數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的具體方式

賈振宇

（天津師范大學(xué)法學(xué)院，天津 300387）

0 引言

當(dāng)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不少經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)開展數(shù)據(jù)的收集并從事數(shù)據(jù)信息服務(wù)。部分經(jīng)營(yíng)者常常在某一領(lǐng)域的數(shù)據(jù)市場(chǎng)內(nèi)具有支配地位，基于數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位來(lái)限制或排除數(shù)據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并通過收取不公平的高價(jià)等形式來(lái)賺取壟斷利潤(rùn)，相關(guān)案例也頻頻出現(xiàn)。如2022年9月，一起二手車車險(xiǎn)數(shù)據(jù)交易涉壟斷案件引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注，該案原告方認(rèn)為，被告在國(guó)內(nèi)的二手車保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)領(lǐng)域處于壟斷地位，被告針對(duì)屬于公共數(shù)據(jù)的車險(xiǎn)數(shù)據(jù)提供查詢服務(wù)，收取不公平高價(jià)的行為，構(gòu)成濫用數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位。

2021年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷指南》），就平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷要考慮的因素加以明確，其中將平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的數(shù)據(jù)情況作為認(rèn)定平臺(tái)市場(chǎng)支配地位的考慮因素，但是對(duì)于數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位本身的認(rèn)定方式尚未規(guī)定。2023年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》，也難以類推適用于數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定。因此，本文基于數(shù)據(jù)自身特性及數(shù)據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特征，對(duì)認(rèn)定數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的具體方式進(jìn)行了更為細(xì)致的學(xué)理探討。

1 數(shù)據(jù)的競(jìng)爭(zhēng)與壟斷屬性分析

1.1 數(shù)據(jù)已然作為一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要素

1.1.1 數(shù)據(jù)的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值日益提升

在當(dāng)下的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行中，數(shù)據(jù)作為一種有償?shù)纳鐣?huì)資源，被認(rèn)定為市場(chǎng)化生產(chǎn)要素使用的情況已經(jīng)愈發(fā)普遍［1］。2020年發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》中，將數(shù)據(jù)明確為重要的生產(chǎn)要素。2023年公布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）》表明，2022年我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了50.2萬(wàn)億元，其價(jià)值增速已經(jīng)連續(xù)11年超過了同期的GDP增速，數(shù)據(jù)要素在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性顯著提升。

1.1.2 用戶數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者的核心競(jìng)爭(zhēng)力

與實(shí)體經(jīng)營(yíng)者間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不同，數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者之間競(jìng)爭(zhēng)的主要資源是用戶數(shù)據(jù)，而用戶數(shù)據(jù)同時(shí)也是獲得用戶資源的重要工具。在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者掌握的用戶數(shù)據(jù)越多，就越容易贏得更高的用戶關(guān)注度，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)就越明顯［2］。無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外極具影響力的數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者，背后都有大量的高質(zhì)量數(shù)據(jù)作為支撐。也正因?yàn)槿绱耍瑪?shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者天然地?fù)碛型ㄟ^技術(shù)手段、正當(dāng)或不當(dāng)獲取使用者數(shù)據(jù)的強(qiáng)烈沖動(dòng)。在全球范圍內(nèi)，數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者不當(dāng)收集使用者數(shù)據(jù)的情形普遍存在［3］。用戶數(shù)據(jù)成為數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者的重要資源。

1.2 數(shù)據(jù)壟斷否定論的主要觀點(diǎn)與反對(duì)意見

1.2.1 數(shù)據(jù)壟斷否定論的主要觀點(diǎn)

目前否定數(shù)據(jù)的可壟斷性主要有以下觀點(diǎn)：①數(shù)據(jù)大致可被分成兩類，公共領(lǐng)域的數(shù)據(jù)與公司自己在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。公共領(lǐng)域的數(shù)據(jù)誰(shuí)都可以獲得，無(wú)法被壟斷；而公司經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，本就屬于公司所有，并不存在壟斷與否的問題。②數(shù)據(jù)雖有價(jià)值，但價(jià)值有限，并不是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決定性因素；若一個(gè)公司僅擁有大量數(shù)據(jù)，其不可能僅依據(jù)大量數(shù)據(jù)而獲得產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。③數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，具有不同于其他生產(chǎn)要素的特點(diǎn)，尤其是數(shù)據(jù)并不稀缺，數(shù)據(jù)的非排他性以及數(shù)據(jù)價(jià)值并不永久的特征，導(dǎo)致數(shù)據(jù)并沒有法律上實(shí)際的所有者［4］。

