全球化、開放與增長(zhǎng)新動(dòng)能

江小涓

中央多次強(qiáng)調(diào)，在新發(fā)展格局中，要以改革開放作為內(nèi)生動(dòng)力。今年講開放有很重要的意義。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全球化進(jìn)程在萎縮、在后退。我們外部面對(duì)著一個(gè)不斷收縮的空間，努力起來(lái)會(huì)事倍功半。

依靠改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

最近中央多次強(qiáng)調(diào)高水平對(duì)外開放。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，更專門強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持依靠改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

2020年3月，中央提出以內(nèi)循環(huán)為主體，雙循環(huán)相互促進(jìn)；2022年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央非常強(qiáng)調(diào)我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放。2023年5月5日，二十屆中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持開放合作，不能閉門造車，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的開放合作，在當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景下都是非常有針對(duì)性的。

全球化的新動(dòng)力

在新冠肺炎疫情的疫后時(shí)期，全球貿(mào)易增長(zhǎng)是快于全球GDP的增長(zhǎng)的。

圖1藍(lán)色的線條是貨物和服務(wù)進(jìn)出口的增長(zhǎng)，黃色的是GDP的增長(zhǎng)。全球合作成了全球增長(zhǎng)一個(gè)掣肘的因素。國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)速度快于全球GDP的增長(zhǎng)速度，國(guó)內(nèi)國(guó)外都是這樣，所以全球化已成為全球經(jīng)濟(jì)一個(gè)非常重要的新的動(dòng)力源。

2020年國(guó)際貿(mào)易占全球GDP的比重，到了過(guò)去24年的一個(gè)最低點(diǎn)，已經(jīng)降到52%左右，但是恢復(fù)非常迅速。2022年，全球貿(mào)易占全球GDP比重到了60.74%，達(dá)到歷史最高點(diǎn)。2009年，全球貿(mào)易曾經(jīng)達(dá)到全球GDP的60.38%。全球貿(mào)易占全球GDP比重到達(dá)歷史高點(diǎn)，這是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇非常重要的一個(gè)引領(lǐng)因素。2023年這個(gè)數(shù)字還要略高一點(diǎn)，我們一定要看到全球化仍在發(fā)展這個(gè)基本的判斷。

在投資方面，從跨國(guó)公司的跨國(guó)指數(shù)數(shù)據(jù)分析，跨國(guó)公司是在本土更重要，還是海外市場(chǎng)更重要？分析這個(gè)問(wèn)題有三個(gè)指標(biāo)可以參考，一個(gè)是海外資產(chǎn)的比例，一個(gè)是海外銷售的比例，一個(gè)是海外雇員的比例。我們的團(tuán)隊(duì)每年都在計(jì)算這些數(shù)字（見(jiàn)表1），三個(gè)加起來(lái)就是它的跨國(guó)指數(shù)?？梢钥吹?，2020年這個(gè)指數(shù)已經(jīng)跌到了20年來(lái)的最低點(diǎn)60%。在疫后這幾年，跨國(guó)公司全球化的指數(shù)在繼續(xù)提升，2023年有一個(gè)比較高的提升，達(dá)到62.4%。

疫情之后，我們已經(jīng)不能再以停滯或者后退來(lái)看待外部環(huán)境。疫后全球化的進(jìn)程再次加速，無(wú)論是貿(mào)易還是產(chǎn)業(yè)合作，都是一個(gè)非常確定的格局。但是我們企業(yè)的合作中有很多全球地緣格局問(wèn)題對(duì)我們的打壓，它的基本經(jīng)濟(jì)層面發(fā)生了非常重要的變化。

我們和國(guó)際上的跨國(guó)公司是一個(gè)垂直分工，他們做的產(chǎn)業(yè)和我們做的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上處于不同節(jié)點(diǎn)，我們各自做各自有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，在相互交易中，我們是一個(gè)競(jìng)合關(guān)系。

2016年之后這種情況產(chǎn)生了快速變化，很多產(chǎn)業(yè)和跨國(guó)公司是水平競(jìng)爭(zhēng)，我們和跨國(guó)公司處在同一個(gè)層面。市場(chǎng)一定的時(shí)候是一個(gè)水平競(jìng)爭(zhēng)的格局，這個(gè)時(shí)候跨國(guó)公司既看到我們國(guó)內(nèi)很好的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，又非常擔(dān)憂我們?cè)诒就?、在它們的市?chǎng)、在第三方市場(chǎng)上和它們展開競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)時(shí)候那種合作的舒適區(qū)移出之后，相互的關(guān)系就變?yōu)閮擅妗?/p>

