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    從“人民監(jiān)督”到“自我革命”:中國共產(chǎn)黨破解歷史周期率的新時代回應(yīng)

    2024-05-09 08:06:01張紅建李宇博
    中共云南省委黨校學報 2024年1期
    關(guān)鍵詞:中國共產(chǎn)黨監(jiān)督歷史

    張紅建,李宇博,王 濤

    (1.河北工業(yè)大學 馬克思主義學院,北辰 300401;2.中共廣東省委黨校 黨建教研部,廣州 510030;3.天津農(nóng)學院 馬克思主義學院,西青 300384)

    歷史周期率的問題由來已久,是指一個國家在歷史發(fā)展中所呈現(xiàn)出的政權(quán)更迭、王朝更替的歷史現(xiàn)象。如何打破歷史周期率的怪圈成為了中國共產(chǎn)黨人孜孜不倦的奮斗目標,延安執(zhí)政時期,毛澤東用“人民監(jiān)督政府”回應(yīng)黃炎培的 “窯洞之問”。習近平在黨的二十大報告中提出:“經(jīng)過不懈努力,黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案,確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味?!雹倭暯?高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗:在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2022.從人民監(jiān)督到自我革命,黨對跳出歷史周期率的探索從未停止,認真總結(jié)經(jīng)驗、分析緣由,對于推進新時期黨的建設(shè)新的偉大工程,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國,推進中華民族偉大復興具有重要意義。

    一、問題源起:歷史周期率的提出和演進

    “歷史周期率”亦被稱為世界政治發(fā)展中的“哥德巴赫猜想”,即一個政權(quán)在建立初期,統(tǒng)治者往往能夠勵精圖治,但隨著執(zhí)政地位的穩(wěn)固,統(tǒng)治者更容易受到權(quán)力的腐蝕,出現(xiàn)腐敗和怠政,社會矛盾積聚,社會危機嚴重,最終導致政權(quán)的滅亡。這種“衰敗—動亂—起義—改朝換代—緩和矛盾—興盛—再次衰敗”①陳建兵,郭小銘.從“人民監(jiān)督”到“自我革命”——中國共產(chǎn)黨對跳出歷史周期率的探索[J].西安交通大學學報(社會科學版).2023:1-11.的現(xiàn)象構(gòu)成了歷史發(fā)展的基本形態(tài)。為了找到跳出歷史周期率的途徑,封建王朝的統(tǒng)治者們提出了諸如“愛民敬民”、“監(jiān)督君權(quán)”、“懲治腐敗”等一系列的方式,但都沒有突破封建專制制度的束縛,最終均以失敗告終。

    中國共產(chǎn)黨在不同的時代背景下,依托于不同的時代任務(wù),不斷探索破解歷史周期率的最優(yōu)方案。1945 年7 月,黃炎培受邀對延安進行考察,在見證了延安“事事有組織,人人有訓練”的積極景象后,他開始思考中國歷史上的王朝更替的周期性現(xiàn)象,并將這種現(xiàn)象總結(jié)概括為“政怠宦成”、“人亡政息”、“求榮取辱”三種形態(tài),同時向毛澤東提出了中國共產(chǎn)黨能否跳出歷史周期率的問題。黃炎培的這一問題,深刻地映射了國家治理、政黨建設(shè)和社會發(fā)展中的核心問題。無論是毛澤東在“進京趕考”前的不做李自成的宣誓,還是對即將成為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨 “兩個務(wù)必”的警戒,都體現(xiàn)了黨對跳出歷史周期率的思考。改革開放后,黨內(nèi)開始重新思考歷史周期率的問題。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以高度的歷史使命感和時代責任感,對無產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政規(guī)律進行總結(jié),提出要保證黨的長期執(zhí)政地位,維護國家的長治久安。如何跳出歷史周期率再次受到重視,并成為了黨和國家發(fā)展中的重要議題。

