共同富裕過(guò)程中的效率與公平

張曉蓉 任俊華

黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程?！?［1］在2024年全國(guó)兩會(huì)上，共同富裕成為討論的焦點(diǎn)，政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)了提高民生福祉，縮小收入差距和促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要性。共同富裕過(guò)程中的效率與公平問(wèn)題貫穿中國(guó)式現(xiàn)代化全過(guò)程，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興能否實(shí)現(xiàn)。

效率與公平是衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度的重要尺度。共同富裕兼具了效率與公平兩大標(biāo)準(zhǔn)的要求，促進(jìn)共同富裕要正確處理好效率與公平的關(guān)系。在改革開(kāi)放以來(lái)的共同富裕實(shí)踐過(guò)程中，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，使社會(huì)生產(chǎn)力得到極大發(fā)展，人民生活水平得到極大提高。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，共同富裕過(guò)程中效率與公平的關(guān)系也隨之出現(xiàn)了調(diào)整，更加注重公平成為了共同富裕過(guò)程中的重要原則。

一、共同富裕過(guò)程中效率與公平的關(guān)系

馬克思認(rèn)為，“人們的奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！?［2］中華五千年文明史的發(fā)展充分證明了這一論斷的正確性。從“天下大同”的政治理想到農(nóng)民起義“等貴賤、均貧富”的響亮口號(hào)，從太平天國(guó)“天下一家，同享太平”的政治綱領(lǐng)到康有為“人人平等，天下為公”的美好追求，從孫中山“三民主義”的政治構(gòu)想到今天我們對(duì)共同富裕的探索與實(shí)踐，都與效率與公平息息相關(guān)。

（一）共同富裕的提出體現(xiàn)了對(duì)效率與公平的綜合考量

中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，經(jīng)過(guò)二十八年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，推翻了三座大山在中國(guó)的統(tǒng)治，建立了新中國(guó)。隨之確立了人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，為推進(jìn)共同富裕奠定了根本的政治前提。

早在新中國(guó)成立初期，毛澤東同志就提出了共同富裕的主張，“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份?！保?］這里提到的“共同”就代表了我們對(duì)公平矢志不渝的追求，這里提到的“富”則彰顯著我們對(duì)效率堅(jiān)持不懈的向往。鄧小平同志也深有感悟：“我們太窮了，太落后了，老實(shí)說(shuō)對(duì)不起人民。我們現(xiàn)在必須發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活條件?！薄案母镩_(kāi)放后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。”［4］“社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”［5］在這些認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，果斷糾正“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤方針，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，作出改革開(kāi)放的歷史性決策，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）共同富裕的內(nèi)涵兼具了效率與公平的原則和要求

共同富裕包含“共同”和“富?！眱刹糠郑恰肮餐焙汀案辉！钡挠袡C(jī)統(tǒng)一?！案辉！贝淼氖巧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的富足程度，在效率與公平的關(guān)系中，更多體現(xiàn)了效率原則。“共同”體現(xiàn)的是全體社會(huì)成員對(duì)社會(huì)財(cái)富分配擁有均等的機(jī)會(huì)，在效率與公平的關(guān)系中，更多體現(xiàn)了公平原則。

沒(méi)有豐富的物質(zhì)資料，富裕就無(wú)從談起。所以“富?！笔紫葢?yīng)表現(xiàn)為物質(zhì)上的富足。隨著社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)生活有了更美好的新期待，物質(zhì)層面的富裕會(huì)延伸到更廣闊的精神層面，體現(xiàn)為精神上的富有。因此，物質(zhì)富裕和精神富足是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的應(yīng)有之義，如果沒(méi)有社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的極大豐富和精神財(cái)富的不斷積累，就沒(méi)有可供分配給全體人民的財(cái)富，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。資本主義社會(huì)固然也能通過(guò)提高生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，卻不能帶來(lái)全體社會(huì)成員的富裕。我們所追求和探索的是社會(huì)主義共同富裕，這就要求改革發(fā)展的成果要公平地惠及全體人民?！肮餐倍志椭苯亓水?dāng)?shù)刂赋鋈w人民是共同富裕的主體，確保了最終實(shí)現(xiàn)的共同富裕是大家都有份的富裕，是“一個(gè)也不能掉隊(duì)”的富裕。少數(shù)人、一部分人甚至多數(shù)人的富裕都不是我們所要追求的共同富裕。需要注意的是，實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程是逐步遞進(jìn)的，最后達(dá)到的狀態(tài)也是差別有序的，所以絕不能理解為齊頭并進(jìn)的同時(shí)、同步富裕，也不能定義為絕對(duì)平均、毫無(wú)差別的同等富裕。

