以“大黨建”體系保障重大工程高質(zhì)量建設(shè)

葉鵬

重大工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資強(qiáng)度高、參建單位多、施工難度大、帶動(dòng)效益強(qiáng)、社會(huì)影響廣等特點(diǎn)。越是任務(wù)繁重、形勢(shì)復(fù)雜、時(shí)間緊迫，國(guó)有企業(yè)越要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨建工作與工程建設(shè)有機(jī)融合，高質(zhì)量推進(jìn)工程建設(shè)。國(guó)能大渡河流域水電開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：大渡河公司）黨委結(jié)合工程建設(shè)“大黨建”工作體系，提出了工作思路、主要內(nèi)容、實(shí)施路徑及保障措施，著力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“大黨建”體系的工作思路

堅(jiān)持一個(gè)原則。堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建與重大工程建設(shè)要求相適應(yīng)的黨建工作新格局。

延伸兩個(gè)覆蓋。以組織體系網(wǎng)絡(luò)化、作用發(fā)揮平臺(tái)化為要求，整合黨建資源，推動(dòng)黨的組織和黨的工作有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。

發(fā)揮三個(gè)作用。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，做到在發(fā)展方向上充分體現(xiàn)黨的意志、組織建設(shè)上充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)上充分體現(xiàn)黨的引領(lǐng)；發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合；發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織動(dòng)員黨員爭(zhēng)當(dāng)先鋒、作表率。

落實(shí)四項(xiàng)要求。堅(jiān)持在路徑上突出“四保一大”，在體系上突出“3445”基建管控體系，在標(biāo)準(zhǔn)上突出“兩高一低”，在方法上突出“現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)在”，全力打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、標(biāo)桿工程。

統(tǒng)籌五大關(guān)系。按照“業(yè)主是主體、設(shè)計(jì)是靈魂、監(jiān)理是關(guān)鍵、承包商是保證、地方是保障”的五方關(guān)系定位，堅(jiān)持 “以合同為依據(jù)、以誠(chéng)信為基礎(chǔ)、以事業(yè)為根本、以感情為紐帶、以共贏為目標(biāo)”的關(guān)系準(zhǔn)則，完善協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

實(shí)施六大行動(dòng)。全面實(shí)施“組織共建、人才共育、資源共享、活動(dòng)共辦、發(fā)展共促、品牌共塑”六大行動(dòng)，把參建各方整合起來(lái)、人員凝聚起來(lái)、活力釋放出來(lái)、事業(yè)推動(dòng)起來(lái)。

“大黨建”體系的實(shí)施路徑

組織大學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。聯(lián)合開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部針對(duì)工程建設(shè)實(shí)踐遇到的新問(wèn)題，從黨的創(chuàng)新理論中找方向、找思路、找方法。

建設(shè)大團(tuán)隊(duì)，提高建設(shè)者綜合素質(zhì)。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，把廣大優(yōu)秀青年干部人才放到基建一線(xiàn)歷練打磨，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育、安全生產(chǎn)教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搭建交流溝通平臺(tái)；依托黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等載體，搭建崗位建功平臺(tái)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

弘揚(yáng)大文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。整合各參建單位企業(yè)文化理念和資源，倡導(dǎo)和建設(shè)以業(yè)主方企業(yè)文化為主導(dǎo)、符合具體工程特點(diǎn)的工程文化，用先進(jìn)文化統(tǒng)一參建單位的思想、指導(dǎo)廣大建設(shè)者的行動(dòng)。

實(shí)施大監(jiān)督，打造廉潔工程。建立由參建單位黨組織負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員組成的“聯(lián)動(dòng)廉控”工作平臺(tái)，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、簽訂廉潔承諾、落實(shí)廉潔責(zé)任，加強(qiáng)資金使用、招標(biāo)采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

開(kāi)展大競(jìng)賽，凝聚整合各方力量。在政府主管部門(mén)和地方工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，構(gòu)建參建各方積極參與的大競(jìng)賽組織體系，不斷完善競(jìng)賽內(nèi)容設(shè)置和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使勞動(dòng)競(jìng)賽融入工程管理，充分調(diào)動(dòng)參建單位、廣大建設(shè)者和地方政府的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

強(qiáng)化大協(xié)作，實(shí)現(xiàn)企地共贏發(fā)展。建立施工區(qū)責(zé)任機(jī)制、防范機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，抓好社會(huì)治安綜合治理工作；加強(qiáng)與地方黨委、政府的溝通，持續(xù)建立完善信息溝通機(jī)制、扶貧幫困機(jī)制、維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制，做到“建設(shè)一座電站、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、保護(hù)一片環(huán)境、造福一方百姓、共建一方和諧”。