    二、歷史遞進:破解歷史周期率的兩次歷史性回答

    中國共產(chǎn)黨自成立以來,始終保持居安思危的憂患意識,注重提升防范化解風險和挑戰(zhàn)的能力,在百年發(fā)展歷程中兩次對歷史周期率進行回應(yīng),而這兩個答案構(gòu)成了黨和國家發(fā)展的密鑰。

    (一)人民監(jiān)督:中國共產(chǎn)黨破解歷史周期率的第一個答案

    面對黃炎培提出的關(guān)乎黨和國家治亂興衰之問,毛澤東給出了第一個答案,即“只有讓人民監(jiān)督政府,政府才不會松懈,只有人人起來負責,才不會人亡政息”。②黃炎培.八十年來:黃炎培自述[M].北京:文史資料出版社,1982.這次歷史性回答聚焦于發(fā)展廣泛的人民民主,以人民對政權(quán)的監(jiān)督作為破解問題的突破口,有效的解決了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下建立的國家政權(quán)的人民性問題,為實現(xiàn)人民當家作主奠定了歷史基礎(chǔ)??v觀人類發(fā)展歷史,一個政權(quán)在成立初期能夠保持繁榮興旺,最根本的原因是統(tǒng)治者能夠做到維護人民的利益,保障人民的安危,實現(xiàn)人民對國家政權(quán)的政治認同,最終喪失執(zhí)政地位同樣是因為損害了人民的利益,失去了民心。中國共產(chǎn)黨始終代表廣大人民群眾的根本利益,在新中國成立后,黨領(lǐng)導人民確立了社會主義國家的根本政治制度和基本政治制度,推動了一系列保障人民當家作主的制度安排。新時代以來,社會主義民主政治得到進一步發(fā)展,以習近平同志為核心的黨中央不斷思考中國特色社會主義民主之路,提出了全過程人民民主的重大理念,促進了中國政治穩(wěn)定和發(fā)展,證明了黨對跳出歷史周期率的第一個答案的科學性。

    (二)自我革命:中國共產(chǎn)黨破解歷史周期率的新時代答案

    作為破解歷史周期率的第二個答案,自我革命在繼承了毛澤東的“人民監(jiān)督政府”思想的基礎(chǔ)之上,借鑒了古今中外多種類型的國家執(zhí)政和發(fā)展的經(jīng)驗,體現(xiàn)出了以人民為中心的發(fā)展思想,也體現(xiàn)出了強烈的歷史主動和堅定的歷史自信。①鄒慶國.中國共產(chǎn)黨跳出治亂興衰歷史周期率兩個答案的發(fā)生學考察[J].中州學刊,2023(08).黨的自我革命指的是黨以自身為革命對象,敢于直面自身問題,堅持刀刃向內(nèi),不斷進行自我揚棄,以提升自身執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。唯物辯證法認為,在事物的發(fā)展過程中始終起決定作用的是內(nèi)因,外因通過內(nèi)因起作用。一個政權(quán)由興盛走向衰亡,最根本的原因也是統(tǒng)治集團內(nèi)部的問題。中國共產(chǎn)黨是世界上最大的執(zhí)政黨,堅持黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。提高黨的領(lǐng)導水平內(nèi)在要求黨要勇于自我革命。正如馬克思、恩格斯所說:“只有在革命中才能拋掉自己身上一切陳舊的骯臟東西,才能勝任重建社會的工作?!雹谥泄仓醒腭R克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集:第1 卷[M].北京:人民出版社,2012:171.只有不斷堅持自我革命,刀刃向內(nèi),才能使黨始終成為引領(lǐng)社會主義建設(shè)和發(fā)展的核心力量。由此,自我革命成為了中國共產(chǎn)黨破解歷史周期率的第二個答案。

    對于執(zhí)政黨而言,如何提高長期執(zhí)政能力,鞏固自身執(zhí)政地位,跳出歷史周期率,是一個不容忽視的問題。“民主監(jiān)督”和“自我革命”是中國共產(chǎn)黨探索跳出“歷史周期率”的重要成果,具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

