習(xí)近平重視調(diào)查研究的實(shí)踐活動(dòng)及啟示
——基于《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘篇》

陳思宇

“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)?！薄?〕黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，立足新的實(shí)際，從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)到謀劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等方面，都有習(xí)近平總書記深入調(diào)研思考后得到的重大理論結(jié)果。這些科學(xué)論斷不是憑空產(chǎn)生的，而是基于習(xí)近平總書記幾十年來(lái)深入基層一線的親身調(diào)查研究實(shí)踐所得出的。本文從習(xí)近平總書記多次的調(diào)查研究實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)習(xí)近平總書記有關(guān)調(diào)查研究的重要論述進(jìn)行了歸納，并從中獲得四點(diǎn)啟發(fā)。

一、習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述產(chǎn)生的基礎(chǔ)

1.思想理論基礎(chǔ)：馬克思主義的調(diào)查研究思想

（1）馬克思和恩格斯關(guān)于調(diào)查研究的思想

調(diào)查研究是馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論，是基礎(chǔ)的社會(huì)實(shí)踐與深刻哲學(xué)理論的中間環(huán)節(jié)。馬克思在擔(dān)任《萊茵報(bào)》主編期間，就十分關(guān)注貧困群眾的生活?！白鳛椤度R茵報(bào)》的編輯，第一次遇到要對(duì)所謂物質(zhì)利益發(fā)表意見(jiàn)的難事……最后，關(guān)于自由貿(mào)易和保護(hù)關(guān)稅的辯論，是促使我去研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的最初動(dòng)因”。〔2〕自此，馬克思將關(guān)注的群體轉(zhuǎn)移到無(wú)產(chǎn)階級(jí)身上。恩格斯也同樣重視調(diào)查研究，曾花一年時(shí)間，詳細(xì)地研究了英國(guó)工人階級(jí)的情況及勞工運(yùn)動(dòng)。他深入曼徹斯特的工廠、貧民區(qū)，實(shí)地考察工人階級(jí)的狀況后，寫了著名的《英國(guó)工人階級(jí)狀況》一書。馬克思和恩格斯認(rèn)為對(duì)于科學(xué)工作，如果只說(shuō)空話是根本不行的，要通過(guò)大量批判掌握的歷史資料與親身的調(diào)查研究實(shí)踐，才能形成對(duì)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的全面細(xì)致的考察，并對(duì)活動(dòng)規(guī)律進(jìn)行總結(jié)。

（2）列寧關(guān)于調(diào)查研究的思想

列寧作為馬克思主義者，是把馬克思恩格斯的調(diào)查研究理論運(yùn)用于西歐以外國(guó)家的社會(huì)狀況研究的第一人。列寧認(rèn)為調(diào)查研究是解決問(wèn)題的抓手，因此，他向俄共全黨提出，“首要任務(wù)之一是組織一系列的調(diào)查?！薄?〕列寧經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考察俄國(guó)社會(huì)形勢(shì)以及政治、經(jīng)濟(jì)體制，認(rèn)清了俄國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治現(xiàn)象，指出了俄國(guó)革命在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中客觀發(fā)展的可能。他在《帝國(guó)主義是資本主義的最高階段》中提出的社會(huì)主義可能首先在一國(guó)或數(shù)國(guó)勝利的理論就是列寧在進(jìn)行長(zhǎng)期調(diào)查研究實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上總結(jié)出來(lái)的。

2.歷史思維進(jìn)程：在歷史進(jìn)程中汲取力量

（1）汲取于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的養(yǎng)分

中國(guó)古代傳統(tǒng)思想中孕育的調(diào)查研究思想，給習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述以豐富的營(yíng)養(yǎng)。中國(guó)古代的思想家盡管沒(méi)有對(duì)調(diào)查研究這一概念進(jìn)行明確的界定和使用，但已經(jīng)理解其內(nèi)涵并通過(guò)知行合一的實(shí)踐方式來(lái)了解民情，進(jìn)而鞏固自己的政權(quán)。王陽(yáng)明“知行合一”的心學(xué)思想就是其最具代表性的一種?！爸媲泻V實(shí)處便是行，行之明覺(jué)精察處便是知?！彼^“精察”，就是“調(diào)查”，強(qiáng)調(diào)“精察”，就是要注重“調(diào)查”，把“精察”運(yùn)用到君權(quán)的實(shí)踐中去。盡管它是為了維持封建君主制，但在客觀上使古代的調(diào)查研究思想在內(nèi)容上和深度上有了極大的豐富和發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述就是在中國(guó)古代“知行合一”的思想上的思考，他曾在多次講話中引用過(guò)《論語(yǔ)·為政》中“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”這句強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)和思考實(shí)踐關(guān)系的經(jīng)典話語(yǔ)，強(qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)中要將書本知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，寄語(yǔ)廣大青年能夠在學(xué)習(xí)的過(guò)程中做到知行合一，學(xué)以致用，在實(shí)踐中理解所學(xué)。

