關于食品安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢主要問題的探討

◎ 高 峰

（濟南市食品藥品檢驗檢測中心，山東 濟南 250000）

1 食品安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢的具體敘述

1.1 食品安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢的區(qū)別性

1.1.1 職能區(qū)別

風險監(jiān)測可為監(jiān)測提供決策依據(jù)和標準，進而制定參考，為食品安全提供基礎保障。監(jiān)督抽檢可以對食品進行安全標準檢查，確認食品是否達標，提供證據(jù)支持，確保食品安全。

1.1.2 目的區(qū)別

監(jiān)測的主要目的是收集區(qū)域基礎資料，抽樣監(jiān)督檢查的目的在于保障食品安全。通過測試各類食品的品種、類型和批次等，可以確保食品消費產品的質量，并為行政處罰提供參考。

1.1.3 形式區(qū)別

風險監(jiān)測具有嚴謹性較強的特點，工作人員在選擇指標、抽樣和其他方面時，需充分考慮可操作性、國情和物理消耗條件與人口分布等多重因素，提升監(jiān)測的效率與質量。抽樣監(jiān)督檢查在滿足相關規(guī)則的基礎上，具有一定隨機性，工作人員應根據(jù)隨機抽查結果進行整體性判定[1]。

1.2 食品安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢的關聯(lián)性

食品安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢，除有明顯差別性外，還有顯著關聯(lián)性。①食物鏈風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查具有同一性特點，主要是由于其均具有系統(tǒng)性與連續(xù)性，覆蓋食物鏈所有部分，可以在其中找到相關規(guī)則法律問題[2]。食品安全監(jiān)督部門的抽樣檢查是系統(tǒng)性工作，需要按照國家有關部門的規(guī)定，按照33 種不同食物組和不同地區(qū)進行隨機檢查。②風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，都需以嚴格遵守規(guī)范、規(guī)定為基本準則，采集樣品需符合相關標準，確保檢查的嚴謹性、科學性與準確性[3]。

2 食品安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢的主要問題

2.1 食品安全風險監(jiān)測的主要問題

2.1.1 監(jiān)測信息資源未及時共享

食品安全監(jiān)測涉及環(huán)節(jié)明顯較多，其包含醫(yī)療、環(huán)境保護等，各領域互不干涉，當各領域完成自身職責后，需及時將相關數(shù)據(jù)進行最終匯總，進而進行現(xiàn)象分析、全面監(jiān)測。但在實際過程中，各部門對數(shù)字化技術、信息技術等使用率明顯較低，導致信息監(jiān)測的完整性、及時性與準確性等，均備受影響[4]。

2.1.2 食品安全監(jiān)測技術水平較低

在食品安全監(jiān)測過程中，受部分地區(qū)地理位置偏遠性影響，其設備更新速度較慢，導致一些偏遠地區(qū)食品風險監(jiān)測水平遠低于國家要求的標準[5]。在進行食品安全風險監(jiān)測過程中，受監(jiān)測體系完善性、資金與人才投入力度、技術發(fā)展水平等多種因素影響，當其重視度與投入力度均明顯較低時，會導致樣品采集與監(jiān)測過程中易出現(xiàn)信息缺失、數(shù)據(jù)不完善等各種現(xiàn)象，影響監(jiān)測結果。

2.2 食品安全監(jiān)督抽檢的主要問題

2.2.1 監(jiān)督抽檢工作方案缺乏合理性

在進行食品安全監(jiān)督抽檢過程中，為確保監(jiān)督抽檢的價值性與合理性，通常需要對既往食品安全監(jiān)測結果、潛在風險性因素、食品安全標準、食品放置環(huán)境及相關設備等問題進行全面考量，進而制定相應方案，確保抽檢的合理性與準確性。然而在實際過程中，檢測機構通常未對各種因素進行綜合性、切實性考量，導致最終制定的方案缺乏科學性、合理性與高效性，會嚴重影響監(jiān)督抽檢的效果。

2.2.2 樣品總體率比例缺乏合理性

在進行抽樣過程中，不同食品種類、項目、形態(tài)等其抽樣比例，均存在明顯差異性，會對抽樣準確性造成影響。在樣品抽檢過程中，工作人員未對樣品年份、種類和項目進行分類，導致樣品總體比例缺乏合理性。

2.2.3 存在嚴重資源浪費現(xiàn)象

在食品安全監(jiān)督抽檢過程中，一般來說，當國家級監(jiān)管機構進行嚴格抽檢后，地方政府通常無需再次進行抽檢。但在實際過程中，由于缺乏相應數(shù)據(jù)集、信息共享不及時等，常常出現(xiàn)重復檢查現(xiàn)象，不僅導致大量資源浪費、監(jiān)督抽檢的成本明顯增加，而且會對監(jiān)管部門公信力、社會形象及執(zhí)行效率等造成不良影響。

