新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
今年“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”前夕,上海市第三中級(jí)人民法院(以下簡稱“上海三中院”)、上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)(以下簡稱“上海市消保委”)聯(lián)合舉行了新聞發(fā)布會(huì),介紹了滬上消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)情況及2023年度消費(fèi)領(lǐng)域公益訴訟典型案例。其中,線上消費(fèi)、不實(shí)宣傳、食品安全等,成為年度消費(fèi)領(lǐng)域公益訴訟的關(guān)鍵詞。
隨著網(wǎng)絡(luò)購物逐漸成為消費(fèi)者日常生活消費(fèi)的重要方式,滬上消費(fèi)領(lǐng)域的公益訴訟案件辦理中,呈現(xiàn)“網(wǎng)購糾紛多、網(wǎng)絡(luò)購物安全問題突出”的情況。在上海三中院公布的該院自2017年以來的辦案數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中,網(wǎng)購類案件已占案件總數(shù)七成以上。
在本次發(fā)布的“上海市消保委訴張某某銷售有毒、有害食品消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)民事公益訴訟案”中,被告人張某某自2020年起通過微信銷售減肥糖果等減肥產(chǎn)品,明知所銷售減肥產(chǎn)品存在副作用、同行已被打擊等情況,仍發(fā)展代理大量銷售。至案發(fā),被告人張某某銷售減肥糖果超過1200盒。偵查機(jī)關(guān)在被告人住處、十余名代理處查獲大量減肥糖果、酵素,均檢測(cè)出西布曲明、比沙可啶成分。一審法院作出判決:被告人張某某犯銷售有毒、有害食品罪,判處有期徒刑4年9個(gè)月,并處罰金人民幣50萬元;查獲的有毒、有害食品及供犯罪所用的本人財(cái)物予以沒收。
據(jù)悉,上海市消保委通過線上消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn),行業(yè)與消費(fèi)者之間、地區(qū)與地區(qū)之間存在著眾多不統(tǒng)一、不平衡的問題:
首先,行業(yè)與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱問題亟待解決。為加強(qiáng)信息披露和透明度建設(shè),應(yīng)制定更為完善的信息披露制度,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查力度以確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
其次,屬地監(jiān)管的不平衡問題。不同地區(qū)在監(jiān)管力度和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上存在差異,導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平。為解決這一問題,需加強(qiáng)中央與地方的監(jiān)管協(xié)同和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化工作,并推動(dòng)跨地區(qū)的監(jiān)管協(xié)作和信息共享機(jī)制建設(shè)。
最后,針對(duì)細(xì)分行業(yè)監(jiān)督專業(yè)性要求高的問題,應(yīng)加強(qiáng)跨地區(qū)合作與交流以及專業(yè)機(jī)構(gòu)和智庫資源的利用。通過共享先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)以及提供科學(xué)合理的監(jiān)督建議和指導(dǎo)來提升整個(gè)行業(yè)的監(jiān)督水平。
長期以來,網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施的不實(shí)宣傳行為違法成本較低,助長了經(jīng)營者為博取消費(fèi)者關(guān)注而故意提供誤導(dǎo)信息。2023年,上海市消保委積極探索線上消費(fèi)領(lǐng)域的公益訴訟,諸如針對(duì)取暖器領(lǐng)域誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況開展社會(huì)監(jiān)督,并啟動(dòng)相關(guān)系列公益訴訟取得積極成效。
在典型案例“上海市消保委訴某科技有限公司案”中,被告在消費(fèi)者最為關(guān)注的節(jié)電性能和升溫速度等方面以明確的數(shù)據(jù)進(jìn)行不實(shí)宣傳:
被告某科技有限公司在某平臺(tái)銷售某品牌電暖器,銷售網(wǎng)頁上使用“1度電全屋35℃”“200m3全屋循環(huán)暖風(fēng)”“耗電量0.27千瓦/小時(shí)”“1分鐘溫度從15℃以下升至35℃”等宣傳用語。原告上海市消保委經(jīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)涉案電暖器進(jìn)行檢測(cè),結(jié)果顯示被告對(duì)產(chǎn)品的宣傳描述與實(shí)際檢測(cè)結(jié)果嚴(yán)重不符,如在密閉無窗的16平方米實(shí)驗(yàn)箱內(nèi),電暖器開啟后消耗1度電可以使房間平均溫度由17.4℃升高至23.8℃,升高了6.4℃;電暖器開啟1小時(shí)所消耗的電量為1.954度;電暖器開啟1小時(shí)后室內(nèi)平均溫度由17.4℃升高至26.4℃,升高了9.0℃。原告認(rèn)為被告不實(shí)宣傳,導(dǎo)致不特定消費(fèi)者接收到錯(cuò)誤信息,侵害了不特定消費(fèi)者的知情權(quán)等合法權(quán)益,亦對(duì)行業(yè)市場(chǎng)秩序造成負(fù)面影響,嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益。