)將考核業(yè)績作為干部選拔聘用的標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部履行承包責(zé)任，充分發(fā)揮帶頭作用，促進(jìn)安全班組建設(shè)的全面發(fā)展。

3）隱患排查治理。為促使員工及時發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件，并有效預(yù)防，企業(yè)可制定未遂事件獎懲程序，并對未遂事件進(jìn)行打分，從而使員工能夠積極主動地對生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，把隱患扼殺在搖籃之中，防止事故的發(fā)生。

3.4 加強(qiáng)班組長培訓(xùn) 發(fā)揮“兵頭將尾”作用

班組長能力提升是企業(yè)加強(qiáng)基層建設(shè)、提高班組戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要措施。班組長能力提升也是企業(yè)提高經(jīng)營水平和管理效能的重要手段之一，一個合格的班組長不僅需要具備較高的技能水平，還應(yīng)該具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。因此，企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)班組長及后備班組長隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化班組長履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)的模范作用，以全面提升班組長技能水平、應(yīng)急處置能力，使班組長獲得更多的知識和實(shí)際技能，擔(dān)負(fù)起更多的工作職責(zé)，從而能夠更有效地引領(lǐng)班組、服務(wù)班組，促進(jìn)基層班組的管理水平的提升。