以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化助力提升鐵路本質(zhì)安全水平

宋蓓，張舉博

（中共中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)公司黨校，甘肅蘭州 730030）

安全是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重要內(nèi)容。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是中華民族的根和魂。我們必須致力于將馬克思主義的基本原理與中國(guó)的具體實(shí)際情況相結(jié)合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合。鐵路實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化，要統(tǒng)籌好鐵路發(fā)展與安全的實(shí)際關(guān)系，也要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取不竭的智力支持。這不僅是為了從根本上構(gòu)建一個(gè)能夠適應(yīng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展需求的現(xiàn)代化安全保障體系，而且還體現(xiàn)了我們對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價(jià)值的深刻理解和應(yīng)用。

一、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的安全思想

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華文明的智慧結(jié)晶和精華所在，需要一代代薪火相傳。如何傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，就是在創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化中，讓古老的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化跨越時(shí)空煥發(fā)生機(jī)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于安全的思想內(nèi)容多樣、內(nèi)涵豐富。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華文明的智慧結(jié)晶和精華，既需要一代代的中國(guó)人傳承，也需要在實(shí)踐中不斷推陳出新。如何傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，需要我們?cè)趧?chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化中，讓古老的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化跨越時(shí)空，煥發(fā)生機(jī)。在安全領(lǐng)域，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的思想內(nèi)容多樣且內(nèi)涵豐富。例如，“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化中個(gè)人與國(guó)家安全相結(jié)合的大安全觀。無(wú)數(shù)的仁人志士為之奮斗不息。劉向的“患生于所忽，禍起于細(xì)微”強(qiáng)調(diào)了對(duì)細(xì)小隱患的重視?！扒Ю镏虧⒂谙佈ā北磉_(dá)了安全無(wú)小事，小隱患有可能導(dǎo)致大危險(xiǎn)。這是中國(guó)人獨(dú)有的樸素辯證法?！拔从昃I繆，防患未然”則反映了中國(guó)人對(duì)安全防控的前瞻性思考。左丘明也提出“居安思危，思則有備，有備無(wú)患”。亡羊補(bǔ)牢的寓言故事講述了及時(shí)補(bǔ)救的重要性?！吨芤住分械摹熬影捕煌?，居安思危，思則有備，有備無(wú)患”強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和事后補(bǔ)救的安全思想。由此可見(jiàn)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)藏著中國(guó)人獨(dú)有的安全觀。大道之行也，天下為公。在古代，關(guān)乎安全的事不僅是位居安全管理崗位上的人需要思考的事情，而且是所有士農(nóng)工商的共同追求。在中國(guó)，“安全”一詞，最早出現(xiàn)在《周易》中，“無(wú)危則安、無(wú)損則全”，意味著避免所有不安全因素以實(shí)現(xiàn)真正的安全?！毒有小分杏杏涊d“瓜田不納履，李下不整冠”，意思是為了避免不必要的誤會(huì)，經(jīng)過(guò)瓜田的時(shí)候不要彎腰，在李子樹(shù)下不要舉手整理帽子。東漢荀悅也提出“進(jìn)忠有三術(shù)：一曰防，二曰救，三曰戒”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了預(yù)防、救助和警告的重要性。所以，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的安全思想強(qiáng)調(diào)從源頭避免不安全因素，對(duì)當(dāng)代安全管理提供了寶貴的啟示。