1.2.2 數(shù)據(jù)壟斷否定論觀點(diǎn)的反對(duì)意見

數(shù)據(jù)壟斷否定論觀點(diǎn)的反對(duì)意見，大致可分為以下三種：①數(shù)據(jù)雖然大致可被分成兩類，但公共領(lǐng)域的數(shù)據(jù)與公司自己在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)之間并非涇渭分明，在公共領(lǐng)域外還存在著大量的個(gè)人數(shù)據(jù)，這類數(shù)據(jù)也是進(jìn)行數(shù)據(jù)壟斷的重要因素。②在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域中，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的決定性因素種類繁多，直接以數(shù)據(jù)并非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素為由，來(lái)否定數(shù)據(jù)的可壟斷性過于偏執(zhí)。即便將數(shù)據(jù)認(rèn)定為屬于數(shù)據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，但是數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者就是基于數(shù)據(jù)匯總并從事數(shù)據(jù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形式，也足以認(rèn)定數(shù)據(jù)屬于數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決定性因素。③數(shù)據(jù)的非排他性等特性的表現(xiàn)并非絕對(duì)，尤其實(shí)踐中數(shù)據(jù)壟斷的案例已經(jīng)實(shí)然存在，這更為數(shù)據(jù)的可壟斷性提供支持。

2 數(shù)據(jù)壟斷濫用市場(chǎng)支配地位的具體表現(xiàn)及危害

2.1 市場(chǎng)支配地位認(rèn)定與數(shù)據(jù)反壟斷之間的關(guān)系

壟斷地位能夠給企業(yè)提供許多市場(chǎng)機(jī)制難以滿足的需求，某數(shù)據(jù)企業(yè)想要濫用數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位，其前提便是具有數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位。只要該企業(yè)在某數(shù)據(jù)領(lǐng)域占有足夠份額的數(shù)據(jù)，對(duì)提供該數(shù)據(jù)服務(wù)具有一定影響力，就可能會(huì)憑借影響力濫用數(shù)據(jù)。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制來(lái)看，每一個(gè)企業(yè)都想將自己的產(chǎn)品或者服務(wù)提供給更多的消費(fèi)者，這就無(wú)形之中使得其同時(shí)想要占據(jù)更多的市場(chǎng)份額。同時(shí)，該企業(yè)在獲得數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位后，其他經(jīng)營(yíng)者難以與其開展有效競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無(wú)法在該領(lǐng)域發(fā)揮作用，資本逐利的追求使該企業(yè)更傾向于濫用支配地位，從而獲取數(shù)據(jù)壟斷的利潤(rùn)，損害社會(huì)公共利益。

通常而言，數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定，是數(shù)據(jù)反壟斷工作的前提和基礎(chǔ)，這也是完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定方式的價(jià)值所在。通過完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定方式，能夠?yàn)檎J(rèn)定某個(gè)企業(yè)具有數(shù)據(jù)壟斷提供依據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)反壟斷工作的開展，更好地規(guī)制某些企業(yè)濫用數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的行為。

2.2 數(shù)據(jù)壟斷濫用市場(chǎng)支配地位的具體表現(xiàn)

經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)壟斷濫用市場(chǎng)支配地位的主要表現(xiàn)形式，不僅在《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）第22條進(jìn)行了規(guī)定，考慮到《反壟斷指南》第3章中也進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，因此可以將其類推適用到數(shù)據(jù)壟斷濫用市場(chǎng)支配地位的主要表現(xiàn)形式中。具有數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，實(shí)施不公平價(jià)格行為、低于成本銷售、拒絕與限定交易、搭售或者附加不合理交易條件以及差別待遇，都可以視為壟斷濫用市場(chǎng)支配地位。尤其是《反壟斷指南》中，基于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)特征，添加了許多平臺(tái)經(jīng)濟(jì)獨(dú)有的濫用市場(chǎng)支配地位的具體表現(xiàn)，在數(shù)據(jù)壟斷濫用市場(chǎng)支配地位中可以類推適用，如強(qiáng)制收集非必要用戶信息等情形，這使在某一數(shù)據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)域，認(rèn)定某經(jīng)營(yíng)者具有濫用數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的行為較為容易。

