體育社會(huì)組織參與社區(qū)營(yíng)造的本土實(shí)踐：空間重塑、活動(dòng)搭建到自組織培育的過(guò)程演進(jìn)

李軍峰

摘要：以山西省太原市T社區(qū)的社區(qū)營(yíng)造過(guò)程為案例，對(duì)體育社會(huì)組織進(jìn)入社區(qū)到實(shí)現(xiàn)社區(qū)營(yíng)造目標(biāo)的整個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程做出一個(gè)全景式復(fù)原，分析體育社會(huì)組織如何在不依附于政府的情況下有效的參與社區(qū)營(yíng)造。結(jié)合T社區(qū)的營(yíng)造實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，形成社區(qū)公益責(zé)任鏈?zhǔn)求w育社會(huì)組織參與社區(qū)營(yíng)造的重要前提，社區(qū)公共性的培育是社會(huì)組織持續(xù)性參與社區(qū)營(yíng)造的核心要素，從外在條件塑造到內(nèi)生力量搭建是社會(huì)組織持續(xù)性參與社區(qū)體育的有效路徑。

關(guān)鍵詞：社會(huì)組織，社區(qū)體育治理，社區(qū)公共性，社區(qū)認(rèn)同

Local practice of sports social organizations participating in community construction： the process evolution from spatial remodeling， activity construction to self-organization cultivation- A case study based on an old urban community

Li Junfeng

Shanxi Management Vocational College， Linfen， Shanxi 041051

Abstract： Taking the community building process of T community in Taiyuan City， Shanxi Province as an example， this paper makes a panoramic restoration of the whole dynamic process of sports social organizations entering the community to achieve the goal of community building， and analyzes how sports social organizations can effectively participate in community building without being dependent on the government. Based on the practical experience of T community construction， it is believed that the formation of community public responsibility chain is an important prerequisite for sports social organizations to participate in community construction， the cultivation of community publicity is the core element of social organizations' continuous participation in community construction， and the effective path from external condition shaping to endogenous strength building is for social organizations to continuously participate in community sports.

Key words：social organization， community sports governance， community publicity， community identity

隨著我國(guó)社區(qū)治理由傳統(tǒng)政府主導(dǎo)向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，“社區(qū)”已經(jīng)逐漸成為解讀中國(guó)基層社會(huì)的一個(gè)基本范式^[1]。在現(xiàn)代社會(huì)中，社區(qū)是具有公共性特征的居民生活空間，是在多種公共服務(wù)與治理行為基礎(chǔ)上所行政的集文化、心理、社會(huì)等多要素的居民共同體。傳統(tǒng)社區(qū)自上而下的政府主導(dǎo)治理模式已經(jīng)無(wú)法滿足居民多元化、多層次的利益需求，在基層社區(qū)治理創(chuàng)新導(dǎo)向下，自下而上的自主治理成為了治理的新思路。社區(qū)營(yíng)造是社區(qū)治理的重要?jiǎng)?chuàng)新路徑，其核心理念強(qiáng)調(diào)居民能夠集體自主的解決社區(qū)問(wèn)題，是社區(qū)治理向縱深發(fā)展的直觀表現(xiàn)，體現(xiàn)出一種自下而上的治理邏輯^[2]。體育社會(huì)組織作為當(dāng)前我國(guó)社區(qū)體育治理的重要主體方，是否能夠在社區(qū)營(yíng)造中發(fā)揮應(yīng)有的作用，推動(dòng)社區(qū)體育共同體的構(gòu)建，就成為學(xué)者必須關(guān)注的議題。本研究以一個(gè)太原市老舊社區(qū)4年（2019-2023）的改造過(guò)程為案例，從社區(qū)體育空間拓展、社區(qū)體育活動(dòng)搭建以及社區(qū)體育自組織培育三家階段來(lái)分析體育社會(huì)組織參與社區(qū)營(yíng)造的本土實(shí)踐。

