智慧微黨建賦能基層社會(huì)治理創(chuàng)新研究

魏兵海

（甘肅開放大學(xué) 人文社科學(xué)院， 甘肅 蘭州 730030）

智慧微黨建是以信息化前沿智能高新技術(shù)為基座支撐，注重微技術(shù)、微細(xì)節(jié)、微行動(dòng)、微效能的精細(xì)化智慧化黨建工程，是微黨建模式和智慧黨建模式的有機(jī)集成融合以及在其基礎(chǔ)上的繼承和創(chuàng)新發(fā)展，智慧微黨建以其磅礴的正能量引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)基層社會(huì)信息化管理和精細(xì)化治理，賦能基層社會(huì)治理方式不斷進(jìn)化創(chuàng)新與治理效能不斷提高。

一、信息化黨建引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)基層社會(huì)治理的成功經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)瓶頸

國內(nèi)外形勢(shì)瞬息萬變，黨建新任務(wù)和黨建新需求不時(shí)動(dòng)態(tài)更新，基層社會(huì)問題兼具多種復(fù)雜性和變化性，治理實(shí)踐不斷出現(xiàn)問題堵點(diǎn)，信息化黨建與基層社會(huì)具體問題的對(duì)接存在著不同程度的裂隙、錯(cuò)位和脫鉤，層出不窮的海量小微問題治理反應(yīng)的及時(shí)性、快速性、時(shí)效性與精準(zhǔn)性需求，成為現(xiàn)實(shí)黨建驅(qū)動(dòng)治理工作動(dòng)態(tài)變化的實(shí)踐瓶頸。

1.信息化黨建賦能增效蓬勃興盛與信息通聯(lián)對(duì)接的“孤島”和“斷鏈”效應(yīng)

隨著信息化智能技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的不斷滲透和對(duì)傳統(tǒng)黨建工作的融合賦能，信息化黨建新嘗試有效解決了部分基層黨組織一定程度上存在的信息通達(dá)遲緩、組織生活規(guī)范化不夠，工作水平參差不齊、工作質(zhì)量不均衡、組織生活虛化、黨組織功能弱化、黨員干部作用邊緣化等問題，有力加強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、執(zhí)政力和服務(wù)力，強(qiáng)力提升了基層社會(huì)治理的實(shí)踐效能。[1-2]因而，各不同地區(qū)、不同層級(jí)部門和單位都在不遺余力地推廣信息化黨建平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，信息化黨建賦能增效基層社會(huì)治理工作蓬勃興盛。

然而，由于區(qū)域和部門的內(nèi)循環(huán)效應(yīng)，不同地區(qū)或不同部門獨(dú)自規(guī)劃和構(gòu)建的信息化黨建平臺(tái)和基層社會(huì)治理信息化溝通模式各自不同、互不聯(lián)通，不同信息化黨建平臺(tái)、不同基層社會(huì)治理信息平臺(tái)互構(gòu)成為“信息孤島”，聯(lián)接“斷鏈”，甚至在同一個(gè)平臺(tái)內(nèi)，由于平臺(tái)功能設(shè)計(jì)和建設(shè)存在相對(duì)長周期的固化特性，適應(yīng)新情況、滿足新需求、快速及時(shí)應(yīng)變?cè)谝欢ǔ潭壬想y以實(shí)現(xiàn)，甚而在已設(shè)計(jì)和建設(shè)的功能板塊內(nèi)，“問題—方法”歸類難以無所不包，不斷涌現(xiàn)的新類微問題難以全部精準(zhǔn)適制，精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)微問題的治理“斷鏈”情況也時(shí)有發(fā)生。

2.信息化黨建引領(lǐng)治理的智能化進(jìn)步與更新升級(jí)的延滯性

信息化黨建以信息化平臺(tái)基礎(chǔ)手段發(fā)揮黨建治理和引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)基層社會(huì)治理的作用，早期網(wǎng)站多以案例或事跡展示以及黨建內(nèi)容宣傳教育等靜態(tài)單向傳導(dǎo)模式為主，其后，能夠在一定程度上以不同內(nèi)容選擇性適配用戶需求的動(dòng)態(tài)網(wǎng)站雙向互動(dòng)模式逐漸興起，至今，嵌入人工智能技術(shù)，具備大數(shù)據(jù)分析、動(dòng)態(tài)推薦、自適應(yīng)、沉浸臨場(chǎng)、ChatGPT（人工智能聊天）、AIGC（人工智能生成內(nèi)容）等智能互動(dòng)功能的智慧自動(dòng)化模式出現(xiàn)，學(xué)習(xí)效果自動(dòng)評(píng)測(cè)再學(xué)再練、工作統(tǒng)計(jì)自動(dòng)反饋再部署，智能化、智慧化水平不斷發(fā)展進(jìn)步，教育宣傳、溝通部署、學(xué)練治理等工作效能大幅提升。