（2）貫通于中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展的歷史邏輯

早在中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，李大釗就曾發(fā)表《可憐之人力車夫》，指出人力車夫問(wèn)題是極其嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，需要先進(jìn)思想和先進(jìn)政黨解決。調(diào)查研究作為科學(xué)方法論在中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷程中發(fā)揮著不可替代的作用。

①新民主主義革命時(shí)期：找到正確革命道路

在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨如何找到一條能夠帶領(lǐng)我們?nèi)〉脛倮牡缆愤@一重大問(wèn)題。毛澤東主張通過(guò)調(diào)查研究來(lái)解決，他認(rèn)為調(diào)查研究中國(guó)的實(shí)際情況才能找到符合中國(guó)國(guó)情的正確的革命道路。面對(duì)黨內(nèi)“誰(shuí)是我們的敵人，誰(shuí)是我們的朋友”這個(gè)根本問(wèn)題，毛澤東在深入調(diào)研后，發(fā)表了《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》這篇經(jīng)典的調(diào)查報(bào)告，使農(nóng)民運(yùn)動(dòng)得以迅速發(fā)展，也為中國(guó)共產(chǎn)黨尋找到中國(guó)革命的正確道路奠定了基礎(chǔ)。在土地革命時(shí)期，毛澤東強(qiáng)調(diào)馬克思主義的“本本”必須同中國(guó)的實(shí)際狀況相結(jié)合。〔4〕在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他身體力行地開展調(diào)查研究，在全黨倡導(dǎo)大興調(diào)查研究之風(fēng)，撰寫了一系列反映的黨調(diào)查研究思想的著作，把調(diào)查研究作為我們黨的工作作風(fēng)的基礎(chǔ)性工作。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們將調(diào)查研究運(yùn)用到土地改革、軍事作戰(zhàn)、黨的建設(shè)等各方面，有效地保證了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

②社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期：形成對(duì)調(diào)查研究的新認(rèn)識(shí)

新中國(guó)成立后，如何在一個(gè)相對(duì)落后大國(guó)搞社會(huì)主義建設(shè)，是我們黨面臨的棘手問(wèn)題，毛澤東把這一問(wèn)題的解決訴諸調(diào)查研究。在1955 年至1956 年間，毛澤東乘坐專列前往杭州、上海等地進(jìn)行考察，在回京后聽取了三十四個(gè)部委的調(diào)查報(bào)告，形成了著名的《論十大關(guān)系》。1961 年，毛澤東在中央工作會(huì)議上發(fā)出搞“一個(gè)實(shí)事求是年”的倡議。〔5〕各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛走出機(jī)關(guān)，形成了調(diào)查研究的壯麗景象。劉少奇、朱德、陳云等紛紛到各縣區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究工作。此外，中央還派出專門的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查研究工作，比如由楊尚昆領(lǐng)導(dǎo)的徐水調(diào)查組、習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)的河南長(zhǎng)葛調(diào)查組、胡耀邦領(lǐng)導(dǎo)的遼寧海城調(diào)查組等，通過(guò)對(duì)各地區(qū)的實(shí)際調(diào)查，摸清各地區(qū)的實(shí)際情況和面臨的實(shí)際問(wèn)題，提出了實(shí)事求是的工作方案。