    三、理論溯源:破解歷史周期率“兩個答案”的深層理論積淀

    “人民監(jiān)督”和“自我革命”有著深刻的馬克思主義理論意蘊,同時又閃耀著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的光芒,具有強大的理論穿透力和文化感染力。

    (一)“兩個答案”承載著深厚的馬克思主義理論積淀

    “兩個答案”體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中曾指出:“在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級斗爭所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上,共產(chǎn)黨人始終代表整個運動的利益”,“他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”,而是要為“絕大多數(shù)人謀利益”。③中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯文集:第2 卷[M].北京:人民出版社,2009:44.正是因為沒有任何自身的特殊利益,才能夠堅持以科學的態(tài)度審視自身建設(shè),直面自身問題,摒棄社會利益團體的夾裹,抵制特權(quán)集團的誘惑,敢于向黨內(nèi)腐朽勢力作斗爭,這是決定我們黨能夠自覺接受人民監(jiān)督,始終堅持自我革命的根本原因。此外,中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,先進性是黨的重要特征。黨的先進性體現(xiàn)在黨員是由無產(chǎn)階級和其他革命群眾中的先進分子所組成,是無產(chǎn)階級的先進戰(zhàn)士,黨的理論、路線、方針、政策具有科學性,黨的紀律要求嚴格,制度體系完善,這些為中國共產(chǎn)黨不斷加強自身建設(shè),積極推進人民民主,敢于接受人民監(jiān)督,勇于進行自我革命,探索跳出歷史周期率奠定了理論基礎(chǔ)。

    “兩個答案”是馬克思主義權(quán)力觀的本質(zhì)要求。如何正確認識權(quán)力的來源,科學看待掌權(quán)的目的,是一個政黨能否真正跳出歷史周期率的基本前提。在我國的漫長的封建社會中,歷代封建王朝的統(tǒng)治者們在取得政權(quán)之前始終強調(diào)“民貴君輕”的執(zhí)政理念,但上臺后卻慢慢受到權(quán)力的腐蝕,在思想認識上逐漸忽視了自己手中的權(quán)力來源于人民,最終用于人民之上的道理。執(zhí)政者掌握權(quán)力的目的理應(yīng)是為人民謀幸福,但是最終卻淪為了謀取個人私利的工具,最終喪失了政權(quán),導致歷史發(fā)展陷入了一種循環(huán)往復的怪圈之中。因此,任何一個政黨或者政權(quán),只有從根源上樹立正確的權(quán)力觀,才能獲得人民的支持和認同。中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民取得中國革命、建設(shè)和改革的成功,根本原因是我們黨始終保持公共權(quán)力的人民屬性,始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念,堅守為人民謀幸福的初心使命,充分的發(fā)揚人民民主,接受人民監(jiān)督,不斷提升公共權(quán)力行使者的治理能力,堅持自我革命??茖W的權(quán)力觀是中國共產(chǎn)黨在破解歷史周期率的過程中,探索出“人民監(jiān)督”和“自我革命”兩個答案的重要原因。

    (二)“兩個答案”蘊含著豐富的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化智慧

    “人民監(jiān)督”思想體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)政治文化中的“民本”思想和“監(jiān)督”思想。中國傳統(tǒng)文化中的“民本”思想涵蓋了“愛民”“貴民”“重民”“恤民”“利民”等不同方面,是中國傳統(tǒng)文化中的重要內(nèi)容?!渡袝の遄又琛诽岢龅摹懊裎┌畋荆竟贪顚帯?,體現(xiàn)了中國最原始的政治思想中重視人民在國家發(fā)展中的根本性地位,只有人民安居樂業(yè),國家才能夠長治久安。《禮記·哀公問》中記載了孔子的民本思想:“古之為政,愛人為大?!睆娬{(diào)治理國家要把關(guān)愛民眾作為根本。孟子提出了“民貴君輕”的理念,并提出“得其民,斯得天下矣”的仁政思想。《管子·牧民》提出“政之所興在順民心,政之所廢在逆民心”,一個國家政權(quán)的興盛與穩(wěn)定,取決于是否順應(yīng)了百姓的需求。人民監(jiān)督政府強調(diào)的是充分尊重民意、體察民情、傾聽民聲,以做到匯聚民智、凝聚民心,構(gòu)建起和諧的黨群關(guān)系,這與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想一脈相承。與此同時,中國傳統(tǒng)政治文化中也蘊含著豐富的監(jiān)督思想,儒家注重從道德教化的角度來論述監(jiān)督的重要性,強調(diào)百姓的輿論監(jiān)督和民主議政對當權(quán)者的警醒作用,并對“子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)?!钡淖龇ū硎举澰S,稱之為“仁”。法家注重從制度約束的層面探討監(jiān)督,形成了“噴室之議”“連坐之法”等的制度,提出“明主治吏不治民”、“循名責實”等重視監(jiān)督的思想,在吸收法家思想精華的基礎(chǔ)上,我國古代建立起了完備的監(jiān)察制度。