二、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的安全思想與鐵路本質(zhì)安全

安全管理的核心在于從源頭確保安全可控，即實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全?！氨举|(zhì)”指的是事物固有的、永久不變的屬性或質(zhì)量?！氨举|(zhì)安全”這一概念起源于20世紀(jì)50年代的宇航領(lǐng)域，最初用于描述電氣系統(tǒng)在控制燃爆條件下所需的安全條件。為了保證宇航領(lǐng)域的絕對(duì)安全，相關(guān)電氣設(shè)備在設(shè)計(jì)之初就通過(guò)其結(jié)構(gòu)原理徹底排除了安全隱患，消除了燃爆的可能性。這意味著即使因?yàn)樾「怕适录?dǎo)致電氣設(shè)備斷電或短路，其設(shè)計(jì)也能在這類事件發(fā)生時(shí)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)控制和斷開(kāi)，從而根本上保障宇航領(lǐng)域的安全可靠性。許正權(quán)在《本質(zhì)安全管理理論基礎(chǔ)》中指出，本質(zhì)安全主要探討如何減少和消除復(fù)雜社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)中的內(nèi)外部不和諧，使系統(tǒng)的和諧性始終保持在臨界點(diǎn)，從而保持系統(tǒng)的內(nèi)在和外在本質(zhì)安全性。本質(zhì)安全可分為人的本質(zhì)安全、物的本質(zhì)安全、環(huán)境的本質(zhì)安全和管理的本質(zhì)安全四種模式。人的本質(zhì)安全指的是人在生產(chǎn)過(guò)程中具有高度的安全意識(shí)和技能，能保護(hù)自己的安全同時(shí)也有監(jiān)督和提醒他人安全的能力。物的本質(zhì)安全關(guān)乎生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全，即使生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)操作失誤等偶發(fā)因素，由于物的設(shè)計(jì)從根本上消除了不安全因素，不會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。環(huán)境的本質(zhì)安全意味著生產(chǎn)所處的外部環(huán)境處于適宜狀態(tài)，不對(duì)生產(chǎn)流程造成不利影響。管理的本質(zhì)安全通過(guò)工作流程、崗位制度、管理制度等多種措施，確保整個(gè)生產(chǎn)流程安全高效、受控可控。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的安全思想與現(xiàn)代本質(zhì)安全的管理理念結(jié)合，針對(duì)中國(guó)鐵路的具體發(fā)展情況，進(jìn)一步擴(kuò)展了本質(zhì)安全的實(shí)踐范圍，并為鐵路安全管理提供了有力的理論支撐。鐵路安全生產(chǎn)是一個(gè)涉及多系統(tǒng)、多工種、多崗位的協(xié)同作業(yè)過(guò)程，在鐵路生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中，人是最大的安全變量。目前，鐵路傳統(tǒng)安全管理通過(guò)分解整個(gè)鐵路安全運(yùn)營(yíng)階段，對(duì)所有工作流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)設(shè)。在這一生產(chǎn)過(guò)程中，人作為被規(guī)范的主體，通過(guò)警示教育、規(guī)章學(xué)習(xí)、技能熟練等方法，盡可能減少操作錯(cuò)誤，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作確保鐵路安全?？傮w來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)安全管理著眼于安全生產(chǎn)的過(guò)程控制，整理人機(jī)環(huán)境互動(dòng)過(guò)程，完善檢測(cè)監(jiān)控、預(yù)警響應(yīng)、動(dòng)態(tài)反饋等流程機(jī)制，通過(guò)健全的人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系，實(shí)現(xiàn)過(guò)程的嚴(yán)格管理和事后的積極救援。

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)鐵路呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好狀態(tài)。一方面，鐵路運(yùn)營(yíng)里程快速增加，路網(wǎng)規(guī)模明顯提升，路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)明顯提升。同時(shí)，新線路的開(kāi)通、鐵路樞紐設(shè)施的功能提高以及新設(shè)備、新技術(shù)、新職工的投入使用，使得鐵路安全管理面臨著重任務(wù)和大壓力。另一方面，中國(guó)鐵路在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極融入建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、包容、韌性的可持續(xù)交通體系，主動(dòng)與其他交通方式實(shí)現(xiàn)立體化發(fā)展，在共同探索協(xié)同合作、交流共享、齊抓共管的綜合交通樞紐的過(guò)程中，對(duì)鐵路加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化公共安全提出了更高的要求。

與鐵路傳統(tǒng)安全管理相比，鐵路本質(zhì)安全管理的最顯著特征在于聚焦“本質(zhì)”，即從源頭上消除不安全因素。在本質(zhì)安全管理的框架下，人不再僅是被規(guī)范和管理的對(duì)象，而是成為主動(dòng)的參與者。本質(zhì)安全管理強(qiáng)調(diào)通過(guò)激發(fā)人的主觀能動(dòng)性，從根本上找到控制危險(xiǎn)因素的方法。理論上，鐵路本質(zhì)安全通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌管理與鐵路運(yùn)營(yíng)相關(guān)的人、物、環(huán)境、管理等各要素，從源頭消除可能影響鐵路安全的不安全因素。這樣做可以使鐵路運(yùn)營(yíng)擁有從根本上防范事故的內(nèi)在能力和內(nèi)生功能，確保鐵路安全生產(chǎn)始終在可控范圍內(nèi)。本質(zhì)安全管理倡導(dǎo)從傳統(tǒng)的安全管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^防控、精準(zhǔn)管理和全程控制，實(shí)現(xiàn)鐵路生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的安全可靠性。在這種管理模式中，人作為主體，可以充分展現(xiàn)主觀能動(dòng)性，成為實(shí)現(xiàn)鐵路本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。物的本質(zhì)安全是鐵路本質(zhì)安全實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，環(huán)境的本質(zhì)安全是鐵路本質(zhì)安全的保障，而管理的本質(zhì)安全則是實(shí)現(xiàn)鐵路本質(zhì)安全的重要手段。

