大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響及政策建議

周雯婷

摘要：本文系統(tǒng)分析了大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的影響，并提出了相關(guān)政策建議。探討了返鄉(xiāng)就業(yè)的動因，強調(diào)了農(nóng)村就業(yè)機會的廣闊性，以及一些地方性政策的吸引力。深入剖析了人才流失與留守問題，指出城市的高競爭和生活壓力可能導(dǎo)致人才流失，而大學(xué)生的返鄉(xiāng)有助于緩解農(nóng)村的留守問題。對現(xiàn)行政策進(jìn)行了分析，提出了有針對性的政策建議，包括就業(yè)機會創(chuàng)造、人才引導(dǎo)與培訓(xùn)、資金投入與項目支持等方面。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；返鄉(xiāng)就業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟；政策建議

在21世紀(jì)初，中國農(nóng)村面臨巨大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸失去活力。與此同時，隨著高等教育水平的提高和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，越來越多的大學(xué)生開始關(guān)注自己根植的農(nóng)村，并選擇返鄉(xiāng)就業(yè)。這一現(xiàn)象引起廣泛關(guān)注，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個新的亮點。農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開人才的支持，而大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)為農(nóng)村注入了新鮮的血液。大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)不僅是個體選擇的問題，更是對整個農(nóng)村經(jīng)濟體系的沖擊和影響。如何更好地引導(dǎo)、促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極力量，成為當(dāng)前亟待解決的問題之一。本文旨在深入探討大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的影響，并通過系統(tǒng)性的政策建議，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供實質(zhì)性支持。

一、大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的影響

（一）大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的動因分析

1.就業(yè)機會

在城市，盡管有許多工作機會，但是隨著市場的競爭激烈和生活成本的飆升，大學(xué)生感到找到一份理想的工作變得更加困難。農(nóng)村則呈現(xiàn)出不同的景象。近年來，農(nóng)村地區(qū)逐漸成為國家政策關(guān)注的重點，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域進(jìn)行了大量的投入，從而創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。[1]這使大學(xué)生在農(nóng)村找到與專業(yè)相關(guān)的工作變得更加輕松，有助于實現(xiàn)個人職業(yè)發(fā)展的同時為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)貢獻(xiàn)力量。農(nóng)村相對較少的人口密度使競爭壓力相對較小，這為大學(xué)生提供了更為寬廣的發(fā)展空間。他們更容易融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，與本地企業(yè)建立密切的聯(lián)系。這種融入感和歸屬感不僅促進(jìn)了大學(xué)生在農(nóng)村的就業(yè)，也有助于他們更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣Y(jié)構(gòu)。

除了市場機制外，地方性政策的實施也為大學(xué)生提供更多的就業(yè)機會。一些地方政府為了促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，通過引導(dǎo)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提供稅收減免等激勵政策，吸引了一大批大學(xué)生回到農(nóng)村就業(yè)。這不僅為大學(xué)生提供了更廣泛的職業(yè)選擇，同時也為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。

2.人才流失與留守問題

城市生活的快節(jié)奏、復(fù)雜的社會關(guān)系以及高昂的生活成本，使許多大學(xué)生在追求事業(yè)的同時感受到了沉重的心理和生活壓力。這種情境下，一些年輕人可能逐漸疏遠(yuǎn)了自己的家鄉(xiāng)和親情，形成 “城市孤獨癥”。

與此同時，農(nóng)村地區(qū)一直存在留守問題。隨著年輕人紛紛外出工作或深造，老年人和兒童成為農(nóng)村的主要人口構(gòu)成，形成了 “留守老幼”現(xiàn)象。這給農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)和生活秩序帶來一系列的問題，包括生產(chǎn)生活的滯后、社會服務(wù)的匱乏等。留守問題不僅使農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展面臨壓力，也影響了留守者自身的身心健康和全面發(fā)展。

