綠色金融在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的創(chuàng)新和實(shí)踐

劉婧

摘? ?要：為大力發(fā)展綠色金融，確保碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國務(wù)院常務(wù)會議于2017年頒布了綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策。本文首先闡明了綠色金融的定義和范圍，繼而分析了金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與綠色金融的關(guān)系，指出了綠色金融發(fā)展滯后的原因，并就綠色金融在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的創(chuàng)新實(shí)踐提出了相關(guān)的建議與方向。通過分析表明綠色金融的創(chuàng)新實(shí)踐使金融資源能夠被合理利用到保護(hù)環(huán)境、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動我國產(chǎn)業(yè)升級，使清潔能源、節(jié)能降碳等環(huán)保型產(chǎn)業(yè)成為推動我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并完成我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色金融；金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；創(chuàng)新實(shí)踐

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2024.04.006

中圖分類號： F830? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ?文章編號：1003－9031（2024）04－0076－10

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)展綠色金融是推動當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然路徑，是我國未來金融發(fā)展的方向，也是金融領(lǐng)域的一場創(chuàng)新與變革。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要解決結(jié)構(gòu)性供需錯位問題，傳統(tǒng)的需求側(cè)管理難以解決當(dāng)前問題，因此必須從供給側(cè)進(jìn)行改革探索。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展綠色金融。制約綠色金融發(fā)展的因素包含金融機(jī)構(gòu)資源配置效用不高、企業(yè)還款能力不足、政府的外部監(jiān)管不足、激勵約束機(jī)制不完善等。本文基于我國供給側(cè)改革的具體國情，討論“綠色金融”在當(dāng)前的創(chuàng)新實(shí)踐與存在的問題，并針對政府、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)分別提出相關(guān)改進(jìn)措施建議，對促進(jìn)我國“綠色金融”發(fā)展有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與綠色金融的關(guān)系

（一）綠色金融的定義與范圍

綠色金融作為新型的金融業(yè)務(wù)，其定義和范圍還沒有得到完整的界定。一般而言，綠色金融是指在符合金融業(yè)基本規(guī)律和安全穩(wěn)健原則的前提下，通過金融產(chǎn)品和服務(wù)來支持環(huán)境友好型和低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并推動綠色發(fā)展的合法、規(guī)范和創(chuàng)新的金融工具，如綠色證券、綠色債券、綠色基金等。概括來說，綠色金融主要著眼于投入方向進(jìn)行定義，隨著大眾環(huán)保意識的不斷提高，綠色金融已經(jīng)成為全球金融發(fā)展的熱點(diǎn)之一。其覆蓋領(lǐng)域包括了環(huán)境污染治理、能源和資源管理、生態(tài)保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)等方面。它是一種可持續(xù)金融，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的雙贏。綠色金融可分為兩個(gè)范疇：一是指注重能源、水資源、城市交通等領(lǐng)域的低碳綠色金融；二是注重自然資本、生態(tài)環(huán)境、生物多樣性等的生態(tài)脆弱性金融。在綠色金融中，有一些常見的概念，包括綠色債券、綠色貸款、綠色投資、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?。其中，綠色債券是指融資人為了籌集資金，發(fā)行的符合綠色債券原則，專門用于支持包括新能源、節(jié)能環(huán)保、清潔交通等方面的項(xiàng)目和企業(yè)的債券；綠色貸款是銀行等金融機(jī)構(gòu)向符合環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和項(xiàng)目提供的貸款；綠色投資是基于環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的理念，針對環(huán)保、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的投資行為；生態(tài)補(bǔ)償是指通過對環(huán)境影響進(jìn)行評估與監(jiān)測，并對環(huán)境影響采取相應(yīng)的補(bǔ)償措施，從而減少環(huán)境損害和生態(tài)退化。

（二）金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景和目標(biāo)

金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是國家為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和金融市場結(jié)構(gòu)不合理等問題而提出的重要戰(zhàn)略。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，傳統(tǒng)的增長模式已經(jīng)難以持續(xù)，需要通過改革來推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是促進(jìn)金融供給與金融需求匹配，金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。在加快推動綠色金融發(fā)展的框架下，就是綠色金融體系必須和綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色產(chǎn)業(yè)政策相匹配。在自然資源與生態(tài)環(huán)境的雙重約束下，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，不能只關(guān)注經(jīng)濟(jì)數(shù)量和速度，還需提升效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。因此，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，改善金融供給、服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效，推動金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜；通過市場化的方式引導(dǎo)資金流向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提高資源配置效能；加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，維護(hù)金融市場的穩(wěn)定。通過推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這需要政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同努力，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和市場機(jī)制建設(shè)，推動金融改革和創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更加有效的金融支持。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源、環(huán)境、生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。

