從社會資本的“四個維度”分析農(nóng)村小型水利設施運行供給

農(nóng)村小型水利設施是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村基礎設施建設的重要保障和基礎，對確保國家糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收具有重要意義。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)村小型水利設施的運行供給薄弱成為制約和阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善的重要因素和突出矛盾。當前，農(nóng)村小型水利設施供給不足，特別是農(nóng)村普遍存在的分散化耕作模式，田間小型農(nóng)田水利設施供給嚴重不足，體現(xiàn)出農(nóng)村小型水利設施投入機制的欠缺，而公益性小型水利設施投資過于依賴政府投入，依靠社會力量內生循環(huán)解決小型水利設施投入供給問題沒有得到充分的關注和重視。借助社會力量、社會資本推動農(nóng)戶間合作供給小型水利設施，是促進農(nóng)民自發(fā)自愿參與參建，緩解和改善小型水利設施供給不足的創(chuàng)新措施。為此，王昕博士撰寫了《基于社會資本視角的農(nóng)村社區(qū)小型水利設施合作供給研究》一書，該專著從小型水利設施供給現(xiàn)狀著眼，從社會資本指數(shù)的構建和農(nóng)戶間合作供給模型的構建等具體分析入手，從社會資本視角討論農(nóng)戶社區(qū)合作供給的過程，體現(xiàn)了對小型水利設施供給的研究的深度和獨特的應用價值，將社會資本劃分為社會網(wǎng)絡、社會信任、社會參與和社會聲望，利用因子分析方法構建社會資本指數(shù)，并從合作發(fā)起、合作實施、合作效率等三個方面評價社會資本在合作供給過程中的角色和作用。該書條理清晰，邏輯嚴謹，采用理論框架構建和數(shù)理模型分析層次分明，實證嚴密，分析透徹，具有重要的指導與借鑒意義。

（1） 本書基于社會資本視角，在分析農(nóng)戶社會資本多維特征和揀選測度指標的基礎上，建立農(nóng)戶社會資本指數(shù)，分析研究農(nóng)戶社會資本與農(nóng)村小型水利設施合作供給的互動關系和影響機理，從而為建立農(nóng)村小型水利設施合作供給制度創(chuàng)新提供理論和實踐依據(jù)。本書創(chuàng)造性地將社會資本劃分為社會網(wǎng)絡、社會信任、社會參與和社會聲望等“四個維度”，從而從新的視角、新的方向來分析、研究農(nóng)村小型水利設施供給不足問題。

（2） 本書的研究思路沿著“農(nóng)戶社會資本-影響合作行為-影響合作供給效率-制度創(chuàng)新和政策建議”這條邏輯線展開，采用陜西省咸陽市890戶農(nóng)戶的入戶調查數(shù)據(jù)，利用因子分析方法測度指標權重，最終將各維度加權匯總形成農(nóng)戶社會資本指數(shù)。在分析現(xiàn)有小型水利設施合作供給現(xiàn)狀的基礎上，利用博弈模型和規(guī)范分析闡釋社會資本及其不同維度時農(nóng)戶自發(fā)合作供給形成的作用機理，采用Logistic模型估計農(nóng)戶社會資本及其不同維度對合作意愿的影響效果；運用Heckman兩步法模型估計農(nóng)戶社會資本及不同維度對支付行為的作用強度，分別利用Logistic和CVM模型測度農(nóng)戶合作成本分擔方式和支付意愿金額，從而測試社會資本對小型水利設施合作實施階段農(nóng)戶行為的影響；利用DEA-Tobit模型測算農(nóng)戶社會資本對合作供給效率的影響；利用分層模型（HLM）模擬和分析農(nóng)戶社會資本因子和社區(qū)因子對農(nóng)村社區(qū)小型水利設施合作供給的交互作用。在此基礎上，提出了農(nóng)村社區(qū)小型水利設施合作供給制度創(chuàng)新的政策建議。

