大型石化港區(qū)HSE管理體系的搭建與應(yīng)用

蔣磊

（中國船級社質(zhì)量認證有限公司江蘇分公司，江蘇 南京210000）

0 引言

大型石化港區(qū)在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。然而，由于其特殊的化學品儲存和運輸環(huán)境，建立和應(yīng)用健康、安全和環(huán)境（HSE）管理體系成為一項必要的挑戰(zhàn)。隨著環(huán)境和安全法規(guī)的不斷加強，大型石化港區(qū)需要建立完善的HSE 管理體系，以確保員工的安全和健康，最大程度地減少對環(huán)境的影響[1]。因此，本文基于對大型石化港區(qū)“徐圩港區(qū)”HSE 管理的研究和實踐經(jīng)驗，旨在探討大型石化港區(qū)HSE 管理體系的搭建與應(yīng)用，并為相關(guān)從業(yè)人員提供有價值的參考和指導。

1 大型石化港區(qū)HSE管理體系

1.1 大型石化港區(qū)HSE 管理體系概述

大型石化港區(qū)HSE 管理體系（Health, Safety and Environment Management System）是一種全面、系統(tǒng)的方法，用于管理可能對人員健康、安全和環(huán)境造成影響的因素。該體系的目標是預(yù)防事故、保護人員安全、維護生態(tài)環(huán)境，并通過持續(xù)改進來增強大型石化港區(qū)的整體績效。HSE 管理體系是一種以預(yù)防為主的管理體系，由于大型石化港區(qū)通常涉及大量的危險品和復雜的工藝流程，因此對人員健康、安全和環(huán)境的影響較大。HSE 管理體系可以幫助企業(yè)和組織識別、評估和管理這些風險，采取有效的預(yù)防和控制措施，從而最大限度地減少潛在的危害[2-3]。

HSE 管理體系的應(yīng)用可以帶來多方面的益處。首先，它可以提高大型石化港區(qū)的安全管理水平，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。其次，它可以保護員工的健康和安全，提高員工的工作滿意度和忠誠度。再次，HSE管理體系還可以降低企業(yè)的環(huán)境影響，提高企業(yè)的社會形象和聲譽。最后，它可以優(yōu)化企業(yè)的資源配置，降低運營成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。

1.2 徐圩港區(qū)HSE 管理體系搭建思路

鑒于位于江蘇省連云港市徐圩新區(qū)的徐圩港區(qū)的快速發(fā)展、建設(shè)和運營交叉的復雜性，以及風險的高度集中和管控難度大等特點，徐圩港區(qū)HSE 管理體系的搭建設(shè)計顯得尤為重要。結(jié)合港區(qū)的實際情況，HSE管理體系的設(shè)計主要圍繞以下幾方面展開：

1）規(guī)章制度制定：港區(qū)管理單位根據(jù)港區(qū)風險評估結(jié)果，制定和修訂港區(qū)的安全管理規(guī)章制度，包括但不限于安全環(huán)保管理制度、應(yīng)急管理制度、應(yīng)急預(yù)案等，確保管理、操作有明確指引。

2）風險評估與隱患排查：港區(qū)管理單位須全面評估港區(qū)的各項活動、設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)風險，識別潛在的安全隱患，并采取相應(yīng)的控制措施。特別關(guān)注交叉作業(yè)的風險評估，考慮到港區(qū)建設(shè)和運營的交叉特性。

3）培訓與教育：港區(qū)管理單位須定期開展HSE培訓，提高港口安全環(huán)保監(jiān)管人員、檢巡查人員、企業(yè)員工的安全意識和操作技能。培訓內(nèi)容應(yīng)根據(jù)港區(qū)實際情況，并定期更新以確保與實際操作相符。

4）監(jiān)督與考核：港區(qū)管理單位須建立有效的監(jiān)督機制，定期評估和考核港區(qū)的HSE 管理體系，確保措施有效實施。

5）應(yīng)急管理體系建設(shè)：港區(qū)管理單位須建立完善的應(yīng)急管理體系，包括制定應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)應(yīng)急隊伍、儲備應(yīng)急物資和進行應(yīng)急演練等，以確保在緊急情況下能夠快速、有效地應(yīng)對。

6）持續(xù)改進：港區(qū)管理單位須根據(jù)監(jiān)督與考核結(jié)果，不斷優(yōu)化港區(qū)HSE 管理體系，調(diào)整和完善相關(guān)措施，實現(xiàn)體系的持續(xù)改進和提升。

7）合作與交流：港區(qū)管理單位須加強與國內(nèi)外先進港口的合作與交流，引進先進的HSE 管理理念和技術(shù)，不斷提高徐圩港區(qū)HSE 管理體系的水平。

通過以上設(shè)計，徐圩港區(qū)HSE 管理體系旨在全面提升港區(qū)的安全管理水平，降低事故風險，保障人員健康和環(huán)境安全，并為港區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