在競(jìng)爭(zhēng)中求合作的新格局

跨國(guó)公司到中國(guó)來(lái)，看到我們投資環(huán)境和投資意愿都很好，但又有點(diǎn)兒希望限制中國(guó)企業(yè)發(fā)展的言行。這將是一個(gè)非常長(zhǎng)期的狀況，成長(zhǎng)快的經(jīng)濟(jì)體在這個(gè)階段都碰到過(guò)這種變化。

與30年前相比，我們和跨國(guó)公司水平競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的比重在快速上升，所以我們完全不能夠期待一些關(guān)系好轉(zhuǎn)之后，我們和跨國(guó)公司、外資又會(huì)回到以前那種相互加持非常友好合作的局面，一定要看到新的變化。我們?cè)絹?lái)越多的是競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手，在競(jìng)爭(zhēng)中間求合作也是一個(gè)新的格局，我們與很多國(guó)家都是這樣走過(guò)來(lái)的，要開始在競(jìng)爭(zhēng)中合作。

在發(fā)展階段，我們基本產(chǎn)業(yè)面有一些重要的變化。

現(xiàn)在跨國(guó)公司在中國(guó)的很多企業(yè)都有相關(guān)營(yíng)商環(huán)境方面的問(wèn)題，改善的余地較大，但是也要看到，很多跨國(guó)公司就是競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)我們國(guó)內(nèi)的頭部企業(yè)。我們技術(shù)發(fā)展這么快，和我們頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是非常不容易的。其實(shí)從20世紀(jì)90年代中期開始，就有跨國(guó)公司剝離在中國(guó)的投資，包括我們的家用電器、通信設(shè)備、工程機(jī)械、LED面板，到后來(lái)的電子商務(wù)。很多公司原本準(zhǔn)備在企業(yè)進(jìn)行本土化的經(jīng)營(yíng)，后來(lái)就變得非常困難。

所以還是要看到，這些企業(yè)離開有很多因素，我們比較容易檢討自己，它們撤走了就說(shuō)我們做得不好，這個(gè)問(wèn)題還是要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多面來(lái)看。

另外，國(guó)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)在如果真的自己做得好，跨國(guó)公司帶不來(lái)非常好的技術(shù)或者國(guó)外市場(chǎng)，也不見(jiàn)得要對(duì)外資給予無(wú)條件的歡迎和接受，時(shí)代已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。

我對(duì)跨國(guó)公司研究30多年了，大體上能判斷出來(lái)企業(yè)怎樣進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，怎么進(jìn)行地緣總體全球布局的考慮，還是要區(qū)分開不同的變化。我們要對(duì)自己有信心，也要對(duì)自己的優(yōu)點(diǎn)和不足做客觀的評(píng)價(jià)。

現(xiàn)在我們進(jìn)行全球科技合作，對(duì)這個(gè)問(wèn)題也要有一個(gè)正確的理解。

以前老說(shuō)我們吸引外資，與全球科技合作，就是用市場(chǎng)換技術(shù)。但是中國(guó)這個(gè)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。以前用市場(chǎng)換技術(shù)，我這里列出幾個(gè)數(shù)字，3%、17%、41%和100%，是1997年、2001年、2004年和現(xiàn)在跨國(guó)公司來(lái)中國(guó)投資帶來(lái)的最先進(jìn)技術(shù)的比重，這四個(gè)比例都是我們對(duì)較大規(guī)模的500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上得出來(lái)的?，F(xiàn)在跨國(guó)公司到中國(guó)來(lái)如果不拿全球最好的技術(shù)，在中國(guó)的市場(chǎng)上是根本無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)的，市場(chǎng)換技術(shù)的空間仍然很大。

現(xiàn)在我們用技術(shù)換市場(chǎng)正在快速發(fā)展。很多企業(yè)出去是拿技術(shù)入股到海外，去拿它們的市場(chǎng)份額，拿它們的資金。比如，比亞迪進(jìn)軍歐洲，很多電池企業(yè)到美國(guó)開拓市場(chǎng)。最后都是靠自己的技術(shù)，到國(guó)外去爭(zhēng)市場(chǎng)。

