基層政府人力資源培訓(xùn)與開發(fā)策略

文/孔銀燕

對(duì)于基層政府機(jī)構(gòu)來說，人力資源管理的效率直接影響著其是否能夠正確運(yùn)用國家行政權(quán)力，以及是否在執(zhí)行社會(huì)公共任務(wù)和管理區(qū)域的過程中展示出積極的態(tài)度。

人力資源管理涉及的任務(wù)眾多，其中對(duì)人才的培養(yǎng)和發(fā)展是關(guān)鍵的一環(huán)。然而，受到思維模式和培訓(xùn)體系等多種因素的制約，目前，基層政府人力資源教育和開發(fā)較為落后，與用人需求存在較大的差距。隨著人力資源管理作用的發(fā)揮，關(guān)于人力資源管理培訓(xùn)和開發(fā)策略的探討越來越受到公眾的關(guān)注和討論。對(duì)于基層政府機(jī)構(gòu)來說，提升公共能力的關(guān)鍵在于優(yōu)化和提升各級(jí)政府的人力資源培養(yǎng)和開發(fā)質(zhì)量，以此增強(qiáng)政府工作人員的個(gè)人素養(yǎng)，進(jìn)一步提高各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的管理效率。

創(chuàng)新培訓(xùn)方式，保障培訓(xùn)效果

由于基層政府工作人員培訓(xùn)具備層次化、多元化、地域化的特點(diǎn)，基層政府的人力資源培訓(xùn)各式各樣且相互關(guān)聯(lián)。面對(duì)基層政府機(jī)構(gòu)分布零散，培訓(xùn)設(shè)施匱乏等諸多情況，需要找到適合的方法來優(yōu)化基層政府工作人員的培訓(xùn)。第一，創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)化實(shí)訓(xùn)。最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)點(diǎn)，并運(yùn)用各類資源對(duì)基層政府工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。第二，市場培訓(xùn)。由于基層政府的功能轉(zhuǎn)型以及工作人員數(shù)量較大，目前的培訓(xùn)體系已經(jīng)不能滿足職業(yè)培訓(xùn)的需求。因此，可借鑒其他優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，將基層政府工作人員的培訓(xùn)市場化，進(jìn)一步提升培訓(xùn)實(shí)效。

樹立正確理念，嚴(yán)格用人考核制度

基層政府要做好人力資源培訓(xùn)與開發(fā)工作就必須要轉(zhuǎn)變觀念。隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)政府工作提出了更高的要求，高質(zhì)量的人力資源培訓(xùn)與開發(fā)能夠保證人力資源得到更好利用，進(jìn)而提升政府工作的質(zhì)量與效率。基層政府的人力資源部門工作人員需要從心態(tài)和觀念上明確了解人力資源管理的重要性，并且清楚在這些機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)用高效的人力資源管理策略，這是實(shí)現(xiàn)公共任務(wù)、提升服務(wù)水平的根本。第一，管理者要打破過時(shí)的觀念，激勵(lì)員工展現(xiàn)自我才華，設(shè)定個(gè)人生涯和職業(yè)目標(biāo)。依據(jù)現(xiàn)有員工的職務(wù)、教育背景、職業(yè)經(jīng)歷、態(tài)度和價(jià)值取向等因素，制定出長期、中期和短期策略，激發(fā)他們的工作積極性。第二，鑒于基層政府機(jī)構(gòu)是直接面向公眾的，其職責(zé)就是為公眾提供公共服務(wù)的。因此，需要培育公共服務(wù)的精神，確立以人民為本的服務(wù)觀念，并在機(jī)構(gòu)內(nèi)營造出服務(wù)人民的文化氣氛，以此塑造一個(gè)充滿積極力量、鼓舞前行的工作環(huán)境。

此外，針對(duì)部分基層政府工作人員工作懶散的問題，在培訓(xùn)時(shí)，需要在人事制度的設(shè)計(jì)中突破傳統(tǒng)束縛，持續(xù)優(yōu)化和科學(xué)地運(yùn)用人力資源。并將評(píng)估體系嚴(yán)謹(jǐn)化，擴(kuò)大選拔途徑，舍棄傳統(tǒng)的單一測(cè)試模式，通過多樣化的評(píng)估和公開的報(bào)名途徑，讓現(xiàn)有員工感受到壓力，進(jìn)而更加努力提高個(gè)人的專業(yè)能力，更適應(yīng)現(xiàn)有職位的招聘要求。