1空間重塑、活動(dòng)搭建與自組織培育：體育社會(huì)組織參與社區(qū)營(yíng)造的過(guò)程敘事

1.1準(zhǔn)備階段：社區(qū)公益責(zé)任鏈的形成

目前太原市體育社會(huì)組織參與社區(qū)營(yíng)造還尚未形成相應(yīng)的規(guī)模，尤其是單個(gè)組織還不具備獨(dú)立進(jìn)行社區(qū)營(yíng)造的能力。在社區(qū)營(yíng)造的過(guò)程中，T社區(qū)并不是有意引入體育社會(huì)組織來(lái)進(jìn)行營(yíng)造工作，三家體育社會(huì)組織都是通過(guò)特定途徑才介入到T社區(qū)的營(yíng)造工作之中。R婦女體育協(xié)會(huì)原本是J企業(yè)的婦女體育小組，隨著企業(yè)員工數(shù)量的不斷增加，婦女體育小組也逐漸擴(kuò)建為婦女體育協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)的工作也開(kāi)始由企業(yè)內(nèi)部逐漸拓展到企業(yè)外部。2015年，J企業(yè)的婦女體育協(xié)會(huì)在吸收了若干成員之后在太原市民政局進(jìn)行了注冊(cè)，成為了正式的體育社會(huì)組織，組織也更名為R體育協(xié)會(huì)。在組織成立之后，相繼承接了一系列的公共體育服務(wù)項(xiàng)目，包括社區(qū)廣場(chǎng)舞比賽、禁毒宣傳活動(dòng)、健康講座進(jìn)社區(qū)等。2018年，隨著R體育協(xié)會(huì)運(yùn)作規(guī)模的擴(kuò)大以及專職管理人員的配置，協(xié)會(huì)希望能夠擁有一個(gè)相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所來(lái)更好的處理組織事物，這時(shí)J企業(yè)某領(lǐng)導(dǎo)作為中間人幫其在T社區(qū)的黨群服務(wù)中心租用了一間閑置的會(huì)議室作為辦公場(chǎng)所，租金一年只有1萬(wàn)元，但是其需要負(fù)責(zé)T社區(qū)的體育活動(dòng)組織工作。

由于T社區(qū)是太原市規(guī)模較大的老舊社區(qū)，上級(jí)政府為了積極響應(yīng)太原市近年來(lái)所推動(dòng)的老舊社區(qū)改造工程，也幫助T社區(qū)主動(dòng)聯(lián)系了一些社會(huì)組織，希望其能夠介入到社區(qū)營(yíng)造之中。2019年，飛揚(yáng)社區(qū)公益基金會(huì)與T社區(qū)建立了合作關(guān)系，社區(qū)為了讓飛揚(yáng)基金會(huì)有固定的辦公場(chǎng)所，主動(dòng)與R體育協(xié)會(huì)聯(lián)系，促成了雙方聯(lián)合辦公的意愿。飛揚(yáng)基金會(huì)成立時(shí)間較早，2012年就完成了正式注冊(cè)，組織的發(fā)起人是本地一些具有慈善公益情懷的企業(yè)家，組織成立的初衷就是要扎根于社區(qū)公益事業(yè)，尤其是通過(guò)基金扶持的方法讓更多的社會(huì)組織有能力、有條件的參與到社區(qū)營(yíng)造之中。通過(guò)這種“樞紐型”合作模式，飛揚(yáng)基金會(huì)也希望能夠打造自己的公益品牌。但是，上述兩家機(jī)構(gòu)在社區(qū)公共體育服務(wù)運(yùn)作方面的經(jīng)驗(yàn)是較為欠缺的，也缺乏足夠的專業(yè)志愿者團(tuán)隊(duì)來(lái)具體運(yùn)作服務(wù)項(xiàng)目，因此其開(kāi)始采用公開(kāi)招募的方式希望能夠聯(lián)合一些有社區(qū)體育專業(yè)背景的團(tuán)隊(duì)一同加入到T社區(qū)的體育治理之中。在發(fā)布招募信息之后，太原市“青年之家”組織加入到了治理主體行列，“青年之家”主要運(yùn)營(yíng)青少年體育以及文化藝術(shù)創(chuàng)意行動(dòng)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，其優(yōu)勢(shì)在于能夠運(yùn)作一些帶有創(chuàng)意的社會(huì)體育公益活動(dòng)，通過(guò)3年的組織運(yùn)營(yíng)，“青年之家”在太原市青年群體中也具有一定的知名度。R體育協(xié)會(huì)和飛揚(yáng)基金會(huì)也正是看中了“青年之家”的活動(dòng)組織能力，將其招募到了T社區(qū)的營(yíng)造工作之中，希望通過(guò)各種創(chuàng)意性的活動(dòng)來(lái)豐富社區(qū)體育生活，能夠通過(guò)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)原本不同群體之間居民的溝通聯(lián)系，打造理想的社區(qū)氛圍。

