貴州德江“炸龍”非遺文化傳承的法律保護(hù)探析

伍原先

貴州開放大學(xué)（貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）商業(yè)與貿(mào)易學(xué)院，貴州 貴陽 550000

世代生活在德江的土家族人，一直延續(xù)著有著上千年歷史的“炸龍”文化傳統(tǒng)。因其文化藝術(shù)性和觀賞性俱佳，貴州省于2006 年將之定為省級首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2011 年《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡稱《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》）的頒布，確定了非遺保護(hù)的法律地位，為國家保護(hù)非遺打下了良好的法治基礎(chǔ)。但是，這部法律更多是具有宏觀上的指導(dǎo)意義，在非遺保護(hù)和傳承的具體工作細(xì)節(jié)上，還存在針對性、指導(dǎo)性和可操作性不足的問題。

一、土家族“炸龍”文化的興起

德江地處黔東地區(qū)，武陵山腹地。最初，土家族人“炸龍”的目的和意義在于“以龍求雨、炸龍酬神”。在農(nóng)耕時代，土家族人是通過刀耕火種的生產(chǎn)方式，過著“靠天吃飯”的日子，物資極度匱乏，于是常向上天和神靈祈禱，以求五谷豐登、平安健康。后來，隨著社會的不斷進(jìn)步，人們從“炸龍”中感受到了歡樂的氛圍，因此吸引了更多人參與，贏得了眾人的喜愛，“炸龍”也從最初為了祈禱和酬神演變成了土家族人的定期狂歡。為進(jìn)一步弘揚(yáng)土家族傳統(tǒng)文化，當(dāng)?shù)卣愦罅χ鲗?dǎo)和推廣“炸龍”，將其作為當(dāng)?shù)刂匾袼谆顒用磕耆缙谂e行。

二、德江“炸龍”文化傳承的法律保護(hù)意義

習(xí)近平總書記曾指出：“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈”。［1］在經(jīng)濟(jì)和文化全球化的時代背景下，我國在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域都取得了偉大的成就。政治和經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，帶來了文化上的繁榮，正是“百花齊放、百家爭鳴”的大好時代。德江土家族“炸龍”在當(dāng)今文化繁榮的大環(huán)境下，也得到了一定程度的弘揚(yáng)和發(fā)展，這是黨在文化建設(shè)方面取得偉大成就的一個縮影。弘揚(yáng)中國特色社會主義文化，保護(hù)和傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自信，是我們肩負(fù)的時代重任。德江“炸龍”身為非遺，理應(yīng)得到有效的保護(hù)、傳承和發(fā)展，而依法依規(guī)保護(hù)它，則是法律應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。用具體的法律法規(guī)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將有著重大的意義。

以立法的形式為其提供法律保護(hù)的依據(jù)，使保護(hù)和傳承有法可依。因當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)參與“炸龍”的土家族人缺少相關(guān)意識，不太可能去探析“炸龍”過程中存在的法律風(fēng)險，所以相關(guān)政府和組織應(yīng)提出切實(shí)可行的保護(hù)措施，并提供相應(yīng)的法律依據(jù)，使該項(xiàng)非遺具體的保護(hù)和傳承工作有法可依，讓法律在非遺保護(hù)工作中更具有針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

以法治的思維確立“炸龍”活動文化核心，更有利于文化的傳承。在不斷發(fā)展與演變的“炸龍”活動中，根據(jù)歷代該項(xiàng)非遺傳承下來的文化精髓，依照當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，結(jié)合社會主義核心價值觀，以法定的形式確立德江土家族“炸龍”非遺文化核心。圍繞該文化核心，在保留“炸龍”原汁原味的前提下，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，賦予其鮮明的時代內(nèi)涵，將之打造成為當(dāng)?shù)靥赜忻褡逦幕囊幻嫫鞄?，更有利于該?xiàng)非遺的保護(hù)和傳承。

以法律的手段制定相關(guān)方保護(hù)和傳承“炸龍”非遺的責(zé)任，使相關(guān)的保護(hù)和傳承工作規(guī)范化、制度化、正?；?。同時，以各種可行方式保障相關(guān)的經(jīng)費(fèi)到位，大力保護(hù)和培養(yǎng)“炸龍”非遺傳承人，可吸引更多人參與到“炸龍”的保護(hù)和傳承工作中來，使保護(hù)和傳承擁有更廣泛的群眾基礎(chǔ)。［2］