然而，信息化黨建數(shù)字平臺(tái)設(shè)計(jì)和建設(shè)需要相當(dāng)長的周期，技術(shù)特性和技術(shù)功能相對(duì)固定，而信息化技術(shù)包括芯片硬件以摩爾定律規(guī)范的幾何級(jí)數(shù)速率加速發(fā)展，特別是人工智能算法日新月異的進(jìn)步更新，信息化黨建數(shù)字平臺(tái)從架構(gòu)到功能由于成本和周期考量短時(shí)期內(nèi)難以啟動(dòng)重新建設(shè)，更新升級(jí)具有周期性延滯，而且技術(shù)到應(yīng)用的傳導(dǎo)具有與生俱來的時(shí)滯后延性和掉落削減性，信息化黨建引領(lǐng)治理的技術(shù)智能化應(yīng)用進(jìn)步天然延滯于前沿先進(jìn)信息化技術(shù)的進(jìn)步，其更新升級(jí)速度遲慢。

3.信息化黨建的大系統(tǒng)性與微治理對(duì)接的誤差偏離

信息化黨建數(shù)字平臺(tái)集成黨建教育宣傳、黨建社會(huì)治理等眾多內(nèi)容和功能，完成黨建理論宣傳、黨建思想教育、展示傳播模范典型和黨建成果、規(guī)范引導(dǎo)黨組織生活、溝通基層社會(huì)、服務(wù)基層群眾等眾多任務(wù)，具有豐富復(fù)雜的容量內(nèi)涵、作用機(jī)制和工作流程，平臺(tái)系統(tǒng)從功能架構(gòu)到教學(xué)資源都大且全。因此不可避免地兼有船大掉頭難、固化變易艱的缺陷。相當(dāng)程度的內(nèi)容和機(jī)制固化不可避免地造成平臺(tái)工作流程與實(shí)際治理微需求應(yīng)對(duì)的偏離甚而錯(cuò)位，微治理流程細(xì)化和深化與平臺(tái)銜接難，微層面微溝通、暢通毛細(xì)微渠道存在瓶頸。

二、智慧微黨建賦能基層社會(huì)治理創(chuàng)新

智慧微黨建是信息化黨建基礎(chǔ)范式的高階進(jìn)化發(fā)展，它較好地消解了早中期信息化黨建引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)基層社會(huì)治理過程中所遭遇的難點(diǎn)和瓶頸。進(jìn)化的全新智慧微黨建賦能基層社會(huì)治理模式深度細(xì)化創(chuàng)新，取得了實(shí)踐探索的成功經(jīng)驗(yàn)。

1.智慧微技術(shù)深度融合黨建應(yīng)用，賦能“完善信息化支撐”高度強(qiáng)化

智慧微黨建依托微技術(shù)組件嵌套信息化平臺(tái)大系統(tǒng)方式融通黨建內(nèi)涵建設(shè)，從而引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)基層社會(huì)治理。相對(duì)功能固化的信息化平臺(tái)大系統(tǒng)嵌連靈活組合的信息化微技術(shù)組件，巨微嵌聯(lián)，主從結(jié)合，也可運(yùn)用單獨(dú)特定微技術(shù)組件方式，黨建大行動(dòng)和治理微行動(dòng)互相輔成、相互促進(jìn)，以智能微行動(dòng)全面覆蓋微細(xì)節(jié)，達(dá)成基層社會(huì)微問題微堵點(diǎn)的全面精準(zhǔn)微治理實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

信息化智慧微技術(shù)包括微服務(wù)（Web Service）、微網(wǎng)站、微媒體（微信公眾號(hào)、微信企業(yè)號(hào)、微信小程序、騰訊QQ 等）、中間件、VR/AR 虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能技術(shù)（ChatGPT、AIGC、Copilot 等）微套件等。微服務(wù)技術(shù)通過微服務(wù)包裝組件連接各孤立的信息化黨建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的互聯(lián)互通和相互調(diào)用，消除信息孤島。靈活嵌入能力、微組件快速技術(shù)更新能力恰當(dāng)彌補(bǔ)大平臺(tái)系統(tǒng)升級(jí)更新延滯弊缺。微組件靈活對(duì)接微行動(dòng)微治理應(yīng)用的功效能夠規(guī)避平臺(tái)大系統(tǒng)與微應(yīng)用對(duì)接的偏離誤差，達(dá)成精準(zhǔn)效用。

智慧微技術(shù)融合黨建大內(nèi)涵，是新時(shí)代黨建引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)基層社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑。大力推進(jìn)智慧微技術(shù)的黨建融合應(yīng)用，是“信息化支撐”“共建共治共享的社會(huì)治理制度”的高效模式之一。

