成都市青羊區(qū) 穩(wěn)中求進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu) 讓群眾滿意

文/張光偉 侯竟成

2023 年以來，成都市青羊區(qū)人社局認(rèn)真落實中央、省委、市委和區(qū)委重大決策部署，深化全市人社事業(yè)“1663”工作思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)、群眾滿意，努力推進(jìn)全區(qū)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市先行示范區(qū)貢獻(xiàn)了人社力量。

2023 年工作成效顯著

2023 年，青羊區(qū)人社局承擔(dān)省市區(qū)各級目標(biāo)任務(wù)13項。截至2023 年10 月，定性目標(biāo)按計劃推進(jìn)完成，定量目標(biāo)5 項超比例完成。

持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。推動促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融互促，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人社部門牽頭、相關(guān)單位配合的工作格局。促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)，打造“技能青羊”特色品牌，確定第一批“區(qū)縣品牌班”培訓(xùn)項目，積極為重點群體提供技能提升服務(wù)，開展勞務(wù)品牌培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)81 期培訓(xùn)2492 人。統(tǒng)籌推進(jìn)重點群體就業(yè)行動，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，做好離校未就業(yè)畢業(yè)生“一對一”幫扶，建立實名制數(shù)據(jù)庫。促進(jìn)重點群體崗位對接，高頻次搭建直播帶崗等特色招聘平臺。大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。創(chuàng)新打造“樂創(chuàng)青羊”人社雙創(chuàng)活動品牌，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)“1+12+N”三級品牌活動矩陣。

精準(zhǔn)高效發(fā)揮社保政策兜底作用。抓好社保制度改革穩(wěn)妥落地。制定《青羊區(qū)職業(yè)傷害保障承辦機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理辦法》，定期開展實地核查和抽查。做好個人養(yǎng)老金先行試點工作，先后開展政策宣傳快閃2 場次，企業(yè)沙龍2 場次，吸引園區(qū)企業(yè)50 余家、370 余人現(xiàn)場咨詢。推進(jìn)全民參保提質(zhì)增效。錨定重點行業(yè)提質(zhì)，引導(dǎo)轄區(qū)建筑工地按照單險種參加工傷保險49 家次，涉及19700 余人。落實兜底保障，精準(zhǔn)落實困難群體政府資助參保，完成符合代繳條件困難群體參保代繳1105 人，政府代繳率達(dá)100%。推動群眾權(quán)益有效保障。及時足額發(fā)放待遇，按時足額發(fā)放養(yǎng)老待遇68163 人，認(rèn)定視同繳費年限特殊情形13 人次，辦理提前退休37 人次，發(fā)放被征地居民生活補(bǔ)貼12025 人次。筑牢社?；鸢踩谰€。2023 年以來，追回重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老基金27.9 萬元，核實服刑人員信息25 人，追回養(yǎng)老基金12.03 萬元；核實疑似死亡人員10 人，追回金額5.42 萬元。

著力建設(shè)高水平人才高地。全面提高人才培育使用質(zhì)效。加快“博士后兩站一基地”建設(shè)，新增博士后科研流動工作分站1 個、博士后平臺儲備單位1 家，新進(jìn)站博士后67 人，轄區(qū)在站博士后達(dá)200 余人。持續(xù)開展“人才安居”工程人才資格認(rèn)定，認(rèn)定人才公寓資格享受人員324 人、購房支持資格享受人員5 人。統(tǒng)籌開展全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，完成二級建造師等18600 人職業(yè)資格考試任務(wù)和30 人的機(jī)關(guān)工勤人員考核定級。推動實現(xiàn)人產(chǎn)高效協(xié)同。全年新增備案人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)17 家、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)32 家，指導(dǎo)成都人才園累計對接企業(yè)694 家，招引入園企業(yè)19 家。加強(qiáng)人力資源服務(wù)供需對接，指導(dǎo)舉辦成都大學(xué)外國語學(xué)院校企業(yè)務(wù)洽談對接會等活動5 場，收集人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)項目77 個，赴浙江省參加“東西部協(xié)作人力資源市場對接交流活動”。組織指導(dǎo)行業(yè)6家機(jī)構(gòu)參加全國人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽四川選拔賽，3 家機(jī)構(gòu)在選拔賽中獲獎。大力實施“建圈強(qiáng)鏈”。優(yōu)化蓉漂主題街區(qū)一站式服務(wù)功能，新引入特色人才服務(wù)機(jī)構(gòu)2 家，聯(lián)合區(qū)總工會打造“職工之家”，會同入駐單位舉辦人才招聘、人才培訓(xùn)等44 場主題活動，共計服務(wù)1 萬余人。建成面向全省各市（州）的“人才飛地”和服務(wù)全省人才發(fā)展的創(chuàng)新平臺，與德陽市、眉山市等8 個市（州）簽訂創(chuàng)新共同體入駐合作協(xié)議，建成資陽市、甘孜州2 個“人才飛地”。指導(dǎo)園區(qū)開發(fā)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)“線上園”平臺，在11 個成都區(qū)（市）縣和21 個地市州推廣布局，“線上園”項目參加全國人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽榮獲四川賽區(qū)一等獎。