2 港區(qū)運營企業(yè)HSE監(jiān)督難點分析

2.1 技術(shù)難點

港區(qū)運營企業(yè)的HSE 監(jiān)督技術(shù)涉及多個層面和復雜的操作，因此存在以下難點：

1）技術(shù)難度和操作難度。港區(qū)運營企業(yè)涉及各種復雜的設(shè)備、工藝和物質(zhì)，監(jiān)督檢查的范圍廣泛，需要檢查人員具備專業(yè)的知識和技能。某些安全和環(huán)保問題存在隱蔽性，如工藝操作中的違規(guī)行為、排放的污染物超標等，不易被直接觀測到，需要檢查人員通過技術(shù)手段、數(shù)據(jù)分析等方法發(fā)現(xiàn)和確認。

2）需要多部門協(xié)同合作。港區(qū)運營企業(yè)的安全環(huán)保涉及港口管理部門、環(huán)保部門、海事部門等多個部門的監(jiān)管和管理，不同部門之間的職責劃分和協(xié)同合作需要進行協(xié)調(diào)，加大了監(jiān)督檢查工作的難度。

3）信息共享和數(shù)據(jù)獲取問題。港區(qū)運營企業(yè)涉及大量的數(shù)據(jù)和信息，檢查人員需要從企業(yè)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，以便進行監(jiān)管和檢查。但有些企業(yè)可能存在信息不透明、數(shù)據(jù)共享困難等問題，這給檢查工作帶來了困難。

4）對法律法規(guī)和標準的理解與執(zhí)行。一旦發(fā)現(xiàn)安全環(huán)保問題，檢查人員需要對問題進行審查和處罰，這需要深入了解相關(guān)法律法規(guī)和標準，并能夠進行準確地判斷和處理。同時，檢查人員還需要考慮到合理的處罰力度，避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成不必要的影響。

為解決這些難點，建議加強監(jiān)督檢查人員的專業(yè)能力培養(yǎng)，完善監(jiān)督檢查制度和工作流程，加強部門間的協(xié)作和信息共享。

2.2 能力提升難點

徐圩港區(qū)運營企業(yè)涉及不同類型和規(guī)模的運營單位，各自具有獨特的安全風險和培訓需求。這意味著傳統(tǒng)的“一刀切”培訓方法無法滿足這些企業(yè)的實際需求，需要針對不同企業(yè)定制培訓內(nèi)容和方式。這不僅增加了培訓策劃的難度，也對培訓組織者提出了更高的要求。其次，港區(qū)運營企業(yè)的日常運營通常十分繁忙，員工的工作壓力大，很難抽出時間參加培訓。此外，培訓效果評估也是一大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的評估方法可能無法準確衡量培訓的實際效果以及員工在工作中的應(yīng)用情況。如何設(shè)計科學合理的評估體系，以確保培訓投入能夠轉(zhuǎn)化為實際的工作績效，是能力提升服務(wù)需要解決的關(guān)鍵問題。此外，安全教育培訓應(yīng)當是一個長期、持續(xù)的過程，而不僅僅是短期內(nèi)的集中培訓。然而，許多企業(yè)由于資源限制、管理問題等原因，難以保證培訓的長期性和連續(xù)性。如何確保培訓工作的可持續(xù)性，成為能力提升服務(wù)面臨的另一個重要挑戰(zhàn)。另外，對于監(jiān)管人員的能力提升培訓，由于個體差異和背景不同，如何滿足不同人的學習需求并選擇合適的培訓方法也是一大難題。

為了有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，建議港區(qū)企業(yè)采用多種培訓方法相結(jié)合的方式，如線上培訓、實地考察、案例分析等，以滿足不同員工的需求。此外，應(yīng)制定科學合理的培訓計劃，并定期評估其效果，以確保培訓的長期可持續(xù)性。通過這些措施，可以有效提升港區(qū)運營企業(yè)的安全能力。

