高職院?！罢衅笮！眳f(xié)同育人機制研究

牛國林

渤海船舶職業(yè)學院，遼寧 興城 125105

黨的二十大報告強調“推進職普融通、產教融合、科教融匯”。新版《職業(yè)教育法》提出“職業(yè)教育實行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導、校企合作、社會參與”?！蛾P于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》提出“強化企業(yè)重要主體作用”“逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學程度”“全面推行校企協(xié)同育人”。《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出7 個方面20 條政策舉措，每一項任務都需要政府、行業(yè)、企業(yè)和學校密切合作、協(xié)同推進。無論是社會問題還是教育問題的解決，教育都難以自行其是、獨立完成[1]。因此，建立和完善政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)和社會參與的協(xié)同育人機制，是辦好新時代職業(yè)教育、提升技術技能人才供給質量的根本保證。

1 高職院校“政行企?！?協(xié)同育人的基本內涵

1.1 改革模式，形成協(xié)同育人合力

聚焦學生成長成才，把立德樹人融入思想道德、文化知識、社會實踐等教育環(huán)節(jié)，構建思政教育、特色文化、社會實踐等育人體系。建好專家工作站、大師工作室、勞模創(chuàng)新工作室，發(fā)揮高端人才的引領示范作用。立足實際，以技術合作、現(xiàn)代學徒制、共建實訓基地、共建二級學院等模式，與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、與園區(qū)聯(lián)結，將辦學空間延伸拓展到產業(yè)園、科技園等生產場域，讓行業(yè)企業(yè)成為辦學主體，促進人才供給側和產業(yè)需求側結構要素全方位融合。

1.2 整合資源，提升協(xié)同育人實效

突出政治性、價值性、專業(yè)性，整合教學資源，推進“三教改革”，增強職業(yè)教育適應性。深入挖掘專業(yè)課程中的思政資源，推動課程思政與思政課程同向同行。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會調研、志愿服務等實踐活動納入教學計劃，推進日常思政教育課程化。扎實開展“領導干部上講臺”活動，讓領導干部、行業(yè)企業(yè)專家為大學生講思政課形成制度化。整合文化資源，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，推進企業(yè)文化、區(qū)域文化與校園文化融合，激發(fā)學生的愛國之情、報國之志。

1.3 拓展平臺，豐富協(xié)同育人載體

密切跟蹤市場變化，緊貼產業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，組建職業(yè)教育集團，實現(xiàn)專業(yè)課程內容與行業(yè)標準、職業(yè)標準對接，實現(xiàn)產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”[2]。強化政行企校多元主體協(xié)同，共建現(xiàn)代產業(yè)學院，實現(xiàn)與企業(yè)物質、智力資源的集中與共享。踐行“校內實訓基地生產化、校外實習基地教學化”的理念，校企共建集研發(fā)、生產、教學、培訓于一體的實訓基地，引入企業(yè)生產、工藝流程、技術管理，實現(xiàn)校企“共建、共管、共享、共育、共贏”。

1.4 夯實隊伍，強化協(xié)同育人保障

堅持學校領導進課堂、進班級、進宿舍、進食堂、進車間、進圖書館、進網絡，密切聯(lián)系學生，推動形成全員育人格局。設立大學生思政教育研究專項課題，引導學校上下全員關注和研究思政工作。落實師德師風第一標準，強化師德教育和考評，在評優(yōu)評獎、人才項目、職稱評聘等工作中實行師德“一票否決”制。推進思政課教師與輔導員協(xié)同協(xié)作，構建線上和線下銜接的育人機制。創(chuàng)新基層組織工作方式，積極發(fā)揮基層黨組織在協(xié)同育人過程中的獨特作用。

2 高職院?！罢衅笮！?協(xié)同育人的問題分析

2.1 地方政府長期缺位

在市場經濟環(huán)境中，政府依然事無巨細地管理很多領域，教育是其中之一[3]。很多政策措施落地需要多個政府部門之間協(xié)同聯(lián)動、主動作為。地方政府履行統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)劃引導和支持推動職責不到位，是制約產教融合政策落實的瓶頸問題。一些地方政府對自身職能和責任認識不清，工作推進形式和路徑隨意。對政府部門力量缺乏整合，本級財政對相關項目支持不力，產教融合引導保障機制、監(jiān)督評價機制缺乏統(tǒng)籌，導致出現(xiàn)產教“融而不合”的現(xiàn)象。