規(guī)范有序抓好事業(yè)單位人事管理。規(guī)范事業(yè)單位人事管理。做好崗位設(shè)置聘用工作，規(guī)范事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)任免流程，嚴(yán)密部署指導(dǎo)各單位開展年度考核。做好事業(yè)單位招才引才工作。持續(xù)抓好事業(yè)人員招錄，赴杭州招聘應(yīng)屆碩士畢業(yè)生18 人，赴北京地區(qū)高校招聘碩士研究生40 名。全面提升事業(yè)單位工資收入及績效工資管理質(zhì)量。推進(jìn)全區(qū)事業(yè)單位崗位績效工資總額管理制度落實，指導(dǎo)全區(qū)做好事業(yè)單位工作人員工資收入分配管理工作。

著力提升勞動關(guān)系治理能力。履好勞動監(jiān)察職能。開展“和諧勞動關(guān)系主題宣傳月”活動，為1000 余名群眾和200 余家企業(yè)提供政策咨詢等服務(wù)。全面加強(qiáng)根治欠薪工作，加強(qiáng)勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測和形勢研判，防范化解勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險，確保勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新調(diào)解工作方法。進(jìn)一步完善“人民調(diào)解+ 行政協(xié)調(diào)”解紛機(jī)制，結(jié)合全區(qū)實際以各街道為小組優(yōu)化案件分派，實現(xiàn)一般性勞動糾紛快調(diào)快處。組織開展勞動糾紛調(diào)解員專題培訓(xùn)3次，培訓(xùn)基層調(diào)解員100 余名，共調(diào)解案件2043 件，調(diào)解成功1269 件，調(diào)解成功率達(dá)62.11%。提升仲裁處理效能。堅持排庭密度，配合一站式聯(lián)調(diào)中心加大調(diào)解力度，提高仲裁庭運轉(zhuǎn)效率，截至2023 年10 月，共立案4241 件，結(jié)案3508 件，結(jié)案率為82.72%。

堅決筑牢重大風(fēng)險防控底線。扎實開展專項治理。牽頭開展失業(yè)保險基金管理問題、職業(yè)技能培訓(xùn)和評價、低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼管理問題和社會保險基金管理鞏固提升行動四項專項整治工作。切實強(qiáng)化監(jiān)督管理。完善失業(yè)保險領(lǐng)域、社會保險費補(bǔ)繳等工作在業(yè)務(wù)經(jīng)辦、內(nèi)部控制及監(jiān)督管理方面制度。持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。重點聚焦一線經(jīng)辦崗位權(quán)力運行過程中的風(fēng)險，從制度上嚴(yán)格規(guī)范辦事程序，織密扎牢制度的籠子。

