數(shù)字技術(shù)驅(qū)動重慶市制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

唐岱 郭昊 楊園園 薛雷

關(guān)鍵詞：數(shù)字技術(shù)，制造業(yè)，綠色轉(zhuǎn)型，標(biāo)準(zhǔn)化

0 引言

黨的二十大報告中強調(diào)了制造業(yè)智能化、綠色化發(fā)展的內(nèi)容，并提出應(yīng)促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的融合發(fā)展。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是我國發(fā)展的重要方向，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）提出要加快數(shù)字化發(fā)展，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。近年來，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷攀升，逐漸成長為助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。數(shù)字技術(shù)作為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容，其主要通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推動5G、云計算等數(shù)字技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。《綱要》提出要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護、不搞大開發(fā)，協(xié)同推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展。制造業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，在長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中貢獻著巨大力量，但是在發(fā)展中，依然存在生態(tài)破壞、污染環(huán)境等問題，對長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展產(chǎn)生較大壓力。在國家大力推進“雙碳”目標(biāo)發(fā)展的倒逼機制下，長江經(jīng)濟帶制造業(yè)必須正視能源消費結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、污染物排放高等問題，亟需探索一條制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。在數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展，制造業(yè)面臨污染環(huán)境等問題的大背景下，思考通過“數(shù)字技術(shù)+制造業(yè)”的方式，在制造業(yè)全鏈條中融入數(shù)字化、綠色化內(nèi)容，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提高勞動、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的效率，驅(qū)動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展[1]。

1 數(shù)字化推動重慶市制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

1.1 重慶市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，重慶市數(shù)字經(jīng)濟增速高于15%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值超過1000億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占GDP比重超過30%，由此數(shù)據(jù)可見，重慶市在數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用方面有一定的進步。但是從全國數(shù)據(jù)來看，近年來重慶市數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重排名有所下降，說明重慶市數(shù)字經(jīng)濟總量有所提升，但是仍需促進數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)增效，優(yōu)化完善數(shù)字生態(tài)體系。根據(jù)《數(shù)字中國指數(shù)報告》《中國數(shù)字城市百強研究白皮書》可知，重慶市排名靠前，從區(qū)域整體來看，成渝地區(qū)與京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)仍有較大差距。另外，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模、信息技術(shù)人才占比等方面仍與長江經(jīng)濟帶下游省市存在一定差距。

1.2 重慶市制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，重慶市制造業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)值與2010年相比實現(xiàn)倍增，資產(chǎn)規(guī)模也呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增加，制造業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員比重呈現(xiàn)下降趨勢，說明目前勞動力供需存在一定的結(jié)構(gòu)性偏差，信息技術(shù)類人才需求與供給不完全匹配?？蒲薪?jīng)費投入及專利數(shù)量近年來有所提升，但總量與長三角地區(qū)省市仍有一定差距。近5年來，重慶市工業(yè)“三廢”排放量大幅降低，重慶單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年均下降2.9%，說明重慶市近年來在制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得了一定的成績。但在成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)背景下，應(yīng)繼續(xù)加強城市間環(huán)境協(xié)同治理力度，帶動其他地級市制造業(yè)節(jié)能減排，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.3 重慶市數(shù)字化推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

長江經(jīng)濟帶數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展水平在空間上呈現(xiàn)出高集聚和低集聚的特征，下游長三角地區(qū)呈現(xiàn)出高集聚特征，上游各省市主要呈現(xiàn)出低集聚特征。重慶市不論數(shù)字化發(fā)展還是制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型水平，在上游地區(qū)均處于領(lǐng)先地位，但是仍與長三角地區(qū)各省市存在一定差距。另外，數(shù)字技術(shù)發(fā)展對本地區(qū)及周邊地區(qū)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展都具有顯著影響，成渝地區(qū)具有重慶和成都兩大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快的區(qū)域核心，能夠有效發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的空間輻射作用，帶動周邊地區(qū)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2 以數(shù)字化推動重慶市制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型存在的問題