③改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：調(diào)查研究持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平，非常重視調(diào)查研究，常常親自動(dòng)手進(jìn)行調(diào)查研究。他提出：“我們辦事情，做工作，必須深入調(diào)查研究，聯(lián)系本單位的實(shí)際解決問(wèn)題?！薄?〕針對(duì)黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員中出現(xiàn)的各種官僚主義的傾向，他告誡大家：“四個(gè)現(xiàn)代化靠空談是化不出來(lái)的，一定要深入實(shí)際，調(diào)查研究，知己知彼，力戒空談，離開群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見(jiàn)的調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！薄?〕要想克服官僚作風(fēng)，就必須整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1992 年，鄧小平在對(duì)武昌、深圳、珠海、上海等地進(jìn)行調(diào)查研究后，發(fā)表了著名的“南方談話”，也為改革開放確立了明確的方向。江澤民同志擔(dān)任總書記期間，也非常重視調(diào)查研究工作。他要求各縣級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭進(jìn)行調(diào)查研究，要對(duì)所管轄區(qū)的情況有基本全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)于迫切需要解決的問(wèn)題要通過(guò)系統(tǒng)調(diào)查，形成有力的調(diào)查報(bào)告，提出正確的解決方案。胡錦濤同志在擔(dān)任總書記期間，人們經(jīng)常能夠在基層一線看到他的身影，在革命老區(qū)、田間地頭、工廠礦區(qū)也都有他進(jìn)行調(diào)查研究的足跡。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，通過(guò)開展廣泛深入的調(diào)查研究，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)水平，努力把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作落實(shí)好?！薄?〕胡錦濤同志從調(diào)查研究的角度對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出了具體要求，在調(diào)查研究工作的發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。

3.現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：突出矛盾的解決急需調(diào)查研究

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)的變化深刻復(fù)雜，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)加劇，關(guān)系微妙，傳統(tǒng)威脅和非傳統(tǒng)威脅相互交織，國(guó)際格局發(fā)生著深刻變化。在當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境下，我們要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，科學(xué)研判，及時(shí)作出積極的反應(yīng)，制定出正確的方針和戰(zhàn)略。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)改革開放進(jìn)入深水攻堅(jiān)區(qū)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治生活中，許多突出矛盾相互交織。面對(duì)這種復(fù)雜局面，習(xí)近平指出“希望大家圍繞當(dāng)前黨和國(guó)家工作面臨的突出問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究”。〔9〕

二、習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的實(shí)踐活動(dòng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要用好調(diào)查研究這個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨的傳家寶。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)黨中央和國(guó)務(wù)院進(jìn)行了全國(guó)范圍的大量調(diào)查研究實(shí)踐活動(dòng)。

1.習(xí)近平總書記在地方任職時(shí)的調(diào)查研究實(shí)踐活動(dòng)

（1）在河北任職期間

在河北正定，習(xí)近平同志騎著老式的鳳凰牌“二八”自行車跑遍了25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個(gè)鄉(xiāng)村，搞問(wèn)卷調(diào)查研究，在街邊擺桌子聽取老百姓的意見(jiàn)，當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題，對(duì)于解決不了的，回去開會(huì)盡快為群眾解決。在正定創(chuàng)新的問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)接待的方式既真正了解了群眾的訴求和實(shí)際情況，又加強(qiáng)了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在對(duì)正定商品經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展前景的調(diào)研以及對(duì)先進(jìn)地區(qū)實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，習(xí)近平提出了“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，推動(dòng)了正定經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。面對(duì)正定人才短缺的困境，又通過(guò)實(shí)地走訪和調(diào)查研究制定出“人才九條”政策，為正定發(fā)展招攬了大批人才?！鞍氤墙夹徒?jīng)濟(jì)政策”和“人才九條政策”都是習(xí)近平在深入進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成具體舉措的重要體現(xiàn)。