（3） 通過系統(tǒng)抽樣調查、文獻對比分析、構建計量模型等研究方式方法，得出研究結論。一是農(nóng)戶社會資本選取社會網(wǎng)絡、社會信任、社會參與和社會聲望等“四個維度”顯性指標構建的社會資本指數(shù)具有較好的代表性、科學性和可行性，構建的社會資本指數(shù)反映了“四個維度”真實情況和現(xiàn)狀，其中，社會網(wǎng)絡差異化不明顯，社會信任處于較低水平；二是對于農(nóng)村小型水利設施合作組織的形成，社會資本能夠發(fā)揮重要作用，社會資本能夠帶動社會力量，在通過網(wǎng)絡信息交流、增強農(nóng)戶間信任、提高合作組織聲望、激發(fā)農(nóng)戶參與積極性等方面推動農(nóng)戶聚合力量，自發(fā)形成協(xié)同合作，正向影響農(nóng)村小型水利設施合作組織的建立，而社會網(wǎng)絡和社會參與則更加促進了農(nóng)村小型水利設施合作供給；三是社會資本的屬性能夠有效促進農(nóng)村小型水利設施合作供給契約的順利完成，能夠進一步降低交易風險和不確定因素，做農(nóng)村小型水利設施合作供給的“穩(wěn)定器”。同時，合作實施的關鍵是成本分擔方案的制定。合作成本分擔方案制定要遵循公平和效率原則，最優(yōu)的成本分擔方式是按照灌溉面積分擔成本，最優(yōu)意愿支付金額為水利設施成本總投入的36.7%；四是社會資本有利于進一步降低監(jiān)督成本、協(xié)商成本等交易成本，推動合作互信，減少合作風險，顯著提高農(nóng)村小型水利設施合作供給的成功率和效率，社會資本不同維度中的社會信任、社會聲望和社會參與的影響更為顯著，同時對農(nóng)村小型水利設施運行管理和技術提高有明顯激勵作用;五是利用實證分析和博弈分析工具揭示農(nóng)戶行為合作供給過程中的選擇邏輯，既可以補充集體行動理論的研究內容，又能部分填補我國農(nóng)村社區(qū)小型水利設施農(nóng)戶合作供給理論研究方面的空白。運用實證研究方法厘清農(nóng)村社區(qū)小型水利設施合作意愿、支付意愿和合作供給效率影響因素，模擬社區(qū)環(huán)境與農(nóng)戶個體特征的交互作用，測度農(nóng)戶社會資本對合作供給行為產(chǎn)生的影響及效果，揀選出社區(qū)激勵因子，為激發(fā)農(nóng)戶自發(fā)合作提供了理論依據(jù)，為相關職能部門供給公共物品提供決策參考和實證依據(jù)。將農(nóng)戶合作納入到社區(qū)環(huán)境的研究框架中，探尋嵌入不同社區(qū)約束條件下農(nóng)戶對小型水利設施合作供給的作用機理，并模擬個體與社區(qū)的互動關系，為社區(qū)激勵農(nóng)戶參與治理公共物品帶來一定的學術啟發(fā)，并擴展了嵌入理論的研究內容；六是學術界從不同的視角對公共物品供給、社會資本與集體行動間的關系進行了理論和實踐探討，取得了較為豐碩的成果，但是，現(xiàn)有文獻研究也存在著主要是從某一維度去討論其影響效果、實證研究不足、對集體行動影響的研究結論差異較大甚至相互矛盾等問題，在研究中可能存在對外生變量交互作用的忽視。本書在前人研究的基礎上，基于農(nóng)戶社會資本視角，對農(nóng)村小型水利設施合作供給過程中農(nóng)戶選擇行為進行了實證分析，探討了農(nóng)戶因子和社區(qū)因子對合作供給實現(xiàn)的影響機制，為我國農(nóng)村社區(qū)小型水利設施合作供給制度創(chuàng)新提供理論和實證支持。

書評人簡介：

潘衛(wèi)兵，男，高級工程師，研究方向為水利管理、水利規(guī)劃。