高校“一站式”學(xué)生黨建平臺(tái)建設(shè)研究

蘇海雨 夏澤菲

高?！耙徽臼健睂W(xué)生黨建平臺(tái)建設(shè)研究

蘇海雨 夏澤菲

[南京審計(jì)大學(xué)]

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展與高校管理理念的不斷更新，構(gòu)建高校“一站式”學(xué)生社區(qū)成為高校育人服務(wù)的創(chuàng)新之路。高校應(yīng)當(dāng)建設(shè)“一站式”學(xué)生黨建平臺(tái)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，關(guān)注學(xué)生黨員發(fā)展全周期，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，利用數(shù)字化運(yùn)營平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建的便捷服務(wù)、數(shù)字管理。從而，構(gòu)建師生共建的全流程記錄和全過程積分激勵(lì)的高校學(xué)生黨建平臺(tái)，規(guī)范高校學(xué)生黨建活動(dòng)。

高校；學(xué)生黨建；“一站式”學(xué)生黨建平臺(tái)

一、高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)的興起

（一）高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)

《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出應(yīng)當(dāng)提升社會(huì)服務(wù)數(shù)字化普惠水平，深入推進(jìn)智慧教育。《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》指出，要推動(dòng)傳統(tǒng)高校管理模式改革，提升我國高校教育管理信息化水平，構(gòu)建信息化教育管理體系。建設(shè)高校構(gòu)建“一站式”學(xué)生社區(qū)平臺(tái)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的具體舉措。近些年，教育部通過采取政策指導(dǎo)、試點(diǎn)推進(jìn)、過程管理、經(jīng)驗(yàn)推廣等一系列措施發(fā)展“一站式”學(xué)生社區(qū)，從2019年10所高校率先試點(diǎn)，到2021年31所高校集成探索，再到2022年擴(kuò)大覆蓋至1447所各級(jí)各類高校。[1]

順應(yīng)國家“一站式”政府服務(wù)改革趨勢(shì)，高校“一站式”學(xué)生社區(qū)管理模式應(yīng)運(yùn)而生。這對(duì)于轉(zhuǎn)變學(xué)生事務(wù)管理模式、優(yōu)化校園服務(wù)環(huán)境起到了重要促進(jìn)作用。全國各高校結(jié)合實(shí)際情況轉(zhuǎn)變思維理念，探索新型管理模式。“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)要打破行政組織壁壘，系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)，將黨組織、行政部門、教師、學(xué)生等主體有機(jī)結(jié)合。[2]2021年3月，為了推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提升高等學(xué)校信息化建設(shè)與應(yīng)用水平，教育部制定《高等學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》，指導(dǎo)高校數(shù)字化校園建設(shè)。高校重視學(xué)生服務(wù)工作，將現(xiàn)有大量學(xué)生管理部門入駐線上管理平臺(tái)，為學(xué)生提供多方面便利。通過建立線上線下雙軌管理模式，學(xué)生通過移動(dòng)端申請(qǐng)，管理人員通過移動(dòng)端審核，跨時(shí)空大大減少流程辦理時(shí)間，對(duì)于現(xiàn)實(shí)中存在問題可在線上提出疑問在線答疑，對(duì)于線上無法解決問題可以轉(zhuǎn)移到線下，做到“事事有回應(yīng)，事事可解決”。從管理意識(shí)到服務(wù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，高校“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)改變了原有的學(xué)生管理理念，這旨在滿足學(xué)生學(xué)習(xí)生活事務(wù)的需求。[3]

譬如，西安交通大學(xué)建立高校信息化服務(wù)矩陣，創(chuàng)新構(gòu)建窗口服務(wù)平臺(tái)、學(xué)生社團(tuán)服務(wù)平臺(tái)、在線咨詢答疑平臺(tái)、綜合宣傳資訊平臺(tái)以及智慧校園應(yīng)用五大服務(wù)矩陣。[4]南京審計(jì)大學(xué)在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下著力構(gòu)建了黨建引領(lǐng)、內(nèi)部治理、管理服務(wù)、通識(shí)教育、素質(zhì)拓展全面融合的書院制“一站式”學(xué)生社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)—樓棟—樓層—宿舍”的網(wǎng)格化管理體系，形成縱向貫通、橫向覆蓋的社區(qū)共同體。書院制是“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的重要平臺(tái)與載體。[5]

（二）高校“一站式”學(xué)生黨建平臺(tái)建設(shè)