三、“炸龍”非遺文化面臨的問題

（一）非遺保護(hù)的立法不足

2015 年，文化部在京召開全國文化法治工作會議，時任文化部黨組書記、部長雒樹剛指出，我國文化領(lǐng)域立法數(shù)量總體偏少，文化法律僅占全部法律的1.7%。而國家層面上的文化法律僅包含《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國著作權(quán)法》和《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，非遺相關(guān)的法律在整個法律體系中的占比更是鳳毛麟角。不僅非遺相關(guān)法律數(shù)量少、比例小，而且缺少配套的實(shí)施細(xì)則和司法解釋。在2002 年和2012 年，貴州省根據(jù)國家的法律法規(guī)，結(jié)合省內(nèi)非遺的相關(guān)特點(diǎn)及保護(hù)需要，先后出臺了《貴州省民族民間文化保護(hù)條例》和《貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，使貴州省非遺保護(hù)工作走上了法治化道路，為非遺的保護(hù)提供了法律支撐。但貴州省的非遺種類眾多，且每種非遺都有其特定的地域環(huán)境和文化特征，具體到某一項(xiàng)非遺的保護(hù)工作上，相關(guān)法律在指導(dǎo)性和操作性上則略顯乏力。

（二）“炸龍”在文化傳承上的困境

1.非遺文化保護(hù)和傳承意識上的欠缺

德江“炸龍”作為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在保護(hù)和傳承意識上卻存在不足。首先，“炸龍”非遺傳承人缺失。在現(xiàn)存的土家族人中，掌握“炸龍”絕技的人較少，“炸龍”采用師教徒學(xué)的傳承形式，大多是以口頭和實(shí)際操作傳承。而“炸龍”這一活動并不能給傳承人帶來足以養(yǎng)家糊口的收入，因此當(dāng)?shù)卣莆铡罢垺奔妓嚨娜嗽诖汗?jié)以外的時間，多數(shù)是為了生計(jì)在外務(wù)工。隨著人們生老病死的自然發(fā)展規(guī)律，這很可能導(dǎo)致“炸龍”面臨失去傳承人的局面，“人走藝亡”可能性極大，致使保護(hù)和傳承工作面臨后繼無人的危險局面。其次，對“炸龍人”保護(hù)的缺失。在“炸龍”活動中，“炸龍人”只穿短褲和戴頭盔，身體大面積裸露在外，無其他保護(hù)措施。雖然土家男人的勇猛、粗獷與野性在“炸龍”過程中展現(xiàn)得淋漓盡致，但也導(dǎo)致“炸龍人”或多或少受到了不同程度的皮外傷。因?yàn)闆]有得到有效地保護(hù)，對年輕一代想要學(xué)習(xí)“炸龍”的人來說存在一定的后顧之憂，從而增加了傳承斷代的風(fēng)險。最后，在該項(xiàng)非遺保護(hù)和傳承經(jīng)費(fèi)方面的不足?！罢垺被顒咏?jīng)費(fèi)主要為民間集資，由于經(jīng)費(fèi)緊張，大多因陋就簡，使許多傳統(tǒng)道具、節(jié)目內(nèi)容、編織藝術(shù)漸漸減少甚至失傳。［3］

2.“炸龍”非遺文化核心的缺失

舉行德江“炸龍”活動，首先是制作龍燈——扎龍，可選取紙、箍、草或者布作為原材料。再將龍頭放在有水流的地方——起水，燒紙點(diǎn)香進(jìn)行祭祀請龍王。然后亮龍——“炸龍人”帶著做好的龍燈，按照以往“炸龍”的路線走上一圈，向大家傳遞了“炸龍”活動的開啟。之后送帖子——燈會排除了不能接龍燈的人家，確定可以參與“炸龍”活動的人，到時就可迎接龍燈。接下來，入戶炸龍——到之前接到帖子的主人家中去，說上祝福語并進(jìn)行“炸龍”，主人燃放鞭炮迎接龍的到來。接著送龍寶——龍寶是用紅色紙或者金箔紙做的圓球放在龍身上，收到龍寶的主人會回禮表達(dá)謝意。緊接著是“炸龍”——元宵當(dāng)晚會燃放上百萬元的煙花爆竹，因當(dāng)?shù)亓?xí)俗是把龍頭龍身炸得越爛意味著越好，人們也是在這樣的氣氛下狂歡?；顒幼詈鬅垺^完元宵之后，把龍的骨架放在河邊燒了，表達(dá)送龍回海，祭祀活動結(jié)束，當(dāng)?shù)厝擞謱㈤_始忙碌來年新生活。在這步步緊扣的“炸龍”活動中，有很多精彩的地方，展現(xiàn)出了“炸龍”的特色，但是卻沒有提煉和挖掘該項(xiàng)非遺的文化核心。