2.3 數(shù)據(jù)壟斷濫用市場(chǎng)支配地位的危害

經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)壟斷濫用市場(chǎng)支配地位，對(duì)市場(chǎng)造成很大危害：①具有數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者可能創(chuàng)新乏力，數(shù)據(jù)分析服務(wù)質(zhì)量下降。數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者在某一數(shù)據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)域由于具有支配地位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)疲弱，其可能將更多的精力放在鞏固自身壟斷地位，而非提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量與推動(dòng)創(chuàng)新方面，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量下降，產(chǎn)品創(chuàng)新乏力。②具有數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者為了維系自身的優(yōu)勢(shì)地位，勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大數(shù)據(jù)的擁有量和豐富度，這可能促使其通過已有的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)制收集非必要用戶信息，進(jìn)一步侵犯用戶個(gè)人隱私以及人格尊嚴(yán)［5］。同時(shí)，資本逐利的本性導(dǎo)致其可能對(duì)用戶收取不公平的高價(jià)，從而對(duì)消費(fèi)者福利以及社會(huì)公共利益產(chǎn)生不良影響。③數(shù)據(jù)壟斷可能形成難以突破的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行收集以及運(yùn)用的成本較高，收集全國(guó)范圍某一領(lǐng)域的數(shù)據(jù)需要投入大量時(shí)間和費(fèi)用，先前具有數(shù)據(jù)壟斷地位的經(jīng)營(yíng)者，極有可能實(shí)施限制后來(lái)經(jīng)營(yíng)者收集分析相關(guān)數(shù)據(jù)的壟斷行為，從而鞏固其數(shù)據(jù)壟斷地位。

3 認(rèn)定數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的難題

3.1 相關(guān)數(shù)據(jù)市場(chǎng)界定困難

確定相關(guān)數(shù)據(jù)市場(chǎng)，是認(rèn)定數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的前提條件。針對(duì)數(shù)據(jù)壟斷所涉及的市場(chǎng)界定，分別涉及相關(guān)數(shù)據(jù)商品市場(chǎng)以及相關(guān)地域市場(chǎng)兩個(gè)方面。數(shù)據(jù)壟斷所涉及的市場(chǎng)界定較為困難，主要是相關(guān)數(shù)據(jù)商品市場(chǎng)的界定復(fù)雜。從理論上來(lái)看，界定數(shù)據(jù)壟斷所涉及相關(guān)數(shù)據(jù)商品市場(chǎng)僅需要考慮該數(shù)據(jù)所面向用戶的主要查詢需求即可，但是實(shí)踐操作卻并非理論如此容易，尤其是某一組數(shù)據(jù)并非僅體現(xiàn)某一方面的內(nèi)容，對(duì)該組數(shù)據(jù)進(jìn)行加工轉(zhuǎn)換后，該組數(shù)據(jù)在其他領(lǐng)域也可能得到有效適用，這便導(dǎo)致數(shù)據(jù)相關(guān)市場(chǎng)界定的難度加大。

3.2 數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)逐漸模糊

判斷一個(gè)企業(yè)是否具備數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位，主要是基于市場(chǎng)份額的結(jié)構(gòu)主義分析方法。如《反壟斷法》第24條就明確了市場(chǎng)份額的認(rèn)定或推定標(biāo)準(zhǔn)，但在數(shù)據(jù)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中卻難以有效發(fā)揮作用。一方面，數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的動(dòng)態(tài)特征，在數(shù)據(jù)市場(chǎng)中，相關(guān)數(shù)據(jù)變動(dòng)更新迅速，造成了數(shù)據(jù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的迅速變動(dòng)；另一方面，數(shù)據(jù)具備傳統(tǒng)工業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要素所不具備的自身特性，且當(dāng)下國(guó)內(nèi)沒有基于數(shù)據(jù)自身特征進(jìn)行認(rèn)定相關(guān)市場(chǎng)及市場(chǎng)支配地位的專門性規(guī)定，即便類推適用《反壟斷指南》中對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)認(rèn)定市場(chǎng)支配地位所要考慮的因素，但是其所涉及的考慮因素過于繁雜，直接適用的參考價(jià)值較低。繁雜的考量因素，勢(shì)必導(dǎo)致數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊。