（二）就業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的積極影響

1.技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵的技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用，大學(xué)生具備較為先進(jìn)的科技知識和技術(shù)技能，能夠引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。[2]通過推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，大學(xué)生可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，從而增強農(nóng)民的經(jīng)濟收益。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，可以實現(xiàn)農(nóng)田的智能化管理、精準(zhǔn)施肥、智能灌溉等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精度和效益。大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)有助于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級。通過創(chuàng)新性的思維和技術(shù)支持，他們有能力將傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品升級為高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。例如，通過農(nóng)產(chǎn)品深加工、品牌打造、電商平臺銷售等手段，可以提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。大學(xué)生的返鄉(xiāng)還促進(jìn)了農(nóng)村人才隊伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整。他們帶來的新思維和新理念，有助于激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，不僅能夠增加農(nóng)民的收入，還有助于吸引更多的年輕人留在農(nóng)村，形成良性的人才流動格局。

2.消費升級與市場拓展

大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)不僅在技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮作用，還通過消費升級與市場拓展為農(nóng)村經(jīng)濟帶來積極變革。大學(xué)生帶來的消費升級對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和提升起到了推動作用。由于相對較高的收入水平和更廣泛的消費需求，大學(xué)生更關(guān)注高品質(zhì)、環(huán)保和有特色的產(chǎn)品。這促使農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，更多關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象。通過生產(chǎn)高品質(zhì)、有特色的產(chǎn)品，農(nóng)村經(jīng)濟可以實現(xiàn)由低端向高端的升級，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。

大學(xué)生的消費習(xí)慣也為農(nóng)村創(chuàng)造了新的市場機遇。他們更傾向于購買當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)品，支持本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這為農(nóng)村市場提供了更廣泛的拓展空間，使農(nóng)村產(chǎn)品更容易進(jìn)入城市市場，拓寬銷售渠道。通過構(gòu)建農(nóng)村品牌和加強與城市市場的對接，農(nóng)村經(jīng)濟得以更好地參與競爭，實現(xiàn)市場的規(guī)模效應(yīng)。大學(xué)生的返鄉(xiāng)還推動了農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)揮農(nóng)村自然和人文資源，提供獨特的鄉(xiāng)村體驗，大學(xué)生可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，并吸引更多的游客流入農(nóng)村。這進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)多元化和經(jīng)濟活力。

3.社會資本與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的積極影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟層面，還在社會資本的積累和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。大學(xué)生作為社會資本的一部分，其帶來的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)村經(jīng)濟注入了新的動力。通過在城市學(xué)習(xí)和工作的經(jīng)歷，大學(xué)生在不同領(lǐng)域建立了廣泛的社會關(guān)系。這些社會關(guān)系的轉(zhuǎn)化為農(nóng)村提供了更多的資源和支持，包括資金、技術(shù)、市場信息等，通過有效整合這些社會資源，農(nóng)村企業(yè)得以更好地融入市場，推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新。

大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)不僅包括物質(zhì)層面，更涉及文化、教育、衛(wèi)生等多方面。大學(xué)生帶回的專業(yè)知識和創(chuàng)新思維，有助于改善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平，通過組織文化活動、推動教育改革、提高衛(wèi)生健康水平，大學(xué)生可以為農(nóng)村社區(qū)的全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。大學(xué)生返鄉(xiāng)還可以促進(jìn)社會資本的傳承和積累。他們的歸來可以成為當(dāng)?shù)厝瞬抨犖榈难a充，傳授先進(jìn)的管理理念和職業(yè)技能。通過與當(dāng)?shù)厝藛T的深度合作，形成知識和經(jīng)驗的交流，推動社會資本的傳承，提高農(nóng)村社區(qū)的整體素質(zhì)。