    自我革命蘊含著豐富的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化智慧。自我革命體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“反躬自省”和“創(chuàng)新變革”的思想。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化注重個人修養(yǎng),強調(diào)要充分發(fā)揮主觀能動性,實現(xiàn)全方位的自我審視和自我提高。論語中提出了“內(nèi)省不疚,夫何憂何懼”、“吾日三省吾身”等自省的方法。儒家思想中“修身齊家治國平天下”“慎獨”等思想,強調(diào)提高主體的自我修養(yǎng)是管理家庭和治理國家的基本前提。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中包含的自我認知、自我反省的精神特質(zhì)與中國共產(chǎn)黨的自我革命精神具有內(nèi)在的耦合性。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化注重變革和求新,如《詩經(jīng)·大雅·文王》中的“周雖舊邦,其命維新”,揭示了事物的發(fā)展要承前啟后,續(xù)舊創(chuàng)新;《大學》中提到“茍日新,日日新,又日新”,倡導革故鼎新,與時俱進??鬃犹岢龅摹皽毓识隆保n非子認為“時移而難治,則亂治也”,均體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化中的求新求變的思想,與黨的自我革命具有內(nèi)在契合性,構(gòu)成了自我革命的內(nèi)在來源。

    四、邏輯分析:破解歷史周期率“兩個答案”的辯證統(tǒng)一關(guān)系

    從 “人民監(jiān)督”到“自我革命”,破解歷史周期率的視角從政府拓展到政黨,從他律拓展到自律,二者在表現(xiàn)形式、發(fā)展互動、價值根源等不同方面均有著密切的邏輯關(guān)系。

    (一)表現(xiàn)形式:“兩個答案”相互區(qū)別、各有側(cè)重

    人民監(jiān)督和自我革命是黨在不同時期,依托于不同的歷史任務(wù),對執(zhí)政者如何跳出歷史周期率所做出的回答,兩個答案形成于不同的時代背景之中,有著各自的行為主體和側(cè)重點。

    兩個答案的時代背景不同。人民監(jiān)督提出之時,中國正處在抗日戰(zhàn)爭勝利的前夕,國內(nèi)形勢的基本特點是中日民族矛盾基本解決,美國支持下的國民黨蔣介石反動集團同中國人民之間的矛盾上升為主要矛盾①田克勤,趙業(yè)程.毛澤東與中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的“兩個答案”[J].山東社會科學,2023(10).,對于未來要建設(shè)一個什么樣的國家,共產(chǎn)黨人提出了新民主主義國家的建國方案,國民黨人堅持建設(shè)一個地主和買辦資產(chǎn)階級專政的國家。為了打倒蔣介石反動集團,維護廣大人民群眾的利益,黨必須團結(jié)一切可以團結(jié)的中間進步力量,形成最廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。要充分發(fā)揮廣大中間力量的積極性,爭取人民群眾的支持,就需要保障人民群眾對于黨所行使的公共權(quán)力的監(jiān)督,從外部約束的層面使黨能夠始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風,保持自身的先進性和純潔性。黨的十八大以來,中國特色社會主義進入了新時代,黨領(lǐng)導人民取得了社會主義建設(shè)事業(yè)的偉大成就,同時在發(fā)展中也面臨著多方挑戰(zhàn),百年未有之大變局下國際格局的深刻調(diào)整,中西力量對比之中各種“黑天鵝”、“灰犀?!笔录l發(fā),國內(nèi)全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū),“四大考驗”、“四大危險”依然嚴峻,黨只有堅持自我革命,勇于刀刃向內(nèi),才能鍛造過硬的執(zhí)政本領(lǐng),應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn),保證黨的長期執(zhí)政地位。人民監(jiān)督與自我革命是基于不同的歷史邏輯而提出的,這也決定了兩個答案各有側(cè)重,存在著一定的差異性。