當(dāng)前，我國高校學(xué)生黨建工作還存在一些尚未有效解決的問題。首先，大學(xué)生黨建缺乏統(tǒng)一的平臺(tái)，學(xué)生黨建活動(dòng)主要由各部門自己籌劃，缺乏統(tǒng)一平臺(tái)為各部門黨建活動(dòng)提供便利，且學(xué)生管理各部門依據(jù)不同平臺(tái)實(shí)施各自功能，職責(zé)分工過于分散，缺乏資源整合與共享平臺(tái)，育人合力尚未形成。[6]其次，學(xué)?，F(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)信息量巨大，以學(xué)校發(fā)布為主，對(duì)于信息整合、學(xué)生自主式學(xué)習(xí)方面綜合性不足、智能化水平低，尤其是大學(xué)生對(duì)黨員考核標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)知模糊，并且在實(shí)踐中大部分學(xué)生認(rèn)為黨員考核標(biāo)準(zhǔn)無法量化。最后，學(xué)生服務(wù)平臺(tái)主要以學(xué)習(xí)生活服務(wù)為主，現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)的黨建服務(wù)存在空白領(lǐng)域。

目前，我國高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)的建設(shè)已成趨勢(shì)。因此，我們提出了構(gòu)建高?！耙徽臼健睂W(xué)生黨建平臺(tái)的設(shè)想，即以互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)作為數(shù)據(jù)支持，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，注重黨員發(fā)展全周期的數(shù)字化運(yùn)營平臺(tái)，構(gòu)建宣傳、組織、人事、教務(wù)、后勤、信息、學(xué)工、團(tuán)委等職能部門與各學(xué)院聯(lián)動(dòng)的高?！耙徽臼健睂W(xué)生黨建社區(qū)育人共同體。因?yàn)榇髮W(xué)生黨建工作是非常重要的工作，大學(xué)生黨建應(yīng)建立更精細(xì)化地安排，要在黨組織標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。

二、高?！耙徽臼健睂W(xué)生黨建平臺(tái)的構(gòu)建思路

（一）牢牢堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

青年大學(xué)生要立足于實(shí)踐、服務(wù)于社會(huì)，片面關(guān)注理論知識(shí)教育不符合全面育人的指導(dǎo)思想?！耙徽臼健睂W(xué)生黨建平臺(tái)更注重學(xué)生黨員培養(yǎng)過程中的實(shí)踐能力和社會(huì)服務(wù)能力，讓學(xué)生真正深入基層，通過志愿講解服務(wù)、紅色景點(diǎn)實(shí)地學(xué)習(xí)，將理論與實(shí)踐結(jié)合，培養(yǎng)出一批符合新時(shí)代特征的學(xué)生黨員。通過協(xié)同校內(nèi)外主體，推動(dòng)校內(nèi)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)建等方式探索出資源共享、基層黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)互鑒的共建培養(yǎng)模式。

“一站式”學(xué)生黨建平臺(tái)是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)的重要載體，以黨建為核心，關(guān)注大學(xué)生全面發(fā)展，入團(tuán)入黨材料電子收集、志愿活動(dòng)記錄、黨課學(xué)習(xí)記錄一體化，便于管理、收集、查閱，在此基礎(chǔ)上延伸出智慧校園等模塊覆蓋大學(xué)生校園生活、社會(huì)實(shí)踐。[7]該平臺(tái)注重理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)方法的創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)及當(dāng)下流行的網(wǎng)絡(luò)授課形式，通過與各高校黨組織的合作，結(jié)合高校特點(diǎn)，開設(shè)豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)黨課，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入到黨員學(xué)習(xí)當(dāng)中，豐富學(xué)習(xí)形式：通過老黨員、黨史專家走進(jìn)課堂讓高校團(tuán)員、學(xué)生黨員接觸到更專業(yè)的黨史黨建教育；同時(shí)，整合紅色文化和紅色資源，構(gòu)建起全方位、多層次、系統(tǒng)性的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，為團(tuán)員和學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)提供便利。

（二）數(shù)字化平臺(tái)的功能

一是黨建服務(wù)的實(shí)踐性。開創(chuàng)大學(xué)生黨員實(shí)踐學(xué)習(xí)發(fā)展的全新模式，滿足新時(shí)代大學(xué)生日益豐富的需求，整合多方資源服務(wù)大學(xué)生黨員質(zhì)量提升是構(gòu)建大學(xué)生社區(qū)的重點(diǎn)內(nèi)容。結(jié)合學(xué)生社區(qū)資源與基層社區(qū)黨建服務(wù)，有效構(gòu)建新型“一站式”學(xué)生黨建平臺(tái)，從而活躍校內(nèi)校外主體，推動(dòng)黨建聯(lián)動(dòng)，打破黨建工作壁壘，建立跨校、跨部門的黨員發(fā)展協(xié)同育人機(jī)制。同時(shí)，高?！耙徽臼健睂W(xué)生黨建平臺(tái)建立全面系統(tǒng)的黨史黨建知識(shí)素材庫。