1.2營(yíng)造階段一：社區(qū)體育空間重塑

在實(shí)施治理行為之前，T社區(qū)的體育物理空間實(shí)際上只有老年活動(dòng)中心，由于設(shè)施老化以及缺乏管理基本上處于閑置狀態(tài)。針對(duì)此，三家體育社會(huì)組織希望通過(guò)打造社區(qū)體育物理空間來(lái)為居民的體育參與創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境，為后續(xù)的社會(huì)體育空間營(yíng)造奠定基礎(chǔ)。

社區(qū)健身中心的成立首先解決了社區(qū)居民體育參與的場(chǎng)所問(wèn)題。由于社區(qū)健身中心有一定數(shù)額的前期投入，需要通過(guò)有償?shù)男问絹?lái)回收經(jīng)營(yíng)成本，因此健身中心采取了青少年300元/年，成年人500元/年，65歲以上老年人免費(fèi)的價(jià)格策略，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社區(qū)外的商業(yè)性健身機(jī)構(gòu)。此外，飛揚(yáng)基金同太原市的Z大學(xué)也簽訂了本科生實(shí)習(xí)基地的建設(shè)協(xié)議，每年都會(huì)引進(jìn)3-5名體育專業(yè)的本科實(shí)習(xí)生在社區(qū)健身中心進(jìn)行健身指導(dǎo)服務(wù)，這就讓居民健身的成本進(jìn)一步降低。

在改造社區(qū)健身中心的同時(shí)，R體育協(xié)會(huì)進(jìn)行了社區(qū)公共體育場(chǎng)地設(shè)施的完善。R體育協(xié)在改善體育先改善場(chǎng)地的理念下，通過(guò)飛揚(yáng)基金會(huì)的資金扶持，翻修了社區(qū)的籃球場(chǎng)、門球場(chǎng)和健身路徑，讓原本喪失功能的社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施重新煥發(fā)了活力?；@球場(chǎng)的修繕讓青年人群有了理想的籃球活動(dòng)場(chǎng)所，門球場(chǎng)的整備也讓門球愛(ài)好者重新回到了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上，此外，R體育協(xié)會(huì)在社區(qū)物業(yè)的幫助下重新規(guī)劃了小區(qū)的公共車位，空出了一大片活動(dòng)空地，讓太極拳、廣場(chǎng)舞的愛(ài)好者也有了自己的場(chǎng)地。不同體育項(xiàng)目的參與者有了各自專屬的活動(dòng)場(chǎng)所，有效杜絕了場(chǎng)地使用所產(chǎn)生的糾紛，拉近了居民群體之間的距離。

“青年之家”為了遵循三家社會(huì)組織協(xié)商一致的總體規(guī)劃，將社區(qū)籃球場(chǎng)旁邊的一塊空地開(kāi)發(fā)為青少年體育活動(dòng)專屬場(chǎng)地，通過(guò)飛揚(yáng)基金會(huì)的經(jīng)費(fèi)扶持以及社區(qū)的經(jīng)費(fèi)劃撥，“青年之家”通過(guò)自身的商業(yè)關(guān)系低價(jià)購(gòu)買了一批青少年使用的體育運(yùn)動(dòng)器械，器械日常由“青年之家”管理和維護(hù)，每周六和周日的上午10點(diǎn)到下午7點(diǎn)會(huì)免費(fèi)提供給社區(qū)內(nèi)的青少年使用，這就讓社區(qū)青少年有了自己專門的體育活動(dòng)空間和體育活動(dòng)器材。