二、效率優(yōu)先、兼顧公平：十一屆三中全會(huì)后對(duì)共同富裕的探索和實(shí)踐

效率與公平的關(guān)系問(wèn)題伴隨共同富裕探索和實(shí)踐的全過(guò)程。十一屆三中全會(huì)以來(lái)的共同富裕實(shí)踐也充分體現(xiàn)了效率與公平的博弈。人們經(jīng)常用做“蛋糕”和分“蛋糕”來(lái)探討共同富裕中的效率與公平關(guān)系。改革開(kāi)放之前，經(jīng)濟(jì)上盡管我國(guó)已經(jīng)建立起了獨(dú)立的、門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)體系，但人民的生活依然貧窮，科技發(fā)展水平落后，在一定程度上可以說(shuō)還沒(méi)有做好“蛋糕”，沒(méi)有“蛋糕”可分。那時(shí)的當(dāng)務(wù)之急，就是要首先做好“蛋糕”。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，“實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把‘蛋糕做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排正確處理增長(zhǎng)和分配關(guān)系，把‘蛋糕切好分好。” ［6］

（一）效率優(yōu)先：讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)

黨的十一屆三中全會(huì)后基于對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)主要矛盾的清醒認(rèn)識(shí)，我們知道在擁有十幾億人口且區(qū)域差異懸殊的中國(guó)要保證全體人民齊頭并進(jìn)走向共同富裕既不可能，也不現(xiàn)實(shí)。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕要找到一條新路，那就是要鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕。

1979年春天，鄧小平同志宴請(qǐng)工商界五位老專(zhuān)家，提出錢(qián)要用起來(lái)，人要用起來(lái)，改革直指生產(chǎn)資料所有制，打開(kāi)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的禁區(qū)，為一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)提供了可能。中國(guó)共產(chǎn)黨人在改革開(kāi)放的實(shí)踐中一步步找到并開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展大刀闊斧的變革，不斷提升了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。在安徽鳳陽(yáng)小崗村開(kāi)始實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制拉開(kāi)了改革的序幕，這一制度極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，得到人民群眾的普遍支持。隨后便開(kāi)始向城市乃至全國(guó)范圍內(nèi)推廣，舊有的生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的桎梏被逐漸突破，極大地提高了生產(chǎn)效率。不僅如此，自主權(quán)擴(kuò)大試點(diǎn)在國(guó)有企業(yè)開(kāi)展起來(lái)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等多種所有制形式共同發(fā)展的局面也極大提升了各類(lèi)要素的資源配置效率。我們深刻認(rèn)識(shí)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段，在中國(guó)逐步建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。與此同時(shí)，我們也加大了對(duì)外開(kāi)放的力度。黨中央首先在深圳、珠海試點(diǎn)出口特區(qū)，有經(jīng)驗(yàn)后再在汕頭、廈門(mén)設(shè)立。1984年，國(guó)家將天津、上海等14個(gè)沿海城市列為進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的沿海港口城市。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視以及對(duì)效率優(yōu)先的強(qiáng)調(diào)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，民生問(wèn)題得到改善，社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力也不斷增強(qiáng)。

（二）兼顧公平：始終錨定共同富裕的發(fā)展目標(biāo)

全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。必須牢牢地抓住“發(fā)展”這個(gè)硬道理，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)。但“先富”只是共同富裕進(jìn)程中的一個(gè)階段，其本身并不是目的。因?yàn)樯鐣?huì)主義的本質(zhì)是共同富裕，一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來(lái)是為了更好地帶動(dòng)并幫助更多人更多地區(qū)發(fā)展起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)最終的共同富裕。