以《反壟斷指南》第11條為例，將企業(yè)“掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力”以及“數(shù)據(jù)獲取的難易程度”等作為企業(yè)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的考量因素，但在實(shí)際認(rèn)定企業(yè)數(shù)據(jù)市場(chǎng)力量時(shí)，即便明知數(shù)據(jù)是相關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，但是如何進(jìn)一步細(xì)化涉及數(shù)據(jù)有關(guān)因素的角色功能及其所占市場(chǎng)力量的權(quán)衡比重，是一個(gè)實(shí)踐難度較大的問題［6］。

數(shù)據(jù)的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值并非單獨(dú)體現(xiàn)在數(shù)據(jù)量多少的維度，數(shù)據(jù)的質(zhì)量以及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，也是認(rèn)定數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的重要因素。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈包含著數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、分析、交易等諸多環(huán)節(jié)，如何將數(shù)據(jù)質(zhì)量以及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈所涉的諸多環(huán)節(jié)，納入數(shù)據(jù)壟斷所涉及的數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定中，也是一個(gè)需要認(rèn)真考慮的難題。

4 完善認(rèn)定數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的具體方式

4.1 堅(jiān)持市場(chǎng)份額結(jié)構(gòu)主義的參考性適用

由于數(shù)據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中相關(guān)市場(chǎng)界定十分困難，因此部分學(xué)者認(rèn)為市場(chǎng)份額結(jié)構(gòu)主義不能再用于認(rèn)定數(shù)據(jù)的市場(chǎng)支配地位，但實(shí)際上并非如此。其能夠得到廣泛運(yùn)用，一方面是因?yàn)槭袌?chǎng)份額與市場(chǎng)支配地位之間存在著正比例的關(guān)系，通過認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者在某一數(shù)據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)域所占的市場(chǎng)份額，可以相應(yīng)推算出在該數(shù)據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)，該數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者具有支配地位可能性的多少；另一方面是相比較于其他的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)份額的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較為簡(jiǎn)便，僅需要考慮在某一數(shù)據(jù)市場(chǎng)內(nèi)，數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者所占據(jù)的市場(chǎng)份額的比例即可，相關(guān)認(rèn)定的數(shù)據(jù)也較為容易獲取。

即便以社會(huì)大眾對(duì)數(shù)據(jù)反壟斷認(rèn)識(shí)有限的角度來(lái)看，其大多也認(rèn)可在某一市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)份額占比較低的經(jīng)營(yíng)者，是很難獲取市場(chǎng)支配地位的。因此，市場(chǎng)份額結(jié)構(gòu)主義仍然能用于認(rèn)定數(shù)據(jù)的市場(chǎng)支配地位，只不過在對(duì)數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定中，對(duì)市場(chǎng)份額計(jì)算的比重及方法有所差異，或者說(shuō)市場(chǎng)份額的作用有所復(fù)雜化［7］。當(dāng)然，基于相關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者的行為類型及所造成的損害結(jié)果，來(lái)反推該數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者具備市場(chǎng)支配地位也具備一定的可行性，但是該損害結(jié)果并非一定是該經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位造成的，也可能是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。如若在認(rèn)定某數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者具備數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位過程中，將市場(chǎng)份額結(jié)構(gòu)主義舍棄，單純基于損害結(jié)果來(lái)反推某數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者具備數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位，則會(huì)混淆《反壟斷法》與《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》之間的界限。換言之，是否適用市場(chǎng)份額結(jié)構(gòu)主義是區(qū)分經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的重要界限。

4.2 將活躍用戶作為市場(chǎng)界定及支配地位認(rèn)定的首要考慮因素

若將數(shù)據(jù)領(lǐng)域中相關(guān)市場(chǎng)界定以及市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定，參照適用數(shù)字平臺(tái)領(lǐng)域中相關(guān)市場(chǎng)界定以及市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定，那么就會(huì)導(dǎo)致所考慮的因素過于繁雜?；诨钴S用戶本身在數(shù)據(jù)企業(yè)中就是以一種數(shù)據(jù)的形式存在，因此可以考慮將該數(shù)據(jù)企業(yè)中的活躍用戶，作為界定相關(guān)數(shù)據(jù)市場(chǎng)以及認(rèn)定數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的首要因素，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)份額結(jié)構(gòu)主義的創(chuàng)新性適用。