2.3 風險成熟度評估（專家會診）難點

風險成熟度評估是港區(qū)運營企業(yè)安全管理中的重要環(huán)節(jié)，但在實際操作中存在操作難點：首先，由于港區(qū)運營企業(yè)涉及各種類型和規(guī)模，業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛，安全風險各異，評估工作需針對不同企業(yè)制定個性化的評估指標和方法，以確保評估的準確性和有效性。這增加了評估工作的難度和復雜性。其次，風險成熟度評估依賴于大量數(shù)據(jù)的收集和分析，包括企業(yè)的安全管理體制、安全領(lǐng)導力、風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)記錄等。在實際操作中，數(shù)據(jù)的完整性和準確性可能受到挑戰(zhàn)，這會影響評估結(jié)果的可靠性。此外，評估工作需要專家具備豐富的行業(yè)知識和經(jīng)驗，能夠全面、客觀地評估企業(yè)的安全風險成熟度。然而，找到具備這樣能力的專家并不容易，且不同專家可能因個人經(jīng)驗和判斷的差異導致評估結(jié)果存在一定的主觀性。為了解決這些難點，建議采用多渠道的數(shù)據(jù)收集方法，結(jié)合定性和定量分析，提高數(shù)據(jù)的準確性和完整性。同時，應(yīng)選擇經(jīng)驗豐富且具備專業(yè)資質(zhì)的專家進行評估，并制定統(tǒng)一的評估標準和方法，以減少主觀因素的影響。此外，對于專家的選擇也應(yīng)充分考慮其專業(yè)背景和經(jīng)驗，以確保其具備足夠的行業(yè)知識和評估能力。通過以上措施，可以有效提升港區(qū)運營企業(yè)的安全風險成熟度評估的準確性和可靠性。

3 大型石化港區(qū)HSE應(yīng)用及效果

3.1 實際案例分析

徐圩港區(qū)作為國內(nèi)大型石化港區(qū)的代表，其HSE管理體系的應(yīng)用對于提升整個港區(qū)的安全管理水平具有重要意義。在實際應(yīng)用過程中，各企業(yè)根據(jù)自身特點和業(yè)務(wù)需求，有針對性地實施HSE 管理體系，以確保安全、環(huán)保和健康的管理符合相關(guān)法規(guī)和標準要求。

以盛虹煉化（連云港）港口儲運有限公司為例，該公司主要涉及危險貨物的港口儲運業(yè)務(wù)，建設(shè)有江蘇省首個30 萬噸級原油碼頭。在HSE 管理體系應(yīng)用過程中，公司重點對危險貨物的儲存、裝卸和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行安全管理。具體措施包括建立完善的危險貨物儲存和運輸管理制度、對員工進行HSE 培訓、加強設(shè)備維護和檢查等。通過這些措施的實施，公司有效降低了安全事故的發(fā)生率，保障了危險貨物港口儲運的安全。

中化連云港石化碼頭有限公司、連云港禾興石化碼頭有限公司、連云港新榮泰碼頭有限公司和江蘇洋井化工碼頭有限公司等涉及石化碼頭的運營企業(yè)，在HSE 管理體系應(yīng)用中也需要特別關(guān)注環(huán)保和安全法規(guī)的遵守。這些企業(yè)通過加強與政府部門的溝通協(xié)作、完善環(huán)保設(shè)施、加強隱患排查和風險評估等措施，以確保碼頭的安全、環(huán)保和穩(wěn)定運營。

連云港港口控股集團徐圩有限公司作為管廊公司的運營方，在HSE 管理體系應(yīng)用中應(yīng)特別關(guān)注管廊的安全運行和日常維護。公司通過制定管廊安全管理制度、加強員工培訓和應(yīng)急演練等措施，確保管廊的安全穩(wěn)定運行，為港區(qū)的安全生產(chǎn)提供有力保障。

連云港徐圩港口碼頭有限公司、連云港新圩港碼頭有限公司等涉及普通貨物的裝卸和倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)，雖然普通貨物的風險相對較低，但仍需遵守相關(guān)安全規(guī)定。這些企業(yè)通過加強現(xiàn)場安全管理、定期進行設(shè)備檢查和維護等措施，確保作業(yè)過程的安全。

連云港徐圩港口船舶服務(wù)有限公司為船舶公司提供服務(wù)，在HSE 管理體系應(yīng)用中需關(guān)注與船舶相關(guān)的安全管理和應(yīng)急響應(yīng)措施。公司通過建立完善的船舶安全管理制度、加強員工培訓和應(yīng)急演練等措施，確保船舶的安全?？亢妥鳂I(yè)。

連云港實華碼頭有限公司（在建）作為一個在建項目，在HSE 管理體系應(yīng)用中需特別注重施工安全管理和環(huán)境保護措施的落實。公司通過制定詳細的施工安全方案、加強員工安全培訓和應(yīng)急演練、采取有效的環(huán)境保護措施等，確保項目建設(shè)的順利進行。

通過HSE 前期的精心策劃和培訓，以及體系的成功搭建，能夠清晰地看到，徐圩港區(qū)各企業(yè)在實施HSE 管理體系過程中，能夠緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點和需求，有針對性地制定并執(zhí)行相應(yīng)的實施方案。這些企業(yè)高度重視安全管理，不斷加強員工培訓，深入開展隱患排查，并進行全面的風險評估。這些措施的實施，不僅提高了港區(qū)的整體安全管理水平，而且塑造了良好的社會形象，為港區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.2 應(yīng)用效果評估和問題分析

