新時(shí)代國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合路徑研究

熊偉

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。這為做好新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。本文圍繞“事”“人”“制”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就如何推進(jìn)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合進(jìn)行路徑分享，以期為企業(yè)提供有益借鑒。

聚焦“事”這個(gè)重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和中心工作同頻共振

突出理念同享。要把黨的創(chuàng)新理論和堅(jiān)定的理想信念、崇高的價(jià)值追求、優(yōu)良的紀(jì)律作風(fēng)等轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。要把新發(fā)展理念、國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)期改革發(fā)展歷程中積累的基本經(jīng)驗(yàn)、國(guó)有企業(yè)先進(jìn)的管理理念和管理模式等運(yùn)用到黨建工作中，提升黨建工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。

突出行動(dòng)同行。要把黨建工作放在中心工作中來(lái)統(tǒng)籌謀劃、把中心工作放在發(fā)展大局中去思考定位，制定發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略舉措、重要任務(wù)時(shí)自覺同黨的路線方針政策看齊。要用民主集中制、群眾路線等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作方法推進(jìn)業(yè)務(wù)工作，安排重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)重大項(xiàng)目時(shí)要注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。開展黨建活動(dòng)時(shí)要注重立足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，充分發(fā)揮黨建推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

突出目標(biāo)同向。要把旗幟鮮明講政治融入企業(yè)改革發(fā)展全局，推動(dòng)黨中央決策部署和上級(jí)黨組織決議在企業(yè)落實(shí)落地；要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把企業(yè)改革發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，確保企業(yè)黨的建設(shè)與改革發(fā)展目標(biāo)一致、方向一致。

突出活動(dòng)同步。開展黨支部星級(jí)管理等活動(dòng)，開發(fā)建設(shè)黨建信息化工作平臺(tái)，探索推行黨建項(xiàng)目化管理等創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作同頻、活動(dòng)融合。廣泛開展黨員立項(xiàng)攻關(guān)等活動(dòng)，推進(jìn)黨建活動(dòng)與群團(tuán)活動(dòng)同步進(jìn)行。

突出考核同頻。貫通督導(dǎo)檢查、巡視巡察、業(yè)務(wù)考核、黨建考核、民主評(píng)議、黨建述職等，堅(jiān)持把黨建工作考核同各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員綜合考評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核銜接起來(lái)；推行黨員“積分制”管理，建立黨員年度業(yè)務(wù)與黨務(wù)“雙考雙評(píng)”制度，對(duì)黨員干部考評(píng)年度目標(biāo)績(jī)效時(shí)同步考評(píng)黨建工作和年度積分。

突出保障同力。采取單獨(dú)設(shè)置、聯(lián)合設(shè)置、黨組織建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合等創(chuàng)新方式及時(shí)成立黨組織，做到業(yè)務(wù)開展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。探索編制黨建基礎(chǔ)工作指導(dǎo)手冊(cè)，明確工作職責(zé)和內(nèi)容，明晰黨建工作的基本方法和程序要求，提升黨建工作制度化、規(guī)范化水平。保障黨組織工作經(jīng)費(fèi)，加大專兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)力度，因地制宜建設(shè)黨建工作室、黨員活動(dòng)室，確保黨建“有人理事、有錢辦事、有陣地議事”。

突出責(zé)任同擔(dān)。抓好黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)，把推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、抓好隊(duì)伍建設(shè)、做好群眾工作納入黨建工作責(zé)任范圍；把黨建工作目標(biāo)納入部門及崗位業(yè)績(jī)合同、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任體系；探索建立跟蹤檢查督導(dǎo)工作機(jī)制，對(duì)失責(zé)問(wèn)責(zé)問(wèn)題嚴(yán)肅追究，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，倒逼黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任落實(shí)。

圍繞“人”這個(gè)核心要素，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)和組織發(fā)展相得益彰

加強(qiáng)政治引領(lǐng)。引導(dǎo)干部職工深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，教育引導(dǎo)干部職工不斷提高政治站位、增強(qiáng)政治意識(shí)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，始終忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于馬克思主義，真心愛黨、時(shí)刻憂黨、堅(jiān)定護(hù)黨、全力興黨。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。引導(dǎo)職工把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署等，與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署、企業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)任務(wù)，學(xué)習(xí)行業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)職工堅(jiān)定理想信念、提高精神境界、提振奮進(jìn)力量。