1.3實(shí)施階段二：社區(qū)體育活動(dòng)的搭建

如果說(shuō)場(chǎng)地設(shè)施的完善是針對(duì)物質(zhì)空間的重塑，那么社會(huì)空間的重塑就需要居民進(jìn)行更多的空間生產(chǎn)實(shí)踐，通過(guò)實(shí)踐來(lái)生成新的人際關(guān)系和信任結(jié)構(gòu)^[3]?；诖耍疑鐣?huì)組織開(kāi)始著手策劃和組織相關(guān)的社區(qū)體育活動(dòng)，希望以活動(dòng)作為媒介平臺(tái)來(lái)促進(jìn)居民的體育空間生產(chǎn)，借助空間資源削弱群體區(qū)隔，強(qiáng)化社區(qū)歸屬感。

1.3.1康服務(wù)活動(dòng)

T社區(qū)有很大一部分人是中老年群體，這也是傳統(tǒng)老舊社區(qū)居民構(gòu)成的一個(gè)顯著特點(diǎn)，因此三家社會(huì)組織決定首先開(kāi)展中老年群體的社區(qū)體育活動(dòng)。三家組織認(rèn)為中老年社區(qū)體育活動(dòng)的參與目的就是為了提升自己的健康水平，只有認(rèn)識(shí)到自己的健康現(xiàn)狀才能夠針對(duì)性的選擇鍛煉項(xiàng)目和鍛煉形式。針對(duì)此，三家社會(huì)組織運(yùn)作的第一個(gè)活動(dòng)就是健康上門評(píng)估活動(dòng)， R體育協(xié)會(huì)先是針對(duì)社區(qū)內(nèi)65歲以上的老年群體的人數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，然后結(jié)合人數(shù)安排專業(yè)的上門評(píng)估人員。在確定好人數(shù)之后，飛揚(yáng)基金會(huì)拿出了部分經(jīng)費(fèi)作為專業(yè)上門評(píng)估人員的雇傭費(fèi)用，R體育協(xié)會(huì)的工作人員則負(fù)責(zé)其他相關(guān)輔助性事物。在為期1個(gè)月的健康上門評(píng)估中，R體育協(xié)會(huì)共計(jì)評(píng)估244人，對(duì)每個(gè)被評(píng)估對(duì)象的身體健康水平和病患情況都進(jìn)行了詳細(xì)記錄，并將評(píng)估結(jié)果反饋給被評(píng)估人，同時(shí)在評(píng)估后會(huì)以文字形式將適合參與的體育運(yùn)動(dòng)形式及時(shí)反饋給被評(píng)估者。

許多老年人都不清楚自己的身體情況應(yīng)該采取何種鍛煉形式，這是困擾老年群體社區(qū)體育參與的重要問(wèn)題。體育社會(huì)組織通過(guò)上門評(píng)估了解到目前高血壓、心血管病和糖尿病是目前社區(qū)老年群體主要的慢性疾病，為了讓大家都能夠快速了解科學(xué)的鍛煉形式，飛揚(yáng)基金會(huì)在疫情結(jié)束之后邀請(qǐng)了三名專家來(lái)社區(qū)進(jìn)行了免費(fèi)的公益講座。專家D先生是太原市某三甲醫(yī)院心內(nèi)科的主任醫(yī)師，主要負(fù)責(zé)心血管疾病的體育鍛煉干預(yù)講座；專家L女士是S大學(xué)體育學(xué)院運(yùn)動(dòng)保健專業(yè)的教授，主要講解中老年群體體育保健方式；專家K先生則太原市國(guó)家一級(jí)健身指導(dǎo)員，主要講解老年廣場(chǎng)舞和健身操的練習(xí)方法。三位專家從不同的角度為廣大中老年群體進(jìn)行了健康和健身類的知識(shí)普及，讓中老年群體社區(qū)體育參與有了相對(duì)專業(yè)化的依據(jù)。