    兩個答案的行動主體不同。人民監(jiān)督的民主新路包含兩個層面,一是“讓人民監(jiān)督政府”,賦予人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利,以保證政府能夠傾聽人民群眾的聲音,反映人民群眾的利益。二是“人人起來負責”,充分發(fā)揮人民群眾的主體地位,凝聚人民群眾的力量,匯聚國家發(fā)展的強大合力,體現(xiàn)出了“人民當家作主”的本質(zhì)要求。因此,人民監(jiān)督的行動主體主要指向廣大人民群眾,是一種重要的外向性約束。黨的自我革命以黨自身為革命對象,通過反躬自省、刀刃向內(nèi)以不斷提高黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,是一種內(nèi)向性的要求,關(guān)注的重點在于如何通過加強黨的自身的建設(shè)提高黨的長期執(zhí)政能力,強化破解歷史周期率的內(nèi)在基礎(chǔ)和內(nèi)生動力。因此,自我革命的行動主體主要是政黨自身,是一種重要的內(nèi)向型的自律。

    (二)現(xiàn)實互動:“兩個答案”相互促進、互為補充

    中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的兩個答案是在不同的時期,依靠不同的力量,運用不同的方式對于如何實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政,保障黨的執(zhí)政安全,鞏固黨的執(zhí)政地位所做出的正確的歷史性回答。兩個答案雖然相互區(qū)別,各有側(cè)重,但二者在實踐發(fā)展中呈現(xiàn)出相互制約和相互促進的邏輯關(guān)系,體現(xiàn)出了中國共產(chǎn)黨的黨性和人民性的高度一致。

    一方面,人民監(jiān)督為黨的自我革命提供了強勁的社會動力。自我革命是中國共產(chǎn)黨與生俱來的優(yōu)秀品質(zhì),是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,毫無任何私利,其自身的先進性和純潔性是黨能夠堅持自我革命的內(nèi)部動能。人民監(jiān)督強調(diào)的是發(fā)揮人民民主的重要性,“人民的眼睛是雪亮的、人民是無所不在的監(jiān)督力量”,②習近平.在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話[J].求是,2019(18).人民群眾在參與黨和國家事務(wù)的過程中,對于黨內(nèi)存在的一些較為隱蔽的問題,往往更為敏感,認識也更加準確。因此,充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用,能夠促進黨充分的認識自身問題,逐步構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力制約、自我糾錯的體制機制,為自我革命提供動力,離開人民的監(jiān)督,黨和國家的事業(yè)在發(fā)展中就會失去活力,猶如海市蜃樓。與此同時,人民群眾在行使自身的監(jiān)督權(quán)的同時,也會不斷提高自身的監(jiān)督能力,使得黨和國家的監(jiān)督制度更加完善,監(jiān)督程序更加規(guī)范,為黨實現(xiàn)長期執(zhí)政提供了重要的制度保障。