三、提升鐵路本質(zhì)安全水平的現(xiàn)實(shí)意義

（一）提升鐵路本質(zhì)安全水平是鐵路服務(wù)和支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代要求

習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹(shù)立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念?！@個(gè)觀念一定要非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定?！?019年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出：“安全保障完善可靠、反應(yīng)快速，提升本質(zhì)安全水平?！?022年4月，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)謀劃，標(biāo)本兼治”的基本原則，明確提出“筑牢本質(zhì)安全防線，構(gòu)建新安全格局，更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一?！秉h的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！苯煌ìF(xiàn)代化，是國(guó)家現(xiàn)代化水平和重要標(biāo)志。鐵路作為國(guó)家戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性重大基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、重大民生工程和綜合交通體系骨干，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐。鐵路在推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)揮著重要作用。而安全是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}，確保高鐵和旅客列車的安全，是鐵路必須堅(jiān)守的政治紅線和職業(yè)底線。

（二）提升鐵路本質(zhì)安全水平是推動(dòng)鐵路企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求

提升鐵路本質(zhì)安全水平是推動(dòng)鐵路企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需求。在未來(lái)五年及更長(zhǎng)期內(nèi)，國(guó)家鐵路的核心任務(wù)是促進(jìn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展并率先實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化，重點(diǎn)構(gòu)建“六個(gè)現(xiàn)代化體系”，即現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸服務(wù)體系、現(xiàn)代化鐵路科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代化鐵路安全保障體系、現(xiàn)代化鐵路經(jīng)營(yíng)管理體系和現(xiàn)代化鐵路治理體系。我們要實(shí)現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化目標(biāo)，必須辯證看待發(fā)展與安全的關(guān)系。安全是發(fā)展的前提，而發(fā)展則是安全的目標(biāo)。鐵路的高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化必須建立在安全的基礎(chǔ)之上，否則所有的發(fā)展規(guī)劃都將是空談，必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鐵路安全的重要論述和指示精神，妥善協(xié)調(diào)發(fā)展與安全的關(guān)系，從源頭治理風(fēng)險(xiǎn)，控制危險(xiǎn)因素，樹(shù)立大安全觀，從而提升鐵路本質(zhì)安全水平，促進(jìn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。

（三）提升鐵路本質(zhì)安全水平是從源頭上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的必然要求

2023年4月1日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司共同發(fā)布《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》，提出了四項(xiàng)基本原則和“四個(gè)一流”的行動(dòng)目標(biāo)，明確了53項(xiàng)行動(dòng)措施，旨在更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)建設(shè)人民滿意、保障有力、處于世界前列的交通強(qiáng)國(guó)的總目標(biāo)。鐵路要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定安全，必須進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代化鐵路安全保障體系，以適應(yīng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的需求，確保鐵路安全預(yù)防和管控能力、應(yīng)急處置和救援能力得到全面加強(qiáng)，不斷提升鐵路本質(zhì)安全水平。安全保障是發(fā)展的基石。中國(guó)鐵路的高質(zhì)量發(fā)展需要以建設(shè)鐵路綜合交通樞紐為支點(diǎn)，滿足客貨運(yùn)輸需求，提供更加便捷、高效和經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸服務(wù)效率，采用更先進(jìn)的技術(shù)裝備，確保安全保障的可靠性，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展模式和更完善的治理能力，逐步實(shí)現(xiàn)便捷的人員和物資流通，成為支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)跑者。

四、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化助力提升鐵路本質(zhì)安全水平的對(duì)策研究

1.牢固樹(shù)立大安全觀理念，真正實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。自古以來(lái)，我們便秉承“民為邦本，本固邦寧”的理念。盡管在古代，民本思想主要服務(wù)于維護(hù)封建統(tǒng)治者的利益，但“人民鐵路為人民”一直是中國(guó)鐵路發(fā)展初衷和恒久不變的服務(wù)宗旨。馬克思主義歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)，人民群眾是歷史的主體。他們不僅是社會(huì)生產(chǎn)的直接從事者，而且是社會(huì)物質(zhì)與精神財(cái)富的生產(chǎn)者。人民性構(gòu)成馬克思主義的核心屬性。因此，鐵路安全管理必須緊緊圍繞“人”這一核心進(jìn)行，鐵路的發(fā)展旨在滿足人民群眾的出行需求，其成功也依賴于廣大人民的參與。將人民至上作為最高價(jià)值追求和終極目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)鐵路本質(zhì)安全的根本。