效率優(yōu)先但同時(shí)也要兼顧公平。我們堅(jiān)持和完善以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體的分配制度。生產(chǎn)資料公有制使全體社會(huì)成員在所有、占有、支配和使用生產(chǎn)資料方面擁有平等的權(quán)利，讓人人都享有發(fā)展的機(jī)會(huì)。此外，在多勞多得、少勞少得、不勞不得的分配原則下，人人都能通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)享受社會(huì)發(fā)展的果實(shí)。在再分配改革上更加注重公平，通過(guò)加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過(guò)大收入。為逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，黨中央在原有基礎(chǔ)上提出要保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序。在社會(huì)保障方面，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會(huì)保障體系。為了使較發(fā)達(dá)的先富地區(qū)轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還深入推進(jìn)了西部大開(kāi)發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起、開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)和深化財(cái)稅改革等一系列重大舉措。“效率優(yōu)先，兼顧公平”，為中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、新時(shí)代共同富裕的拓展與推進(jìn)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，共同富裕過(guò)程中的效率與公平的關(guān)系也發(fā)生了歷史性的變化。改革開(kāi)放后我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，衣食住行發(fā)生質(zhì)的飛躍，人民生活水平顯著提高?！暗案狻痹谥鸩阶龃?，如何分好“蛋糕”的問(wèn)題變得越來(lái)越重要。

（一）扎實(shí)推動(dòng)共同富裕需要更加注重公平

黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了重大變革，為適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，我們要把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造良好條件?，F(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的關(guān)鍵時(shí)期。

但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)收入分配、城鄉(xiāng)區(qū)域差距仍然突出，兩極分化問(wèn)題依然存在，階層固化趨勢(shì)逐漸凸顯，這不利于社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。如何防止兩極分化、促進(jìn)共同富裕、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定已經(jīng)成為當(dāng)前扎實(shí)推動(dòng)共同富裕需要有效應(yīng)對(duì)和解決的重要問(wèn)題。要有效應(yīng)對(duì)和解決這一問(wèn)題，需要更加注重公平。

習(xí)近平總書(shū)記指出，幸福生活都是奮斗出來(lái)的，共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng)造。人民是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕需要提高人民素質(zhì)，增強(qiáng)人民能力，需要?jiǎng)?chuàng)造更加普惠公平的環(huán)境，形成人人參與、人人共享的發(fā)展環(huán)境?？傮w而言，就是要更加注重公平，才能凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的人民偉力，朝著共同富裕目標(biāo)奮進(jìn)。

要充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在促進(jìn)共同富裕中的重要作用，要在做大做強(qiáng)“蛋糕”的同時(shí)切好分好“蛋糕”，促進(jìn)人的全面發(fā)展，保障社會(huì)公平正義。

（二）實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)需要正確處理效率與公平的關(guān)系

黨的二十大報(bào)告指出：“到2035年人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺(tái)階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！边@就要正確處理效率和公平的關(guān)系，在提升效率的同時(shí)，更加注重促進(jìn)公平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，構(gòu)建多層次分配協(xié)調(diào)配套機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

效率與公平的關(guān)系問(wèn)題貫穿共同富裕全過(guò)程，在不同階段側(cè)重點(diǎn)有所不同?；蛘咝蕛?yōu)先、兼顧公平，或者更加注重公平都是為了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)。我們要實(shí)現(xiàn)14億人共同富裕，必須腳踏實(shí)地、久久為功，正確處理好效率與公平的關(guān)系。

基金項(xiàng)目：重慶市黨校（行政院校）系統(tǒng)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目“新時(shí)代促進(jìn)全體人民共同富裕研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023BZX44）階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：

［1］習(xí)近平. 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］. 人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26（004）.

［2］馬克思恩格斯全集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1956：82.

［3］毛澤東文集：第6卷［M］.北京：人民出版社，1999：495.

［4］習(xí)近平.扎實(shí)推動(dòng)共同富裕［J］.求是，2021（20）：1-4.

［5］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：373.

［6］習(xí)近平.正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題 ［J］.求是，2022（10）：1-4.

作? 者：張曉蓉，中共重慶市忠縣縣委黨校講師

任俊華，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）哲學(xué)部戰(zhàn)略哲學(xué)教研室主任

責(zé)任編輯：胡? 越