完善黨的自我革命制度規(guī)范體系:邏輯、原則與路徑

李雅麗

新時(shí)代以來,中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持自我革命的實(shí)踐中,“形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系”(1)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第4卷,外文出版社2022年版,第543頁(yè)。。習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話中指出:“堅(jiān)持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系,為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障。”(2)《習(xí)近平著作選讀》第2卷,人民出版社2023年版,第591頁(yè)。黨的二十大提出要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”(3)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社2022年版,第65頁(yè)。,體現(xiàn)了黨對(duì)以體系化方式推進(jìn)自我革命的政治自覺和戰(zhàn)略堅(jiān)定。當(dāng)前,學(xué)術(shù)界圍繞黨的自我革命制度規(guī)范體系的概念界定、實(shí)踐成就以及完善路徑等問題進(jìn)行了一定的研究,為深化該議題的討論奠定了良好基礎(chǔ),但在研究成果的系統(tǒng)性和整體性等方面仍存在較大空間。本文圍繞黨的自我革命制度規(guī)范體系是什么、新征程上何以要完善以及如何完善黨的自我革命制度規(guī)范體系這三個(gè)基本問題展開,以期把握完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的理論意蘊(yùn)與實(shí)踐路徑。

一、黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)涵與建構(gòu)

科學(xué)界定“黨的自我革命制度規(guī)范體系”這一概念的內(nèi)涵,并在此基礎(chǔ)上梳理新時(shí)代以來黨的自我革命制度規(guī)范體系建構(gòu)現(xiàn)狀,有助于回答“黨的自我革命制度規(guī)范體系是什么”這一基礎(chǔ)理論問題。

(一)黨的自我革命制度規(guī)范體系的基本內(nèi)涵

第一,黨的自我革命的內(nèi)涵。新時(shí)代以來,黨創(chuàng)造性提出了“自我革命”的命題。2019年1月,習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上把自我革命的具體表現(xiàn)概括為“四個(gè)自我”,并指出:“‘四個(gè)自我’形成了依靠黨自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動(dòng)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)?！?4)習(xí)近平:《論黨的自我革命》,黨建讀物出版社、中國(guó)方正出版社、中央文獻(xiàn)出版社2023年版,第264頁(yè)。這一論斷深刻揭示了自我革命的本質(zhì)。2022年1月,習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話中就自我革命的內(nèi)涵明確指出:“自我革命就是補(bǔ)鈣壯骨、排毒殺菌、壯士斷腕、去腐生肌,不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒,不斷提高自身免疫力,防止人亡政息。”(5)《習(xí)近平著作選讀》第2卷,人民出版社2023年版,第588頁(yè)。這一論述高度凝練了自我革命的內(nèi)容、方式與目標(biāo)。

第二,黨的自我革命制度的內(nèi)涵。制度是指要求特定群體普遍遵守的辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。在政治學(xué)的視角中,亨廷頓認(rèn)為:“制度就是穩(wěn)定的、受珍重的和周期性發(fā)生的行為模式。”(6)[美]塞繆爾·P.亨廷頓:《變化社會(huì)中的政治秩序》,王冠華等譯,上海人民出版社2021年版,第10頁(yè)。羅爾斯在論述正義時(shí)指出:“我要把一個(gè)制度理解為一種公開的規(guī)范關(guān)系,這一體系確定職務(wù)和地位及它們的權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力、豁免等等。”(7)[美]約翰·羅爾斯:《正義論》,何懷宏等譯,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1988年版,第50—51頁(yè)。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言,黨的制度就是指黨的各級(jí)組織和全體黨員必須普遍遵守的辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則,即黨內(nèi)各種行為規(guī)范的總和。黨的自我革命制度作為黨內(nèi)制度的一種,它是指規(guī)范黨的自我革命主體、方向、內(nèi)容、方法、原則的專門性制度,是黨的各級(jí)組織和全體黨員在推進(jìn)自我革命實(shí)踐中必須遵守的辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則,是黨的自我革命規(guī)律的反映。

