中小學黨組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同育人融合機制研究

朱海燕

[摘? 要]當前，在全面深入推進中小學黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制的背景下，中小學校需正確把握黨組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同育人機制相融合的理論與實踐意涵，開展黨組織領(lǐng)導(dǎo)與學校、家庭、社會協(xié)同育人融合機制的校本實踐，打開“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、校長負責、多方參與、全員育人”治理格局的新局面，創(chuàng)設(shè)符合學校新發(fā)展需求的項目。學校黨組織以問題為導(dǎo)向，從黨建方法入手，樹立“三全育人”理念、搭建共育共成項目、構(gòu)建有效可行的協(xié)同機制，實現(xiàn)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，學校、家庭、社會三個系統(tǒng)協(xié)同交互、相互促進、不斷健全。

[關(guān)鍵詞]黨組織領(lǐng)導(dǎo)；協(xié)同育人；融合機制

[中圖分類號]? D267? ? [文獻標識碼]? A? ? ? ?[文章編號]? 1009-928X（2024）02-0107-04

教育是家事、是國事、更是天下事。習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任。2023年，教育部等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》，提出“到2035年，形成定位清晰、機制健全、聯(lián)動緊密、科學高效的學校家庭社會協(xié)同育人機制”。由此，學校家庭社會協(xié)同育人上升為國家政策目標，將成為未來教育的一種常態(tài)。同時，在中央、市委相繼印發(fā)《關(guān)于建立中小學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制的意見（試行）》及相關(guān)《實施意見》后，上海全市的中小學校全方位推行制度性改革——黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制。這對中小學校來說，是一場影響深遠的變革。學校需要正確把握黨組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同育人機制相融合的理論與實踐意涵，在全面深入推進中小學黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制背景下開展黨組織領(lǐng)導(dǎo)的學校、家庭、社會協(xié)同育人機制的校本實踐，打開“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、校長負責、多方參與、全員育人”治理格局的新局面，創(chuàng)設(shè)符合學校新發(fā)展需求的項目。自上而下的政策推進以及自下而上的創(chuàng)新實踐，對于堅持和加強黨對中小學校的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實，推進中小學校黨建工作向縱深發(fā)展具有重要意義。

一、中小學黨組織領(lǐng)導(dǎo)

與協(xié)同育人融合機制的理論意涵

進入新時代以來，中小學校黨建工作發(fā)生了全面和根本性的轉(zhuǎn)變。學校黨組織立足新時代要求，從擺好位置、加強領(lǐng)導(dǎo)、決定方向出發(fā)，科學認識并全面把握黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的學校家庭社會協(xié)同育人機制內(nèi)在邏輯和價值意義。

（一）突出“黨組織領(lǐng)導(dǎo)”的價值意義。明晰協(xié)同育人機制中黨組織領(lǐng)導(dǎo)的價值意義既是提升學校黨建質(zhì)量的內(nèi)生動力，也是提升其質(zhì)量的目標導(dǎo)向。首先，黨組織領(lǐng)導(dǎo)是提升學校黨建研究力的現(xiàn)實基礎(chǔ)。黨建研究力是學校在開展黨建工作中所形成的重要能力。在學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞協(xié)同育人機制的理論和實踐探索，創(chuàng)設(shè)符合學校發(fā)展需求的黨建項目，增強學校黨建理論、黨建實踐、黨建創(chuàng)新等研究能力，從而不斷提高黨建工作的科學性、實效性。其次，黨組織領(lǐng)導(dǎo)是鍛造學校政治執(zhí)行力的實踐需求。政治執(zhí)行力是指學校貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決策的能力，學校貫徹執(zhí)行黨組織決策部署、切實提升政治執(zhí)行力，是各項工作順利開展的重要保證，是因地制宜促成學校積極主導(dǎo)、家庭主動盡責、社會有效支持的協(xié)同育人機制不斷完善的重要支撐。最后，黨組織領(lǐng)導(dǎo)是學校制度生命力煥發(fā)的有力保障。堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨組織決策，建立健全與之相匹配的規(guī)章制度勢在必行。