    另一方面,黨的自我革命是對人民監(jiān)督的有效回應(yīng),能夠提升人民監(jiān)督的質(zhì)量和成效。馬克思主義唯物辯證法認為,事物的發(fā)展變化是由內(nèi)外因共同作用的結(jié)果,內(nèi)因是基礎(chǔ),外因是條件。作為一種外向型的約束,人民監(jiān)督的作用的發(fā)揮,需要黨員干部從內(nèi)心深處認同并自覺踐行自我革命的精神,通過加強黨的自我革命建設(shè),有助于提升黨員干部接受人民監(jiān)督的主動性,保障監(jiān)督的正確方向,提升監(jiān)督效能。黨通過不斷地進行自我革命,破除自身建設(shè)中存在的突出問題,增強自身的執(zhí)政本領(lǐng),更好地推進人民民主和人民監(jiān)督。人民群眾在實行民主監(jiān)督的過程中,由于自身素質(zhì)存在差異性,也會影響監(jiān)督的效果。通過黨的自我革命的建設(shè),能夠使黨員干部科學的、合理的回應(yīng)不同層面的民主監(jiān)督,提升監(jiān)督的成效。

    (三)價值歸旨:“兩個答案”同根同源、內(nèi)在一致

    政黨和政黨政治是現(xiàn)代民主政治生活中的核心領(lǐng)域,對中西方政黨而言,二者之間存在很大的差異性。不同于代表特定利益集團的西方資產(chǎn)階級政黨,中國共產(chǎn)黨始終代表的是最廣大人民群眾的根本利益,它沒有任何自身的特殊利益,也從來不依附于特定的權(quán)勢集團,它是一個有著強烈的使命感和責任感的使命型政黨?!罢h一旦承擔起了其所應(yīng)承擔的使命,就與相應(yīng)的國家與社會的發(fā)展形成緊密的關(guān)系,并因承擔了相應(yīng)的使命而成為國家或社會的中心,同樣,國家或社會也因為由政黨承擔有關(guān)的使命而獲得發(fā)展?!雹倭稚辛?當代中國政治:基礎(chǔ)與發(fā)展[M].北京:中國大百科全書出版社,2017:142.中國共產(chǎn)黨誕生于國家衰敗和民族屈辱的歷史背景之下,黨在成立之初就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自身奮斗的目標。一百多年來,在踐行初心和使命的過程中,中國共產(chǎn)黨始終保持自身的先進性、科學性、純潔性,不斷增強自身的執(zhí)政本領(lǐng),在解決如何實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政的問題中,找到了人民監(jiān)督和自我革命的兩條道路,為解決歷史周期率提供了強大的學理支撐和道路自信。因此,踐行黨的初心和使命指引和推動著歷史周期率的解決,而解決歷史周期率的問題,要求黨時刻杜絕出現(xiàn)違背初心、拋棄使命的現(xiàn)象。因此,敢于接受人民監(jiān)督和勇于自我革命具有內(nèi)在的一致性,都源于對黨的初心使命的堅守。

    五、實踐自為:新時代凝聚破解歷史周期率的強大合力

    跳出歷史周期率是中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷史中的重要議題,也是推進中國式現(xiàn)代化的政治保障。從“人人監(jiān)督政府”到“發(fā)展全過程人民民主”,從“人人起來負責”到“堅持黨的自我革命”,中國政治文明建設(shè)在新時代呈現(xiàn)出新的形態(tài)??茖W理解和把握跳出“歷史周期率”的兩個答案及其內(nèi)在關(guān)系,并在實踐中發(fā)揮優(yōu)勢、多方推進、多向發(fā)力,統(tǒng)籌推進民主監(jiān)督和自我革命的協(xié)同發(fā)展,凝聚破解歷史周期率的強大合力。

    (一)各展所長:發(fā)揮“兩個答案”的各自獨特優(yōu)勢

    破解歷史周期率的兩個答案相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一、同根同源,但二者卻各有側(cè)重、各有優(yōu)勢,一個注重他律和約束,一個強調(diào)自律和自省,一個側(cè)重維護人民民主,一個側(cè)重堅守黨的政治本色。兩個答案各具特色,在跳出歷史周期率的政治實踐中發(fā)揮著不同的作用,因此,要注重把握兩個答案各自的功能限度,各展所長、各盡所能、同向發(fā)力、形成合力,在世界百年未有之大變局的時代背景下,在中華民族偉大復興的關(guān)鍵時刻,不斷提高黨的長期執(zhí)政能力,走好新時代的趕考之路。