第三,黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)涵及框架。較之制度這種實(shí)在形態(tài)而言,規(guī)范體系屬于抽象形態(tài),它是在制度達(dá)到相當(dāng)數(shù)量基礎(chǔ)上對(duì)其提出的集成集約結(jié)構(gòu)性要求。當(dāng)前,學(xué)術(shù)界關(guān)于黨的自我革命制度規(guī)范體系的界定莫衷一是。有學(xué)者認(rèn)為,自我革命制度規(guī)范體系是約束自我革命主體、調(diào)整自我革命行為、監(jiān)督保障自我革命工作的規(guī)章制度、規(guī)范體系的總和(8)參見張楊樂:《黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)涵、價(jià)值與建構(gòu)》,《思想理論教育導(dǎo)刊》2023年第8期。;有學(xué)者用“兩個(gè)體系”和“四個(gè)機(jī)制”概括了黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)容(9)參見李霞:《完善黨的自我革命制度規(guī)范體系》,《暨南學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2022年第12期。;有學(xué)者從黨的自我革命的根本制度、黨的自我革命的主體制度及派生制度、黨的自我革命的反饋制度三個(gè)層次作了結(jié)構(gòu)劃分(10)參見趙付科:《完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的邏輯與路徑》,《人民論壇》2023年第13期。;有學(xué)者從黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高制度規(guī)范四個(gè)方面作了結(jié)構(gòu)分析(11)參見張偉軍、蔣銳:《新時(shí)代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的核心要義與路徑選擇》,《探索》2023年第1期。。可見,在概念界定方面亟待凝聚共識(shí)。

黨的自我革命制度規(guī)范體系應(yīng)當(dāng)是以黨章為根本,以民主集中制為核心,由各領(lǐng)域各層次黨的自我革命制度按照特定秩序和內(nèi)部聯(lián)系而組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。從領(lǐng)域來看,按照規(guī)范對(duì)象不同,黨的自我革命制度規(guī)范體系在橫向上可以分為四個(gè)子系統(tǒng):一是黨的自我凈化制度,側(cè)重規(guī)范黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、保持先進(jìn)性和純潔性方面的問題;二是黨的自我完善制度,側(cè)重規(guī)范監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行方面的問題;三是黨的自我革新制度,側(cè)重規(guī)范黨堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差方面的問題;四是黨的自我提高制度,側(cè)重規(guī)范黨全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)水平方面的問題。從層次來說,按照制度制定主體不同,黨的自我革命制度規(guī)范體系在縱向上呈現(xiàn)為等級(jí)結(jié)構(gòu):其中,黨章作為黨的總章程和黨的根本大法,處于結(jié)構(gòu)的最頂端;在黨章之下,應(yīng)當(dāng)分別是由黨中央制定的規(guī)范黨的自我革命的中央黨內(nèi)法規(guī),由中央紀(jì)委、黨中央工作機(jī)關(guān)制定的規(guī)范黨的自我革命的部委黨內(nèi)法規(guī),由省級(jí)黨委制定的規(guī)范黨的自我革命的地方性黨內(nèi)法規(guī),由省級(jí)以下黨組織制定的規(guī)范黨的自我革命的黨內(nèi)制度,以及作為各類黨的自我革命制度具體表現(xiàn)形式的體制機(jī)制等。如此一來,在黨章統(tǒng)率下,多領(lǐng)域多層次的黨的自我革命制度相互交織形成了黨的自我革命制度規(guī)范體系。

在黨的自我革命制度規(guī)范體系中,縱橫制度之間既存在由于構(gòu)成要素的不同而造成的差異性,也存在由于構(gòu)成要素之間的功能互補(bǔ)而促成的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性按照程度不同大體可分為三類:一是同一領(lǐng)域不同位階黨的自我革命制度之間的強(qiáng)關(guān)聯(lián)。這種關(guān)系屬于縱向上的從屬關(guān)系,下位階制度是上位階制度的配套制度,同時(shí)上位階制度也要依靠下位階制度細(xì)化相關(guān)規(guī)定。二是同位階不同領(lǐng)域黨的自我革命制度之間的中度關(guān)聯(lián)。這種關(guān)系屬于橫向上的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,即同一位階的黨的自我凈化制度、自我完善制度、自我革新制度、自我提高制度之間既相對(duì)獨(dú)立又相輔相成,其中一個(gè)制度板塊的變化會(huì)對(duì)其他制度板塊產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。三是不同位階不同領(lǐng)域黨的自我革命制度之間產(chǎn)生的弱關(guān)聯(lián)。這種關(guān)系屬于側(cè)向上的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,往往不是直接的、必然的,而是間接的、或然的。把握這些關(guān)聯(lián)性,有助于深刻認(rèn)識(shí)黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu),并以系統(tǒng)觀念推進(jìn)體系建設(shè)。