（三）綠色金融與金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的協(xié)同關(guān)系

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。綠色金融與金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在著相互促進(jìn)、相輔相成的協(xié)同關(guān)系。綠色金融在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中具有重要的地位和作用，兩者共同推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升金融市場效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。綠色金融通過引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。它鼓勵金融機(jī)構(gòu)將資金投向環(huán)保、節(jié)能、清潔能源等領(lǐng)域，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。同時(shí)，綠色金融還能夠降低金融市場的風(fēng)險(xiǎn)，提高金融資源的配置效率。綠色金融也對金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起到了促進(jìn)作用。它是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要創(chuàng)新舉措，同時(shí)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又為綠色金融發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和環(huán)境。一方面，隨著綠色發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，綠色產(chǎn)業(yè)成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重中之重，綠色金融成為綠色產(chǎn)業(yè)政策重要金融制度安排，它通過綠色金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新以及實(shí)施，可以有效促進(jìn)金融產(chǎn)品供給改革創(chuàng)新，推動優(yōu)化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)，提高金融供給有效性和適應(yīng)性，特別是綠色金融的發(fā)展能夠通過信息傳導(dǎo)機(jī)制、投資導(dǎo)向機(jī)制等方式，引導(dǎo)金融資源更好服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)金融體系服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、金融改革服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)而推動金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。另一方面，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為綠色金融創(chuàng)造了有利條件。綠色金融鼓勵金融機(jī)構(gòu)將資金投向環(huán)境友好型的企業(yè)和項(xiàng)目，通過引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，推動了產(chǎn)業(yè)的綠色化和可持續(xù)發(fā)展，綠色金融創(chuàng)新也為經(jīng)濟(jì)增長開辟了新的藍(lán)海，提供了新的動能。隨著金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，通過改革金融體系，優(yōu)化金融資源配置，提升金融服務(wù)質(zhì)效，為綠色金融的發(fā)展提供了更好的環(huán)境和支持，綠色金融又進(jìn)一步促使企業(yè)關(guān)注環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力，不斷推動綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)占比不斷上升，對綠色金融服務(wù)的需求也在增加，進(jìn)而又進(jìn)一步激發(fā)綠色金融創(chuàng)新改革，推動了金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品，滿足了市場對于綠色投資和融資的需求，從而促進(jìn)綠色金融發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，成為推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的重要力量。此外，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還推動了金融監(jiān)管的創(chuàng)新，建立了更加完善的綠色金融政策框架和標(biāo)準(zhǔn)。

二、綠色金融在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的創(chuàng)新實(shí)踐

中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是推動我國金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口和著力點(diǎn)，也是解決當(dāng)前我國金融領(lǐng)域突出問題的重要路徑，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，核心是回歸金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)和供給效率，滿足人民群眾美好生活需要。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》指出，一是支持綠色金融產(chǎn)品，包括發(fā)展綠色信貸，加大對金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績評價(jià)考核力度。二是統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色債券評級標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展綠色保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制作用等；支持綠色融資，包括支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。三是支持金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資。四是推動氣候投融資工作。五是推動國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同、有序推進(jìn)綠色金融市場雙向開放等。近年來，我國初步探索形成了綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)和綠色基金的生動案例，以推進(jìn)生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展綠色金融為主要目標(biāo)，通過創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和金融手段，構(gòu)建生態(tài)資源融資擔(dān)保體系，將生態(tài)資源股權(quán)化、證券化、債券化，讓綠色生態(tài)成為“錢袋子”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）綠色貸款的實(shí)踐案例