“大黨建”體系的保障機(jī)制

健全領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮“中樞”作用。成立由工區(qū)主要參建單位領(lǐng)導(dǎo)人員組成的工作統(tǒng)籌委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)踐活動(dòng)。定期召開(kāi)工作例會(huì)，研判工作進(jìn)展，解決工作難題，交流黨建經(jīng)驗(yàn)，部署工作任務(wù)，發(fā)揮大黨建“指揮中樞”作用?？茖W(xué)制定工作規(guī)劃及配套制度，明確4大類(lèi)14項(xiàng)具體實(shí)施措施，為活動(dòng)開(kāi)展提供指導(dǎo)依據(jù)。

完善管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制。整體上形成“省國(guó)資委黨委和集團(tuán)黨建工作部、工會(huì)工作部指導(dǎo)—業(yè)主單位黨委主導(dǎo)和協(xié)調(diào)—參建單位黨委有效參與—項(xiàng)目部黨組織積極實(shí)施”的管理體制，創(chuàng)新建立業(yè)主單位一個(gè)支部聯(lián)系一個(gè)支部、一名委員聯(lián)系一個(gè)項(xiàng)目、一名黨員聯(lián)系一個(gè)班組的“三個(gè)一”工作機(jī)制。

行使會(huì)議制度，提高工作實(shí)效。每年底或年初召開(kāi)一次“大黨建”工作領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議，總結(jié)部署年度工作，研究工程建設(shè)過(guò)程中黨建工作、思想政治工作中的重大問(wèn)題。每季度工區(qū)業(yè)主牽頭召開(kāi)一次會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)、資金保障、后勤服務(wù)等工作中的問(wèn)題。每年“七一”前后召開(kāi)一次主題會(huì)議，組織參建單位交流“大黨建”工作經(jīng)驗(yàn)；將黨建工作納入?yún)⒔▎挝还芾砜己?，按照“組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)質(zhì)效、檔案齊備、作用突出”標(biāo)準(zhǔn)，每半年開(kāi)展1次考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。在網(wǎng)站、報(bào)紙、微信以及工區(qū)宣傳櫥窗等陣地開(kāi)辟專(zhuān)題欄目，交流工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)有關(guān)情況，開(kāi)展專(zhuān)題研討。

“大黨建”體系的實(shí)施成效

業(yè)主作用得到有效發(fā)揮。召開(kāi)加快雙江口工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)，召集設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位后方總部，共同研究務(wù)實(shí)有效措施。推進(jìn)落實(shí)一線(xiàn)辦公、雙重監(jiān)管、多層次協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理履約考核和月度目標(biāo)考核并嚴(yán)格兌現(xiàn)，有效壓實(shí)責(zé)任，匯聚力量。

工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面提速。截至2023年12月31日，基建月度奮斗目標(biāo)任務(wù)完成率達(dá)到95%，4個(gè)在建工程均超計(jì)劃完成集團(tuán)公司下達(dá)的年度目標(biāo)。例如：雙江口大壩月度最大填筑量120萬(wàn)方，年內(nèi)填筑830萬(wàn)方，累計(jì)填筑1370萬(wàn)方，大壩心墻填筑至2330米高程、上升53米。金川巖錨梁提前20天澆筑完成、主廠房提前2個(gè)月完成開(kāi)挖，庫(kù)尾復(fù)建公路啟動(dòng)建設(shè)。枕二沙一提前1個(gè)月實(shí)現(xiàn)截流，創(chuàng)兩個(gè)大型電站同期截流新記錄，全面啟動(dòng)基礎(chǔ)混凝土澆筑。

關(guān)鍵問(wèn)題有效破解攻關(guān)。圍繞工程建設(shè)的重難點(diǎn)問(wèn)題，組建7個(gè)工作專(zhuān)班，實(shí)行專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)、專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)，加快破解難題。目前，工程制約因素得到有效破解，料源供應(yīng)強(qiáng)度得到穩(wěn)步提升，樞紐工程和庫(kù)周交通工程瓶頸得到有效突破。

經(jīng)過(guò)運(yùn)行實(shí)踐，大渡河公司黨委收獲以下有益啟示。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在黨建聯(lián)建中不斷延伸覆蓋面，不斷嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，筑牢企業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)根基；始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極引領(lǐng)、拓展陣地、延伸管理，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生力量；始終堅(jiān)持職工群眾主體地位，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，激活企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力；始終堅(jiān)持黨企融合、一體發(fā)展，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力；始終積極履行社會(huì)責(zé)任，做到干成一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓，釋放企業(yè)發(fā)展社會(huì)價(jià)值。要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)重大工程高質(zhì)量建設(shè)。

（責(zé)任編輯：木 子）