(二)新時(shí)代以來黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的主要成就

新時(shí)代以來,在堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨的視域下,各領(lǐng)域各層次黨的自我革命制度制定工作有序推進(jìn),初步構(gòu)建起了黨的自我革命制度規(guī)范體系的主體框架,這是黨的自我革命理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的必然結(jié)果。

第一,堅(jiān)持左右聯(lián)動(dòng),推進(jìn)各領(lǐng)域黨的自我革命制度制定。一是在黨的自我凈化制度方面,以中央制定關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定破題,制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》兩部準(zhǔn)則,制定了規(guī)范黨員教育管理、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、黨的紀(jì)律處分等方面的條例,以此推動(dòng)了黨的自身建設(shè)法規(guī)制度完善,并帶動(dòng)全面從嚴(yán)治黨制度完善進(jìn)而提出了健全全面從嚴(yán)治黨體系的新要求。二是在黨的自我完善制度方面,制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,健全黨內(nèi)監(jiān)督體系;制定《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》,發(fā)揮巡視監(jiān)督的利劍作用,并不斷完善對(duì)“公權(quán)力的監(jiān)督制約不力”“黨內(nèi)監(jiān)督乏力”等進(jìn)行問責(zé)的制度,初步構(gòu)建起了一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度。三是在黨的自我革新制度方面,堅(jiān)持把“建立健全糾錯(cuò)機(jī)制”納入重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度“監(jiān)督與追責(zé)”中,并對(duì)糾錯(cuò)的內(nèi)容與方式作了規(guī)定;在加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的過程中,著力從完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度等方面,對(duì)建立健全糾錯(cuò)機(jī)制進(jìn)行了新探索。四是在黨的自我提高制度方面,通過制定《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等,對(duì)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、堅(jiān)持民主集中制原則、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨員干部政治本領(lǐng)等作了規(guī)定,牢固確立了堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度體系,抓住了健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的關(guān)鍵與核心,有力推動(dòng)了提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度的完善。

第二,堅(jiān)持以上率下,推進(jìn)各層次黨的自我革命制度制定。首先是黨的根本大法——黨章的修訂。黨的二十大修訂的黨章,把堅(jiān)持黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上、不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系、強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等要求寫入總綱部分,為各類黨的自我革命制度的制定提供了總依據(jù)。其次是為黨的自我革命制度規(guī)范體系“立梁架柱”?！皽?zhǔn)則”對(duì)全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規(guī)定。黨的十八大以來制定的兩部準(zhǔn)則,既把全面增強(qiáng)黨的“四自能力”作為制定制度的重要目標(biāo),又對(duì)如何開展黨的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高作了基本規(guī)定,為黨的自我革命制度規(guī)范體系搭建起“梁”?！皸l例”對(duì)黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。在黨的十八大以來新制定的條例中,相當(dāng)一部分對(duì)黨的自我革命相關(guān)問題作了規(guī)定,為黨的自我革命制度規(guī)范體系的形成架構(gòu)起“柱”。再次是為黨的自我革命制度規(guī)范體系“添磚加瓦”。制定規(guī)范黨的自我革命的規(guī)定、辦法、規(guī)則等配套性制度,并“探索賦予副省級(jí)城市和省會(huì)城市黨委在基層黨建、作風(fēng)建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)”(12)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編:《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》下,中央文獻(xiàn)出版社2018年版,第512頁(yè)。,推動(dòng)黨的自我革命制度制定向基層延伸。最后是各類規(guī)范黨的自我革命的體制機(jī)制的建立。比如,在推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)中,著力構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,為黨“去腐生肌”提供了更加具體的制度保障。