二是服務(wù)對(duì)象的針對(duì)性。精準(zhǔn)著眼于大學(xué)生需求，除黨建必備的課程學(xué)習(xí)、志愿活動(dòng)外，還有一體化的平臺(tái)、便利化的流程、個(gè)性化的校園生活服務(wù)，不僅能夠提升大學(xué)生的校園生活質(zhì)量，更體現(xiàn)高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)以人為本的理念。黨員全過程記錄制追蹤記錄黨員發(fā)展，幫助學(xué)生復(fù)盤工作，為評(píng)議提供依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)海量學(xué)生數(shù)據(jù)信息注重安全保護(hù)，謹(jǐn)防個(gè)人信息數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。通過推薦系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化推薦，創(chuàng)新信息保護(hù)技術(shù)安全，同時(shí)服務(wù)學(xué)生各項(xiàng)需求。

三是管理范圍的全覆蓋性。突破地域與管理壁壘，將實(shí)現(xiàn)黨員申報(bào)、管理、培養(yǎng)“一站式”技術(shù)與教育平臺(tái)的相結(jié)合發(fā)展。同時(shí)，減少紙質(zhì)審批流程手續(xù)，打破學(xué)校行政壁壘，高效整理審核材料，提高學(xué)校行政部門效率，增強(qiáng)學(xué)生校園歸屬感與生活學(xué)習(xí)積極性。

（三）黨員發(fā)展全周期記錄

建立大學(xué)生黨員發(fā)展的全生命周期記錄制度。將黨員培養(yǎng)貫穿大學(xué)生黨員發(fā)展的全過程，突出階段性、發(fā)展性、全面性。通過自我周期、個(gè)人—集體發(fā)展周期和集體周期三個(gè)不同的階段，結(jié)合大學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，設(shè)計(jì)黨員培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，助力培養(yǎng)踐行當(dāng)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀的黨員。第一，從入黨積極分子至發(fā)展對(duì)象階段，主要針對(duì)剛剛準(zhǔn)備步入黨員發(fā)展序列的大學(xué)生，此階段側(cè)重于基礎(chǔ)性的理論學(xué)習(xí)，借助知名黨建課堂和全國優(yōu)秀教師資源，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、多樣化的教學(xué)，設(shè)計(jì)黨建學(xué)習(xí)功能，實(shí)現(xiàn)日常打卡學(xué)習(xí)。第二，從發(fā)展對(duì)象至預(yù)備黨員階段，本階段更側(cè)重于鞏固理論的學(xué)習(xí)，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老黨員及對(duì)黨史研究更為專業(yè)的專家講解，開展黨員分享會(huì)、老黨員進(jìn)課堂等活動(dòng)，提升學(xué)生責(zé)任感和使命感。第三，從預(yù)備黨員至正式黨員階段，本階段側(cè)重于理論與實(shí)踐的結(jié)合。整合紅色資源，為大學(xué)生規(guī)劃實(shí)地走訪學(xué)習(xí)路線、重走革命路、學(xué)習(xí)紅色文化精神等形式。積極聯(lián)動(dòng)社區(qū)力量，為大學(xué)生提供志愿服務(wù)的場(chǎng)所、地點(diǎn)，培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)服務(wù)的精神。青年大學(xué)生通過志愿講解、自主學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)，更好鍛煉黨性，提高政治素養(yǎng)。鼓勵(lì)大學(xué)生通過參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及社會(huì)實(shí)踐積極投身于鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)大學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)與理論運(yùn)用到實(shí)際發(fā)展中去。第四，成為正式黨員之后，更側(cè)重于黨組織領(lǐng)導(dǎo)下黨員的組織生活。

高?！耙徽臼健秉h建平臺(tái)構(gòu)建旨在關(guān)注新時(shí)代大學(xué)生黨員專業(yè)化培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)綜合性服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)功能設(shè)計(jì)貫穿大學(xué)生從共青團(tuán)員到入黨積極分子，從入黨積極分子到正式黨員的全生命周期，突出階段性、發(fā)展性。平臺(tái)搭配兩套系統(tǒng)，即“黨員全過程記錄制”“積分銀行量化激勵(lì)系統(tǒng)”，追蹤每一個(gè)黨員的發(fā)展歷程，并在一定程度上進(jìn)行量化。綜合利用兩套系統(tǒng)，通過理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，為大學(xué)生提供更加便捷的服務(wù)；通過規(guī)范化、系統(tǒng)化的統(tǒng)一平臺(tái)，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)更加公開和透明的選拔、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制。

四、高校“一站式”學(xué)生黨建平臺(tái)的數(shù)字化設(shè)計(jì)