現(xiàn)有的金融資源更多流向房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和一些傳統(tǒng)行業(yè)，而對中小民營企業(yè)、低收入群體以及高科技行業(yè)、戰(zhàn)略新興行業(yè)以及三農(nóng)領(lǐng)域支持力度相對較弱。綠色貸款（green-credit policy）是解決金融供給資源結(jié)構(gòu)不平衡的重要舉措，也是踐行綠色金融理念最基本的創(chuàng)新實(shí)踐。綠色貸款創(chuàng)新產(chǎn)品推出最重要的意義是通過金融杠桿實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)控政策目標(biāo)，主要特點(diǎn)是在金融領(lǐng)域建立環(huán)境貸款準(zhǔn)入門檻，明確貸款投入重點(diǎn)，限制高污染和高耗能新建項(xiàng)目貸款支持，通過停止新增授信或采取措施收回已發(fā)放的貸款，從源頭上切斷環(huán)境保護(hù)不友好型項(xiàng)目的無序發(fā)展和盲目擴(kuò)張，遏制投資沖動，通過信貸手段相應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、良性循環(huán)。與行政手段相比，綠色貸款效果更明顯，不僅擴(kuò)大了銀行貸款項(xiàng)目品種，也優(yōu)化了貸款投向結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前，國家綠色貸款主要內(nèi)容包括向低碳能源項(xiàng)目提供的貸款，如向可再生資源新項(xiàng)目（如太陽能、風(fēng)力、水可等）給予貸款支持，以推動綠色能源的開發(fā)和利用。向能源利用效率改進(jìn)的項(xiàng)目提供借款，如向建筑節(jié)能改造、設(shè)備改造、智能監(jiān)控系統(tǒng)等提供借款，助力企業(yè)減少燃料成本。向環(huán)保技術(shù)自主創(chuàng)新借款，如助其開發(fā)和推廣具備自然環(huán)境好的技術(shù)和產(chǎn)品，包括廢棄物處理技術(shù)性、水資源保護(hù)技術(shù)性、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等。這種綠色貸款應(yīng)用案例展現(xiàn)了金融企業(yè)在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等方面的積極意義。金融企業(yè)能夠鼓勵支持單位和個(gè)人采用更環(huán)保和可持續(xù)性的經(jīng)營方式，完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。根據(jù)中國人民銀行發(fā)布的金融機(jī)構(gòu)貸款投向報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示，2023年綠色貸款高速增長，2023年末，我國本外幣綠色貸款余額30.08萬億元，同比增長36.5%。其中投向具有直接和間接碳減排效益項(xiàng)目的貸款分別為10.43萬億元和9.81萬億元，合計(jì)占綠色貸款的67.3%①。具體來看，以武漢為例，中國工商銀行武漢武昌支行堅(jiān)持綠色金融發(fā)展理念，加大綠色信貸支持力度，不斷發(fā)揮工行在綠色金融領(lǐng)域的核心優(yōu)勢，與客戶共同踐行綠色理念，推動綠色金融產(chǎn)業(yè)升級，綠色貸款客戶數(shù)平均增長率達(dá)112.5%，綠色貸款總額平均增長率為36.05%，以工行綠色動能守護(hù)綠水青山。恒豐銀行武漢分行營業(yè)部聚焦“雙碳”目標(biāo)，堅(jiān)持長期主義，向園林建設(shè)、綠色建筑材料制造、不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營等提供綠色信貸支持，至2022年末，營業(yè)部綠色貸款余額達(dá)6.12億元，綠色金融余額穩(wěn)步增長。武漢農(nóng)村商業(yè)銀行光谷分行組建了專門的綠色金融業(yè)務(wù)部門，創(chuàng)新推出專屬貸款產(chǎn)品：減排技改貸款和碳排放權(quán)質(zhì)押貸款，真正為綠色信貸客戶做到“綠色通行”，截至2022年末，該行綠色貸款余額達(dá)25.99億元②。中國建設(shè)銀行武漢省直支行全國首創(chuàng)綠色電力證書收益權(quán)質(zhì)押貸，投放能源央企首單排污權(quán)抵押貸將創(chuàng)新思維融入業(yè)務(wù)發(fā)展，2022年通過質(zhì)押綠色電力證書收益權(quán)，為國家電投湖北公司發(fā)放國內(nèi)首筆綠色電力證書收益權(quán)質(zhì)押貸款，有效盤活企業(yè)綠色輕資產(chǎn)，釋放綠色生態(tài)價(jià)值；2023年又以抵押排污權(quán)的方式為國家電投湖北公司投放全國能源央企首單排污權(quán)抵押貸款，幫助企業(yè)激活了“沉睡的資本”。雖然綠色貸款發(fā)展成效明顯，但是在實(shí)踐中也存在一些問題，如綠色信貸門檻相對較高，相比與傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品和投向，信貸投放的難度有所加大，一定程度上抑制其他投向的信貸增長；綠色信貸的風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和程序不夠完善，目前的評判標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性和原則性，缺乏針對性評級標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)目錄，銀行內(nèi)部環(huán)保專業(yè)人才也相對欠缺，風(fēng)險(xiǎn)識別和監(jiān)測有待加強(qiáng)。