1.3.2技能培訓(xùn)活動(dòng)

在三家社會(huì)組織中，“青年之家”的服務(wù)業(yè)務(wù)特長(zhǎng)就是青少年體育創(chuàng)意活動(dòng)的組織和運(yùn)作，在前期的調(diào)研中“青年之家”了解到目前大多數(shù)青年居民群體對(duì)于子女社區(qū)體育參與的需求較為迫切，因此“青年之家”認(rèn)為開(kāi)展社區(qū)內(nèi)的青少年體育培訓(xùn)活動(dòng)無(wú)論對(duì)于社會(huì)還是組織本身而言，都是一個(gè)有效的發(fā)展契機(jī)。一方面，“青年之家”大多數(shù)工作人員都是具有體育專業(yè)背景的大學(xué)畢業(yè)生，都擁有青少年體育培訓(xùn)或者教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，這就意味著本身不用再專門雇傭培訓(xùn)教師，節(jié)省了組織治理運(yùn)作的開(kāi)支；另一方面，以低于市場(chǎng)水平的價(jià)格來(lái)象征性的收取一定的培訓(xùn)費(fèi)，在節(jié)省場(chǎng)地費(fèi)用的同時(shí)也夠?qū)崿F(xiàn)組織經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化?；诖?，“青年之家”從2022年暑假率先開(kāi)辦了體能和籃球兩個(gè)項(xiàng)目的社區(qū)青少年培訓(xùn)，由于場(chǎng)地和培訓(xùn)教師數(shù)量的限制，培訓(xùn)接受對(duì)象的年齡限制在8-12歲。

1.3.3社區(qū)體育展演及賽事活動(dòng)

為了豐富T社區(qū)居民的體育文化生活，也為了給廣大社區(qū)體育愛(ài)好者提供一個(gè)理想的展示平臺(tái)，三家社會(huì)組織一致認(rèn)為需要將賽事或者展演引入到社社區(qū)體育活動(dòng)之中。在設(shè)計(jì)展演及比賽活動(dòng)之前，三家社會(huì)組織首先明確的活動(dòng)開(kāi)展的目的，即要通過(guò)這種活動(dòng)讓居民認(rèn)識(shí)到社區(qū)體育參與的價(jià)值，同時(shí)也需要通過(guò)相互之間的比賽實(shí)現(xiàn)不同居民群體之間的交流，增進(jìn)社區(qū)居民的融合。截止到目前已經(jīng)相繼舉辦了“舞動(dòng)夕陽(yáng)”中老年廣場(chǎng)舞展演、社區(qū)籃球嘉年華、“唐久杯”社區(qū)親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、“冰露杯”社區(qū)老年人門球賽等活動(dòng)。從上述幾個(gè)展演或者賽事活動(dòng)來(lái)看，都秉持了如下幾項(xiàng)原則：第一，賽事活動(dòng)不針對(duì)個(gè)人，以樓宇或者片區(qū)為單位，以集體活動(dòng)為主。這一原則的目的在于能夠讓居民通過(guò)比賽或者展演相互交流，加強(qiáng)居民之間、樓宇之間、片區(qū)之間的融合，共同構(gòu)建理想的社區(qū)認(rèn)同和群體歸屬感，這是社區(qū)營(yíng)造的核心要素^[15]；第二，賽事展演和活動(dòng)要符合大多數(shù)人的愛(ài)好需求，同時(shí)在難度設(shè)置上要盡可能的降低，目的在于讓更多的居民都參與到展演之中；第三，無(wú)論是賽事還是展演，均要設(shè)置物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)品基本上以生活用品為主，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置調(diào)動(dòng)居民的參與積極性。

