2023年滬上消費(fèi)領(lǐng)域公益訴訟案件關(guān)鍵詞透析

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

今年“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”前夕，上海市第三中級人民法院（以下簡稱“上海三中院”）、上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會（以下簡稱“上海市消保委”）聯(lián)合舉行了新聞發(fā)布會，介紹了滬上消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)情況及2023年度消費(fèi)領(lǐng)域公益訴訟典型案例。其中，線上消費(fèi)、不實(shí)宣傳、食品安全等，成為年度消費(fèi)領(lǐng)域公益訴訟的關(guān)鍵詞。

積極探索“線上消費(fèi)”領(lǐng)域的公益訴訟

隨著網(wǎng)絡(luò)購物逐漸成為消費(fèi)者日常生活消費(fèi)的重要方式，滬上消費(fèi)領(lǐng)域的公益訴訟案件辦理中，呈現(xiàn)“網(wǎng)購糾紛多、網(wǎng)絡(luò)購物安全問題突出”的情況。在上海三中院公布的該院自2017年以來的辦案數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，網(wǎng)購類案件已占案件總數(shù)七成以上。

在本次發(fā)布的“上海市消保委訴張某某銷售有毒、有害食品消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)民事公益訴訟案”中，被告人張某某自2020年起通過微信銷售減肥糖果等減肥產(chǎn)品，明知所銷售減肥產(chǎn)品存在副作用、同行已被打擊等情況，仍發(fā)展代理大量銷售。至案發(fā)，被告人張某某銷售減肥糖果超過1200盒。偵查機(jī)關(guān)在被告人住處、十余名代理處查獲大量減肥糖果、酵素，均檢測出西布曲明、比沙可啶成分。一審法院作出判決：被告人張某某犯銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑4年9個月，并處罰金人民幣50萬元；查獲的有毒、有害食品及供犯罪所用的本人財(cái)物予以沒收。

據(jù)悉，上海市消保委通過線上消費(fèi)領(lǐng)域社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，行業(yè)與消費(fèi)者之間、地區(qū)與地區(qū)之間存在著眾多不統(tǒng)一、不平衡的問題：

首先，行業(yè)與消費(fèi)者之間的信息不對稱問題亟待解決。為加強(qiáng)信息披露和透明度建設(shè)，應(yīng)制定更為完善的信息披露制度，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查力度以確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

其次，屬地監(jiān)管的不平衡問題。不同地區(qū)在監(jiān)管力度和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上存在差異，導(dǎo)致市場競爭不公平。為解決這一問題，需加強(qiáng)中央與地方的監(jiān)管協(xié)同和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化工作，并推動跨地區(qū)的監(jiān)管協(xié)作和信息共享機(jī)制建設(shè)。

最后，針對細(xì)分行業(yè)監(jiān)督專業(yè)性要求高的問題，應(yīng)加強(qiáng)跨地區(qū)合作與交流以及專業(yè)機(jī)構(gòu)和智庫資源的利用。通過共享先進(jìn)的檢測技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)以及提供科學(xué)合理的監(jiān)督建議和指導(dǎo)來提升整個行業(yè)的監(jiān)督水平。

“不實(shí)宣傳”令細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域競爭失序

長期以來，網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施的不實(shí)宣傳行為違法成本較低，助長了經(jīng)營者為博取消費(fèi)者關(guān)注而故意提供誤導(dǎo)信息。2023年，上海市消保委積極探索線上消費(fèi)領(lǐng)域的公益訴訟，諸如針對取暖器領(lǐng)域誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況開展社會監(jiān)督，并啟動相關(guān)系列公益訴訟取得積極成效。

在典型案例“上海市消保委訴某科技有限公司案”中，被告在消費(fèi)者最為關(guān)注的節(jié)電性能和升溫速度等方面以明確的數(shù)據(jù)進(jìn)行不實(shí)宣傳：

被告某科技有限公司在某平臺銷售某品牌電暖器，銷售網(wǎng)頁上使用“1度電全屋35℃”“200m3全屋循環(huán)暖風(fēng)”“耗電量0.27千瓦/小時”“1分鐘溫度從15℃以下升至35℃”等宣傳用語。原告上海市消保委經(jīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對涉案電暖器進(jìn)行檢測，結(jié)果顯示被告對產(chǎn)品的宣傳描述與實(shí)際檢測結(jié)果嚴(yán)重不符，如在密閉無窗的16平方米實(shí)驗(yàn)箱內(nèi)，電暖器開啟后消耗1度電可以使房間平均溫度由17.4℃升高至23.8℃，升高了6.4℃；電暖器開啟1小時所消耗的電量為1.954度；電暖器開啟1小時后室內(nèi)平均溫度由17.4℃升高至26.4℃，升高了9.0℃。原告認(rèn)為被告不實(shí)宣傳，導(dǎo)致不特定消費(fèi)者接收到錯誤信息，侵害了不特定消費(fèi)者的知情權(quán)等合法權(quán)益，亦對行業(yè)市場秩序造成負(fù)面影響，嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益。上海市消保委依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等提起公益訴訟，請求被告停止侵害、賠禮道歉；支付賠償金以及維權(quán)費(fèi)用等。上海三中院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告明知涉案電暖器不能達(dá)到宣傳的相關(guān)功能，故意提供誤導(dǎo)信息，使瀏覽網(wǎng)頁的消費(fèi)者產(chǎn)生該產(chǎn)品省電等性能上優(yōu)于同類商品的錯誤認(rèn)識，在一定程度上影響消費(fèi)者對產(chǎn)品的選擇，其行為侵犯了眾多不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果，遂判決被告立即停止不實(shí)宣傳及誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，并公開賠禮道歉；同時綜合考量被告行為的性質(zhì)、影響范圍、持續(xù)時間、獲利情況、自行整改情況及產(chǎn)品銷售等因素，判令被告承擔(dān)20萬元賠償金等。