總之,經(jīng)過長(zhǎng)期以來建章立制特別是新時(shí)代十余年的建構(gòu),建立了黨的自我革命制度規(guī)范體系的主體框架,推進(jìn)自我革命基本實(shí)現(xiàn)了有據(jù)可依。但同時(shí)這一規(guī)范體系也存在一些領(lǐng)域的基礎(chǔ)主干法規(guī)制度尚付闕如、一些解決黨內(nèi)突出問題的制度供給不及時(shí)、一些制度的執(zhí)行力度不夠等問題,這就要求必須隨著黨的自我革命實(shí)踐的發(fā)展不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。

二、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的邏輯與意義

黨的二十大提出完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,這不僅是遵循制度自身發(fā)展規(guī)律的必然要求,更是黨著眼于新征程上堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的自我革命、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)期戰(zhàn)略、鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而作出的戰(zhàn)略考量,具有深刻的現(xiàn)實(shí)邏輯與重要意義。

(一)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的現(xiàn)實(shí)邏輯

第一,推進(jìn)黨的自我革命的客觀要求。勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。只要堅(jiān)持自我革命,“就一定能夠確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味,確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”(13)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,人民出版社2021年版,第70—71頁(yè)。?！皟蓚€(gè)確?！钡恼摂嗌羁剃U明了堅(jiān)持黨的自我革命對(duì)于永葆黨的先進(jìn)性和純潔性、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要意義。習(xí)近平指出,“經(jīng)過不懈努力,黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案”(14)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社2022年版,第14頁(yè)。,把自我革命提升到關(guān)乎黨和國(guó)家政權(quán)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度。與此同時(shí),黨的二十大科學(xué)判斷新征程上黨所面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn),強(qiáng)調(diào)黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,即推進(jìn)黨的自我革命具有長(zhǎng)期性,這就內(nèi)在地決定了黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)沒有完成時(shí),它必須隨著黨的自我革命理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展而不斷完善,并反過來以更加科學(xué)的制度、以更加體系化的方式保障黨的自我革命理論與實(shí)踐的推進(jìn)。

第二,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)期戰(zhàn)略的重要舉措。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,“最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事”,發(fā)揮制度“在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面的重大作用”。(15)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編:《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社2022年版,第5、19頁(yè)。黨的十九大在黨的建設(shè)總要求中強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè),“把制度建設(shè)貫穿其中”(16)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編:《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》上,中央文獻(xiàn)出版社2019年版,第43頁(yè)。,這就進(jìn)一步明確了制度建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局中的重要地位。黨的二十大提出完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,并將之作為新征程上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,這是黨在總結(jié)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新鮮經(jīng)驗(yàn)并科學(xué)把握黨的自我革命與全面從嚴(yán)治黨關(guān)系基礎(chǔ)上,對(duì)黨的建設(shè)總體布局具體內(nèi)容所作出的新發(fā)展,體現(xiàn)的是黨對(duì)自身建設(shè)謀篇布局的守正與創(chuàng)新。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是“黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略、永恒課題”(17)習(xí)近平:《論黨的自我革命》,黨建讀物出版社、中國(guó)方正出版社、中央文獻(xiàn)出版社2023年版,第354頁(yè)。,這就決定了作為其戰(zhàn)略舉措的黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)期性,必須隨著全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的推進(jìn)而不斷與時(shí)俱進(jìn),以更好地用制度鞏固全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)建設(shè)的成果。

第三,鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位的有力保證。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)?！皼]有規(guī)矩不成其為政黨,更不成其為馬克思主義政黨?！?18)《習(xí)近平著作選讀》第1卷,人民出版社2023年版,第345頁(yè)。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言,黨內(nèi)規(guī)矩就是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則,其中就包括黨內(nèi)規(guī)章制度。作為一個(gè)有9800多萬名黨員、500多萬個(gè)基層黨組織的大黨,要管好自己的隊(duì)伍并戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),除了理論和路線方針政策外,“必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律”,發(fā)揮制度在“保障黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安方面的重大作用”。(19)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編:《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社2022年版,第4、19頁(yè)。這些重要論述闡明了制度建設(shè)對(duì)于增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政所具有的保障性意義。新征程上,黨所面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”是長(zhǎng)期存在的,要始終贏得人民擁護(hù)和支持、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位,“必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”(20)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社2022年版,第63頁(yè)。。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,正是基于黨對(duì)依靠制度解決并防范化解黨內(nèi)突出矛盾與問題的深刻認(rèn)識(shí)所作出的,體現(xiàn)的是黨從制度方面解決大黨獨(dú)有難題、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位的清醒和堅(jiān)定。