（二）綠色債券的實(shí)踐案例

傳統(tǒng)的以銀行主導(dǎo)的融資結(jié)構(gòu)無法完全滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化融資需求，也容易因?qū)︺y行信貸過度依賴形成相對集中的金融風(fēng)險(xiǎn)，為解決金融供給方式不平衡問題，促進(jìn)間接融資和直接融資結(jié)構(gòu)均衡，探索創(chuàng)設(shè)綠色債券，將募集資金專門用于支持符合規(guī)定條件的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目或綠色經(jīng)濟(jì)活動。依照法定程序發(fā)行并按約定還本付息的有價(jià)證券，包括但不限于綠色金融債券、綠色企業(yè)債券、綠色公司債券、綠色債務(wù)融資工具和綠色資產(chǎn)支持證券。綠色債券與普通債券相比兩者相同的是，都是債務(wù)工具或固定收益證券，均為特定項(xiàng)目或目標(biāo)匯集投資者的資金；與普通債券相比不同的是，綠色債券主要在債券募集資金的用途、綠色項(xiàng)目的評估和選擇程序、募集資金的跟蹤管理以及要求出具相關(guān)年度報(bào)告等四個(gè)方面具有特殊性。從發(fā)行主體來看，綠色債券可以分為企業(yè)綠色債券和政府綠色債券，其中企業(yè)綠色債券是指企業(yè)按照規(guī)定程序發(fā)行債券募集的用于企業(yè)自身節(jié)能技術(shù)改造或者環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，政府綠色債券是政府按照法定程序發(fā)行債券募集的用于支持公益性生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的資金。具體實(shí)踐中又可結(jié)合項(xiàng)目用途進(jìn)行細(xì)分，如可再生資源債券，債券募集資金將用于如太陽能發(fā)電廠、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目等工程建設(shè)、設(shè)備購置和經(jīng)營，以促進(jìn)綠色能源的高速發(fā)展。環(huán)保節(jié)能債券，債券募集資金主要用于支持節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，如能源利用效率改進(jìn)、綠色節(jié)能建筑、道路運(yùn)輸改進(jìn)等?？沙掷m(xù)城市債券主要用于支持可持續(xù)城市發(fā)展計(jì)劃，如公共交通系統(tǒng)改進(jìn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、廢棄物處理設(shè)施規(guī)劃等。碳排放權(quán)債券，用于資助碳交易市場里的節(jié)能減排新項(xiàng)目，如森林資源保護(hù)和修復(fù)、可再生資源發(fā)展等。綠色節(jié)能建筑債券，主要用于支持綠色節(jié)能建筑和可持續(xù)建筑新項(xiàng)目，如節(jié)能住宅、應(yīng)用新型環(huán)保材料、水資源保護(hù)等。再比如2023年海南省在香港地區(qū)成功發(fā)行50億元離岸人民幣地方政府債券，其中3年期為生物多樣性主題綠色債券，資金主要投向環(huán)境監(jiān)測修復(fù)、物種資源保護(hù)及海洋保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)①；同年廣東省人民政府在澳門市場成功發(fā)行20億元人民幣地方政府債券，包括2年期和3年期兩個(gè)品種，發(fā)行金額均為10億元，票面利率分別為2.4%和2.55%②。國家高度重視支持綠色債券發(fā)展，為貫徹落實(shí)中央金融工作會議關(guān)于做好綠色金融等五篇大文章的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步提升資本市場服務(wù)綠色低碳發(fā)展能力，2023年證監(jiān)會和國資委專門出臺文件，支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券融資，以此發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、清潔能源、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級等產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，帶動支持民營經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。綠色債券發(fā)展態(tài)勢良好，讓社會大眾有機(jī)會參與綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)目標(biāo)。2023年中國境內(nèi)市場共發(fā)行475支綠色債券，總規(guī)模達(dá)到8359.9億元，主要包括綠色金融債券和綠色資產(chǎn)支持債券，其中綠色金融債券4058億元，占比高達(dá)47.5%。從募集資金投向看，新發(fā)行的綠色債券資金主要投向清潔能源產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級①。2018年以來，相對于全球債券領(lǐng)域的平均回報(bào)率，綠色債券的表現(xiàn)一直很出色。在某些情況下，綠色債券的收益率超過6%，比10年期國債收益率2%高出4個(gè)百分點(diǎn)。此外，61%的綠色債券的信用評級為 “A” 或更高。國家鼓勵有條件的非金融企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，彰顯對非金融機(jī)構(gòu)綠色債券發(fā)行支持方向。