（二）厘清“協(xié)同育人”的內(nèi)在邏輯。學校家庭社會協(xié)同育人機制是政策與實踐的互動活動。一方面，政策為實踐指明了方向、提供了資源、給予了保障。另一方面，實踐也為政策優(yōu)化了目標、完善了內(nèi)容、積累了經(jīng)驗。黨的二十大報告強調(diào)，要“健全學校家庭社會育人機制”，將以往“家校社”協(xié)同育人中學校的地位放到首位。從“家校社”到“校家社”的變化，體現(xiàn)學校將在未來教育指導(dǎo)、服務(wù)中承擔更重要的作用。而學校作為教育指導(dǎo)、服務(wù)的主陣地，其地位是由中國特色社會主義教育性質(zhì)以及學校承擔“立德樹人”“五育并舉”的培養(yǎng)目標所決定，落腳點在為黨育人、為國育才。十三部委的《意見》也強調(diào)“堅持育人為本”“堅持協(xié)同共育”，明確學校家庭社會協(xié)同育人責任，完善工作機制，遵循學生成長規(guī)律和教育規(guī)律，深入落實“雙減”政策，大力發(fā)展素質(zhì)教育，增強育人合力，共同擔負起學生成長成才的重要責任。因此，在協(xié)同育人的政策推進中，育人是根本，協(xié)同是責任；在協(xié)同育人的創(chuàng)新實踐中，育人是核心，協(xié)同是關(guān)鍵。

（三）推動“黨組織領(lǐng)導(dǎo)”與“協(xié)同育人”相互促進。履行黨組織領(lǐng)導(dǎo)職責與健全學校家庭社會協(xié)同育人機制是相互關(guān)聯(lián)、相互促進的。一方面，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時代健全協(xié)同育人機制的根本保證。發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)，能始終堅持學校育人的政治性，確保協(xié)同育人機制始終沿著正確的方向推進；發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)，能建立健全完善的領(lǐng)導(dǎo)機制和組織管理體系，為協(xié)同育人機制提供強有力的保障條件；發(fā)揮思想領(lǐng)導(dǎo)，能堅持正確的思想路線，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)健全協(xié)同育人機制。通過政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為健全協(xié)同育人機制的實踐效能。另一方面，健全協(xié)同育人機制，是推動履行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的必要手段。黨組織致力于在協(xié)同育人一線提出教育改革方向，切實提升領(lǐng)導(dǎo)教育改革事項的能力和水平，促進協(xié)同育人各方深度融合。

二、中小學黨組織領(lǐng)導(dǎo)

與協(xié)同育人融合機制的問題指向

“直面問題，破解難題”是馬克思主義的鮮明特點，也是我們黨的思想方法和工作方法，更是習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐要求。開展中小學黨組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同育人融合機制研究，是為解決當前存在的現(xiàn)實問題，實現(xiàn)在學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，學校、家庭、社會三個系統(tǒng)協(xié)同交互、相互促進、不斷健全。從系統(tǒng)視角來看，當前實踐仍然存在以下不足：

（一）以黨組織領(lǐng)導(dǎo)彌合校家社系統(tǒng)價值差異有待加強。就目前來看，學校教育、家庭教育、社會教育三者之間相互作用、彼此影響的力度還遠遠不夠，三者各自為政的情形時有發(fā)生。尤其是在“五唯”頑瘴痼疾的影響下，三者存在價值取向上的差異，集中表現(xiàn)為分數(shù)至上的單一追求與學生全面發(fā)展的價值追求之間的沖突。同時，存在社會觀念“落差”、教育價值追求“偏離”，協(xié)同育人格局的構(gòu)建面臨著掣肘問題，協(xié)同育人的理念尚未深入人心。學校黨組織切實發(fā)揮堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚校家社協(xié)同育人三方力量的能力還有待加強。

（二）以黨建紐帶促進“校家”系統(tǒng)共育共成有待加強。隨著家校合作的不斷深入以及社會對家庭教育的日益重視，尤其是在雙減背景下，學校教育的觸角會不自覺地伸及家庭教育中，家庭教育的獨立性受到挑戰(zhàn)。而與此同時，在對學生閑暇時間的安排上，家庭教育則會過多“干預(yù)”學校教育，學校教育的專業(yè)性受到威脅，甚至有家長干預(yù)學校教學的師資配置等。家庭教育存在定位模糊、專業(yè)化程度低、方法不當?shù)葐栴}，無法科學高效配合學校教育，家校之間的認知差距和理念分歧依然存在。學校黨組織以黨建為紐帶架設(shè)起溝通橋梁的能力還有待加強，共育共成的格局有待架構(gòu)。

（三）以黨建引領(lǐng)賦能“校社”系統(tǒng)穩(wěn)定合作有待加強。雖然學校社會二者之間協(xié)商合作的意識日益增強，但在實踐過程中，社會經(jīng)常處于緘默狀態(tài)。校社協(xié)調(diào)中存在“救急式”的合作關(guān)系，即學校與社會經(jīng)常在有需求、有問題時才想起溝通協(xié)作，問題一旦得到解決，雙方又回歸本位，各自為政。此外，社會教育缺位較多，與學校教育的聯(lián)系尚不密切。在“校社”協(xié)同育人方面，黨建賦能學校與社會的合作還有待加強，二者各自相對封閉和隔離的狀態(tài)亟待打破。