完善開發(fā)制度，激發(fā)工作積極性

規(guī)則和準(zhǔn)則構(gòu)成了人力資源管理的根本支撐，同時(shí)它們也是對(duì)開展和管理活動(dòng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化以及提高管理效率的關(guān)鍵手段，這些都在基層政府的人力資源開發(fā)和管理中占據(jù)了重要位置。因此，依照地方政府的發(fā)展和建設(shè)需求，構(gòu)建完善的人力資源開發(fā)和管理機(jī)構(gòu)，并從人才培養(yǎng)策略、人事管理的各個(gè)維度進(jìn)行考慮，構(gòu)筑一個(gè)以員工的成長為核心的機(jī)制。對(duì)于人力資源的開發(fā)和管理，可以通過建立相關(guān)的規(guī)章制度，如員工評(píng)估體系來進(jìn)行有效的指導(dǎo)和改進(jìn)。這些規(guī)章制度不僅可以更好地進(jìn)行人力資源的開發(fā)和管理，還可以提高其效率和品質(zhì)。

例如，在人力資源管理內(nèi)容制度中，確立對(duì)于人力資源的開發(fā)與管理的目標(biāo)，并以此為依據(jù)，精心設(shè)計(jì)并規(guī)劃管理過程。同時(shí)，也需清晰地闡述各個(gè)管理步驟的關(guān)鍵與核心，并且全方位地涵蓋基層政府的人力資源管理的各項(xiàng)具體信息。在此過程中，需要著重關(guān)注人才資源的管理，并引導(dǎo)管理團(tuán)隊(duì)按照一定的順序進(jìn)行相關(guān)的開發(fā)與管理任務(wù)。同時(shí)，為了激勵(lì)員工的工作熱情，增進(jìn)人才的使用效益，需要搭建一套科學(xué)的人事評(píng)估體系，增強(qiáng)對(duì)人力資源的檢查，確保工作人員的職業(yè)技能得到提升。

又如，在基層員工招聘時(shí)，積極突破傳統(tǒng)的人事管理體系，緊隨社會(huì)進(jìn)步的需要，創(chuàng)新并改良雇傭方式，構(gòu)建一套包含招聘、篩選、錄取和引入的人事評(píng)估方法，增強(qiáng)對(duì)基層員工的專業(yè)技能需求，嚴(yán)格把關(guān)被錄取者的整體水平。這種做法不僅能夠滿足職位對(duì)人才的需求，也能改善雇傭流程，為基層政府的建設(shè)提供支持。此外，構(gòu)建完善的管理和處罰機(jī)制，清晰地規(guī)定基層員工的職責(zé)，并將其具體化為個(gè)人的職責(zé)，這也是人力資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。目前，由于基層政府的人力資源管理過于注重工作的效能與品質(zhì)，而對(duì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化以及員工的職業(yè)精神疏于關(guān)注，這引發(fā)了一些消極的工作行為，如懶惰、敷衍塞責(zé)等，從而形成一種負(fù)面的工作氛圍。因此，依照各個(gè)職務(wù)的需求，構(gòu)建完善的監(jiān)管與處罰體系，對(duì)基層員工的職業(yè)態(tài)度和行為進(jìn)行審查評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)出色的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)和贊譽(yù)，對(duì)表現(xiàn)不佳的員工實(shí)施批評(píng)與處罰，以此激起他們的職業(yè)認(rèn)知和責(zé)任感。在這種環(huán)境中，不僅能夠有效地規(guī)范基層員工的工作行為，提高他們的職業(yè)素質(zhì)，還能增強(qiáng)他們的責(zé)任感，全方位地激發(fā)他們的工作熱情。