第四,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。治國(guó)必先治黨,黨的自身建設(shè)與國(guó)家治理緊密關(guān)聯(lián)。特別是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上,作為現(xiàn)代化事業(yè)的引領(lǐng)者和推動(dòng)力量,黨更是“要把自身建設(shè)和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合起來”(21)習(xí)近平:《攜手同行現(xiàn)代化之路——在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2023年3月16日第2版。,其中就包括要把自身建設(shè)與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合起來。習(xí)近平指出:“國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排。”(22)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷,外文出版社2018年版,第91頁(yè)。這一定義強(qiáng)調(diào)了黨在國(guó)家治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位,并明確了黨的自身建設(shè)方面的制度以及體制機(jī)制是國(guó)家治理體系的有機(jī)組成部分。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,既是新征程上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在黨的建設(shè)方面的應(yīng)有之義,也是通過全面提升黨的執(zhí)政本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)水平以更好地領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,呈現(xiàn)的是黨一體推進(jìn)治國(guó)與治黨、協(xié)同推進(jìn)偉大自我革命和社會(huì)革命的大黨大國(guó)治理之道。

(二)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要意義

第一,有助于豐富馬克思主義政黨制度建設(shè)理論寶庫(kù)。制度建設(shè)理論是馬克思主義政黨建設(shè)理論的重要組成部分。馬克思主義經(jīng)典作家闡明了制度建設(shè)的基本原理。比如,列寧提出對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨而言,正式的章程之所以必要,“正是為了用廣泛的黨的聯(lián)系來代替狹隘的小組聯(lián)系”(23)《列寧全集》第8卷,人民出版社2017年版,第392頁(yè)。,在章程之下,無產(chǎn)階級(jí)政黨還應(yīng)該制定有效的規(guī)章制度,“以消除‘專家’、負(fù)責(zé)工作人員同群眾之間(在生活條件、工資數(shù)額等方面)的不平等現(xiàn)象”(24)《列寧全集》第39卷,人民出版社2017年版,第323頁(yè)。,而且要擬定一些條例并嚴(yán)格執(zhí)行。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后,黨的制度建設(shè)與黨的奮斗歷程相伴相隨,與黨的事業(yè)同向而行,黨內(nèi)制度從無到有、從少到多,由點(diǎn)到面、由面到體。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,是黨在總結(jié)百余年制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上把馬克思主義政黨制度建設(shè)理論與新時(shí)代黨的自我革命實(shí)踐、與黨的制度建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合而提出的,它以新的概念、新的內(nèi)容極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨制度建設(shè)理論寶庫(kù)。

第二,彰顯了新征程上黨堅(jiān)持制度治黨的自覺性和堅(jiān)定性。制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的鮮明特色。從根本上來說,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系彰顯的是黨堅(jiān)持制度治黨的高度自覺和戰(zhàn)略堅(jiān)定。一是制度治黨的自覺性。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,是黨在繼承長(zhǎng)期以來重視建章立制優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上,積極主動(dòng)著眼于為推進(jìn)黨的自我革命、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)期戰(zhàn)略、鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位提供制度保障而作出的,體現(xiàn)的是百年大黨對(duì)以法治思維和體系化方式管黨治黨的政治自覺。二是制度治黨的堅(jiān)定性。提出完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,是黨在科學(xué)把握制度自身所具有的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性等基本屬性基礎(chǔ)上,對(duì)于依靠制度能夠既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決,又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延的堅(jiān)強(qiáng)決心,體現(xiàn)的是黨堅(jiān)持制度治黨的戰(zhàn)略堅(jiān)定。以上兩個(gè)方面是緊密關(guān)聯(lián)的,其中自覺性是產(chǎn)生堅(jiān)定性的精神支柱,堅(jiān)定性是在自覺性基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,二者共同源于黨對(duì)依靠制度管黨治黨規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

