德州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興優(yōu)化對(duì)策

孫瑞瑞

[摘要]? 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。破解山東省德州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的缺乏專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、信息資源整合不足等制約因素，要通過大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍品牌、發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)等優(yōu)化路徑，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，支撐引領(lǐng)全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]? 鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；數(shù)字鄉(xiāng)村

[作者單位]? 山東華宇工學(xué)院

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。這對(duì)未來一個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)村振興工作提出了要求?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。山東省德州市四季分明、氣候適宜、資源豐富，多年形成的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、特色鮮明。如何進(jìn)一步優(yōu)化路徑，推動(dòng)德州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新征程中的重要課題。

德州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)新實(shí)踐

近年來，山東省德州市以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為目標(biāo)引領(lǐng)，立足本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，堅(jiān)決扛牢糧食安全、食品名市、城鄉(xiāng)融合“三面旗”，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、集群式、全鏈?zhǔn)桨l(fā)展。其中，統(tǒng)籌玉米大豆兼容發(fā)展，穩(wěn)步提升大豆產(chǎn)能，推動(dòng)大豆全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成效明顯。德州市陵城區(qū)、禹城市參與申報(bào)的山東黃大豆產(chǎn)業(yè)集群成功入選2022年度國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)示范名單，并以此引領(lǐng)了大豆種植效益的提升，促進(jìn)了大豆全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建，扶持培強(qiáng)了大豆精深加工龍頭企業(yè)，打造起百億級(jí)大豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)德州市大豆產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，為全省乃至全國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。除大豆產(chǎn)業(yè)外，樂陵小棗、夏津桑葚等經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)了集群式、特色化發(fā)展，成了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)，成為德州鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和鄉(xiāng)村居民增收的重要途徑。德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2022年，德州市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值793.2億元，同比增長(zhǎng)3.3%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7.3%，增幅居全省第1位。

目前，德州市正加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力打造中國(guó)（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)中國(guó)北方“食谷”、全國(guó)重要預(yù)制菜基地，創(chuàng)建食品名城，努力打造鄉(xiāng)村振興的德州樣板。

德州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的問題

專業(yè)技術(shù)人才缺乏。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開扎根鄉(xiāng)村的專業(yè)技術(shù)人才。但從現(xiàn)實(shí)的情況來看，由于鄉(xiāng)村普遍存在就業(yè)機(jī)會(huì)有限、教育資源不足、生活條件相對(duì)較差等問題，大量青壯年進(jìn)城務(wù)工，高質(zhì)量的人才不肯屈身于鄉(xiāng)村，希望在大城市尋找優(yōu)越的條件，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才匱乏。而從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)用人才大多年齡偏大、文化層次不高、創(chuàng)新思維不足。盡管近年國(guó)家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以“三支一扶”“大學(xué)生村干部”“特崗教師”等形式參加鄉(xiāng)村發(fā)展，并且提供了優(yōu)厚的待遇條件，在各地方政府的配合下，眾多畢業(yè)生也積極響應(yīng)，每年有大量的人才進(jìn)入鄉(xiāng)村。但是當(dāng)服務(wù)期滿后，由于生活需求、個(gè)人家庭、職位晉升、收入水平等方面因素，大部分基層大學(xué)生選擇離開，鄉(xiāng)村人才招不來、留不住、長(zhǎng)不大的現(xiàn)象依然嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式難以根本改變。德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體“三百”示范、“雙千”帶動(dòng)工程的實(shí)施意見（2023—2025年）》指出，每個(gè)縣（市、區(qū)）每年新培植市級(jí)以上示范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織30家以上，全市培植市級(jí)以上示范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織300家以上，力爭(zhēng)“十四五”末，三類示范主體新增1000家以上，總量達(dá)2000家以上。但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化水平較低、知識(shí)面較窄，沒有經(jīng)過專業(yè)的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，僅憑老一輩多年形成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)從事簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，他們普遍缺少對(duì)市場(chǎng)變化的了解，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的信息獲取渠道少，難以從根本上改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要制約因素。

缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)化”網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，電子商務(wù)逐漸進(jìn)入鄉(xiāng)村，在解決大批剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，還促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)媒體公開報(bào)道，目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到76.4%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10.79億人?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。但從德州市的情況來看，目前尚未構(gòu)建起全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)村 “互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)化”網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，而一些縣（市、區(qū)）雖然建起了線上營(yíng)銷平臺(tái)，但卻因沒有頭雁企業(yè)與電商線上對(duì)接而無法縮短供求時(shí)間，繼而降低經(jīng)營(yíng)成本。

德州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對(duì)策建議

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場(chǎng)需求，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。德州市推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要密切依托地方特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，打造當(dāng)?shù)鬲?dú)一無二的品牌，建構(gòu)特色產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)拓寬農(nóng)民致富路子，助力產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。