三、中小學黨組織領(lǐng)導(dǎo)

與協(xié)同育人融合機制的實踐路徑

校家社協(xié)同育人，不僅是教育理論的重要命題，更是教育實踐的重大課題。在確定校家社協(xié)同育人的價值定位后，黨組織采用何種實施方法領(lǐng)導(dǎo)并融入其中是決定協(xié)作成效的關(guān)鍵因素。需從黨建方法入手，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同育人融合機制方面積極探索，促進協(xié)同育人生態(tài)系統(tǒng)高效銜接互動、各安其位、各顯所長。

（一）理念先導(dǎo)，樹立“三全育人”理念。理念先導(dǎo)是指黨組織堅持思想領(lǐng)先原則，根據(jù)目標任務(wù)，確立指導(dǎo)思想，并堅持不懈地加以倡導(dǎo)、實踐和提升。依據(jù)“校家社價值取向差異大”的問題指向，找準協(xié)同育人機制健全過程中的“主攻方向”，打開“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、校長負責、多方參與、全員育人”的新格局。比如，學?？砷_啟“雙保機制”創(chuàng)建新模式，即建立學生保護委員會和教師保護委員會，保護學生和教師的正當利益，提供“將家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護融為一體”“學生保護專員可發(fā)出家庭教育指導(dǎo)意見書，指導(dǎo)學生家長正確進行家庭教育履行義務(wù)”等多方面建議。黨組織通過倡導(dǎo)思想付諸實踐，調(diào)動各方力量，形成分工明確、全員參與的育人隊伍；將教育合力貫穿于全過程，推進知行合一的育人實踐；整合多方資源，實現(xiàn)全方位關(guān)注的“人人、事事、時時、處處”教育。

（二）載體創(chuàng)設(shè)，搭建共育共成項目。載體創(chuàng)設(shè)是指黨組織主動根據(jù)形勢、任務(wù)、目標、要求和主客觀條件，創(chuàng)設(shè)與之相匹配的活動方式、表現(xiàn)形式、管理模式等工作載體并不斷加以調(diào)整、完善的過程。校家系統(tǒng)間存在共育共成的不協(xié)調(diào)，究其原因主要是校家系統(tǒng)的責任邊界模糊不清，缺乏共同的契合點引領(lǐng)。因此，學校黨組織在家庭教育指導(dǎo)中應(yīng)開展針對性的理論教育和行為指引，進一步選好與之適配的工作載體，引導(dǎo)達成協(xié)同育人的共識。比如，學校開設(shè)“這么棒”家長學校和“怎么辦”家長工作坊，為家長提供專業(yè)性支持服務(wù)，幫助家長找到解決問題的方法，引導(dǎo)家長關(guān)注孩子的每一個成長腳步，實現(xiàn)學校教育與家庭教育的有效整合。此外，學校黨組織還可通過創(chuàng)設(shè)“指導(dǎo)服務(wù)家長”等各類工作載體，厘清家校社職責與關(guān)系，在立德樹人根本任務(wù)中，以促進兒童全面健康成長為共同目標，促成“同向同行”的協(xié)同育人。

（三）黨建引領(lǐng)，構(gòu)建有效可行的協(xié)同機制。黨建引領(lǐng)是指黨組織以黨建的方法與手段，突出體現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、組織號召力，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、高效協(xié)同。根據(jù)校社系統(tǒng)間存在合作不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，以落實黨建責任制為關(guān)鍵抓手，落實“黨建帶團建、團建帶隊建”，開辟協(xié)同育人的實踐新路徑。以全面加強少先隊基層組織建設(shè)的要求為出發(fā)，將社區(qū)作為少先隊組織邁向社會的重要支撐，全面支持少工委建設(shè)。圍繞“少先隊幸福圈建設(shè)”實事，學校少工委與街鎮(zhèn)（社區(qū)）少工委建立聯(lián)席共議機制，通過實踐點建立協(xié)同育人的資源集聚機制；基于社會人文底蘊深厚，建立專家智庫機制支持學校發(fā)展，豐富拓寬育人視野。推動構(gòu)建“資源有效整合、隊伍有效動員、陣地有效利用、隊員廣泛參與、項目有序?qū)嵤C制日趨完善”的少先隊社會化工作體系，做到校內(nèi)外互為補充、有機聯(lián)動，形成學校、家庭、社會之間共建、共育、共享的合作生態(tài)。

四、中小學黨組織領(lǐng)導(dǎo)