    加強全過程人民民主建設(shè),促進“人人監(jiān)督政府、人人起來負責”的制度更加科學完備。民主是人類政治文明發(fā)展的成果,也是全人類普遍的價值追求,它是一種基本的政治理念,也是一種重要的政治模式。由于歷史傳統(tǒng)、民族發(fā)展道路的差異性,不同的國家對民主的選擇呈現(xiàn)出很大的差異性。選擇什么樣的民主發(fā)展模式,是近代以來中國面臨的一個歷史性抉擇,關(guān)系到中華民族的前途與命運。1945 年毛澤東提出讓人民監(jiān)督政府,這條民主新路為我國民主政治發(fā)展奠定了基礎(chǔ),現(xiàn)如今,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了百年的歷程,民主新路行穩(wěn)致遠,不斷發(fā)展。新時代習近平總書記提出了大力發(fā)展全過程人民民主,豐富擴展了人民民主的內(nèi)涵,使人民監(jiān)督政府的方式更加多樣。從民主到人民民主,再到全過程人民民主,中國特色社會主義民主道路日益成熟。在新的征程上,必須以堅持黨的領(lǐng)導為根本政治保障,提升人民代表大會制度的發(fā)展質(zhì)量,不斷優(yōu)化全過程人民民主的制度程序和參與實踐,促進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的完整閉環(huán)的有序貫通,保障人民群眾參與國家政治生活的廣度和寬度,把接受人民監(jiān)督作為黨進行自我調(diào)整的外部力量,將民主協(xié)商、參政議政、基層群眾自治等民主形式相結(jié)合,實現(xiàn)全天候、多領(lǐng)域、無障礙的政治參與。

    深入推進新時代黨的自我革命,推動黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。作為跳出歷史周期率的第二個答案,自我革命是中國共產(chǎn)黨在充分吸收歷史上的大黨老黨因忽視人民群眾的監(jiān)督,黨群關(guān)系的疏離,導致政權(quán)覆滅的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的。自我革命是基于內(nèi)因?qū)ν苿邮挛锇l(fā)展具有決定性作用的角度出發(fā),將黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的重點置于打鐵還需自身硬之上,直面自身存在的問題。因此,要始終保持黨的自我革命永遠在路上的堅定的決心,堅持全面從嚴治黨不松懈,刀刃向內(nèi),刮骨療毒,以鮮明的問題意識和強烈的憂患意識增強破解歷史周期率的主動性,加強黨對自我革命的全面領(lǐng)導,強化自我革命的政治方向,加強自我革命的制度規(guī)范體系建設(shè),提升相關(guān)制度的實施成效,最終把黨建設(shè)成為更加堅強有力的、長期執(zhí)政的馬克思主義執(zhí)政黨。

    (二)相互促進:發(fā)揮兩個答案的正向促進作用

    “一百年來,黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督,內(nèi)靠全面從嚴治黨、推進自我革命,勇于堅持真理、修正錯誤,勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒,保證了黨長盛不衰,不斷發(fā)展壯大?!雹倭暯?全面從嚴治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑[J].求是,2023(03).在破解歷史周期率的探索中,從“窯洞對”中依靠人民監(jiān)督的外在約束,到新時代依靠自我革命的內(nèi)在自律,我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識不斷深化?!叭嗣癖O(jiān)督”和“自我革命”這兩個答案本身并無輕重之分,也不是替代關(guān)系,二者都是規(guī)避歷史周期率的科學手段。因此,兩個答案不能單獨的、孤立的存在,而是相互融合,相互促進,協(xié)同發(fā)展,統(tǒng)一于建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的偉大實踐之中。