（一）數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營

一是積分制量化激勵(lì)系統(tǒng)。建立互聯(lián)網(wǎng)+教育創(chuàng)新數(shù)字化學(xué)生管理體系——積分銀行制。積分制量化激勵(lì)系統(tǒng)，可以量化理論實(shí)踐的結(jié)果，為大學(xué)生黨員成長發(fā)展程度提供數(shù)字化、準(zhǔn)確化的依據(jù)。首先，理論學(xué)習(xí)量化，大學(xué)生黨員發(fā)展全周期積分記錄系統(tǒng)將把積分類型分為必修積分與浮動(dòng)積分。必修積分是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)簽到、網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)時(shí)長、答題評(píng)分等版塊的學(xué)習(xí)和相關(guān)材料個(gè)人信息上傳歸檔進(jìn)行記錄并采用一定的轉(zhuǎn)換公式對(duì)其進(jìn)行量化的積分。浮動(dòng)積分是學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、參與學(xué)生競賽獲獎(jiǎng)情況、社會(huì)貢獻(xiàn)、學(xué)生工作參與情況的量化記錄。其次，實(shí)踐學(xué)習(xí)量化，后臺(tái)將統(tǒng)計(jì)學(xué)生參加志愿服務(wù)、實(shí)地走訪的時(shí)長、次數(shù)等情況，并通過轉(zhuǎn)化公式將其轉(zhuǎn)化為積分。

二是標(biāo)準(zhǔn)量化公開，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化?！叭芷谟涗浵到y(tǒng)”“積分系統(tǒng)”綜合運(yùn)用追蹤記錄黨員發(fā)展，量化理論實(shí)踐結(jié)果，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨員成長發(fā)展程度的數(shù)字化、準(zhǔn)確化，實(shí)現(xiàn)入黨流程實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)化與程序標(biāo)準(zhǔn)化相統(tǒng)一?！叭芷谟涗浵到y(tǒng)”“積分系統(tǒng)”記錄學(xué)生在理論學(xué)習(xí)、線下學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)等學(xué)習(xí)過程，追蹤記錄黨員發(fā)展，形成大學(xué)生黨員成長記錄圖，幫助個(gè)人情況復(fù)盤，進(jìn)一步為評(píng)議提供依據(jù)。

三是應(yīng)用服務(wù)供給機(jī)制低成本、高質(zhì)量。數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營為一站式學(xué)生社區(qū)的管理工作搭建了平臺(tái)，有別于傳統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)僅關(guān)注學(xué)生專業(yè)相關(guān)問題的局限性，以黨建引領(lǐng)作為全面育人的指導(dǎo)，構(gòu)建全面智慧校園管理模式，為學(xué)生發(fā)展提供良性機(jī)理?！耙徽臼健睂W(xué)生數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)注重資源共享，云空間運(yùn)用降低管理成本，整合各項(xiàng)資源，提高學(xué)生工作管理效率。

（二）數(shù)字化平臺(tái)的用戶端設(shè)計(jì)

該平臺(tái)服務(wù)對(duì)象是高校學(xué)生及團(tuán)員、黨員以及高校老師，大致可分為用戶端和管理端。用戶端具有黨建學(xué)習(xí)、生活通、學(xué)務(wù)教務(wù)、消息通知和支部班級(jí)建設(shè)等功能，與之相匹配高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)的建設(shè)不僅具有用戶移動(dòng)端，也對(duì)管理端進(jìn)行充分設(shè)計(jì)創(chuàng)新，優(yōu)化管理模式，建立學(xué)校學(xué)生工作機(jī)構(gòu)和學(xué)生之間便捷溝通的橋梁，使得學(xué)校教師能夠通過平臺(tái)，達(dá)到與學(xué)生便捷交流的成效。為此，在管理端構(gòu)建實(shí)現(xiàn)全周期管理、黨員全過程記錄制、積分制激勵(lì)、入黨流程實(shí)體與程序標(biāo)準(zhǔn)化等功能。

[1]吳純新.新型學(xué)生社區(qū)：思政、服務(wù)、育人“一站式”完成[N].科技日?qǐng)?bào)，2023-04-12(06).

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[3]于洪浩.高校一站式服務(wù)中心發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].國際公關(guān),2020（08）：214-215.

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江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度重點(diǎn)資助項(xiàng)目“新時(shí)代高校師生交往的軟法規(guī)范研究”（項(xiàng)目編號(hào)：C-a/2020/01/06）；南京審計(jì)大學(xué)校級(jí)高教研究課題“大學(xué)生入學(xué)即指導(dǎo)的導(dǎo)師制度構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021JG051）?！按髮W(xué)生黨員成長全周期標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)”項(xiàng)目。

（責(zé)任編輯：胡新龍）