（三）綠色保險(xiǎn)的實(shí)踐案例

目前我國金融業(yè)中銀行業(yè)規(guī)模和占比較大，2022年末，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)高達(dá)379.4萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的3.1倍，占到金融業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的90.4%，證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)分別僅約相當(dāng)于銀行業(yè)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的3.5%、7.2%②。因此，綠色保險(xiǎn)創(chuàng)設(shè)，有助于解決金融供給主體結(jié)構(gòu)不平衡問題，它是對在發(fā)生污染事故后維護(hù)受害人權(quán)益的一種有效的理賠制度，我國綠色保險(xiǎn)制度在國際上也叫做環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步說就是企業(yè)就可能發(fā)生的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)向保險(xiǎn)公司進(jìn)行投保，由公司對因該企業(yè)造成的環(huán)境事故受到損害并且符合投保事項(xiàng)的污染受害者進(jìn)行賠償?shù)闹贫取＞G色保險(xiǎn)創(chuàng)新最大的作用有三個(gè)，一是能夠降低環(huán)境糾紛的成本，及時(shí)有效地保護(hù)公民權(quán)益；二是可以用少量確定性支出來減少未來不確定性支出，保障生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定進(jìn)行；三是一定程度上抬高了企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，建立了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，有利于市場的完善。如一些商業(yè)保險(xiǎn)公司推出的糧食作物商業(yè)保險(xiǎn)可以滿足洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性，幫助農(nóng)民應(yīng)對極端天氣事件對糧食作物造成的損失。一些車險(xiǎn)公司還提供了可再生資源新項(xiàng)目商業(yè)保險(xiǎn)，為可再生資源設(shè)備保駕護(hù)航，并緩解由機(jī)械故障、洪澇災(zāi)害等因素引起的損害。綠色保險(xiǎn)作為環(huán)境侵權(quán)的一項(xiàng)替代性賠償制度，近些年受到高度關(guān)注，但綠色保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)會大大高于企業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)，因而需要各級政府的扶持和法律措施的保障。目前在我國的具體實(shí)踐中，2008年在湖南株洲已有首例綠色保險(xiǎn)獲賠，株洲一家生產(chǎn)農(nóng)藥的化工企業(yè)在平安財(cái)險(xiǎn)湖南分公司投保4.08萬元，當(dāng)年9月，企業(yè)發(fā)生氯化氫氣體泄露事件，污染了附近村民的菜田，120多戶村民找企業(yè)索賠，保險(xiǎn)公司到現(xiàn)場確定損失與責(zé)任，依據(jù)相關(guān)條款與村民達(dá)成賠償協(xié)議，10天內(nèi)約150多萬的賠償款支付到位③。