現(xiàn)在當(dāng)所謂幾大件出口受到阻礙的時(shí)候，到海外去投資本質(zhì)都是以技術(shù)換市場(chǎng)。另外，我們現(xiàn)在技術(shù)換技術(shù)的籌碼也日益增多，正在進(jìn)入全球分工鏈中，我們企業(yè)的技術(shù)不一定是最尖端的技術(shù)，但它們一定是最前沿產(chǎn)業(yè)全鏈條中間的一段。我們以自己的技術(shù)來(lái)?yè)Q取和其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)匹配，在一個(gè)最高端的產(chǎn)業(yè)鏈上做全球分工。

現(xiàn)在我們一講科技合作、科技發(fā)展，總是覺(jué)得好像別人到我們市場(chǎng)上拿他的技術(shù)來(lái)?yè)Q，這個(gè)局面也正在發(fā)生著快速的變化。我們已經(jīng)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)吸引外資和到海外投資數(shù)量基本上是一樣的。我們的投資能力，無(wú)論技術(shù)、市場(chǎng)如何匹配，都在形成多元化的匹配能力。另外，現(xiàn)在仍然還是傳統(tǒng)的開放的國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際資源對(duì)我們來(lái)講依然很重要。

我們現(xiàn)在的GDP占全球17%左右，和總量相比，我們的資源、水、土地、油氣比重都是比較低的。從改革開放開始，就說(shuō)我們?nèi)司Y源和人口相比并不豐富，但是那個(gè)時(shí)候和經(jīng)濟(jì)總量比，其實(shí)資源并不短缺。

1990年，我們?nèi)丝谡既虼蟾?2%左右，GDP只占全球的2%左右。隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，資源的約束比以前更重了。將來(lái)經(jīng)濟(jì)總量還要擴(kuò)大，但是老天給定的資源稟賦依然是稀缺的，尤其是一些重要的能源資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全都存在制約。在我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，可能相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，如果有一個(gè)比較有利的外部資源環(huán)境，對(duì)我們的發(fā)展是非常有利的。我們石油進(jìn)口的比重正在持續(xù)上升，雖然也做過(guò)努力希望降下來(lái)，但是經(jīng)濟(jì)有其自身規(guī)律，什么樣的資源好使，如何匹配能帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力，是有內(nèi)在規(guī)律的。有一些新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是電池也罷，光伏組件也罷，新能源汽車也罷，凡是在國(guó)內(nèi)能夠有顯著帶動(dòng)作用的，僅靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求肯定不夠。所以要加強(qiáng)拓展海外市場(chǎng)的需求，當(dāng)我們有技術(shù)可以去獲得市場(chǎng)的時(shí)候，對(duì)海外市場(chǎng)的需求是非常自然的。

擴(kuò)大開放獲取兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)

我們依然要加強(qiáng)發(fā)展兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，雖然我們現(xiàn)在壯大了，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈也齊全了，但是下一步發(fā)展仍然要重視兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，仍然需要擴(kuò)大對(duì)外開放來(lái)盡可能的獲取。

在疫情中全球化為什么恢復(fù)得這么快，一個(gè)特別重要的表現(xiàn)就是數(shù)字全球化的快速發(fā)展。疫情中數(shù)字化大跨國(guó)公司的全球化程度比此前更快，我們通過(guò)100家數(shù)字化大跨國(guó)公司在疫情中間的表現(xiàn)，可以看出它增長(zhǎng)的線條更陡。這三年中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)100家最大的跨國(guó)公司增長(zhǎng)是一條平線，但是數(shù)字化跨國(guó)公司增長(zhǎng)得非?？?。國(guó)內(nèi)的數(shù)字化企業(yè)、大的平臺(tái)企業(yè)，全球化的比重是比較低的，海外天廣地闊，這是我們未來(lái)增長(zhǎng)非常重要的新空間。

國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定的因素增多，這是我們必須面對(duì)的環(huán)境。全球經(jīng)濟(jì)再平衡尚需時(shí)日，全球經(jīng)濟(jì)總的來(lái)講增長(zhǎng)還有波折。很多國(guó)家也是在蓬勃發(fā)展，困難誰(shuí)都有，挑戰(zhàn)都存在。整體上我們的發(fā)展環(huán)境，除了水平分工、大國(guó)博弈，還有很多其他問(wèn)題。大環(huán)境的不利是一個(gè)非常實(shí)的約束，營(yíng)商環(huán)境和法治建設(shè)也是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題。