（三）“炸龍”活動中存在的法律問題

德江“炸龍”非遺的一些相關(guān)保護(hù)和傳承工作機(jī)制尚不完善。2018年，中共青龍街道工作委員會、中共玉水街道工作委員會制定的街道辦事處文件，做了元宵節(jié)期間龍燈表演安全工作方案，對組織領(lǐng)導(dǎo)、活動內(nèi)容及安全穩(wěn)定時間責(zé)任安排、安全穩(wěn)定工作路段責(zé)任分解、工作原則、工作要求五個部分做了規(guī)定。2020年，德江縣龍燈協(xié)會制定了2020 年春節(jié)“火龍節(jié)”系列活動方案，由指導(dǎo)思想、組織形式、活動時間和地點(diǎn)、活動內(nèi)容和步驟、活動經(jīng)費(fèi)、協(xié)作單位任務(wù)分工、有關(guān)要求這七個部分組成。從以上文件內(nèi)容可以看出，當(dāng)?shù)貨]有就該項(xiàng)非遺形成相應(yīng)保護(hù)和傳承的工作機(jī)制，更沒有保護(hù)該項(xiàng)非遺的相應(yīng)法律法規(guī)，使得相關(guān)的法律保護(hù)工作存在缺失。

此外，該項(xiàng)非遺存在消防方面和社會治安方面的法律風(fēng)險?！罢垺被顒又饕奂诘陆h城主干道。但街道狹窄，參與群眾較多，存在嚴(yán)重的安全隱患。尤其是在“炸龍”過程中，鞭炮、沖天雷、噓花火藥筒等物品四處爆炸和燃燒，加之德江春節(jié)期間天干物燥，極易引起火災(zāi)等消防安全事故，加大了違反《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的可能性。如果缺乏明確化的管理機(jī)制，那么它的整體保護(hù)管理工作就會過于虛化，從而無法“對癥下藥”，進(jìn)而難以保證它在發(fā)展進(jìn)程中的成效。［4］而且“炸龍”活動現(xiàn)場中人員密集，易引發(fā)踩踏事件、群體性事件、尋釁滋事、故意傷害和以危險方法危害公共安全等案件，給社會治安帶來不確定的風(fēng)險。

四、“炸龍”相關(guān)的保護(hù)和傳承措施

（一）完善非遺立法上的不足

從立法內(nèi)容來看，可以考慮從更有利于該項(xiàng)非遺保護(hù)的研究、傳承，各方責(zé)任的落實(shí)，制止侵犯非遺的行為出發(fā)，制定該項(xiàng)非遺的地方性法律法規(guī)。從法律的銜接角度來看，首先要鼓勵地方制定與《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》相適應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，給現(xiàn)行的非遺保護(hù)提供有效的補(bǔ)充；其次是從立法上解決相關(guān)部門法的銜接問題，避免非遺保護(hù)在部門法之間沒有規(guī)定的前提下，造成部門相互推諉的情況。