2.1 數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋不足

一是重慶市數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平與長三角區(qū)域存在較大差異。電信業(yè)務(wù)收入方面，重慶市呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢，但總量與長三角各省市仍有較大差距。信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，2021年重慶市電話普及率為135%左右，而上海市達(dá)到180%左右，差距較大。從信息產(chǎn)業(yè)占GDP比值來看，信息產(chǎn)業(yè)作為驅(qū)動經(jīng)濟增長、創(chuàng)新發(fā)展的引擎，2020年在廣東、江蘇、北京等地占比均超過15%，而重慶市占比在5%至10%之間。二是相比于長三角地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展較均衡的狀態(tài)，成渝地區(qū)呈現(xiàn)出重慶、成都兩地雙核獨大，其余地級市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的現(xiàn)象。相比東部沿海地區(qū)和北京、廣東等數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)，重慶市數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)總體而言相對薄弱。

2.2 數(shù)字化、制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展存在區(qū)域差異

長江經(jīng)濟帶各區(qū)域由于經(jīng)濟、資源、政策、市場化程度等存在差異，數(shù)字化與制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展水平同樣存在較大差距。長三角地區(qū)屬于東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，在此背景下，其數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平和制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展水平呈現(xiàn)雙高態(tài)勢，然而數(shù)字技術(shù)對制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的紅利效應(yīng)呈現(xiàn)出減弱的趨勢，且下游企業(yè)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，本身綠色化水平較高，數(shù)字技術(shù)的促進作用較弱。反觀成渝地區(qū)，由于制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展水平較低，因此地區(qū)通過實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升能源效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低污染排放的效果顯著，可以有效推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展[2]。

2.3 缺乏數(shù)字技術(shù)驅(qū)動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的人才和機構(gòu)

數(shù)字技術(shù)能夠有效驅(qū)動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是在實際工作中，重慶市部分傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)出現(xiàn)“有需求無能力”的情況。傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)對于通過數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、節(jié)約生產(chǎn)成本、適應(yīng)環(huán)保政策等方面具有一定的需求，但由于無法支撐技術(shù)研發(fā)成本和無暇開展相關(guān)研發(fā)工作，難以有效推進綠色轉(zhuǎn)型[3]。對于傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)來說，以數(shù)字化推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展在知識技術(shù)、人才機構(gòu)等方面缺少一定的支持，故市場亟需一批能夠幫助企業(yè)進行數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型的人才和機構(gòu)。

2.4 成渝地區(qū)數(shù)字技術(shù)、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)同

由于數(shù)字技術(shù)發(fā)展具備一定的空間輻射作用，本地區(qū)數(shù)字化發(fā)展能夠有效推動周邊地區(qū)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，而研制數(shù)字技術(shù)、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)能夠有效促進成渝地區(qū)數(shù)字技術(shù)、制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，目前成渝地區(qū)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)較少，以“信息、數(shù)字”為關(guān)鍵詞搜索，四川省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量有60余條，重慶市僅40余條，而在制造業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更少。另外，兩地現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)也呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)狀態(tài)，例如在公共服務(wù)平臺建設(shè)領(lǐng)域，重慶市制定《“渝快辦”工作規(guī)范 第3部分：網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)與管理》，四川省制定《政務(wù)服務(wù)中心 電子政務(wù)大廳運行管理規(guī)范》，其中在平臺管理和數(shù)據(jù)交換等方面都存在差異。2022年，重慶市、四川省聯(lián)合發(fā)布首項數(shù)據(jù)領(lǐng)域川渝區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)《公共信息資源標(biāo)識規(guī)范》，兩地在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同領(lǐng)域已開展相關(guān)工作，但仍處于起步階段。

3 以數(shù)字化推動重慶市制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的政策建議

3.1 加快完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)制造業(yè)綠色發(fā)展

一是深化數(shù)字化發(fā)展在促進制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)作用，加快區(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進數(shù)字化與制造業(yè)深度融合，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費鏈條，推動制造業(yè)全流程數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。二是積極引導(dǎo)5G、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展，利用政策引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)資源要素，打通生產(chǎn)原料、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)等之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式。三是加強數(shù)字技術(shù)政策保障，持續(xù)提高地方數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平，重慶應(yīng)加快制定推動數(shù)字技術(shù)進步和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策及保障措施，搶抓機遇，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高端化發(fā)展。

3.2 制定差異化的數(shù)字技術(shù)發(fā)展措施，因地制宜推動重慶市制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