二、政策影響與制定建議

（一）現(xiàn)行政策分析

1.目前政策對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的支持與不足

目前，政策在鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)方面展現(xiàn)了積極的一面。一些地方出臺了一系列的激勵政策，包括稅收減免、創(chuàng)業(yè)補貼等，鼓勵大學(xué)生在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這些政策的實施促使一部分大學(xué)生選擇返鄉(xiāng)，為農(nóng)村地區(qū)帶來了新的人才和活力。此外，一些地方政府建立了人才服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)咨詢等多方位的服務(wù)，有力地支持了他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求。盡管存在積極的支持，但現(xiàn)有政策仍然面臨一些挑戰(zhàn)。一些政策在執(zhí)行過程中可能存在較大的執(zhí)行難度，導(dǎo)致一部分返鄉(xiāng)大學(xué)生未能真正享受到相關(guān)優(yōu)惠政策的實質(zhì)性幫助。政策的宣傳力度存在不足，導(dǎo)致大部分大學(xué)生對相關(guān)政策的了解程度不高，影響了政策的實際效果。有些政策更側(cè)重于個體創(chuàng)業(yè)，而忽略了團(tuán)隊合作和產(chǎn)業(yè)集聚的支持，缺乏系統(tǒng)性的政策體系。

2.現(xiàn)有政策對農(nóng)村經(jīng)濟的實際效果

當(dāng)前政策在一定程度上取得了積極效果，通過對大學(xué)生提供金融支持、技術(shù)培訓(xùn)等方面的政策，成功帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)水平的提升。大學(xué)生的返鄉(xiāng)帶來了先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，推動了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。[3]政策在消費領(lǐng)域的實施也帶動了農(nóng)村消費升級。通過扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工，農(nóng)村產(chǎn)品不僅更好地滿足市場需求，還提高了產(chǎn)品的附加值，為農(nóng)民創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟收益。盡管政策取得了一些成果，但在實際推行過程中仍存在一些問題。政策執(zhí)行過程中存在地方差異，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)未能充分受益，這表明政策在實際執(zhí)行中需要更強調(diào)公平性和覆蓋面，以確保政策的普惠性?，F(xiàn)有政策更多集中在農(nóng)業(yè)方面，對農(nóng)村多元化發(fā)展的支持相對較弱。農(nóng)村經(jīng)濟的多樣性需要更全面的政策支持，涵蓋農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等各個領(lǐng)域。

（二）針對性政策建議

1.就業(yè)機會創(chuàng)造

為了推動大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，需制定有針對性的政策以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。建議通過多層次產(chǎn)業(yè)體系的建立來激發(fā)農(nóng)村的多元化發(fā)展。政府可以制定政策，鼓勵涉足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，為大學(xué)生提供更廣泛的就業(yè)選擇，通過提供財政支持、稅收減免等方式實施，以吸引大學(xué)生積極參與這些新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村企業(yè)扶持政策是創(chuàng)造就業(yè)機會的關(guān)鍵。政府應(yīng)設(shè)立專項資金，支持農(nóng)村企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理提升。財政補貼、利息貼息等措施可以有效提高農(nóng)村企業(yè)的競爭力，進(jìn)而吸引更多大學(xué)生參與農(nóng)村企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。[4]靈活的用地政策也是關(guān)鍵一環(huán)。政府可制定更加靈活的用地政策，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村企業(yè)的用地需求。提供低廉的土地租賃費用，并加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為大學(xué)生和企業(yè)提供更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和大學(xué)生就業(yè)的重要手段。政府應(yīng)鼓勵農(nóng)村企業(yè)與高校、科研機構(gòu)建立合作關(guān)系，推動產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，通過產(chǎn)學(xué)研合作平臺的建立，實現(xiàn)資源共享和信息互通，將為大學(xué)生提供更多實踐機會，提高其就業(yè)競爭力。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)也是至關(guān)重要的。政府可設(shè)立專門的培訓(xùn)機構(gòu)，提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、專業(yè)知識培訓(xùn)等服務(wù)，幫助大學(xué)生提升創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)新意識，為他們創(chuàng)業(yè)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。通過這些建議的有機組合，將更有力地推動大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.人才引導(dǎo)與培訓(xùn)