2.2 企業(yè)參與動力不足

很多企業(yè)過多關注自身利益，缺乏全局性戰(zhàn)略性思考，認為人才培養(yǎng)的主要責任在學校，與自己關系不大。人力資源長期過剩，企業(yè)可以通過其他途徑獲得低成本勞動力，與學校合作的積極性不高，經費投入更為謹慎，不愿接收學生實習實訓。企業(yè)資本投入效益的滯后性，也是影響企業(yè)積極性的重要因素。很多企業(yè)沒有把合作育人納入長期人力資源規(guī)劃，造成人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側在結構、質量、水平上不適應，職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象突出。

2.3 行業(yè)組織力量薄弱

我國行業(yè)組織大多依靠大型企業(yè)和政府部門生存，存在經費短缺、人員不足等問題，行業(yè)人才需求預測和信息發(fā)布、職業(yè)標準制定與評估、課程開發(fā)與設計、產學研合作平臺構建等服務能力有限，缺乏組織號召力和話語權。行業(yè)組織參與產教融合的法律法規(guī)保障乏力，僅停留在“鼓勵”“倡導”層次，各方職責不清，缺乏激勵約束機制，行業(yè)組織游離于職業(yè)教育體制外。行業(yè)組織與職業(yè)院校缺乏互動，行業(yè)人才結構與專業(yè)人才結構、行業(yè)標準與課程體系相對隔離，職業(yè)院校職能閉門造車，出現(xiàn)“出門不合轍”現(xiàn)象。

2.4 職業(yè)院校缺乏吸引力

一些學校把產教融合、校企合作作為被迫之舉和權宜之計，對產教融合是新時代教育發(fā)展的國家戰(zhàn)略認識不到位，缺乏頂層設計和系統(tǒng)推進措施，“合而不融”“紙面協(xié)同”。一些學校專業(yè)建設缺乏企業(yè)參與，專業(yè)群內專業(yè)之間相互融合、資源共享程度低，輻射帶動作用和爭取資源能力不強，不能靈活適應企業(yè)需求。產教融合項目中培養(yǎng)方案制定、課程體系設計、教材開發(fā)等環(huán)節(jié)都是學校主導，企業(yè)幾乎“無利可圖”，嚴重挫傷企業(yè)和其他利益相關者的積極性。

3 構建高職院?！罢衅笮！?協(xié)同育人機制

實現(xiàn)政行企校協(xié)同育人，重點在“協(xié)同”，關鍵是“機制”。政行企校各方應該深刻認識職業(yè)教育類型特征和自身承擔的使命責任，以“跨界”“整合”“重構”[4]的思維，充分發(fā)揮職能作用，構建協(xié)同育人新機制。

3.1 科學有效的政策激勵機制

國家鼓勵支持協(xié)同育人的政策，需要地方政府結合實際出臺實施細則予以推進，進一步明確政行企校四方的責權利，充分發(fā)揮各方育人職能。地方政府要建立產教融合型企業(yè)認證制度，對通過認證的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵[5]，并按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。符合條件的試點企業(yè)可按投資額一定比例抵免企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加，鼓勵企業(yè)自覺承擔職業(yè)教育責任，推動學校與行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。地方政府要在經費投入上向職業(yè)教育傾斜，鼓勵企業(yè)招聘技術技能型人才，并適當提高職業(yè)院校畢業(yè)生的薪酬待遇，引導社會人群接受和認可職業(yè)教育。

3.2 互惠共贏的利益驅動機制

在政行企校協(xié)同育人架構中，利益是基礎，共贏是目標。以產業(yè)結構轉型為推動力，以多元利益主體訴求為能動力，是職業(yè)教育發(fā)展的動力之源。地方政府的目標是為經濟發(fā)展提供高素質技術技能人才，希望行業(yè)企業(yè)等社會力量參與職業(yè)教育，為政府分擔一些責任。學校希望利用行業(yè)企業(yè)資源，獲得經費資助、技術支持和就業(yè)崗位。企業(yè)追求的是獲得政府、行業(yè)和學校的人才、技術、政策和信息支持，實現(xiàn)降本提質增效。應該按照市場經濟原則，兼顧多方主體價值需求，構建投入產出、人才資源、創(chuàng)造實力、品牌影響等利益機制，做到利益相關方權利、責任、收益協(xié)調統(tǒng)一，實現(xiàn)經濟利益、社會效益、人才效益、創(chuàng)造效益、品牌效益融合。