（2）在福建任職期間

在福建寧德，習(xí)近平同志到任三個(gè)月內(nèi)便走遍了九個(gè)縣區(qū)，常常一連數(shù)日坐吉普車在崎嶇山路上顛簸，在不通公路的地方也常常踩著泥濘濕滑的山路徒步進(jìn)山，只為獲取全面、真實(shí)、豐富的第一手資料。他曾翻山越嶺幾個(gè)小時(shí)去到有“車嶺車上天，九嶺爬九年”之稱的下黨鄉(xiāng)，成為第一個(gè)到達(dá)那里的地委書記。在寧德?lián)蔚匚瘯洉r(shí)，為了深入了解當(dāng)時(shí)被稱為“最犄角旮旯”的寧德，他一有時(shí)間就到鄉(xiāng)村做調(diào)查，常常深入群眾，經(jīng)常到邊遠(yuǎn)地區(qū)，與當(dāng)?shù)厝罕娨?jiàn)見(jiàn)面，聊聊天。他常掛在嘴邊的一句話是：“要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情?！薄?0〕在廈門報(bào)到的第三天，他就帶隊(duì)下鄉(xiāng)調(diào)研。到達(dá)同安時(shí)，同安的干部群眾都十分驚訝，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的同安是個(gè)很落后的農(nóng)業(yè)縣，每年都只能靠市里發(fā)放的補(bǔ)貼才能維持。后來(lái)，習(xí)近平還曾多次到這里調(diào)研，與當(dāng)?shù)厝罕娡“宓?，一起用“黑茶杯”喝茶，做到“心到”“人到”“措施到”，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提出有針對(duì)性的措施，并監(jiān)督執(zhí)行，推動(dòng)了扶貧工作的順利展開。在福建工作期間，既注重調(diào)查研究，又注重對(duì)調(diào)查研究取得的成果進(jìn)行分析，并將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作。他牽頭編制的《1985—2000 年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》成為中國(guó)地方政府編撰的最早的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，《福州市20 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》也對(duì)福州未來(lái)發(fā)展制定了目標(biāo)。

（3）在浙江任職期間

剛到浙江上任的那段時(shí)間里，習(xí)近平為自己制定了要“到十一個(gè)市都跑一趟”的任務(wù)，以此來(lái)了解全省的狀況。在不到一年的時(shí)間里，他走了全省十一個(gè)市，六十九個(gè)縣市區(qū)和大部分的省直部門和單位。在習(xí)近平的指示下，浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)調(diào)查研究工作規(guī)范化制度化的意見(jiàn)》，對(duì)調(diào)查研究做了制度上的規(guī)定。這一規(guī)定對(duì)我黨調(diào)查研究工作的規(guī)范起到了重要的作用。逐步完善起來(lái)的制度是搞好調(diào)查研究的有力保障。隨著我黨對(duì)調(diào)查研究工作重視程度的加深，該制度進(jìn)一步推廣到全黨全國(guó)貫徹執(zhí)行。習(xí)近平在2003 年2 月發(fā)表了《調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”》一文，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要性。他強(qiáng)調(diào)在開展研究工作時(shí)要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫。這“五字訣”反映了習(xí)近平唯實(shí)、唯深的調(diào)研作風(fēng)和品格，蘊(yùn)含著豐富的哲理。在對(duì)浙江省發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)研中，習(xí)近平看到了浙江塊狀特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提出要抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律和信息化帶來(lái)的機(jī)遇，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，走上了新型工業(yè)化道路，并形成了對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常關(guān)鍵作用的“八八戰(zhàn)略”。

（4）在上海任職期間

在上海工作期間，習(xí)近平同志走遍了全市的十九個(gè)區(qū)縣和主要部門、各類組織機(jī)構(gòu)，涉及黨政軍群團(tuán)、教科文衛(wèi)體各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)上海發(fā)展的基本定位都是在大量調(diào)查研究的素材資料中提取的。在上海市第九次黨代會(huì)上提出的上海發(fā)展的“四個(gè)放在”，是在對(duì)上海調(diào)查研究結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為上海建設(shè)成現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供了基礎(chǔ)性支撐。

2.習(xí)近平在中央履職以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)的調(diào)查研究實(shí)踐活動(dòng)

習(xí)近平同志擔(dān)任中共中央總書記以來(lái)，調(diào)研足跡遍布中亞歐非等地區(qū)。其中較為典型的是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)污染防治的調(diào)研活動(dòng)，為我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

（1）中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的發(fā)展部署，這些部署都是建立在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，為解決中國(guó)發(fā)展問(wèn)題所提出的。人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)中，政策的制定要堅(jiān)持調(diào)研開路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究。在全面深化改革的過(guò)程中，我們要穩(wěn)扎穩(wěn)打，出臺(tái)的政策要經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研論證，要把頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)于民有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中，鼓勵(lì)群眾大膽參與，基層職能部門敢于大膽探索，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度在實(shí)踐中得到發(fā)展和完善。

