“四全”黨建模式助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

齊金芳

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量。近年來，中國能源建設(shè)集團中國電力工程顧問集團有限公司（以下簡稱：中電工程）黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，堅持高政治站位、高位階謀劃、強責(zé)任擔(dān)當(dāng)，探索實踐“四全”黨建模式，推進黨建工作做到 “全過程”融入公司治理，“全覆蓋”健全基層組織，“全領(lǐng)域”創(chuàng)建融合載體，“全要素”推動責(zé)任落實，全面提升組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力、保障力，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為推動電力事業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

“全過程”融入公司治理，提升領(lǐng)導(dǎo)力

堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中電工程黨委全面落實“兩個一以貫之”，確保黨委把方向、管大局、保落實，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理，各治理主體不缺位、不越位。

完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與其他治理主體融合機制。有序推進黨建要求進章程，明確黨組織設(shè)置及法定權(quán)責(zé)，做到“應(yīng)進必進”。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”。建立黨委對重大經(jīng)營管理事項前置把關(guān)的制度機制，建立完善黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“三重一大”決策、黨委前置研究討論事項“三個清單”。

完善黨管干部與市場化選人用人融合機制。堅持黨管干部原則，發(fā)揮市場機制作用，積極探索“揭榜掛帥”“人才引進”機制，推進經(jīng)理層任期制和契約化管理，大力選拔基層經(jīng)驗豐富、實干實績突出的優(yōu)秀年輕干部，干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、素質(zhì)明顯提升。加大培養(yǎng)鍛煉力度，多方位開展專業(yè)化培訓(xùn)和輪崗交流，加快培養(yǎng)善于治企興企、管黨治黨的復(fù)合型干部。

完善黨建工作與行政工作融合機制。落實“四同步、四對接”要求，將黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展工作一體謀劃、一體推進、一體考核。在長遠(yuǎn)目標(biāo)上同步謀劃部署，黨代會上提出“一年補短板、三年上臺階、五年創(chuàng)品牌”的“一流黨建”目標(biāo)，公司“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃中明確全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。在年度目標(biāo)上同步考慮安排，每年發(fā)布黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作要點，做到“規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”有特色。在責(zé)任目標(biāo)上構(gòu)建定責(zé)、考核、評議、問責(zé)“四位一體”工作機制，完善黨建工作和經(jīng)營業(yè)績考核融合體系，考核結(jié)果與薪酬績效兌現(xiàn)、與職務(wù)調(diào)整晉升掛鉤。

“全覆蓋”健全基層組織，提升組織力

全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起。中電工程黨委堅持回歸黨建原點，抓基層、強基礎(chǔ)、補短板、鍛長板，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進到哪里，全面打造基層戰(zhàn)斗堡壘。

管理為先，健全基本組織。推進探索符合條件的部門項目應(yīng)建必建黨組織，部門聯(lián)合建、相關(guān)方聯(lián)動建，黨組織覆蓋率達到100%。針對混改企業(yè)股東結(jié)構(gòu)多元、經(jīng)營理念各異的特點，理順黨組織隸屬關(guān)系，明確黨組織的設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式，走出國有相對控股混改企業(yè)黨建新路徑。同時規(guī)范組織生活，基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提升，培育創(chuàng)建一批“五強兩到位”示范黨支部、“五型三高”星級黨支部。

實踐為要，健全基本隊伍。重視“頭雁工程”，堅持將政治意識強、業(yè)務(wù)水平高的黨員干部選拔到基層黨支部書記崗位，每年舉辦黨群部門負(fù)責(zé)人、黨組織書記培訓(xùn)班，提高基層黨務(wù)干部的政治站位和履職能力。堅持“兩培養(yǎng)一輸送”，從一線骨干和青年員工中發(fā)展黨員，努力把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位。廣大黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中沖在前、在科技攻關(guān)中創(chuàng)佳績，先鋒模范作用更加彰顯。

規(guī)范為重，健全基本制度。堅持搭建“六個一”制度體系，細(xì)化落實 “一流黨建”創(chuàng)建。圍繞黨委規(guī)范化、支部標(biāo)準(zhǔn)化，制定推出一個清單、一個要點、一個考核辦法、一套制度、一個手冊、一個案例集。在完成基本制度“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，基層黨組織結(jié)合實際，開展各具特色的黨建活動，為基層黨建融入中心提供可復(fù)制的經(jīng)驗。用好包含黨建管理、信息共享、成果展示、黨務(wù)公開、考核評價“五位一體”的黨群信息系統(tǒng)。