推動人社公共服務(wù)溫暖高效。增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事便利。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四化”建設(shè)，繼續(xù)為高齡、重病、傷殘等重點群體提供幫辦代辦、上門等全程服務(wù)。全面助力區(qū)域協(xié)同。推進(jìn)失業(yè)登記、求職登記等政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，聯(lián)合開展成渝、成德眉資地區(qū)招聘引才活動。深化社保服務(wù)互聯(lián)互通，推動基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移“網(wǎng)上辦”“提速辦”。持續(xù)拓展場景應(yīng)用。新增電子社保卡掃碼登錄功能，全面打破企業(yè)“網(wǎng)上經(jīng)辦”單位CA 數(shù)字證書認(rèn)證壁壘。引入智慧咨詢系統(tǒng)，上線以來接聽咨詢電話2 萬余通，總體接聽量提升50%，轉(zhuǎn)接有效接聽率達(dá)95%以上。

2024 年工作穩(wěn)步推進(jìn)

推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。大力促進(jìn)重點群體就業(yè)，扎實做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶，強(qiáng)化實名制登記管理，及時提供針對性職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。強(qiáng)化人社專員“一對一”服務(wù)，健全重點企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，為重點企業(yè)提供“上門問診”“上門問需”等服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“樂創(chuàng)青羊”創(chuàng)業(yè)活動品牌建設(shè)，組織開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)加油站、創(chuàng)業(yè)線上直播間等雙創(chuàng)活動，積極營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的良好社會氛圍。

持續(xù)完善多層次社會保障體系。持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，實現(xiàn)相關(guān)人群應(yīng)保盡保、全面覆蓋。持續(xù)推動成都市第一批社保經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化試點區(qū)（市）縣打造工作，加快街道、社區(qū)網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化先行先試工作進(jìn)度。打造“一地多園”社保政策宣傳服務(wù)供給模式，將政策宣傳納入服務(wù)內(nèi)容，融合開展社保政策擴(kuò)面宣傳、社保領(lǐng)域制度改革等多維度政策宣傳。

不斷強(qiáng)化引才聚才質(zhì)效。強(qiáng)化人才引進(jìn)培育，編制發(fā)布《青羊區(qū)人才開發(fā)指引和人力資源報告書》，動態(tài)發(fā)布《青羊區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄》。加強(qiáng)國家級人力資源服務(wù)出口基地建設(shè)，指導(dǎo)園區(qū)持續(xù)推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)“線上園”建設(shè)，開展各類人力資源服務(wù)活動，豐富人力資源協(xié)同產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

激發(fā)事業(yè)單位干事創(chuàng)業(yè)活力。充分挖掘事業(yè)單位崗位需求，積極參與全市高校畢業(yè)生專項招聘和依托“蓉漂人才薈”活動赴外選聘。完善事業(yè)單位考核評價制度，指導(dǎo)主管部門和事業(yè)單位進(jìn)一步細(xì)化考核目標(biāo)、量化考核指標(biāo)、完善考核方式，提高考評質(zhì)效。深化事業(yè)單位薪酬制度改革，堅持工資基金審核工作機(jī)制，全面推進(jìn)全區(qū)事業(yè)單位崗位績效工資總額管理制度的落實。

大力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。將勞動糾紛案件分配到12個街道進(jìn)行初調(diào)，依托新業(yè)態(tài)勞動糾紛調(diào)解工作室和聯(lián)調(diào)中心組對新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動糾紛和重大案件進(jìn)行重點處置，用好農(nóng)民工工資速裁庭，探索在區(qū)政務(wù)中心和部分街道設(shè)立勞動糾紛一站式聯(lián)處分中心，進(jìn)一步提升勞動糾紛調(diào)解率和案件辦結(jié)率。將勞動保障風(fēng)險排查從建設(shè)領(lǐng)域向全領(lǐng)域延伸，制定全行業(yè)勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

全面優(yōu)化人社公共服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四化”建設(shè)，深化“放管服”改革，強(qiáng)化基層公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快構(gòu)建“一體化”經(jīng)辦服務(wù)格局，持續(xù)深化“一件事一次辦”，全面提升群眾體驗感、獲得感。建立區(qū)域公共人力資源市場供需對接機(jī)制，共享勞動力和崗位信息數(shù)據(jù)庫，聯(lián)合開展招聘引才。加快推進(jìn)社會保障卡“一卡通”，優(yōu)化電子社?？A(yù)約排號服務(wù)功能，推動實現(xiàn)電子社?？ㄅc身份證同效力，完善社保卡發(fā)行應(yīng)用管理機(jī)制，保障用卡安全。