上海市消保委副秘書長唐健盛認(rèn)為，消費(fèi)民事公益訴訟在解決細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域競爭失序問題方面能夠發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢：首先，通過引入專業(yè)機(jī)構(gòu)對行業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行深度研究，可使消費(fèi)民事公益訴訟更有法律邏輯和技術(shù)邏輯，推動行業(yè)領(lǐng)域公平競爭與高質(zhì)量發(fā)展；其次，從消費(fèi)者公益損失角度提出賠償訴求，讓所有違法當(dāng)事人按照同一標(biāo)準(zhǔn)公平擔(dān)責(zé)，法院的裁判文書也為行業(yè)領(lǐng)域的公平競爭提出了比法律原則性規(guī)定更為具體且可操作的合規(guī)要求；最后，賠償金能直接用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，也為消費(fèi)者組織開展細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督和提起消費(fèi)民事公益訴訟提供了資源支持，形成了可持續(xù)的閉環(huán)。

食安領(lǐng)域案發(fā)原產(chǎn)地有所變化

食品安全無小事。食品安全涉及公共安全，是重大民生問題。在本次公布的典型案例“上海市人民檢察院第一分院（以下簡稱‘市檢一分院）訴某飲用水公司消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)民事公益訴訟案”中，因制售不合格飲用水，法院支持檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟，判決生產(chǎn)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任：

某飲用水公司先后分三批生產(chǎn)銷售的包裝飲用水被檢出銅綠假單胞菌，且相關(guān)工作人員均未持有健康證，均不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)結(jié)論為含銅綠假單胞菌的包裝飲用水為不合格食品。相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局對上述行為已予以行政處罰。其中，第一批次2600桶已全部銷售，另兩批次未銷售飲用水已被銷毀。市檢一分院認(rèn)為該公司上述違法行為損害不特定消費(fèi)者合法權(quán)益，遂依法提起公益訴訟，請求判令被告某飲用水公司在省級以上媒體向社會公開賠禮道歉，并支付懲罰性賠償金6.5萬元。三中院綜合考量該公司違法所得、飲用水出廠價與商戶銷售價差異、該公司所受行政處罰及整改情況等因素，判決被告支付懲罰性賠償金6.5萬元，并向社會公開賠禮道歉。法院判令被告某飲用水公司支付懲罰性賠償金，有力懲處了不法經(jīng)營行為，有利于保障不特定消費(fèi)者的生命健康安全、督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者合規(guī)誠信經(jīng)營，對于規(guī)范市場經(jīng)營、守護(hù)食品安全底線具有警示教育意義。

另據(jù)上海三中院黨組成員、副院長俞秋瑋介紹：上海三中院自2017年起集中管轄部分食品藥品安全的民商事案件。在其受理的涉食品安全案件中，進(jìn)口食品案件占總數(shù)近六成，涉不老丸、美白丸等進(jìn)口美容保健類產(chǎn)品，其余為酒類、飲品、火腿、蜂蜜、水果等。進(jìn)口食品的安全問題主要集中在進(jìn)口食品含有我國禁止添加的物質(zhì)或成分，如NMN（β-煙酰胺單核苷酸）；無檢驗(yàn)檢疫證明、無中文標(biāo)簽；自禁止進(jìn)口的國家或地區(qū)進(jìn)口食品等。此外，減肥產(chǎn)品等領(lǐng)域犯罪多發(fā)，在產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)情況較為突出，嚴(yán)重危害消費(fèi)者生命健康。她表示，上海三中院將進(jìn)一步貫徹落實(shí)最高人民法院、上海高級人民法院關(guān)于司法服務(wù)保障促消費(fèi)的精神理念，堅(jiān)持依法保護(hù)原則、全面保護(hù)原則和協(xié)同保護(hù)原則，充分發(fā)揮司法職能作用，從而服務(wù)保障上海國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

編輯：黃靈? ? yeshzhwu@foxmail.com