（二）推動“炸龍”的文化傳承

1.發(fā)揮好政府導(dǎo)向作用

首先，“炸龍”非遺是當(dāng)?shù)孛耖g自發(fā)形成的，有其自身的發(fā)展特色，但也應(yīng)該是一種可調(diào)控的自由發(fā)展，特別是在出現(xiàn)“2·8 炸龍事件”后，政府應(yīng)盡可能地避免群眾自發(fā)式行為成為“非常規(guī)性糾紛”，在客觀上具有不良的影響，是公眾對正常生活狀況上出現(xiàn)“越軌”的一種禁止，［5］因此政府可以匯聚和調(diào)度該項(xiàng)非遺保護(hù)和傳承的各項(xiàng)資源；［6］其次，在非遺傳承人方面，應(yīng)該大力認(rèn)定、保護(hù)和培養(yǎng)該項(xiàng)非遺的傳承人，因?yàn)樗麄兡軐⒎俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)制度、政策融入生活，使更多的非遺傳承人能夠堅(jiān)守“炸龍”技藝的傳承工作，使其薪火相傳，后繼有人；［7］最后，在公眾參與方面，要以合適的方式發(fā)動和吸引更多的社會公眾參與非遺的保護(hù)和傳承，依法保護(hù)參與“炸龍人”的合法權(quán)益，為其打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在保護(hù)該項(xiàng)非遺經(jīng)費(fèi)方面，可以是政府投入和市場化相結(jié)合的形式，發(fā)展“炸龍”相關(guān)產(chǎn)業(yè)，保障非遺保護(hù)和傳承的經(jīng)費(fèi)到位。在社會層面，要加大非遺保護(hù)和傳承的宣傳力度，讓更多人知曉非遺保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義。

2.確立該項(xiàng)非遺保護(hù)和傳承的文化核心

德江“炸龍”是土家族人在艱苦的自然環(huán)境里，不斷改造自然才應(yīng)運(yùn)而生的。這不僅展現(xiàn)了個人堅(jiān)強(qiáng)不屈的精神，更是土家族人團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的文化精神體現(xiàn)。此外，在“炸龍”活動流程上，當(dāng)?shù)卣梢葬槍υ擁?xiàng)非遺活動的各個環(huán)節(jié)，廣泛征求當(dāng)?shù)鼐哂袡?quán)威性的傳統(tǒng)“炸龍人”和社會大眾的意見，結(jié)合當(dāng)?shù)卦擁?xiàng)非遺起源的精神和民俗文化，挖掘和提煉“炸龍”形成的文化精髓，確定該項(xiàng)非遺的文化核心。同時可以鼓勵與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，賦予其豐富的內(nèi)涵和鮮明的時代特征。

加強(qiáng)相關(guān)學(xué)術(shù)交流和研究。目前除了當(dāng)?shù)佚垷魠f(xié)會對“炸龍”有一定的理論研究外，民間并沒有過多的知識面支撐該項(xiàng)非遺。為使“炸龍”得到長久的發(fā)展，將該項(xiàng)非遺的保護(hù)和傳承提升至一個新的高度，可以通過政府牽頭、“炸龍”相關(guān)燈會組織主導(dǎo)、高校參與的形式，針對法律保護(hù)、文化挖掘、市場化運(yùn)作、宣傳等方面開展廣泛的學(xué)術(shù)交流和研究，可為保護(hù)非遺提供先進(jìn)的理論支持。

（三）健全“炸龍”活動中的法律保護(hù)

首先，要建立土家族“炸龍”非遺保護(hù)和傳承的法律機(jī)制。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)以國家非遺保護(hù)法律制度為依據(jù)，從工作分工、工作流程、工作效能、工作創(chuàng)新和考核機(jī)制等方面出發(fā)，建立長效的保護(hù)和傳承工作機(jī)制。其次，要完善土家族“炸龍”活動過程中的法律風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。一方面要識別土家族“炸龍”過程中的危險源，根據(jù)《消防法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合“炸龍”活動的實(shí)際場景，制定“炸龍”過程中的消防事故規(guī)避機(jī)制，以規(guī)避相關(guān)的法律風(fēng)險。另一方面，要識別“炸龍”過程中的社會治安問題和其他案件發(fā)生的風(fēng)險點(diǎn)，避免自發(fā)秩序與構(gòu)建秩序的博弈，［8］包括但不限于可能發(fā)生的踩踏事件、尋釁滋事、故意傷害行為、以危險方法危害公共安全行為等，結(jié)合《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等法律法規(guī)制定相應(yīng)條文，減少“炸龍”活動中存在的法律漏洞。

五、結(jié)語

德江土家族“炸龍”作為省級首批非遺，可見其代表性和民族性，但是由于“炸龍”相關(guān)保護(hù)措施滯后，在保護(hù)和傳承上存在多方面的風(fēng)險。由此分析可見，應(yīng)結(jié)合非遺自身特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，制定具體的保護(hù)措施，考量是否可以用法律的形式固化“炸龍”非遺保護(hù)，使法律保護(hù)更有助于德江“炸龍”非遺文化傳承。