（2）打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2012 年，習(xí)近平同志擔(dān)任中共中央總書記后前往河北省阜平縣進(jìn)行扶貧工作的調(diào)研；2013 年，習(xí)近平趕赴湖南省花垣縣十八洞村進(jìn)行調(diào)研并提出國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的“十六字”方針；2019 年，習(xí)近平到重慶石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)華溪村實(shí)地了解脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)展和解決“兩不愁三保障”的有關(guān)突出問(wèn)題。在脫貧攻堅(jiān)的路上，一直在以調(diào)研開路，先后七次主持召開中央扶貧工作座談會(huì)。在最后一次扶貧工作會(huì)議上，習(xí)近平回憶道：“年年去，常常去，直接到貧困戶看真貧、扶真貧，直接聽取貧困地區(qū)干部群眾意見(jiàn)，不斷完善扶貧思路和舉措，不斷推進(jìn)工作，帶著感情去抓，帶著踐行宗旨的承諾去抓，最終在全黨全國(guó)的共同努力下打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！薄?1〕在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中，習(xí)近平在考察全國(guó)貧困地區(qū)后提出了“精準(zhǔn)扶貧”政策。在部分省區(qū)市脫貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上的講話中，習(xí)近平指出精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)施策，一方水土養(yǎng)一方人，要根據(jù)不同地區(qū)不同原因、不同類型產(chǎn)生的貧困采取不同的政策。在這一指示下，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院扶貧辦匯總?cè)珖?guó)的情況，提出分類施策的具體辦法，全國(guó)各級(jí)機(jī)關(guān)和全體人民共同努力打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)于國(guó)際減貧事業(yè)也起到積極示范作用。

（3）生態(tài)污染防治

進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾進(jìn)一步加深，習(xí)近平對(duì)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題做了許多調(diào)研。在浙江湖州安吉村，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，習(xí)近平就生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，并在《之江新語(yǔ)》發(fā)表同名文章《綠水青山也是金山銀山》，體現(xiàn)出習(xí)近平對(duì)可持續(xù)發(fā)展道路與生態(tài)文明建設(shè)的思考。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。習(xí)近平指出，綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”是落實(shí)新發(fā)展理念的價(jià)值取向，也是貫徹新發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，給自然生態(tài)留下能夠休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間的客觀要求。習(xí)近平組織開展有關(guān)生態(tài)環(huán)境的調(diào)查研究，在浙江湖州推動(dòng)了有關(guān)太湖的治理，在福建平潭考察了沿海防護(hù)林的情況，在湖北宜昌長(zhǎng)江沿岸考察調(diào)研長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，等等。各地區(qū)依據(jù)地區(qū)實(shí)際狀況，發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序的高質(zhì)量發(fā)展。在多次親身組織調(diào)研的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著重要意義。

三、啟示

調(diào)查研究是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明特征，貫穿習(xí)近平總書記治國(guó)理政的各個(gè)方面?！罢{(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題?！薄?2〕習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的一系列重要論述在認(rèn)知、內(nèi)容、方法要求上都有鮮明的指引，對(duì)于開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程具有啟示作用。

第一，在根本立場(chǎng)上堅(jiān)持人民至上，走群眾路線。

人民性是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的根本思想方法和工作方法，新時(shí)代新征程上要明確調(diào)研是為了人民，調(diào)研要依靠人民，調(diào)研的成果由人民檢驗(yàn)這一核心問(wèn)題。在調(diào)查研究的工作中要把群眾放在最高位置，傾聽群眾呼聲，把調(diào)查研究的成果轉(zhuǎn)化為為人民服務(wù)的實(shí)踐，把黨的正確主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次到基層參與調(diào)研，從湖南十八洞村、陜西梁家河村、河北德勝村、四川三河村、云南司莫拉佤族村、貴州新仁苗族鄉(xiāng)化屋村、山西馮南垣村等鄉(xiāng)村調(diào)研中提出了精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等為民惠民的政策，同時(shí)踐行了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的根本立場(chǎng)，堅(jiān)持調(diào)查研究，虛心向人民請(qǐng)教。“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”?！?3〕調(diào)查研究成果的質(zhì)量需要在人民群眾的實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，而以調(diào)查研究為依據(jù)作出的決策也需要人民群眾的實(shí)踐來(lái)論證。