與協(xié)同育人相融合的成效啟示

實踐證明，中小學黨組織領(lǐng)導(dǎo)與學校家庭社會協(xié)同育人相互融合，教育的形式和內(nèi)容發(fā)生了重大變化。從關(guān)注學校教育的單一維度發(fā)展為更多關(guān)注學校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的多元化教育，通過多維度融合達成育人共識。通過有序良性的協(xié)同分工凝聚校家社三方協(xié)同育人，通過互信和諧的教育合作培養(yǎng)全面且個性發(fā)展的人的教育目標，實現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)。

（一）促進多維度融合育人共識。學生的個人發(fā)展以及發(fā)展到何種程度，都離不開環(huán)境的影響。家庭是個人成長與發(fā)展最初始的地方，也是個人生存最直接的環(huán)境；學校是接受有組織有計劃教育的專門場所，是培育人的搖籃；社會是人長期生存和發(fā)展的場域，個人的生存和發(fā)展離不開社會環(huán)境。生活在不同的環(huán)境系統(tǒng)中的個人，其思想意識、道德品質(zhì)、行為習慣等方面都有著明顯差異；協(xié)同育人的主體也是多元、多樣、多變的，可以是學校、家庭和社會，也可以是個體、群體和組織。因此，在協(xié)同育人過程中，由黨組織引導(dǎo)校家社三方，根據(jù)不同人群、不同要求，遵循成長規(guī)律、尊重差異、強化關(guān)懷，能更好把握協(xié)同育人的發(fā)展方向，達成多維度融合的育人共識。黨組織采取多元包容的整合方式以及有區(qū)別的系列教育舉措等，通過推動家長委員會、學校內(nèi)設(shè)機構(gòu)、聯(lián)系社區(qū)少工委等設(shè)置，進一步促進校家社三方深度融合，打開符合時代要求和學生成長規(guī)律的教育管理新格局。

（二）促進有序良性的協(xié)同分工。隨著互聯(lián)網(wǎng)教育的普及，人類進入了人人可學、處處可學、時時可學的學習化時代，出現(xiàn)了“非學校化”教育趨勢。同時，在推進學校家庭社會協(xié)同育人融合機制的探索中也存在職責定位不夠清晰、協(xié)同機制不夠健全、條件保障不夠到位等突出問題，迫切需要強化育人理念，著力解決制度建設(shè)、指導(dǎo)服務(wù)、條件保障等方面不足，不斷增強協(xié)同育人的科學性針對性和實效性。在校本實踐中，黨組織通過制定具有實用性的協(xié)同機制和具有可操作性的項目化方案，提高了學校教育主導(dǎo)協(xié)同勝任度、家庭教育參與協(xié)同配合度、社會整合配置資源協(xié)同度，充分調(diào)動各方積極性，激發(fā)參與協(xié)同育人工作的內(nèi)在動力。在黨組織的引領(lǐng)下，各方推動協(xié)同育人進一步深化，以家庭育人為起點奠定個人成長的基礎(chǔ)，以學校育人為主戰(zhàn)場落實五育并舉的舉措，以社會育人為主要平臺拓展發(fā)展成才的空間。

（三）促進互信和諧的教育合作。通過黨組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同育人融合機制的校本實踐，探索多種教育合作準則，規(guī)范教育合作方的職責和權(quán)利，促使各方能夠雙向溝通、平等互信，建構(gòu)彼此平等、共同協(xié)作的合作關(guān)系。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，學校以黨建聯(lián)建為抓手，通過系統(tǒng)化的資源整合，形成對協(xié)同育人的規(guī)律性認識和普適性方法，建立健全有效可行的協(xié)同機制，并著力轉(zhuǎn)化為協(xié)同育人的治理效能。同時校家社三方在長期通力合作中持續(xù)保持活力，在育人目標、育人理念、育人方式上建立起更密切的聯(lián)系，將學生的成長和學校的發(fā)展視作共同責任，打破時空邊界限制，營造起多維共進的育人生態(tài)，更好地適應(yīng)當前信息化、民主化、人本化的教育新環(huán)境，促進協(xié)同育人科學化。

作者系上海市徐匯區(qū)高安路第一小學黨總支書記

（責任編輯：趙? 菲）

《中華人民共和國教育部公報》，2023年3月15日，第17頁。

《關(guān)于建立中小學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制的意見》，《人民日報》2022年1月27日。

習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2022年10月，第29頁。

《中華人民共和國教育部公報》，2023年3月15日，第17頁。

李宇陽、周洪宇：《如何完善學校家庭社會協(xié)同育人機制——基于系統(tǒng)耦合理論的分析》，《中國教育學刊》2023年第8期。

沈明達：《黨建方法論——新時代黨建工作的哲學思考與方法論探索》，今日出版社，2022年，第3頁。

同上，第27頁。

林海燕、許曉玲：《社會生態(tài)系統(tǒng)理論視域下校家社協(xié)同育人的實踐路徑研究，《中國德育》2023年第12期。