4.2.1 將活躍用戶作為界定數(shù)據(jù)商品市場(chǎng)的可行性分析

在界定相關(guān)數(shù)據(jù)市場(chǎng)過程中，雖然數(shù)據(jù)市場(chǎng)變化迅速，但是人們對(duì)于某一類數(shù)據(jù)的需求總是相對(duì)一致的。將活躍用戶作為界定相關(guān)數(shù)據(jù)商品市場(chǎng)的首要因素，僅需要將某類數(shù)據(jù)所面向的活躍用戶群體以及該數(shù)據(jù)所提供的主要屬性或內(nèi)容，作為界定相關(guān)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的首要因素即可。此舉可以避免因相關(guān)數(shù)據(jù)本身變化過快，導(dǎo)致界定相關(guān)數(shù)據(jù)市場(chǎng)以及認(rèn)定數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位較難的情形。

目前，一個(gè)數(shù)據(jù)企業(yè)如果想要具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，離不開大量的資金以及高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持。然而大量的資金以及高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，其最終還是圍繞該企業(yè)的用戶來(lái)運(yùn)行。數(shù)據(jù)企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)期常常用戶數(shù)量較小，經(jīng)過多輪融資獲得資金支持后的第一件事，便是將大量的融資花費(fèi)于吸引用戶的工作中。數(shù)據(jù)企業(yè)只有擁有一定數(shù)量的活躍用戶，才能進(jìn)行用戶的數(shù)據(jù)分析，并通過廣告投放或者數(shù)據(jù)分析等工作盈利。因此在數(shù)據(jù)企業(yè)中，數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)水平、制造市場(chǎng)壁壘的能力等，都是圍繞保持活躍用戶的數(shù)量來(lái)進(jìn)行的。在界定相關(guān)數(shù)據(jù)市場(chǎng)以及認(rèn)定數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位過程中，可以基于此原理將眾多分析因素精簡(jiǎn)為活躍用戶的數(shù)量，從而簡(jiǎn)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，避免相關(guān)市場(chǎng)界定困難以及數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定因素過于繁雜的情況。

若兩個(gè)數(shù)據(jù)企業(yè)面向的用戶群體類型基本一致，所提供數(shù)據(jù)的主要性質(zhì)也基本一致，那么該數(shù)據(jù)市場(chǎng)則屬于相關(guān)市場(chǎng)。若在上述企業(yè)中，某一方活躍用戶的數(shù)量顯著上升，同時(shí)對(duì)應(yīng)另一方活躍用戶的數(shù)量顯著下降，則可以推定上述數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者在該數(shù)據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

4.2.2 將活躍用戶作為認(rèn)定數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位首要因素的可行性分析

在認(rèn)定某經(jīng)營(yíng)者具有數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的過程中，雖然同一用戶數(shù)據(jù)經(jīng)過加工后在其他領(lǐng)域仍然具有適用價(jià)值，但是在實(shí)際操作中卻很好解決。以二手車保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息查詢市場(chǎng)為例，即便一手車保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)經(jīng)過加工后在二手車保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息中也適用，但是在認(rèn)定二手車保險(xiǎn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位過程中，僅需要考慮該一手車保險(xiǎn)數(shù)據(jù)在二手車保險(xiǎn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的直接適用情況即可。如若該一手車保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)很難在二手車保險(xiǎn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接適用，或者將該一手車保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為適用于二手車保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)的成本過高，則不應(yīng)當(dāng)將一手車保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)應(yīng)用于認(rèn)定二手車保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息查詢市場(chǎng)的市場(chǎng)支配地位當(dāng)中。

在將活躍用戶的數(shù)量作為認(rèn)定數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的過程中，應(yīng)當(dāng)類推適用《反壟斷法》第24條的市場(chǎng)份額結(jié)構(gòu)主義，不過此時(shí)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)為本屬性數(shù)據(jù)服務(wù)中活躍用戶的數(shù)量及份額占比，可將尚未注銷以及剛剛注冊(cè)的用戶剔除。