1.4實(shí)施階段三：自組織培育

相對(duì)于社區(qū)環(huán)境、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生等其他類型的公共服務(wù)，社區(qū)體育不僅僅需要專業(yè)化的人才，同時(shí)也需要大量的活動(dòng)組織者和服務(wù)人員，吸納社區(qū)體育“能人”和“志愿者”就顯得十分必要^[4]。從T社區(qū)原有的體育開(kāi)展情況來(lái)看，一些具有強(qiáng)烈體育愛(ài)好、樂(lè)于助人的社區(qū)“能人”也承擔(dān)過(guò)一些社區(qū)體育的志愿服務(wù)，但是這種服務(wù)相對(duì)較為松散，也缺乏明確的制度和規(guī)范約束，對(duì)于社區(qū)體育治理的貢獻(xiàn)力度十分有限，且這些“能人”大多數(shù)60歲以上退休的中老年群體，精力十分有限，也在很大程度上限制了社區(qū)體育治理效率的提升。針對(duì)于此，三家社會(huì)組織開(kāi)始在社區(qū)體育志愿者服務(wù)團(tuán)體的建設(shè)方面進(jìn)行了摸索和實(shí)踐。首先是針對(duì)一些社區(qū)體育方面的“能人”和“積極分子”進(jìn)行了整合，將原有松散自發(fā)的人員群體團(tuán)隊(duì)化和結(jié)構(gòu)化。這些能人和積極分子不僅具有長(zhǎng)期從事社區(qū)體育活動(dòng)組織的經(jīng)驗(yàn)和能力，同時(shí)在社區(qū)居民中也有一定的威望，尤其是一些原J企業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)，能夠憑借自己在社區(qū)的影響力實(shí)施治理工作。另一方面也借助疫情期間大多數(shù)高校未開(kāi)學(xué)的契機(jī)將社區(qū)內(nèi)一些體育專業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行了動(dòng)員，從專業(yè)化的角度推動(dòng)了志愿者團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。社區(qū)體育“能人”和“積極分子”年齡相對(duì)較大，其組成的志愿者團(tuán)隊(duì)名為“夕陽(yáng)紅健康志愿服務(wù)隊(duì)”，而由大學(xué)生組成的志愿者群體命名為“七彩社區(qū)體育服務(wù)隊(duì)”。R體育協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人通過(guò)私人關(guān)系邀請(qǐng)了S大學(xué)、Z大學(xué)、T大學(xué)的一些社會(huì)工作領(lǐng)域和體育健身領(lǐng)域的專家免費(fèi)對(duì)兩支志愿者團(tuán)隊(duì)進(jìn)行輔導(dǎo)工作，提升了志愿者團(tuán)隊(duì)的工作專業(yè)化能力，同時(shí)也針對(duì)兩支不同的志愿者服務(wù)隊(duì)制定了相應(yīng)的管理制度和獎(jiǎng)懲制度。兩支志愿者服務(wù)隊(duì)主要負(fù)責(zé)社區(qū)體育的健身指導(dǎo)、賽事組織、健康知識(shí)講解等活動(dòng)，極大的提升了T社區(qū)公共體育服務(wù)開(kāi)展的質(zhì)量。為了進(jìn)一步提升志愿者團(tuán)隊(duì)的工作積極性，?T社區(qū)也制定了社區(qū)體育志愿者服務(wù)項(xiàng)目積分卡，通過(guò)評(píng)分、計(jì)分的方式來(lái)對(duì)志愿者服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，相應(yīng)的積分可以換取一定的生活獎(jiǎng)勵(lì)，例如運(yùn)動(dòng)服裝、米面油等，雖然價(jià)值不高，但是對(duì)于積極性的提升作用卻十分明顯。