（四）綠色基金的實(shí)踐案例

目前我國金融市場以債權(quán)融資為主，股權(quán)融資占比較低，導(dǎo)致金融市場的激勵約束機(jī)制不健全、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力不強(qiáng)以及創(chuàng)新動力不足，也帶來了一定的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的杠桿率上升問題。創(chuàng)設(shè)綠色基金有助于促進(jìn)債權(quán)融資與股權(quán)融資平衡，綠色基金是專門針對節(jié)能減排戰(zhàn)略，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境優(yōu)化改造項(xiàng)目而建立的專項(xiàng)投資基金，目的在于通過資本投入促進(jìn)節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展。綠色基金投資項(xiàng)目一般具有三個(gè)特點(diǎn)：一是具有節(jié)能環(huán)保特性；二是具有較高科技含量；三是具有良好的匯報(bào)前景。目前廣東省科技廳、深圳國融信合投資股份有限公司和香港建基國際集團(tuán)有限公司合作設(shè)立的廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模為50億元，相關(guān)銀行配套200億元人民幣，總規(guī)模達(dá)到250億元。該綠色基金兼具綠色環(huán)保特性和基金杠杠作用，同時(shí)具備資本聚合和投資放大功能，為節(jié)能減排和新能源企業(yè)項(xiàng)目提供直接投融資服務(wù)，是科技金融相結(jié)合的一種創(chuàng)新管理服務(wù)模式，也是一種全新的金融工具。2020年7月國家綠色發(fā)展基金股份有限公司在上海市揭牌運(yùn)營，首期募資規(guī)模885億元，財(cái)政部委托上海市政府進(jìn)行管理，采取公司制形式，注冊資本885億元，股東包括財(cái)政部、國家開發(fā)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行?；鹬攸c(diǎn)投向污染治理、生態(tài)修復(fù)和國土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通和清潔能源等領(lǐng)域。同時(shí)，保險(xiǎn)資金也開始開展綠色股權(quán)投資，這主要源于保險(xiǎn)資金本身具有的幾個(gè)重要特點(diǎn)：即資金規(guī)模大、資金周期長；負(fù)債方主要來自于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)資金是風(fēng)險(xiǎn)偏好比較低的資金；雖然投資周期很長，但在乎期間收益。按照“雙碳”目標(biāo)，我國能源結(jié)構(gòu)將更多向“清潔化”轉(zhuǎn)型，可以說，未來清潔能源的占比將會進(jìn)一步大幅提升，發(fā)展?jié)摿涂臻g十分廣闊。為更好地發(fā)揮保險(xiǎn)資金在綠色投資方面的優(yōu)勢，保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)必須切實(shí)錘煉投資管理業(yè)務(wù)全流程的各項(xiàng)能力，從頂層設(shè)計(jì)、投資決策、風(fēng)險(xiǎn)管控、成果產(chǎn)出、科技賦能、客戶服務(wù)等角度入手，全面推動綠色投資的能力建設(shè)和實(shí)踐探索。在這方面，中國人壽資產(chǎn)公司也形成了一批具有行業(yè)影響力的典型案例，用實(shí)際行動落實(shí)國家“雙碳”目標(biāo)，優(yōu)化保險(xiǎn)資金運(yùn)營模式，爭當(dāng)綠色低碳發(fā)展賽道上的領(lǐng)跑者。2018年，中國人壽以80億元入股中電投核電有限公司（現(xiàn)國電投核能有限公司）項(xiàng)目。通過股權(quán)投資的形式，實(shí)現(xiàn)了與國家電投集團(tuán)的緊密合作，并共同開展了致力于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大實(shí)踐。2022年，中國人壽與中核集團(tuán)在未上市股權(quán)投融資領(lǐng)域首次開展深入合作，發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資計(jì)劃，參與中核集團(tuán)旗下最核心的非核清潔能源平臺——中核匯能有限公司引戰(zhàn)工作，投資規(guī)模20.53億元，成為中核匯能第二大股東、第一大戰(zhàn)略投資者。募集資金主要用光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)以及新業(yè)務(wù)開拓、補(bǔ)充流動資金等。

三、綠色金融在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問題

綠色金融的發(fā)展依賴于良好的政策和市場環(huán)境，發(fā)展綠色金融直接關(guān)系國計(jì)民生，是近年來我國深化金融體制改革、完善金融體系的重要發(fā)力點(diǎn)。目前，綠色金融法制環(huán)境尚不完善，綠色金融配套政策仍有待健全，金融機(jī)構(gòu)對綠色金融的內(nèi)在驅(qū)動力不足，缺乏有效的支持。信息不對稱和透明度不高。阻礙了企業(yè)做出明智的投資決策，同時(shí)也提高了投資風(fēng)險(xiǎn)。

（一）政府方面存在的問題

政府方面并未對“綠色金融”的概念給出一個(gè)統(tǒng)一而明確的詳細(xì)定義，對綠色金融的定義與界定存在理論沖突；對于實(shí)施綠色金融相關(guān)政策配套的具體實(shí)施細(xì)則存在制度空白，各部門之間的戰(zhàn)略措施不夠協(xié)調(diào)；對綠色金融頂層設(shè)計(jì)還不夠完善，缺乏專門的法律法規(guī)，相應(yīng)的監(jiān)管體系不夠健全，責(zé)任不明確，執(zhí)行力低下；政策引導(dǎo)激勵機(jī)制尚未建立，各項(xiàng)綠色金融產(chǎn)品間的協(xié)同金融主管部門在綠色金融領(lǐng)域的戰(zhàn)略安排和政策配套不夠充分，各部門之間缺乏有效的信息共享機(jī)制；中央與地方、政府與市場的利益沖突與博弈造成綠色金融建設(shè)阻礙重重，責(zé)任主體不明確。