2.智慧微黨建深度暢聯(lián)智慧微溝通，賦能“完善網(wǎng)格化管理”高效提升

智慧微黨建充分發(fā)揮智慧微技術(shù)組件的微通信便捷功能，立體構(gòu)建多維層級(jí)化網(wǎng)格管理體系，跨越地域隔離和時(shí)空隔離，極度縮減溝通的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，暢通微連接，強(qiáng)化微溝通，達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)整的網(wǎng)格化全覆蓋管理體系，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)基層治理職能的高效完善。

智慧微技術(shù)模式中，“信息化黨建平臺(tái)+人工智能技術(shù)微套件”助力基層社區(qū)完成數(shù)字政府政務(wù)大廳中政務(wù)管理事務(wù)的自動(dòng)智能處置，推進(jìn)公開、陽光、透明、高效事務(wù)治理?！靶畔⒒h建平臺(tái)+手機(jī)微網(wǎng)站”、“信息化黨建平臺(tái)+微媒體”、微信公眾號(hào)、微信小程序等各種嵌聯(lián)模式打通“最后一公里”，實(shí)施微暢通，達(dá)成精準(zhǔn)溝通全覆蓋。

智慧微黨建實(shí)施微宣傳、微學(xué)習(xí)、微教育、微辦理等，行動(dòng)短平快，溝通快捷便利，成本低、效能高。大力深度推進(jìn)智慧微黨建微溝通應(yīng)用，將全面賦能基層“完善網(wǎng)格化管理”效能提升。

3.智慧微黨建促進(jìn)智慧微行動(dòng)，精準(zhǔn)實(shí)施基層社會(huì)“精細(xì)化服務(wù)”

黨的群眾路線決定了智慧微黨建之智慧微行動(dòng)服務(wù)基層社會(huì)的功能目標(biāo)。智慧微黨建以其靈活便捷高效的智能功能和微能效功能發(fā)揮引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)黨建工程、社會(huì)治理、社會(huì)服務(wù)等多種作用。智慧微黨建依托其特征化的智慧微行動(dòng)融通聯(lián)結(jié)基層社會(huì)精細(xì)化微服務(wù)，以智促微、以微服務(wù)、以微精準(zhǔn)，助推基層社會(huì)精細(xì)化服務(wù)貫徹落實(shí)。

智慧微黨建促進(jìn)智慧微行動(dòng)，智慧微行動(dòng)達(dá)成智慧微服務(wù)。智慧微行動(dòng)如黨建先鋒抗疫微行動(dòng)、黨建先鋒精準(zhǔn)扶貧微行動(dòng)等，以微應(yīng)變、以微速動(dòng)，實(shí)現(xiàn)情況急速變化形勢(shì)下的信息化流程快速更新，精準(zhǔn)對(duì)接，精細(xì)化服務(wù)。

智慧微行動(dòng)服務(wù)千萬家，信息化微服務(wù)微行動(dòng)成本低、效能高、覆蓋廣、實(shí)用性強(qiáng)。深度推進(jìn)智慧微技術(shù)基礎(chǔ)上的智慧黨建微行動(dòng)，是完善基層社會(huì)精細(xì)化服務(wù)的高效策略和創(chuàng)新模式之一。

4.智慧微黨建凸顯智能微范式，助推“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”

智慧微黨建以智能化微技術(shù)特點(diǎn)的信息化技術(shù)治理手段融合黨建大內(nèi)涵，推進(jìn)落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)……社會(huì)協(xié)同、公眾參與……科技支撐”的多元主體參與治理格局，以黨建先鋒引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)基層社會(huì)治理，微宣傳、微教培、微溝通、微行動(dòng)、微治理填缺補(bǔ)漏、廣域覆蓋。創(chuàng)新的智慧微黨建以其廣泛而深入的智能微范式極大地豐富和健全了共建共治共享的基層社會(huì)治理策略和治理模式以及基層社會(huì)治理制度體系。

智慧微黨建引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)基層社會(huì)治理，凸顯出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理制度的中國智慧。中國基層社會(huì)微狀況千差萬別，各具特色的差異化智能化微治理切合基層社情民意，集成凸顯出中國基層特色的中國智慧，大幅提升中國基層社會(huì)治理效能。

三、結(jié)語

智慧微黨建作為新進(jìn)化發(fā)展出的嶄新黨建創(chuàng)新模式，生發(fā)黨建工作和社會(huì)治理工作中的新生產(chǎn)方式和新生產(chǎn)力，賦能完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，促進(jìn)黨建和社會(huì)治理的融通發(fā)展，是新時(shí)代黨建引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)基層社會(huì)治理、健全共建共治共享的社會(huì)治理制度、推進(jìn)基層社會(huì)治理規(guī)范化、程序化，助力國家實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑之一。