培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，吸引青壯年人才返鄉(xiāng)，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中，要堅(jiān)持事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、環(huán)境留人、激勵(lì)留人。要在“帶”上下功夫，讓人才扎根鄉(xiāng)村有勁頭；在“留”上求突破，讓人才扎根鄉(xiāng)村有念頭；在“送”上給支持，讓人才扎根鄉(xiāng)村有盼頭。同時(shí)在“培”上用真功，在“訓(xùn)”上出實(shí)招，在“管”上有創(chuàng)新，在“引”上做文章，在“育”上有絕活，在“用”上得人心。要強(qiáng)化“憑能力用干部，以實(shí)績(jī)論英雄”的用人導(dǎo)向，把能力突出、業(yè)績(jī)突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時(shí)用起來。要構(gòu)建人才梯隊(duì)，分層次、分領(lǐng)域、分方向地實(shí)施定向分類培養(yǎng)，重點(diǎn)加大高精尖端、技術(shù)創(chuàng)新等高端專業(yè)型人才以及“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等人才培養(yǎng)力度。要選優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人，深入挖掘一批農(nóng)村匠人、鄉(xiāng)村能人，鼓勵(lì)農(nóng)村致富帶頭人進(jìn)入村“兩委”班子或納入后備人才管理，發(fā)揮模范作用，帶領(lǐng)其他村民共同致富。要大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。特別是對(duì)于德州市來說，要注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才，特別是培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人培育。一方面要完善“人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”政策，吸引優(yōu)秀人才回到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)方案，引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目，實(shí)施年輕骨干人才“落地生根計(jì)劃”，建設(shè)返鄉(xiāng)技術(shù)人才住房。同時(shí)，積極培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭雁，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。另一方面要實(shí)施人才反哺回鄉(xiāng)計(jì)劃，開展階段性進(jìn)鄉(xiāng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，定期選派大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”人才向農(nóng)村集聚。同時(shí)實(shí)施年輕有才華的設(shè)計(jì)師駐村計(jì)劃，聘請(qǐng)專業(yè)導(dǎo)師在鄉(xiāng)村振興基地開展陪伴式培訓(xùn)服務(wù)。

增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，用科技拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開先進(jìn)的科技引領(lǐng)?？蒲腥藛T要把理論知識(shí)化作科技手段，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，農(nóng)民要用最前沿的技術(shù)生產(chǎn)出最好的農(nóng)產(chǎn)品，還要融合最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)打造科技平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。一是以“科技+農(nóng)企”模式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，打造科技經(jīng)濟(jì)融合新載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品品質(zhì)。借鑒德州市樂陵小棗、調(diào)味品、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，與高等院校、科研院所農(nóng)業(yè)科技專家、鄉(xiāng)村生產(chǎn)能手等共同建設(shè)校企社產(chǎn)學(xué)研合作基地。二是以“科技+農(nóng)業(yè)”模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)特色園區(qū)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，合力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。可選取適宜的園區(qū)基地，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技基地平臺(tái)，融入智慧農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等創(chuàng)新模式，打造山東樣板種植示范基地。三是以“科技+農(nóng)民”模式，“點(diǎn)、網(wǎng)、面”相結(jié)合，多舉措培育高素質(zhì)農(nóng)民。利用媒體平臺(tái)開展線上宣傳，通過送科技下鄉(xiāng)、趕大集、掛橫幅、發(fā)宣傳掛圖、農(nóng)村大喇叭等方式開展線下宣傳，實(shí)現(xiàn)多角度、多層次的宣傳覆蓋，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。四是以“科技+農(nóng)村”模式，加速物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)融合，建設(shè)信息化農(nóng)村。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，篩選當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，制定統(tǒng)一線上標(biāo)準(zhǔn)，推行線上平臺(tái)銷售，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)模式上的創(chuàng)新。

加快鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興不斷注入新動(dòng)能。一是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)。建設(shè)并完善農(nóng)村基層黨建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開，暢通社情民意，提升鄉(xiāng)村治理能力，提高農(nóng)村社會(huì)綜合治理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，開展在線組織幫扶，同時(shí)提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平，依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快推廣“最多跑一次”“不見面審批”等改革模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、馬上辦、少跑快辦，提高群眾辦事便捷程度，為發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)。二是建設(shè)智慧農(nóng)村，推廣綠色生產(chǎn)方法，引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)。建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)電子追溯監(jiān)管體系，推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量使用。加大農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土地墑情，促進(jìn)農(nóng)田節(jié)水。建立全國(guó)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、無人機(jī)、高清遠(yuǎn)程視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，全面建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村污染物、污染源全時(shí)全程監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)公眾積極參與農(nóng)村環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，共同維護(hù)綠色生活環(huán)境。三是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新發(fā)展模式，如利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)直播帶貨，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)銷售方式，打造特色農(nóng)產(chǎn)品；建立家庭采摘農(nóng)場(chǎng)，利用微信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送營(yíng)銷，推出周末、暑期采摘活動(dòng)等營(yíng)銷方式，帶動(dòng)德州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局信息統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.37萬億元，同比增長(zhǎng)30.4%；全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2305億元，同比增長(zhǎng)33.8%；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售吸納了2800萬農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)村電商迅猛發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品上行開辟了新通道，為農(nóng)民增收致富拓展了新空間。在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中，德州市要采取有效措施引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變舊有的消費(fèi)習(xí)慣，快速適應(yīng)新的消費(fèi)方式，打通方便快捷的供求線，讓遠(yuǎn)離市場(chǎng)的田間與餐桌近距離“交易”，打造平臺(tái)與線下市場(chǎng)一體化，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)更加信息化。