第三,為世界政黨治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,不僅向世界展示了中國(guó)共產(chǎn)黨勇于自我革命的決心與魄力,而且還彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨善于以一套系統(tǒng)完備的制度保障黨的自我革命的制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平指出:“縱觀各國(guó)政黨,真正像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣能夠始終如一正視自身問題,能夠形成一整套自我約束的制度規(guī)范體系,能夠嚴(yán)肅懲處黨內(nèi)一大批腐化變質(zhì)分子的,可以說少之又少。”(25)《習(xí)近平著作選讀》第1卷,人民出版社2023年版,第579頁(yè)。這些制度安排蘊(yùn)含了中國(guó)共產(chǎn)黨的治黨之道,可以為解決世界政黨治理中的一些普遍性難題提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。比如,對(duì)于如何破解執(zhí)政黨自我監(jiān)督這一世界性難題,全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐證明,“我們黨自我凈化的機(jī)制是有效的,我們完全有能力解決自身存在的問題”(26)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編:《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》上,中央文獻(xiàn)出版社2019年版,第199頁(yè)。。又比如,對(duì)于反腐敗這一世界政黨治理的又一普遍性難題,我們黨著力構(gòu)建的“三不腐”機(jī)制,揭示了反腐防腐的基本規(guī)律,同樣可以提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。這些獨(dú)特智慧和方案,是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治黨經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),彰顯出大黨的氣派和大黨的治理之道。

三、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的原則與路徑

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,必須遵循黨的制度建設(shè)的一般規(guī)律,堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、形式與內(nèi)容、價(jià)值與規(guī)范相統(tǒng)一,并著力從完善宏觀架構(gòu)、健全內(nèi)容體系、強(qiáng)化規(guī)范效力、落實(shí)主體責(zé)任等方面,優(yōu)化黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑。

(一)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的基本原則

第一,堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,一方面要堅(jiān)持歷史傳承。盡管黨的自我革命制度規(guī)范體系的概念提出及其制度實(shí)踐樣態(tài)的形成是在新時(shí)代,但這一制度規(guī)范體系的價(jià)值理念、基本內(nèi)核、重要遵循等是在黨長(zhǎng)期推進(jìn)建章立制實(shí)踐中逐步積淀而成的。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系不能割裂歷史,而是要繼承和運(yùn)用長(zhǎng)期以來加強(qiáng)黨的自我革命制度建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),始終緊緊圍繞堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展等來展開、來推進(jìn),實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)制度建設(shè)的守正。另一方面,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系要把握現(xiàn)實(shí)要求。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù),根據(jù)推進(jìn)黨的自我革命、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的新實(shí)踐新要求,不斷進(jìn)行黨的自我革命制度的立、改、廢,實(shí)現(xiàn)黨的自我革命制度規(guī)范體系與時(shí)俱進(jìn),從而使其把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。

第二,堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,一方面要堅(jiān)持黨的自我革命戰(zhàn)略思想的科學(xué)指導(dǎo)。我們黨歷來注重以理論創(chuàng)新推進(jìn)制度創(chuàng)新。新時(shí)代以來,黨在推進(jìn)自我革命實(shí)踐中,形成了黨的自我革命戰(zhàn)略思想,對(duì)構(gòu)建黨的自我革命制度規(guī)范體系提供了理論指導(dǎo)。理論創(chuàng)新永無止境。要在世界馬克思主義政黨命運(yùn)比較和我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)中深化對(duì)黨的自我革命戰(zhàn)略思想的規(guī)律性認(rèn)識(shí),并堅(jiān)持把這些重要認(rèn)識(shí)對(duì)黨的自我革命的各項(xiàng)新要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定,確立為制度遵循。另一方面,要及時(shí)總結(jié)黨的自我革命的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐是制度創(chuàng)新的重要源泉,黨的自我革命制度規(guī)范體系是對(duì)黨的自我革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。要堅(jiān)持黨的自我革命實(shí)踐每推進(jìn)一步,黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)就要跟進(jìn)一步,及時(shí)把黨進(jìn)行自我革命的比較成熟和普遍適用的新鮮經(jīng)驗(yàn)提煉上升為新的制度規(guī)定,從而更好地適應(yīng)和保障黨的自我革命新實(shí)踐的發(fā)展。