上海市消保委依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等提起公益訴訟,請(qǐng)求被告停止侵害、賠禮道歉;支付賠償金以及維權(quán)費(fèi)用等。上海三中院經(jīng)審理后認(rèn)為,被告明知涉案電暖器不能達(dá)到宣傳的相關(guān)功能,故意提供誤導(dǎo)信息,使瀏覽網(wǎng)頁的消費(fèi)者產(chǎn)生該產(chǎn)品省電等性能上優(yōu)于同類商品的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),在一定程度上影響消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的選擇,其行為侵犯了眾多不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益,依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果,遂判決被告立即停止不實(shí)宣傳及誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為,并公開賠禮道歉;同時(shí)綜合考量被告行為的性質(zhì)、影響范圍、持續(xù)時(shí)間、獲利情況、自行整改情況及產(chǎn)品銷售等因素,判令被告承擔(dān)20萬元賠償金等。
上海市消保委副秘書長唐健盛認(rèn)為,消費(fèi)民事公益訴訟在解決細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)失序問題方面能夠發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì):首先,通過引入專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行深度研究,可使消費(fèi)民事公益訴訟更有法律邏輯和技術(shù)邏輯,推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)與高質(zhì)量發(fā)展;其次,從消費(fèi)者公益損失角度提出賠償訴求,讓所有違法當(dāng)事人按照同一標(biāo)準(zhǔn)公平擔(dān)責(zé),法院的裁判文書也為行業(yè)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)提出了比法律原則性規(guī)定更為具體且可操作的合規(guī)要求;最后,賠償金能直接用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),也為消費(fèi)者組織開展細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督和提起消費(fèi)民事公益訴訟提供了資源支持,形成了可持續(xù)的閉環(huán)。
食品安全無小事。食品安全涉及公共安全,是重大民生問題。在本次公布的典型案例“上海市人民檢察院第一分院(以下簡稱‘市檢一分院)訴某飲用水公司消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)民事公益訴訟案”中,因制售不合格飲用水,法院支持檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟,判決生產(chǎn)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任:
某飲用水公司先后分三批生產(chǎn)銷售的包裝飲用水被檢出銅綠假單胞菌,且相關(guān)工作人員均未持有健康證,均不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)結(jié)論為含銅綠假單胞菌的包裝飲用水為不合格食品。相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)上述行為已予以行政處罰。其中,第一批次2600桶已全部銷售,另兩批次未銷售飲用水已被銷毀。市檢一分院認(rèn)為該公司上述違法行為損害不特定消費(fèi)者合法權(quán)益,遂依法提起公益訴訟,請(qǐng)求判令被告某飲用水公司在省級(jí)以上媒體向社會(huì)公開賠禮道歉,并支付懲罰性賠償金6.5萬元。三中院綜合考量該公司違法所得、飲用水出廠價(jià)與商戶銷售價(jià)差異、該公司所受行政處罰及整改情況等因素,判決被告支付懲罰性賠償金6.5萬元,并向社會(huì)公開賠禮道歉。法院判令被告某飲用水公司支付懲罰性賠償金,有力懲處了不法經(jīng)營行為,有利于保障不特定消費(fèi)者的生命健康安全、督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者合規(guī)誠信經(jīng)營,對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營、守護(hù)食品安全底線具有警示教育意義。
另據(jù)上海三中院黨組成員、副院長俞秋瑋介紹:上海三中院自2017年起集中管轄部分食品藥品安全的民商事案件。在其受理的涉食品安全案件中,進(jìn)口食品案件占總數(shù)近六成,涉不老丸、美白丸等進(jìn)口美容保健類產(chǎn)品,其余為酒類、飲品、火腿、蜂蜜、水果等。進(jìn)口食品的安全問題主要集中在進(jìn)口食品含有我國禁止添加的物質(zhì)或成分,如NMN(β-煙酰胺單核苷酸);無檢驗(yàn)檢疫證明、無中文標(biāo)簽;自禁止進(jìn)口的國家或地區(qū)進(jìn)口食品等。此外,減肥產(chǎn)品等領(lǐng)域犯罪多發(fā),在產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)情況較為突出,嚴(yán)重危害消費(fèi)者生命健康。她表示,上海三中院將進(jìn)一步貫徹落實(shí)最高人民法院、上海高級(jí)人民法院關(guān)于司法服務(wù)保障促消費(fèi)的精神理念,堅(jiān)持依法保護(hù)原則、全面保護(hù)原則和協(xié)同保護(hù)原則,充分發(fā)揮司法職能作用,從而服務(wù)保障上海國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。
編輯:黃靈? ? yeshzhwu@foxmail.com