    發(fā)揮自我革命對全過程人民民主的引領(lǐng)作用。人民監(jiān)督是全過程人民民主的真實體現(xiàn),全過程人民民主不同于一般意義上的民主,它實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,能夠更好的體現(xiàn)人民意愿,彰顯民主績效,凝聚社會共識,防范社會撕裂,提升政治認同。然而在中國這樣一個幅員廣袤、封建歷史悠久、民主基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展中國家,要想取得全過程人民民主的高質(zhì)量發(fā)展,必須把堅持黨的領(lǐng)導放在首位,將“黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國”有機統(tǒng)一。因此,自我革命對于發(fā)展全過程人民民主具有重要的引領(lǐng)作用。在自我革命的實踐中,通過自我凈化去除黨內(nèi)存在的弊病,通過自我完善補齊黨的建設(shè)的短板和不足,通過自我革新破除黨內(nèi)陳舊思想和制度,通過自我提高不斷增強黨的執(zhí)政本領(lǐng),為發(fā)展全過程人民民主提供了堅強有力的執(zhí)政保障和動力支撐。

    以全過程人民民主提升自我革命建設(shè)的效能。全過程人民民主能夠拓寬人民群眾的利益表達渠道,廣集民意,匯聚民智,凝聚民心,在滿足人民群眾的合理需求的過程中為自我革命提供動力。比如,全過程人民民主是全民參與的民主,參與主體的全面性能夠促進黨內(nèi)形成科學的權(quán)力監(jiān)督和制約機制,為黨的自我革命提供制度支撐。全過程人民民主的參與渠道的暢通和技術(shù)平臺的更新能夠促進黨內(nèi)思想觀念的解放和體制壁壘的突破,為黨的自我革命提供精神動力。全過程人民民主所取得的民主績效能夠提高民眾對黨的政治認同,樹立良好的政黨形象,凝聚思想共識,為黨的自我革命提供社會保障。

    (三)形成合力:在兩個答案的結(jié)合中彰顯國家治理效能

    歷史周期率的發(fā)生根源于國家治理能力的缺失和退化,社會利益關(guān)系沒有得到及時協(xié)調(diào),社會矛盾累積到一定程度引爆社會沖突,引發(fā)社會動蕩,從而導致政權(quán)的更迭。治理能力的缺失、低效治理和無效治理成為了近些年一些國家陷入無休止的動亂的重要原因。中國共產(chǎn)黨作為百年大黨,必須深刻認識到提高治理能力關(guān)乎黨和國家生死存亡,是破解歷史周期率的重要方面。無論是發(fā)展全過程人民民主,還是推動黨的自我革命,二者都是實現(xiàn)中國之治的關(guān)鍵,是彰顯國家治理效能的重要手段。因此,在實踐中應(yīng)注重在兩個答案相結(jié)合的過程中把握制度優(yōu)勢,促進“中國之制”向“中國之治”轉(zhuǎn)變。一是要提高全過程人民民主的治理效能。習近平總書記曾指出:“民主不是裝飾品,不是用來做擺設(shè)的,而是要用來解決人民需要解決的問題的?!雹倭暯?在中央人大工作會議上的講話[J].求是,2022(05).因此,民主不僅體現(xiàn)為過程的民主性,更體現(xiàn)為治理的有效性,只有真正能夠解決問題的民主,才是最真實最管用的民主。西式民主因注重選舉而忽視選舉后的施政,導致一些資本主義國家面臨嚴重的民主治理危機,而一些后發(fā)國家因移植西方民主出現(xiàn)水土不服,導致大范圍的民主“回潮”與“劣質(zhì)民主”的出現(xiàn)。對比西式民主,我國社會主義民主政治的發(fā)展要注重提升民主治理的有效性,促進全過程人民民主參與主體的廣泛性,及時回應(yīng)人民群眾的需求,凝聚共識,形成合力。二是提高自我革命的效能,健全自我革命的監(jiān)督體系,促進將自我革命的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更為穩(wěn)定、更為持久的治理效能。最終,在全面從嚴治黨的實踐中,合理統(tǒng)籌權(quán)力運行的規(guī)范性和效能性,以自我革命和人民監(jiān)督的強大治理合力確保黨的長期執(zhí)政和國家的繁榮發(fā)展。

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