第三,堅(jiān)持形式與內(nèi)容相統(tǒng)一。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,一方面要加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。要本著于法周延的原則,堅(jiān)持系統(tǒng)思維,注重黨的自我革命制度規(guī)范體系各組成部分前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成;要本著于事簡(jiǎn)便的原則,新制定或修訂的制度規(guī)范要符合實(shí)際、便于操作,使黨的自我革命制度規(guī)范體系做到既周密嚴(yán)謹(jǐn),又切實(shí)可行。另一方面,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系要聚焦提升質(zhì)量。要以實(shí)現(xiàn)黨的制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),以法治思維和改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板,并且要使每一項(xiàng)制度能切實(shí)解決一個(gè)問題,提升制度的針對(duì)性和有效性;要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦推進(jìn)黨的自我革命過程中存在的薄弱環(huán)節(jié),著力圍繞防范和解決黨長(zhǎng)期執(zhí)政可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展可能出現(xiàn)的矛盾和問題、人民群眾反映突出和強(qiáng)烈的新問題來完善制度,以增強(qiáng)黨的自我革命制度規(guī)范體系的預(yù)見性和能動(dòng)性。

第四,堅(jiān)持價(jià)值與規(guī)范相統(tǒng)一。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,一方面要堅(jiān)持正確的價(jià)值取向。黨的自我革命制度規(guī)范體系是有鮮明價(jià)值追求的。比如,嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合的價(jià)值取向。在對(duì)黨員干部的約束和規(guī)范方面,既要完善監(jiān)督管理機(jī)制、提高管黨治黨的標(biāo)準(zhǔn)和要求、嚴(yán)肅黨紀(jì)與問責(zé),體現(xiàn)嚴(yán)的主基調(diào);又要健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為制度、健全容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。又比如,高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合的價(jià)值取向。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,既要明確共產(chǎn)黨人精神追求的高標(biāo)準(zhǔn),又要嚴(yán)明尊崇制度的底線,把自律與他律、思想建黨與制度治黨統(tǒng)一起來。另一方面,要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范。規(guī)范性是制度的最基本屬性,是指制度對(duì)于個(gè)人行為所具有的普遍約束力。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,要堅(jiān)持制定制度必須充分尊重黨的自我革命客觀規(guī)律和真實(shí)反映人民群眾的實(shí)際需要,堅(jiān)持執(zhí)行制度沒有例外,堅(jiān)持違反制度必須追究責(zé)任,確保制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。

(二)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的現(xiàn)實(shí)路徑

第一,堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨,完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系?！叭娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵在黨;完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、健全全面從嚴(yán)治黨體系,基礎(chǔ)在規(guī)。”(27)《中共中央印發(fā)〈中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要(2023—2027年)〉》,《人民日?qǐng)?bào)》2023年4月19日第1版。完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,是從縱向上完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的主體工程。歷史地看,經(jīng)過長(zhǎng)期以來特別是黨的十八大以來加速推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè),我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”(28)《習(xí)近平著作選讀》第2卷,人民出版社2023年版,第479頁(yè)。。站在新的歷史起點(diǎn)上,要聚焦提升黨內(nèi)法規(guī)制度供給效能,不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。一是保證制度供給的全域性。要根據(jù)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要(2023—2027年)》的安排,以完善“兩個(gè)維護(hù)”制度為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度的完善,特別是要以完善黨的自身建設(shè)法規(guī)制度堅(jiān)定推進(jìn)黨的自我革命。二是保證制度供給的有效性。歸根到底,黨內(nèi)法規(guī)制度體系是由一條條具體條文聚積而成的。完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,不僅要在宏觀上架構(gòu)合理,還要在微觀上提升黨內(nèi)法規(guī)制度制定質(zhì)量,保證不同規(guī)范各安其位、系統(tǒng)集成、相得益彰。