此外，活躍用戶的數(shù)量應(yīng)當(dāng)放置于一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間維度中考查。若該數(shù)據(jù)企業(yè)所擁有的活躍用戶數(shù)量來(lái)回波動(dòng)或呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這可以在一定程度上反映出該數(shù)據(jù)相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，更應(yīng)當(dāng)傾向于認(rèn)定該數(shù)據(jù)企業(yè)在相關(guān)數(shù)據(jù)市場(chǎng)內(nèi)不具備市場(chǎng)支配地位。

4.3 將財(cái)務(wù)狀況作為認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的核心考量因素

4.3.1 可行性分析

數(shù)據(jù)企業(yè)常常具有雙邊或者多邊市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)特征，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)盈利的目標(biāo)要求數(shù)據(jù)企業(yè)至少要具備一邊的市場(chǎng)進(jìn)行利潤(rùn)賺取。在將用戶端活躍用戶數(shù)量作為判定市場(chǎng)支配地位的首要因素之外，可以將數(shù)據(jù)企業(yè)端的財(cái)務(wù)狀況作為認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的核心考量因素，理論邏輯是在某一數(shù)據(jù)領(lǐng)域具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)收入狀況較好，能夠在該領(lǐng)域良好地運(yùn)營(yíng)下去［8］，就可以避免對(duì)繁雜的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行細(xì)節(jié)分析的難題。因?yàn)閿?shù)據(jù)領(lǐng)域繁雜的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)過數(shù)據(jù)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)趨利避害的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)，最終都會(huì)在該數(shù)據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況中得到反映。

4.3.2 具體應(yīng)用

通過活躍用戶界定相關(guān)市場(chǎng)后，如若某數(shù)據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況明顯好于其他從事類似數(shù)據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，此處也可以考慮將企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況類推適用《反壟斷法》第24條關(guān)于認(rèn)定或者推定某企業(yè)具有市場(chǎng)支配地位的情形，不過此時(shí)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)為本數(shù)據(jù)服務(wù)行業(yè)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)狀況。

需要注意的是，相關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)狀況以及活躍用戶的數(shù)量份額占比，只要有一方高于《反壟斷法》第24條所規(guī)定的市場(chǎng)份額比例，就應(yīng)當(dāng)推定該數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者在某一數(shù)據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)域具備市場(chǎng)支配地位，從而適當(dāng)減輕原告方提起反壟斷訴訟的舉證責(zé)任，由涉嫌壟斷的數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者來(lái)提供后續(xù)證據(jù)，證明自己在相關(guān)數(shù)據(jù)市場(chǎng)不構(gòu)成數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位。

但是在將數(shù)據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況作為認(rèn)定數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的核心考量因素運(yùn)用過程中，需要該數(shù)據(jù)相關(guān)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境較為穩(wěn)定，市場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者短期內(nèi)不存在顯著變化，也不存在一些突發(fā)性的情況，如某數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲得融資后，將所獲資金用于吸引用戶，從而導(dǎo)致該企業(yè)賬面財(cái)務(wù)狀況較差，影響企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。

5 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)下數(shù)據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不少企業(yè)從事相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總與提供，并以此盈利。在某一數(shù)據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)域具有支配地位后，相關(guān)數(shù)據(jù)企業(yè)濫用數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位來(lái)排除與限制競(jìng)爭(zhēng)，賺取壟斷利潤(rùn)，侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益。在數(shù)據(jù)相關(guān)市場(chǎng)界定困難以及數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)逐漸模糊的現(xiàn)實(shí)情況下，迫切需要堅(jiān)持市場(chǎng)份額結(jié)構(gòu)主義的參考性適用，并精簡(jiǎn)數(shù)據(jù)相關(guān)市場(chǎng)界定以及市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的考量因素，改進(jìn)認(rèn)定數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位的具體方式?？紤]到數(shù)據(jù)企業(yè)中的活躍用戶是數(shù)據(jù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，且數(shù)據(jù)企業(yè)最終以盈利為目標(biāo)追求，因此應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)企業(yè)活躍用戶的數(shù)量以及數(shù)據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，作為數(shù)據(jù)相關(guān)市場(chǎng)界定以及數(shù)據(jù)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的首要與核心考量因素。