2基于T社區(qū)經(jīng)驗(yàn)的體育社會(huì)組織參與社區(qū)營(yíng)造的實(shí)踐策略

2.1形成社區(qū)公益責(zé)任鏈?zhǔn)求w育社會(huì)組織參與社區(qū)營(yíng)造的重要前提

在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，責(zé)任就是網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)主體通過(guò)責(zé)任實(shí)現(xiàn)了聯(lián)結(jié)，T社區(qū)的三家體育社會(huì)組織通過(guò)責(zé)任明確相互之間形成了公益團(tuán)隊(duì)。公益團(tuán)隊(duì)不同于傳統(tǒng)意義上的組織，其內(nèi)部并沒(méi)有自上而下的等級(jí)結(jié)構(gòu)，相互之間形成一條橫向的關(guān)系鏈條，每個(gè)組織都是鏈條上的一環(huán)，鏈條的運(yùn)作需要每個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力。公益責(zé)任鏈就是在公益活動(dòng)中的組織和個(gè)人在明確自身責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過(guò)作用發(fā)揮所形成的功能整體。在形成社區(qū)公益責(zé)任鏈之后，團(tuán)隊(duì)內(nèi)的各個(gè)成員都需要結(jié)合社區(qū)營(yíng)造的整體目標(biāo)來(lái)進(jìn)行明確的分工，這種分工同時(shí)也要結(jié)合不同成員的能力和意愿，在完成自身工作之余也要積極配合其他成員的工作。

在T社區(qū)的營(yíng)造實(shí)踐中，三家社會(huì)組織也做到了各司其職，在整個(gè)治理過(guò)程中充分發(fā)揮出了自己的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了治理效果的最大化。飛揚(yáng)基金會(huì)作為社區(qū)資源型組織有效的實(shí)現(xiàn)了治理資源動(dòng)員，為整個(gè)治理工作提供了有效的扶持和保障；R體育協(xié)會(huì)作為一種樞紐型的社會(huì)組織，有效的承擔(dān)了三者之間的“協(xié)調(diào)者”角色，保證了資源匯集和利用的效率；“青年之家”則是充分發(fā)揮出了自身的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)了社區(qū)體育活動(dòng)的實(shí)際運(yùn)作，組織內(nèi)具有專業(yè)背景的工作人員也提升了整個(gè)治理的專業(yè)化水平

2.2社區(qū)公共性的培育是社會(huì)組織持續(xù)性參與社區(qū)營(yíng)造的核心要素

在現(xiàn)代化的社區(qū)中，居民之間失去了傳統(tǒng)村落或者單位制社區(qū)所依托的血緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系，彼此之間幾乎是毫無(wú)關(guān)聯(lián)的“陌生人”，因此人際信任關(guān)系的構(gòu)建就需要把“陌生人”轉(zhuǎn)化為“自己人”^[5]。在T社區(qū)的體育治理中，社區(qū)體育空間的營(yíng)造被放在了治理的首位，原本并不認(rèn)識(shí)居民在共同社區(qū)體育空間之中以體育為媒介能夠同其他居民有者頻繁的互動(dòng)交流，雙方在共同的利益需求下開(kāi)始接觸、交流并熟識(shí)，甚至一些居民自發(fā)形成了特殊的體育參與群體，讓彼此之間有了同樣的身份標(biāo)識(shí)，人際信任關(guān)系得以構(gòu)建并強(qiáng)化^[6]。

在人際關(guān)系信任得以構(gòu)建的基礎(chǔ)上，就需要逐漸實(shí)現(xiàn)制度信任關(guān)系。在信任關(guān)系中，制度就是指?jìng)€(gè)體在規(guī)則范圍內(nèi)所扮演的角色及相匹配的行為。在社區(qū)體育空間中，公益講座、體育技能培訓(xùn)、社區(qū)體育比賽等活動(dòng)在體育社會(huì)組織的運(yùn)作下逐漸有了相對(duì)固定的舉辦時(shí)間和規(guī)范的組織流程，社區(qū)體育活動(dòng)已經(jīng)由原本零散性的舉辦方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N程序化的活動(dòng)機(jī)制，社區(qū)居民在活動(dòng)參與中接受了這種活動(dòng)運(yùn)作方式，且表現(xiàn)出了極高的認(rèn)可度，認(rèn)為這些活動(dòng)的舉辦能夠滿足自己的體育需求，且社區(qū)也能夠持續(xù)性的開(kāi)展活動(dòng)，意味著居民的信任關(guān)也系已經(jīng)由對(duì)于其他個(gè)體的人際信任過(guò)渡到了對(duì)于社區(qū)營(yíng)造工作的制度信任。