第二,堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋,健全黨的自我革命制度規(guī)范體系的子系統(tǒng)。內(nèi)容體系是黨的自我革命制度規(guī)范體系的核心要素,內(nèi)容體系的健全優(yōu)化是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的基礎(chǔ)性工程。一是健全黨的自我凈化制度。要根據(jù)自我凈化在“補(bǔ)鈣壯骨、排毒殺菌、壯士斷腕、去腐生肌”方面的要求,著力健全用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨和教育人民的制度、糾治形式主義和官僚主義的制度、一體推進(jìn)“三不腐”的制度等,從而為全面增強(qiáng)黨的自我凈化能力提供制度保障。二是健全黨的自我完善制度。要著眼強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范用權(quán)、提高效能,健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,為全面增強(qiáng)黨的自我完善能力提供制度保障。三是健全黨的自我革新制度。要深刻把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)和黨的自我革命實(shí)踐要求,健全黨的工作防錯(cuò)糾偏機(jī)制、健全追責(zé)問責(zé)制度、健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為制度等,為全面增強(qiáng)黨的自我革新能力提供制度保障。四是健全黨的自我提高制度。要以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的制度,為全面增強(qiáng)黨的自我提高能力提供制度保障。

第三,堅(jiān)持對(duì)象上全覆蓋,重點(diǎn)是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,要面向黨的各級(jí)組織和全體黨員,做到管全黨、治全黨,重點(diǎn)是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的二十大報(bào)告提出:“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,增強(qiáng)對(duì)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。”(29)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社2022年版,第66頁(yè)。一是要推進(jìn)政治監(jiān)督內(nèi)容具體化。要以做到“兩個(gè)維護(hù)”為根本任務(wù),強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守和執(zhí)行黨的自我革命制度等情況的監(jiān)督檢查,發(fā)揮其模范帶頭作用。二是推進(jìn)政治監(jiān)督靶向精準(zhǔn)化。要堅(jiān)持從實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)出發(fā),以發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差為切入點(diǎn),瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)決策、遵守制度、履行責(zé)任、行使權(quán)力等方面存在的突出問題,有針對(duì)性地制定動(dòng)態(tài)監(jiān)督清單,并以此為據(jù)不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。三是推進(jìn)政治監(jiān)督過程常態(tài)化。要以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)開展日常監(jiān)督,從日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)和糾正政治問題,推動(dòng)政治監(jiān)督和日常監(jiān)督貫通融合,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督實(shí)效。

第四,堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條,落實(shí)各級(jí)黨委(黨組)主體責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)是推進(jìn)黨的自我革命制度建設(shè)、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的責(zé)任主體,這種主體責(zé)任既體現(xiàn)在制度制定上,也體現(xiàn)在制度執(zhí)行上,還體現(xiàn)在上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查上。一是落實(shí)各級(jí)黨委(黨組)制定制度主體責(zé)任。要適時(shí)根據(jù)黨的自我革命實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要,加強(qiáng)對(duì)本級(jí)黨的自我革命制度建設(shè)的全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),落實(shí)制定制度主體責(zé)任。二是落實(shí)各級(jí)黨委(黨組)執(zhí)行制度主體責(zé)任。制度的生命力在于執(zhí)行。要實(shí)行黨的自我革命制度執(zhí)行責(zé)任制,制定執(zhí)行制度的職責(zé)清單,進(jìn)一步明確黨委(黨組)所承擔(dān)的執(zhí)行制度主體責(zé)任的內(nèi)容及范圍,細(xì)化分解執(zhí)行責(zé)任,并建立健全制度執(zhí)行評(píng)估制度,特別是對(duì)重要制度執(zhí)行情況要進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,嚴(yán)格落實(shí)履行執(zhí)行制度的主體責(zé)任。三是強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查。要把制度執(zhí)行情況作為上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織督促檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容,對(duì)制度執(zhí)行情況開展定期督查、專項(xiàng)督查,并把監(jiān)督檢查與責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來,以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼和推動(dòng)制度執(zhí)行主體責(zé)任的落實(shí)。

綜上,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系既是黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù),又是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。全黨要增強(qiáng)制度治黨的自覺和堅(jiān)定,遵循黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的基本原則,優(yōu)化黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑,使這一規(guī)范體系不斷走向成熟和定型,從而為黨馳而不息推進(jìn)黨的自我革命、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力制度保證。