“全領(lǐng)域”創(chuàng)建融合載體，提升創(chuàng)造力

黨建工作積極融入生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營主動對標(biāo)黨建要求，才能全面提升黨建價值創(chuàng)造力。中電工程各級黨組織和廣大黨員在服務(wù)“雙碳”目標(biāo)、落實區(qū)域重大戰(zhàn)略、高質(zhì)量對外開放上勇當(dāng)先鋒、勇扛重任，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合產(chǎn)生了價值創(chuàng)造乘數(shù)效應(yīng)。

創(chuàng)建黨建品牌。將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合和品牌創(chuàng)建同步開展，在價值創(chuàng)造實踐中提煉黨建品牌，在品牌創(chuàng)建中固化好的經(jīng)驗做法。廣泛開展“聯(lián)學(xué)聯(lián)建，融通融合‘六個一”主題行動、實踐在支部主題活動、黨員先鋒工程創(chuàng)先爭優(yōu)活動等?；鶎狱h組織創(chuàng)建總結(jié)出“五融五促”“五星黨委”“1+4+X”“風(fēng)行者”“追風(fēng)逐日”“黨員直播間”等一批主題內(nèi)涵深、品牌叫得響、工作措施硬的黨建品牌。

創(chuàng)建項目特色黨建。圍繞新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)“三新”平臺加快轉(zhuǎn)型，建立“集團黨委、子企業(yè)黨委、項目黨組織”三級責(zé)任主體，“領(lǐng)導(dǎo)、管理、實施”三級重點職責(zé)，“三抓、三強、四到位”三級關(guān)鍵任務(wù)，有力構(gòu)建責(zé)任明確、重點突出、運轉(zhuǎn)有序的項目黨建工作體系。項目黨建和項目建設(shè)深度融合，有力推動項目高質(zhì)量建設(shè)，40余個項目黨組織聚焦重點難點工作，深入開展“三保三創(chuàng)三提升”黨建活動，積極創(chuàng)新黨建“區(qū)域共建、項目聯(lián)建、平臺促建”模式。

創(chuàng)建混改企業(yè)特色黨建。所屬湖南院作為“混改”和“雙百”雙料試點，自2019年開展混改以來，毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨建融入中心、堅持文化導(dǎo)向、堅持黨管干部、堅持建強堡壘、堅持塑造品牌，“五曲”同奏，唱響混改企業(yè)發(fā)展新樂章。湖南院在全國混改試點企業(yè)經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言，受到國家發(fā)改委與國務(wù)院國資委充分肯定。

“全要素”推動責(zé)任落實，提升保障力

抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人。中電工程黨委始終踐行抓黨建就要抓責(zé)任制重要論述，不斷壓實黨建責(zé)任，推動各級黨委統(tǒng)籌規(guī)劃黨的建設(shè)，堅守黨建“主陣地”，種好黨建“責(zé)任田”。

全面壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。從責(zé)任劃分和責(zé)任落實兩方面入手，破解黨建工作“考核難、難考核”難題，一方面扭緊責(zé)任制這一“牛鼻子”，發(fā)布《黨建工作責(zé)任制實施細(xì)則》等，明確黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子其他成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系；另一方面，用好考核評價這一“指揮棒”，每年根據(jù)企業(yè)中心工作，設(shè)置涵蓋政治建設(shè)、基層組織建設(shè)、宣傳思想文化、黨風(fēng)廉政建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)群團、隊伍建設(shè)六方面內(nèi)容的黨建工作要點和考核分值，以考促建落實管黨治黨責(zé)任。

全面深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。持續(xù)加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。統(tǒng)籌推進對所屬企業(yè)的政治巡察，常規(guī)巡察覆蓋率100%、專項巡察覆蓋率100%。做深做實“大監(jiān)督”體系，凝聚監(jiān)督合力，統(tǒng)籌推進項目管理精準(zhǔn)監(jiān)督。精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，確保政治效果、紀(jì)法效果和社會效果有機統(tǒng)一。堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐，嚴(yán)肅查處靠企吃企問題，以案示警，匡正綱紀(jì)。

中電工程大力實踐“四全”黨建模式，引領(lǐng)保障企業(yè)價值創(chuàng)造，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性突破，2023年度新簽合同額超過3000億元，年度實現(xiàn)營業(yè)收入近1000億元，位列ENR“中國工程設(shè)計企業(yè)60強”第一名。邁步新征程，揚帆再起航。中電工程各級黨組織將不忘初心，牢記使命，進一步加強黨建工作，深化企業(yè)改革，為建設(shè)世界一流能源電力及基礎(chǔ)設(shè)施一體化工程公司而奮斗。

（責(zé)任編輯：冉智淵）