多元開發(fā)模式，推動(dòng)工作順利開展

目前，對(duì)于基層政府來說，其人力資源的開發(fā)方法通常被視為人力資源管理與研究的焦點(diǎn)，無論從理論還是實(shí)際角度來看，這都需要高度關(guān)注。針對(duì)基層政府，需要對(duì)推動(dòng)人力資源發(fā)展的策略和計(jì)劃進(jìn)行改革與研究，以最大化地利用并激活基層政府的人力資源管理的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。一方面，必須重視對(duì)人力資源開發(fā)模式的傳統(tǒng)理論運(yùn)用，以保證公共政策的科學(xué)實(shí)施。嚴(yán)格監(jiān)督基層政府職員的職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)基層政府人才培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的優(yōu)化和安排，通過安排團(tuán)隊(duì)舉辦各類活動(dòng)，推動(dòng)基層政府內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)構(gòu)建與人才培養(yǎng)模式的融洽配合。另一方面，在學(xué)習(xí)和應(yīng)用傳統(tǒng)的人事管理過程中，必須考慮到它的現(xiàn)狀，即依照地方政府的具體運(yùn)營，運(yùn)用如智能化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技來進(jìn)行研究和評(píng)估。根據(jù)所獲得的數(shù)據(jù)，積極改革人力資源的運(yùn)營方式，吸納眾多的專業(yè)人士，從而制定一套科學(xué)且合理的基層政府人力資源發(fā)展策略。在進(jìn)行基層政府的人力資源培訓(xùn)與開發(fā)時(shí)，需要進(jìn)行具體分析，對(duì)基層的職責(zé)和最新的工作進(jìn)行適當(dāng)解讀。此外，需定時(shí)舉行會(huì)議，規(guī)劃接下來的人力資源管理策略。這也將增強(qiáng)基層政府人力資源培訓(xùn)的實(shí)際成效，對(duì)于基層政府人力資源工作的順利進(jìn)行，其重要性不言而喻。

完善激勵(lì)機(jī)制，有效提升工作效率

基層政府工作人員相較于普通企業(yè)和其他單位的工作人員具有更強(qiáng)的政治素養(yǎng)和思想覺悟?；鶎诱墓ぷ鳜F(xiàn)實(shí)導(dǎo)致基層工作者工作內(nèi)容繁雜且負(fù)擔(dān)較重，一個(gè)人往往需要同時(shí)承擔(dān)多項(xiàng)工作，工作量過大導(dǎo)致很多基層工作者感覺身心俱疲?；鶎诱娜肆Y源培訓(xùn)與開發(fā)應(yīng)對(duì)激勵(lì)制度的建立和完善保持高度重視，有效利用激勵(lì)制度促使工作人員主動(dòng)提升工作效率。當(dāng)前基層政府因受到財(cái)力條件和職能權(quán)限的制約而側(cè)重于工作人員的精神激勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)、內(nèi)部表彰、通報(bào)表揚(yáng)、媒體宣傳等是主要的激勵(lì)方式，但是精神激勵(lì)措施存在著局限性，基層政府可以積極嘗試將精神激勵(lì)與其他激勵(lì)手段結(jié)合起來，例如將激勵(lì)與崗位晉升結(jié)合起來，使得工作人員能夠獲得較好的發(fā)展前景，進(jìn)而保持努力奮斗的積極性。物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)在人力資源培訓(xùn)和開發(fā)過程中均發(fā)揮著重要作用，基層政府工作人員的激勵(lì)措施需要充分權(quán)衡和協(xié)調(diào)，有效發(fā)揮不同激勵(lì)措施的作用。基層政府需要全面而細(xì)致地分析工作人員的實(shí)際需求，認(rèn)識(shí)到政府工作人員自身利益的合理性，重視物質(zhì)激勵(lì)能夠產(chǎn)生的作用，嘗試將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)有效結(jié)合起來并適度向物質(zhì)激勵(lì)傾斜。

總之，進(jìn)行人力資源的培訓(xùn)和開發(fā)在政府機(jī)構(gòu)中是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)。需更新管理思維和手段，全面關(guān)注員工的技能和個(gè)性化成長，創(chuàng)建一個(gè)充滿激情、活力和積極性的工作環(huán)境，通過高效的人力資源培訓(xùn)和開發(fā)，以真正達(dá)到為公眾服務(wù)的職責(zé)。