（二）金融機(jī)構(gòu)方面存在的問題

金融機(jī)構(gòu)也是以營利為目標(biāo)的企業(yè)，其要求實(shí)施綠色金融帶來的風(fēng)險(xiǎn)與取得的收益成正比，目前金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的環(huán)保和社會責(zé)任意識較弱，大多數(shù)綠色產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)率不高；商業(yè)銀行實(shí)施綠色金融是其承擔(dān)社會責(zé)任的表現(xiàn)，但大多數(shù)銀行都以利潤最大化為主，承擔(dān)社會責(zé)任為輔；金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品的積極性不高，產(chǎn)品種類有限，覆蓋范圍較小；綠色信貸剛剛起步，直接融資渠道堵塞；綠色信貸期限短，難以滿足貸款需求；綠色保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一，覆蓋范圍極其狹窄；缺乏針對綠色金融產(chǎn)品開發(fā)的專業(yè)性人才培養(yǎng)，導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展受到限制。

（三）企業(yè)方面存在的問題

企業(yè)以追逐利潤最大化為目標(biāo)，在追求其自身發(fā)展時(shí)往往忽略其帶來的外部負(fù)向影響，沒有承擔(dān)其應(yīng)有的社會責(zé)任；不顧相應(yīng)的法律法規(guī)，片面追求利潤，超標(biāo)排污，破壞生態(tài)資源；目前我國專門從事環(huán)保治污、節(jié)能服務(wù)、綠色制造、新能源開發(fā)、綠色建筑和循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量不多；從事綠色經(jīng)濟(jì)的企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，輕資產(chǎn)性不符合銀行的貸款要求，增加了企業(yè)融資的難度。這些問題反映了企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的過程中，對環(huán)境和社會責(zé)任的關(guān)注不足。

四、政策建議和未來展望

發(fā)展綠色金融關(guān)乎國計(jì)民生，是近年來我國深化金融體制改革以及完善金融體系建設(shè)的重要發(fā)力點(diǎn)。為此，需從政府層面推動并發(fā)布詳細(xì)政策明確支持綠色金融體系建設(shè)，加強(qiáng)綠色金融信息披露和風(fēng)險(xiǎn)管控，推動綠色金融評估和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，不斷激勵和保護(hù)社會資本投入，盡快構(gòu)建形成綠色金融體系。

（一）完善政策和法規(guī)環(huán)境

政府應(yīng)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，進(jìn)一步完善綠色金融相關(guān)的政策和法規(guī)，明確界定綠色金融的范疇和標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供明確的指導(dǎo)。同時(shí)需要金融、財(cái)政、環(huán)保等政策和相關(guān)法律法規(guī)的配套支持，通過建立適當(dāng)?shù)募詈图s束機(jī)制解決項(xiàng)目環(huán)境外部性問題。這將有助于規(guī)范市場行為，防止“漂綠”現(xiàn)象的發(fā)生，確保綠色金融的發(fā)展方向與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相一致。同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)對綠色金融的監(jiān)管，建立健全綠色金融監(jiān)管體系，確保資金真正用于綠色項(xiàng)目。監(jiān)管部門可以加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的綠色金融業(yè)務(wù)的監(jiān)督和檢查，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，維護(hù)市場秩序和公平競爭的環(huán)境。此外，政府可以出臺相關(guān)激勵政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與綠色金融業(yè)務(wù)。政府通過明確界定范疇和標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、出臺激勵政策以及參與國際合作等措施，為綠色金融的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)市場信息披露和風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)更加透明地披露與綠色金融相關(guān)的信息，包括項(xiàng)目的環(huán)境影響、資金使用情況等。這將有助于提高市場的透明度，增強(qiáng)投資者和利益相關(guān)者對綠色金融產(chǎn)品和項(xiàng)目的了解程度和信心。企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，評估和管理與綠色金融相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。這包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，通過建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制策略，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)對綠色金融業(yè)務(wù)的影響。監(jiān)管部門可以完善綠色金融統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)綠色金融實(shí)施情況監(jiān)測評價(jià)，并將綠色信貸實(shí)施情況、關(guān)鍵指標(biāo)評價(jià)結(jié)果、銀行綠色評價(jià)結(jié)果作為重要參考，納入相關(guān)指標(biāo)體系，形成支持綠色信貸等綠色業(yè)務(wù)的激勵機(jī)制和抑制高污染、高能耗和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款的約束機(jī)制。同時(shí)，明確評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)及評價(jià)結(jié)果的合理運(yùn)用，通過銀行綠色評價(jià)機(jī)制引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色金融業(yè)務(wù)，做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。對主要銀行先行開展綠色信貸業(yè)績評價(jià)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐漸將綠色銀行評價(jià)范圍擴(kuò)大至中小商業(yè)銀行。出臺相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息披露，提高信息的可比性和可靠性。加強(qiáng)市場信息披露和風(fēng)險(xiǎn)管理還需要加強(qiáng)金融教育和培訓(xùn)，提高投資者和從業(yè)人員對綠色金融的認(rèn)知和理解。