加強(qiáng)組織動(dòng)員。深入開展形勢(shì)、任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任宣傳教育，積極引導(dǎo)干部職工認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、勇?lián)?zé)任，提升基層黨組織號(hào)召力；開展務(wù)實(shí)有效的黨建活動(dòng)，提升黨建工作實(shí)效；大力培育選樹先進(jìn)典型，引導(dǎo)職工在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大年輕干部選用、干部教育培訓(xùn)力度，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，把黨務(wù)崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。努力把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，推進(jìn)黨務(wù)干部與行政干部雙向培養(yǎng)，著力培育復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才以及特殊領(lǐng)域緊缺人才工作。

加強(qiáng)監(jiān)督管理。加大提醒、函詢、誡勉等力度，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依規(guī)依法履職，自覺堅(jiān)守廉潔底線。織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行制約；加強(qiáng)各類監(jiān)督協(xié)作配合，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。

加強(qiáng)作風(fēng)培育。加強(qiáng)理想信念、宗旨意識(shí)、黨性黨風(fēng)教育，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的性質(zhì)和宗旨；認(rèn)真落實(shí)職工思想動(dòng)態(tài)分析等制度，有針對(duì)性地做好人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

突出“制”這個(gè)關(guān)鍵因素，實(shí)現(xiàn)管理體系和治理效能良性互動(dòng)

完善治理體系。將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等納入企業(yè)管理制度體系，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。健全完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，推行黨委（黨組）書記和董事長(zhǎng)“一肩挑”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，厘清黨委（黨組）和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的權(quán)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理重大決策部署督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)檢查，確保決策部署及其執(zhí)行過(guò)程符合黨中央方針政策。

完善組織體系。推動(dòng)黨組織有效覆蓋基層管理單元，選配好黨組織班子；探索創(chuàng)新“黨建協(xié)作區(qū)”等工作模式，積極推行黨小組和生產(chǎn)班組“兩組”融合共建。統(tǒng)籌優(yōu)化黨務(wù)職能部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門設(shè)置，結(jié)合工作需要設(shè)置黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢、工團(tuán)等部門。著力加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，健全完善黨的組織生活的各項(xiàng)制度，推動(dòng)黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬。

完善考評(píng)體系。探索建立以政治引領(lǐng)責(zé)任、保證監(jiān)督責(zé)任、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任、保持先進(jìn)責(zé)任、黨風(fēng)廉政責(zé)任、凝聚人心責(zé)任、維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任和群團(tuán)工作責(zé)任為主要內(nèi)容，以基本評(píng)價(jià)指標(biāo)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)、示范評(píng)價(jià)指標(biāo)、約束評(píng)價(jià)指標(biāo)組成的深度融合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，推行“年初定任務(wù)、月度定重點(diǎn)、季度聽匯報(bào)、半年做小結(jié)、年底抓考評(píng)”的運(yùn)行機(jī)制。

完善督導(dǎo)體系。探索構(gòu)建梯次推進(jìn)、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)的督導(dǎo)模式，加強(qiáng)黨委（黨組）全面督導(dǎo)，定期聽取所屬單位黨建工作匯報(bào)；加強(qiáng)黨務(wù)部門職能督導(dǎo)，對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)黨建工作開展情況進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)；加強(qiáng)基層黨組織日常督導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際開展黨建重點(diǎn)工作常態(tài)化督導(dǎo)；加強(qiáng)督導(dǎo)組專項(xiàng)督導(dǎo)，建立季督導(dǎo)、半年通報(bào)、年終考核機(jī)制，圍繞基層黨建重大部署、重要制度、重點(diǎn)工作落實(shí)情況，組織黨建工作專項(xiàng)督導(dǎo)組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)。

完善問(wèn)責(zé)體系。明確企業(yè)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建主體明晰、界限明確、考核有據(jù)的責(zé)任體系。對(duì)黨建工作責(zé)任落實(shí)不力、基層組織建設(shè)不力、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不力、干部隊(duì)伍建設(shè)不力、黨員發(fā)展教育管理不力、制度執(zhí)行和落實(shí)不力、作風(fēng)建設(shè)不力、基層基礎(chǔ)保障不力等情形嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)重大決策落實(shí)不到位、國(guó)有資產(chǎn)流失、社會(huì)責(zé)任不履行等情形予以追責(zé)，既對(duì)黨組織問(wèn)責(zé)，也對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)，推動(dòng)問(wèn)責(zé)常態(tài)化，樹立起從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)的鮮明導(dǎo)向，倒逼黨建責(zé)任落實(shí)。

（責(zé)任編輯：木 子）