百年未有之大變局到底變了什么？我們覺(jué)得，變了的就是中國(guó)的崛起?，F(xiàn)在全球化中最大的變量應(yīng)該就是中國(guó)的持續(xù)崛起，調(diào)整適應(yīng)中各種力量的博弈很難避免。地位下降受到挑戰(zhàn)的一方，這種不適感也是非常真切的。

所以還是要理性看待這個(gè)復(fù)雜的局面，既不要過(guò)于天真，覺(jué)得會(huì)很快好轉(zhuǎn)；也不要過(guò)于悲觀，認(rèn)為所有的問(wèn)題是不可調(diào)整、不可妥協(xié)的狀況。

全球化是一個(gè)特別的格局，雖然說(shuō)有很多限制因素，最后還是以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為根本。當(dāng)前中美貿(mào)易面臨很多困難，但是依然有很多美國(guó)商品進(jìn)口到中國(guó)。雖然中國(guó)的對(duì)美貿(mào)易在下降，但中國(guó)和墨西哥的出口貿(mào)易在過(guò)去兩年增長(zhǎng)得非常快。美國(guó)和墨西哥的進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)這兩年也增長(zhǎng)很快。我們不買美國(guó)的大豆，但是可以買墨西哥從美國(guó)進(jìn)口的大豆。類似這樣的循環(huán)在全球貿(mào)易中是非常復(fù)雜的格局，最后將取決于我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈上的競(jìng)爭(zhēng)力，以及我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。我們要有一定的耐心、一定的理性、恰當(dāng)?shù)亩ㄎ缓屠斫?。全球化和自立自?qiáng)，也要相互加持。

以開放賦能發(fā)展和促進(jìn)改革

我們現(xiàn)在面臨一個(gè)選擇，以前沒(méi)有條件選擇，不可能在國(guó)內(nèi)自己做。實(shí)際上現(xiàn)在越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)，除了少數(shù)特別核心的之外，如果愿意的話，可以把它們挪到國(guó)外，但這是我們要追求的方向嗎？是不是要把全球技術(shù)產(chǎn)業(yè)分工改為我們技術(shù)的進(jìn)口替代？在當(dāng)今科技全球化、產(chǎn)業(yè)全球化加速的格局下，可以做的全部自己做，肯定不是最優(yōu)的選項(xiàng)。這種方式得不到分工帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)快速迭代，得不到利用全球資源分享全球市場(chǎng)的很多利益。但現(xiàn)在的格局下，我們?cè)谄胶庵欣萌蚧暮锰幒捅３纸?jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)定性方面，肯定要向安全穩(wěn)定方面邁出一大步。

我們現(xiàn)在要關(guān)注三大領(lǐng)域：“卡脖子”的領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、前瞻必爭(zhēng)領(lǐng)域，這是我們自立自強(qiáng)要做的地方，也是和過(guò)去非常不一樣的。但是，兩面性和平衡點(diǎn)永遠(yuǎn)都存在，更多地利用外國(guó)技術(shù)，就能夠在更高的起點(diǎn)上加快推進(jìn)我國(guó)科技自立自強(qiáng)。另外，我們的自主創(chuàng)新水平越高，才能夠?qū)崿F(xiàn)以技術(shù)換技術(shù)，才能夠在更高的水平上推進(jìn)國(guó)際科技合作。在復(fù)雜環(huán)境下，最關(guān)鍵的是要有平衡這種關(guān)系的理念和能力。

一方面高舉全球科技合作的大旗，這是符合我們自身利益的，也有利于實(shí)現(xiàn)全球合作共贏的重要理念。當(dāng)然自己該做好的事情一點(diǎn)都不能放松。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展需要政策支撐，更需要在改革開放中獲取新動(dòng)能。全球化再次加速，外部環(huán)境提供多種機(jī)遇，面對(duì)那些企圖把中國(guó)排除在全球化進(jìn)程之外的挑戰(zhàn)，以此把我們推下車，我們絕不能自己“跳車”。一定要多措并舉，克服障礙，抓住新機(jī)遇，努力參與全球分工體系并不斷提升自身水平，繼續(xù)以開放賦能發(fā)展和促進(jìn)改革。

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