為了全面了解徐圩港區(qū)HSE 管理體系的應(yīng)用效果，應(yīng)對其實施過程進行有效的評估和分析。首先，應(yīng)定期對HSE 管理體系的執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足之處。其次，通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對HSE 管理體系的應(yīng)用效果進行定性和定量分析，總結(jié)出其優(yōu)點和不足。

在徐圩港區(qū)HSE 管理體系的應(yīng)用過程中，各企業(yè)通過不斷優(yōu)化管理流程、提高員工安全意識、加強隱患排查和風險評估等措施，取得了一定的成效。例如：在危險貨物港口儲運業(yè)務(wù)方面，通過實施HSE 管理體系，盛虹煉化（連云港）港口儲運有限公司等企業(yè)實現(xiàn)了對危險貨物儲存、裝卸和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的全面監(jiān)控和管理，有效降低了安全事故的發(fā)生率。在石化碼頭運營方面，中化連云港石化碼頭有限公司等企業(yè)通過加強與政府部門的溝通協(xié)作、完善環(huán)保設(shè)施等措施，確保了碼頭的安全、環(huán)保和穩(wěn)定運營。此外，連云港港口控股集團徐圩有限公司等企業(yè)也通過制定管廊安全管理制度、加強員工培訓和應(yīng)急演練等措施，確保了管廊的安全穩(wěn)定運行。

然而，在實際應(yīng)用過程中，也存在一些問題。例如：部分企業(yè)在實施HSE 管理體系時，過于注重形式而忽略了實質(zhì)性的管理效果；部分員工對HSE 管理體系的認識不夠深入，導致在實際操作中存在偏差。針對這些問題，企業(yè)應(yīng)進一步加強對HSE 管理體系的宣傳和培訓，提高員工的安全意識和操作技能；同時，政府部門和社會組織也應(yīng)加強對HSE 管理體系的宣傳和推廣力度，鼓勵更多的企業(yè)參與其中并共同推動我國港區(qū)安全管理水平的提升。

3.3 案例應(yīng)用經(jīng)驗分析

在徐圩港區(qū)HSE 管理體系的實施過程中，各企業(yè)積累了一些成功的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗可以為其他企業(yè)提供借鑒，幫助其更好地應(yīng)用HSE 管理體系，提高安全管理水平：建立完善的HSE 管理制度是必要的。這有助于全面監(jiān)控和管理危險貨物，降低安全事故的發(fā)生率。同時，員工培訓也是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。通過定期組織HSE 培訓和演練，可以提高員工的安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強與政府部門的溝通協(xié)作也至關(guān)重要。及時了解和遵守相關(guān)環(huán)保和安全法規(guī)，有助于企業(yè)更好地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風險。此外，隱患排查和風險評估也是HSE 管理體系的重要組成部分。通過定期檢查和評估，可以及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全隱患，確保企業(yè)的安全運營。

同時，政府部門和社會組織也應(yīng)加強對HSE 管理體系的推廣和支持。政府可以出臺相關(guān)政策和措施，鼓勵企業(yè)積極采用HSE 管理體系，并提供必要的資金和技術(shù)支持。社會組織可以發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建交流平臺，促進企業(yè)間的合作與互動。

總之，徐圩港區(qū)HSE 管理體系的應(yīng)用取得了顯著成效，為港區(qū)的安全生產(chǎn)提供了有力保障。各企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加強HSE 管理體系的宣傳和培訓，提高員工的安全意識和操作技能。同時，政府部門和社會組織也應(yīng)加大對HSE 管理體系的推廣和支持力度，共同推動我國港區(qū)安全管理水平的提升。通過分享和總結(jié)成功經(jīng)驗，各企業(yè)可以相互學習和交流，不斷完善和優(yōu)化HSE 管理體系，為港區(qū)的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。

4 小結(jié)

大型石化港區(qū)HSE 管理體系的搭建與應(yīng)用對于提高整個港區(qū)的安全管理水平具有重要意義。通過HSE管理體系的建立，企業(yè)能夠更好地應(yīng)對各種安全、環(huán)保和健康問題，降低事故發(fā)生率，保障員工和社區(qū)的安全。在徐圩港區(qū)的實踐中，各企業(yè)根據(jù)自身特點和需求，有針對性地制定并執(zhí)行相應(yīng)的實施方案，加強安全管理、員工培訓、隱患排查和風險評估等措施，有效提升了整個港區(qū)的安全管理水平和社會形象。這些成功經(jīng)驗為其他企業(yè)提供了寶貴的借鑒，并強調(diào)了政府部門和社會組織在推廣和支持HSE 管理體系方面的重要作用?？傊笮褪蹍^(qū)HSE 管理體系的搭建與應(yīng)用是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要各方的共同努力和持續(xù)改進。只有不斷加強HSE 管理體系的建設(shè)和完善，才能確保石化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟和社會的繁榮做出積極貢獻。