3.3 權責清晰的支持保障機制

依據(jù)全面質量評審標準，建立全員全方位全過程內部質量保證和外部質量監(jiān)控相結合的保障機制，明確校企共建實訓基地、“雙師型”教師培養(yǎng)等方面的權利義務，制定校企合作人才培養(yǎng)質量監(jiān)督與評價、校企合作風險、校企共建教材、學校兼職教師、企業(yè)員工培訓、校企聯(lián)合科研等管理辦法，保證合作目標實現(xiàn)。政府明確企業(yè)應該承擔的社會責任，通過稅收傾斜、財政專項補助，將校企合作納入學校評估和企業(yè)評價，激勵企業(yè)在行業(yè)組織的引領下參與互利互惠合作。校企合作理事會各主體應該按章程履行職責，規(guī)范合作辦學行為，加強信息引導和服務，保護利益相關方的積極性。

3.4 各方參與的多元共治機制

成立政行企校共同參與的學校理事會，注重發(fā)揮咨詢、協(xié)商、議事和監(jiān)督作用。落實職業(yè)教育“放管服”改革，抓好產教融合的頂層設計。建立常態(tài)化校企溝通機制，黨委書記、校長帶頭開展“訪企拓崗”等活動，積極聯(lián)系企業(yè)、主動服務企業(yè)。加強人員雙向流動，相互兼職兼薪，促進雙方深度交流合作。積極推動市域產教融合聯(lián)合體、行業(yè)產教融合共同體建設，探索“混合所有制”辦學。企業(yè)積極參與專業(yè)教學，校企雙方共同制定人才培養(yǎng)方案，將職業(yè)標準融入課程標準，共同確定教學計劃，進行教學評價，共同開發(fā)課程和教材資源，共創(chuàng)教育教學成果，共同開展技術攻關和新產品研發(fā)，實現(xiàn)雙主體育人。

3.5 協(xié)同配合的運行調控機制

政校行企之間長期合作，不僅取決于各方利益平衡，也需要調控機制的有效運作。由學校專業(yè)教師、企業(yè)工程技術人員、行業(yè)管理人員和優(yōu)秀畢業(yè)生組成專業(yè)建設指導委員會，各專門委員會建立定期會商機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，共商解決對策。整合各方資源，聘請企業(yè)技術專家、“能工巧匠”開設講座，定期聽取企業(yè)的意見和建議，作為調整教學的依據(jù)。企業(yè)在品牌塑造、技術開發(fā)、員工培訓、技能鑒定等方面需要學校專業(yè)教師出謀劃策。靈活高效的溝通，可以破除各種阻礙，照顧各方關切，實現(xiàn)各方合作主體差異化的利益訴求。

3.6 優(yōu)勢互補的文化交流機制

文化環(huán)境對人的影響是潛移默化、潤物無聲的。要注重隱性課程、緘默知識的作用，行不言之教。企業(yè)文化是經營文化，目的在于通過提供服務追求利益最大化。校園文化是教育文化，目的在于有效爭取和利用資源培養(yǎng)高質量人才。將優(yōu)秀企業(yè)文化寫進課本、帶進課堂、融入校園，用執(zhí)行、責任、效率、效益、敬業(yè)、規(guī)范等企業(yè)文化因子涵養(yǎng)學生的職業(yè)操守。堅持“走出去”，讓學生到企業(yè)真實場景中體驗企業(yè)文化的具體內容和價值理念。堅持“請進來”，聘請企業(yè)技術和管理人員擔任兼職教師，傳播企業(yè)精神和價值取向。定期召開校企合作理事會會議、校企合作年會，確保校企文化融合溝通機制運行。

職業(yè)教育的生命力在于實踐與應用。經濟社會發(fā)展需求是職業(yè)教育改革的動力。只有充分發(fā)揮政行企校等主體的作用，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，才能實現(xiàn)以教促產、以產助教、產教融合、產學合作，為建立現(xiàn)代產業(yè)體系、贏得大國競爭主動貢獻職業(yè)教育力量。