2.3從外在條件塑造到內(nèi)生力量搭建是社會(huì)組織持續(xù)性參與社區(qū)體育的有效路徑

社區(qū)營(yíng)造是社區(qū)治理的創(chuàng)新階段，將“人”看作是社區(qū)治理核心要素，“社區(qū)人治理社區(qū)事”是社區(qū)治理的根本目標(biāo)^[7]。隨著基層社區(qū)治理改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)社區(qū)體育治理也取得了階段性成果，但是依舊存在社會(huì)組織發(fā)展力量不足、社區(qū)居民參與度不高等治理問(wèn)題。從以往社區(qū)營(yíng)造的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，雖然社會(huì)組織能夠采取一系列的治理行動(dòng)提升社區(qū)公共事務(wù)的解決效率，但是社會(huì)組織基本上都是以承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目的形式進(jìn)入到社區(qū)，一旦項(xiàng)目運(yùn)作完成之后就會(huì)撤出社區(qū)，進(jìn)而造成治理連續(xù)性的中斷。隨著傳統(tǒng)單位制社區(qū)向商業(yè)化社區(qū)轉(zhuǎn)變，同一個(gè)社區(qū)的居民不再具有統(tǒng)一的組織身份，居民的內(nèi)在向心力和社區(qū)認(rèn)同感也有所下降，“事不關(guān)己”的觀念讓居民個(gè)人在面對(duì)社區(qū)事務(wù)時(shí)表現(xiàn)出一種“漠然”。社會(huì)組織參與社區(qū)營(yíng)造的方式是一種外部的“介入”，但是本質(zhì)上還是在于通過(guò)外部的介入將處于原子化的居民進(jìn)行組織化的聯(lián)結(jié)，培育出一種能夠?qū)崿F(xiàn)“居民自己管理社區(qū)”的內(nèi)生力量，從外部介入逐漸演變?yōu)閮?nèi)部治理^[8]。在T社區(qū)的營(yíng)造實(shí)踐中，三家社會(huì)組織就是采用這樣一種治理思路，通過(guò)空間塑造和活動(dòng)搭建讓居民參與社區(qū)體育有了理想的環(huán)節(jié)和媒介，居民在長(zhǎng)期的參與中逐漸熟悉并信任，在實(shí)現(xiàn)自身需求的同時(shí)也開(kāi)始積極的關(guān)注社區(qū)體育事物的發(fā)展，并逐漸參與其中，讓社區(qū)營(yíng)造順利的實(shí)現(xiàn)了外部介入到內(nèi)生發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

3結(jié)語(yǔ)

在社區(qū)營(yíng)造過(guò)程中，體育社會(huì)組織的介入雖然是一種外部力量的介入，但是其實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源的整合與再利用，因此應(yīng)該看作是一種實(shí)現(xiàn)社區(qū)營(yíng)造新格局的參與者，而非僅僅是一種手段。體育社會(huì)組織參與社區(qū)營(yíng)造的過(guò)程應(yīng)該保持一種獨(dú)立性與持久性，在不依賴于政府的情況下也不能將營(yíng)造行動(dòng)僅僅局限于項(xiàng)目本身?？偠灾w育社會(huì)組織本身雖然是社區(qū)營(yíng)造的重要主體，但是其根本的作用在于實(shí)現(xiàn)社區(qū)營(yíng)造從無(wú)到有，從暫時(shí)到持久的過(guò)程，需要在明確主體和核心目標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷將營(yíng)造行為深入化，實(shí)現(xiàn)從外部介入到內(nèi)部培育的動(dòng)態(tài)過(guò)程。由此，可以把體育社會(huì)組織在參與社區(qū)營(yíng)造的總體特點(diǎn)歸納為是一種擺脫“項(xiàng)目”的束縛情況下的持久性過(guò)程。

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