為了實現(xiàn)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，制定有針對性的政策是至關(guān)重要的。政府可以建立人才引導(dǎo)機制，通過設(shè)立人才服務(wù)中心、人才庫等平臺，幫助大學(xué)生了解家鄉(xiāng)的發(fā)展機會和潛力；定期舉辦招聘洽談會，邀請農(nóng)村企業(yè)和機構(gòu)參與，讓大學(xué)生更直觀地了解返鄉(xiāng)就業(yè)的機會。政府可以與高校建立更緊密的聯(lián)系，將家鄉(xiāng)的就業(yè)信息納入校園招聘體系，引導(dǎo)更多大學(xué)生選擇返鄉(xiāng)就業(yè)。[5]政府應(yīng)加強人才培訓(xùn)，設(shè)立專業(yè)的農(nóng)村人才培訓(xùn)項目，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)等，提升大學(xué)生在農(nóng)村經(jīng)濟中的適應(yīng)能力。政府可與企業(yè)、高校等機構(gòu)合作，提供有針對性的培訓(xùn)課程，使大學(xué)生更好地融入和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場營銷策略、農(nóng)村金融等方面，全面提升大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)的競爭力。為鼓勵更多大學(xué)生投身農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，政府可以設(shè)立獎勵政策，通過設(shè)立獎學(xué)金、創(chuàng)業(yè)基金等激勵措施，引導(dǎo)更多大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)辦農(nóng)村企業(yè)。獎勵政策不僅可以提高大學(xué)生的積極性，也有助于吸引更多優(yōu)秀的人才為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。政府還應(yīng)加強高校與農(nóng)村企業(yè)合作，建立高校與農(nóng)村企業(yè)的合作機制，推動實踐型教育與農(nóng)村經(jīng)濟需求的有機結(jié)合。高?？梢耘c當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂合作協(xié)議，提供實習(xí)機會、創(chuàng)業(yè)支持，為大學(xué)生提供更多實踐機會，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)人才。

3.資金投入與項目支持

為了有效推動大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須采取切實可行的政策來增加資金投入與項目支持。政府應(yīng)該增加對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的財政撥款，設(shè)立專項資金用于支持大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。這些資金可以用于提供低息貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、項目啟動資金等，以幫助大學(xué)生更好地融入農(nóng)村經(jīng)濟體系。同時，設(shè)立項目支持政策，通過引導(dǎo)大學(xué)生參與農(nóng)村發(fā)展項目，推動經(jīng)濟多元化。政府可以設(shè)立項目申請和評審機制，優(yōu)先支持那些具有創(chuàng)新性、可行性和可持續(xù)性的農(nóng)村項目。這些項目可以涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游、鄉(xiāng)村文化振興等方面，以豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟的活力。政府可以與金融機構(gòu)合作，建立專門服務(wù)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)體系。通過財政擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞?，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資難度，這可以包括對創(chuàng)業(yè)計劃的評估和輔導(dǎo)，以確保資金的有效利用和項目的長期可行性。資金投入不僅限于創(chuàng)業(yè)本身，也需要注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。政府可以增加對農(nóng)村交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供更好的基礎(chǔ)條件。

三、結(jié)束語

通過深入挖掘大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的多方面影響，本文提出了一系列政策建議，旨在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的全面提升。鼓勵大學(xué)生回歸農(nóng)村，不僅有助于解決城市的人才流失問題，更為農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展注入了新的動力。這一過程不僅涉及政府的政策支持，還需要社會各界的合作共同推動，以實現(xiàn)人才與農(nóng)村的共同繁榮。

參考文獻(xiàn)：

[1] 練芳芳.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)SWOT分析及對策研究[J].就業(yè)與保障，2023（06）：115-117.

[2] 劉敏.大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)研究[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2023，36（01）：93-95.

[3] 李團(tuán)團(tuán).基于鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的困境及對策研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2022（19）：175-177.

[4] 董天予.新時代大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的困境與繼續(xù)教育對策[J].繼續(xù)教育研究，2022（03）：6-10.

[5] 姜佳梅，劉強，樊嘉.農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的意愿及其影響因素分析[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2021，41（18）：79-80.