基于與長江經(jīng)濟帶下游地區(qū)不同的數(shù)字化及綠色發(fā)展水平，重慶市宜制定差異化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)各企事業(yè)單位實施差異化且具有地方特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局，合理配置優(yōu)化數(shù)據(jù)要素，避免數(shù)字產(chǎn)業(yè)趨同發(fā)展和有限資源的重復(fù)浪費，從而推動不同行業(yè)制造業(yè)綠色發(fā)展，精準(zhǔn)施策。重慶市應(yīng)依靠成渝地區(qū)資源能源富集優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，開發(fā)和利用水力、光伏和風(fēng)能等清潔能源發(fā)電方式，培育壯大節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

3.3 加強人才、機構(gòu)培育，促進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施和合作研究平臺，鼓勵和引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)與企業(yè)開展多方位產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)合作，加快政產(chǎn)學(xué)研融合與合作，深度挖掘?qū)＞匦?、科技型企業(yè)和壟斷性龍頭企業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?，暢通技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，強化數(shù)字化技術(shù)在制造業(yè)發(fā)展中的資源優(yōu)化配置效應(yīng)，引領(lǐng)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和綠色化轉(zhuǎn)型。二是全面培育專業(yè)化數(shù)字技術(shù)人才和幫助企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展的機構(gòu)，加強數(shù)字技能培訓(xùn)教育。與高校、科研機構(gòu)、大型國企開展合作，增設(shè)數(shù)字技術(shù)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，探索政產(chǎn)學(xué)研合作模式，推行數(shù)字經(jīng)濟新工科建設(shè)，增加數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)實用性和創(chuàng)新性通用人才和機構(gòu)儲備。三是制造業(yè)企業(yè)要加強數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮經(jīng)驗豐富的實體企業(yè)員工特長，借用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺或職業(yè)培訓(xùn)外包模式等多種渠道為從業(yè)者提供更多數(shù)字化、信息化教育資源，提高企業(yè)員工的“數(shù)字化”素質(zhì)，使企業(yè)員工的專業(yè)能力與時俱進，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供創(chuàng)新活力。

3.4 研制區(qū)域數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同提高長江經(jīng)濟帶數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平，建立以標(biāo)準(zhǔn)促綠色轉(zhuǎn)型的長效機制

加快長江經(jīng)濟帶區(qū)域數(shù)字技術(shù)、制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進數(shù)字經(jīng)濟主體之間的交流，降低企業(yè)間的交流成本和數(shù)據(jù)交換成本[4]。發(fā)揮重慶市長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心的區(qū)域優(yōu)勢，加快推動數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的形成，并且逐步在其他省市展開推廣，加快建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專項體系，在行業(yè)間提升標(biāo)準(zhǔn)建立的重視程度，推動數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)、政府、行業(yè)組織共同推出標(biāo)準(zhǔn)，以提升標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。推廣數(shù)字技術(shù)發(fā)展的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和共識，推動共享發(fā)展機遇。發(fā)揮重慶長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化研究中心整體優(yōu)勢，推動建立長江經(jīng)濟帶數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合標(biāo)準(zhǔn)體系。加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域數(shù)字技術(shù)、制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進數(shù)字經(jīng)濟主體之間的交流，降低企業(yè)間的交流成本和數(shù)據(jù)交換成本，構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)促進制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的長效機制。

3.5 依托雙循環(huán)背景，暢通長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)鏈，倒逼綠色轉(zhuǎn)型

數(shù)字技術(shù)通過促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，有利于制造業(yè)企業(yè)之間的知識、信息和技術(shù)等交流，形成并發(fā)揮綠色化轉(zhuǎn)型的外溢效應(yīng)。長江經(jīng)濟帶各區(qū)域中，上海首個推出5G基站，貴州的大數(shù)據(jù)發(fā)展政策，可以說在數(shù)字技術(shù)方面擁有一定先發(fā)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)間存在的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，能夠加強位于產(chǎn)業(yè)鏈上的制造業(yè)企業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系，有利于數(shù)字技術(shù)的溢出效應(yīng)通過鏈條作用持續(xù)傳播[5]。盡管長江經(jīng)濟帶上游制造業(yè)存在自身技術(shù)特點，需要較高水平的數(shù)字技術(shù)推動其轉(zhuǎn)型升級，但通過產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)能夠放大數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生的積極作用，有利于長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)鏈在協(xié)同推進綠色轉(zhuǎn)型中，提升整體競爭力，進而向全國制造業(yè)價值鏈高端攀升。