第二，以問(wèn)題導(dǎo)向引領(lǐng)調(diào)研方向。

在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的過(guò)程中，調(diào)查研究都是以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向的。只有明確問(wèn)題，才能用調(diào)查研究的方式來(lái)解決問(wèn)題，而找準(zhǔn)問(wèn)題，也要經(jīng)過(guò)全面深入的調(diào)查研究。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的鮮明的方法論。他指出在調(diào)查研究的工作中，要聚焦真問(wèn)題，認(rèn)真分析問(wèn)題，扎實(shí)解決問(wèn)題?！靶邪倮镎甙刖攀保谛聲r(shí)代的趕考路上，黨員干部要在開展調(diào)查研究工作時(shí)敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，直面問(wèn)題，綜合分析問(wèn)題，科學(xué)研判，最終找到科學(xué)的解決辦法。能不能真正解決問(wèn)題是調(diào)查研究是否科學(xué)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在今天，我們開展調(diào)查研究仍然要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的勇氣，真正撲下身子、沉到基層，不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，為科學(xué)謀劃工作找到堅(jiān)實(shí)的基點(diǎn)；要有解決問(wèn)題的智慧，提高解決問(wèn)題的能力本領(lǐng)，針對(duì)新問(wèn)題提出解決的新思路新辦法。

第三，關(guān)鍵要提高調(diào)查研究的能力。

調(diào)查研究工作做得好不好關(guān)鍵看調(diào)查研究的能力高低。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究能力是在這種長(zhǎng)期深入基層的要求和鍛煉中得到提升的。提高調(diào)查研究的能力，要做到“高、深、活、辯”四個(gè)字。一是站位要“高”，把調(diào)查研究落實(shí)到踐行“為黨分憂、為民解難”的具體行動(dòng)上。二是層次要“深”，調(diào)查研究要深入細(xì)致，開展調(diào)查研究要帶有問(wèn)題意識(shí)，圍繞要解決的問(wèn)題重點(diǎn)調(diào)研，深入挖掘。三是形式要“活”，調(diào)查研究的方法多種多樣，在實(shí)際工作中，要根據(jù)具體問(wèn)題有針對(duì)性地選擇調(diào)查研究的形式。四是思維要“辯”，在調(diào)查研究的過(guò)程中，要善于用好辯證法這一馬克思主義的科學(xué)方法，全面、客觀、發(fā)展地看待問(wèn)題。既要吃透政策，也要“摸清下情”，既要把握本地區(qū)的實(shí)際情況，也要積極學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，既要看到取得的成績(jī)，又要認(rèn)識(shí)到工作中的不足，辯證分析調(diào)研中的問(wèn)題、案例、數(shù)據(jù)并進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，為科學(xué)決策提供參考依據(jù)。

第四，以科學(xué)調(diào)研來(lái)增強(qiáng)調(diào)查研究的實(shí)效性

調(diào)查研究是一項(xiàng)講求方法效用的藝術(shù)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部作決策的常態(tài)化手段，調(diào)查研究必須講求科學(xué)。首先，要秉承實(shí)事求是的原則?？茖W(xué)決策是一個(gè)不斷打磨的過(guò)程，確定的決策方案在執(zhí)行的過(guò)程中需要調(diào)查研究工作來(lái)檢驗(yàn)政策是否具有科學(xué)性、是否真實(shí)地解決人民群眾的問(wèn)題，并及時(shí)做好相應(yīng)的調(diào)整和糾正。其次，要依托豐富的調(diào)查研究方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的方法要與時(shí)俱進(jìn)，他指出：“在運(yùn)用我們黨長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的有效方法的同時(shí)，要適應(yīng)新形勢(shì)新情況特別是當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式?！薄?4〕運(yùn)用現(xiàn)代化手段能夠全方位、多層次地深入進(jìn)行調(diào)查研究，在大數(shù)據(jù)、人工智能的幫助下，能夠直觀高效便捷地獲取調(diào)查研究的資料，提高調(diào)查研究的實(shí)效性。最后，科學(xué)的調(diào)查研究還需依托制度的完善。完善制度才能有效避免調(diào)研工作中出現(xiàn)漏洞和短板，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。調(diào)查研究工作的常態(tài)化也要依托完善的調(diào)查研究論證制度、工作制度等等?！?/p>