（三）推動綠色金融評估和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一

由于各國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綠色金融發(fā)展階段參差不齊，對綠色金融的理解和定義也并不完全統(tǒng)一。為此，我國亟需完善符合中國國情和發(fā)展階段特征的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，以便金融機(jī)構(gòu)可以更為精準(zhǔn)地服務(wù)于綠色發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型。建立統(tǒng)一的綠色金融評估和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，確保評估和認(rèn)證的公正性和權(quán)威性。推動可持續(xù)金融創(chuàng)新、繼續(xù)擴(kuò)大金融開放，在引入更多國際機(jī)構(gòu)參與金融市場的可持續(xù)投融資實(shí)踐中，推動可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)的跨境互認(rèn)。用不斷發(fā)展完善的監(jiān)管和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來有效防止道德風(fēng)險(xiǎn)，在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工作中，充分反映投資機(jī)構(gòu)的訴求。規(guī)范綠色債權(quán)界定標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)并明確綠色股票指數(shù)、綠色債券指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，這有助于降低市場的信息不對稱，增強(qiáng)投資者和消費(fèi)者對綠色金融產(chǎn)品的信心。隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的重視不斷提高，綠色金融將成為金融領(lǐng)域的重要發(fā)展方向。我們可以預(yù)見，未來將有更多的政策支持、創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)涌現(xiàn)，推動綠色金融發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對全球性的環(huán)境挑戰(zhàn)，也將是未來綠色金融發(fā)展的重要趨勢。

（四）推出系列綠色投融資舉措

發(fā)展綠色信貸和綠色直接投融資，加大對金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績評價(jià)考核力度；統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色債券評級標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展綠色保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制作用；支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資；支持金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資；推動國際綠色金融指標(biāo)認(rèn)可趨同，有序推進(jìn)綠色金融市場雙向開放。政府通過采取一系列支持發(fā)展綠色投融資的舉措，加快我國經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型，扶持生態(tài)文明建設(shè)，助力金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，綠色信貸支持項(xiàng)目再貸款，實(shí)施“綠色建筑”住房公積金貸款支持政策，發(fā)展綠色保險(xiǎn)以及環(huán)權(quán)交易市場，鼓勵地方推動綠色金融等政策舉措，不斷促進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)升級，挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛能，加速培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過借鑒國際經(jīng)驗(yàn)與體現(xiàn)中國特色相結(jié)合，市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，完善基礎(chǔ)金融服務(wù)與改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，使最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展的成果。

（五）運(yùn)用金融科技賦能綠色金融

金融科技已經(jīng)成為促進(jìn)綠色金融發(fā)展的新機(jī)遇。我國綠色金融發(fā)展面臨的問題有成本較高、收益不足、效率和安全難以兼顧等問題。金融科技的應(yīng)用提供了縮小數(shù)字鴻溝，助力金融機(jī)構(gòu)降低服務(wù)門檻和成本，將金融服務(wù)融入綠色民生應(yīng)用場景；通過發(fā)展新的金融工具和服務(wù)手段，解決綠色投融資所面臨的期限錯配、信息不對稱、產(chǎn)品和分析工具缺失等問題。實(shí)現(xiàn)了滴灌式的精準(zhǔn)扶持，緩解了綠色金融企業(yè)融資難、融資貴、金融支持力度需要加大等問題。中國人民銀行印發(fā)的《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》提出，“在綠色金融領(lǐng)域，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開展綠色定量定性分析，……提升綠色金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力。”把握數(shù)字中國建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)機(jī)遇，加強(qiáng)科技賦能綠色金融的理論研究與實(shí)踐探索，聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新、場景延伸、節(jié)能降耗數(shù)字技術(shù)賦能的重點(diǎn)領(lǐng)域，提高金融資源配置效率，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、節(jié)能運(yùn)行。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)智能風(fēng)控體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺建設(shè)。主動服務(wù)于國家戰(zhàn)略，助力“雙碳”目標(biāo)和“數(shù)字中國”建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。

（責(zé)任編輯：張恩娟）

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