3 食品安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢主要問題的解決措施

通過研究可知，導致食品安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢的主要問題為缺乏健全、符合當下市場發(fā)展要求的管理方案與措施、對現(xiàn)代化技術運用力度明顯較低、人員自身綜合素質水平明顯較低、管理理念明顯落后等。對此，相關部門應根據(jù)具體問題采取相應措施，不斷提升食品安全性。

3.1 改善食品安全風險監(jiān)測問題的具體措施

3.1.1 建立健全食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡體系

近年，網(wǎng)絡技術在我國發(fā)展迅速，人們的日常生活、工作等均已離不開網(wǎng)絡，在進行食品安全風險監(jiān)測過程中，也可運用網(wǎng)絡技術不斷提升監(jiān)測質量與效率。具體來說，工作人員應及時根據(jù)食品安全風險監(jiān)測具體要求與特點、網(wǎng)絡運行特點等，建立網(wǎng)絡體系；全面建立網(wǎng)絡監(jiān)測體系，確保監(jiān)測全面性、協(xié)同性；及時公布監(jiān)測出的有害物品，進一步提升監(jiān)測的價值；利用監(jiān)測網(wǎng)絡體系拓展監(jiān)測范圍，加強對原料的監(jiān)測，提升整體檢測效果。

3.1.2 建立健全信息共享平臺

信息時代，通過相應的信息數(shù)據(jù)共享、傳遞等，有助于保障監(jiān)測管理的及時性與效率、效果等。對此，相關部門需加強信息共享平臺建設，并全面進行信息數(shù)據(jù)的收集、整理、分析等，再根據(jù)分析結果，實施相應的監(jiān)管措施、建立預警機制、加大對重點污染物監(jiān)測力度等，進而保障食品安全。

3.1.3 建立健全食品安全監(jiān)測管理制度

在進行食品安全監(jiān)測過程中，相關部門需建立健全管理制度，提升監(jiān)測的質量與效率。在此過程中，監(jiān)管人員需及時了解當前食品安全監(jiān)測管理現(xiàn)狀、客觀條件、發(fā)展目標等，制定完善的監(jiān)測管理制度，包含監(jiān)測標準與規(guī)范、工作人員具體職責、突發(fā)性結果應對措施、獎懲制度等，并將管理制度切實運用至實際管理當中。

3.2 改善食品安全監(jiān)督抽檢問題的具體措施

3.2.1 制定完善的安全監(jiān)督抽檢方案與流程

在進行食品安全監(jiān)督抽檢前，相關部門需及時根據(jù)監(jiān)督抽檢的具體要求，制定相應方案。在此過程中，相關部門需充分保障檢驗人員專業(yè)水平、合作高效性、操作規(guī)范性及具體職責劃分明確等，保障抽檢的合理性與高效性。同時，需加大管控力度，促使所有檢驗人員操作規(guī)范。

3.2.2 不斷優(yōu)化樣品保管流程

樣品保管質量會對檢驗結果產生直接影響，對此，相關部門需加強對樣品保管流程優(yōu)化的重視度，嚴格制定樣品接收、制備、流轉等管理措施，并要求所有樣品保管人員嚴格按照相關要求操作，充分保障樣品管理的合理性。

3.2.3 研發(fā)樣品抽檢工具

在樣品抽檢過程中，重復抽檢會導致資源嚴重浪費，對此，相關部門可根據(jù)樣品抽檢特點進行相應的軟件開發(fā)，并進行抽樣數(shù)據(jù)聯(lián)動，避免出現(xiàn)重復抽檢現(xiàn)象。同時，軟件具有操作便捷性、儲存性高等特點，對于保障抽檢質量具有顯著作用。

3.2.4 保障樣品抽檢規(guī)范性

在食品安全監(jiān)督抽檢過程中，抽檢工作規(guī)范化、程序化，對于保障食品安全風險監(jiān)測質量，具有顯著促進作用。對此，管理人員需及時建立健全抽檢流程、標準等，運用食品安全監(jiān)管理念，并積極參與專業(yè)知識水平、操作技能和思想觀念等培訓，促使抽檢工作具有高效性與合理性。除此之外，管理人員需及時對當下樣品抽檢流程、體系等進行全面分析、具體改善，提升樣品抽檢水平。

3.3 改善食品安全基礎保障措施

食品安全保障性管理根本目的在于保障市場良性發(fā)展、保障人們飲食安全，對此，在進行食品安全監(jiān)測與監(jiān)督過程中，相關部門需加強對市場反饋的重視度，密切觀察市場動向，定時進行相應的市場調查，并對相關食品企業(yè)進行內部調查，不斷提升食品安全。此外，食品安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢，是保障食品安全的重要措施，對此，相關部門需高度重視并加大投入力度，不斷根據(jù)市場變化，學習相關知識，進而保障食品安全。