為了實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全，一方面，我們需要依賴鐵路職工的安全意識(shí)和行為，圍繞“人”這一核心，系統(tǒng)地分析鐵路運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域及多工種之間的安全因素，實(shí)施“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，強(qiáng)化各級(jí)、各崗位、各工種的安全責(zé)任，確保全員安全生產(chǎn)責(zé)任制得到執(zhí)行，進(jìn)一步推動(dòng)雙重預(yù)防體系的構(gòu)建，鞏固作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)管理，全面規(guī)范安全管理，實(shí)現(xiàn)安全管理的全過(guò)程控制。另一方面，鐵路的本質(zhì)安全不應(yīng)僅依賴鐵路內(nèi)部職工，還必須堅(jiān)持群眾路線，依靠廣大旅客的參與。我們應(yīng)強(qiáng)化鐵路安全宣傳，指導(dǎo)職工和旅客樹(shù)立全面的國(guó)家安全觀和廣泛的安全觀。鐵路安全是國(guó)家安全的重要部分，也是公共安全的關(guān)鍵領(lǐng)域。我們通過(guò)深入理解大安全的內(nèi)涵和外延，與地方政府積極合作，將大安全觀融入各項(xiàng)安全管理活動(dòng)，深植于每位干部職工的思想，加強(qiáng)與地方政府、應(yīng)急消防、公安、地震等部門的協(xié)作，常規(guī)開(kāi)展聯(lián)合演練，全面提升鐵路的整體安全保障能力，主動(dòng)與其他交通模式高效對(duì)接，在換乘、安檢等方面探索深度融合策略，提升鐵路的安全性、連通性和一體性，堅(jiān)定不移地確保高鐵和旅客的絕對(duì)安全，使廣大民眾享受到更優(yōu)質(zhì)的出行體驗(yàn)。

2.從源頭消除安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)物的本質(zhì)安全。無(wú)危則安。我們要從源頭上消除安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)物的本質(zhì)安全，核心理念是“無(wú)危則安”。鐵路本質(zhì)安全基于安全的基本屬性，目標(biāo)是通過(guò)針對(duì)性地從源頭上規(guī)避隱患風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全最大化。這要求我們緊抓核心，從源頭規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并勇于突破傳統(tǒng)安全控制風(fēng)險(xiǎn)的慣性思維。我們通過(guò)源頭控制和本質(zhì)管理，確保鐵路作業(yè)流程中即使發(fā)生人為操作錯(cuò)誤，也不會(huì)引發(fā)設(shè)備危險(xiǎn)。一是關(guān)注本質(zhì)安全設(shè)計(jì)。這是實(shí)現(xiàn)物的本質(zhì)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在鐵路相關(guān)設(shè)備和生產(chǎn)流程的設(shè)計(jì)和規(guī)劃階段，我們要通過(guò)科技創(chuàng)新，充分考慮所有潛在的不安全因素。我們通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)、嚴(yán)控生產(chǎn)質(zhì)量、理順生產(chǎn)流程和實(shí)時(shí)監(jiān)控，從根本上消除或控制一切可能影響鐵路安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。二是強(qiáng)化源頭管控。這是必要的步驟。我們需要提前參與到新建鐵路項(xiàng)目中，在設(shè)計(jì)和施工階段進(jìn)行及時(shí)溝通，從設(shè)計(jì)開(kāi)始就規(guī)避外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)于機(jī)車車輛和關(guān)鍵零部件的源頭管理也非常關(guān)鍵。實(shí)施有效的溯源機(jī)制，確保從源頭上實(shí)現(xiàn)物的本質(zhì)安全。三是落實(shí)設(shè)備維修管理。這是保障物的本質(zhì)安全的重要措施。我們采用全面監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化檢測(cè)和智能化判別方法，為不同等級(jí)的設(shè)備設(shè)定修理閾值，精準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)防性維修，確保質(zhì)量隱患在維修和保養(yǎng)周期內(nèi)得到控制，嚴(yán)格實(shí)施專業(yè)修、機(jī)械修和集中修，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患排查和整治，堅(jiān)決保證高鐵和旅客安全無(wú)虞。

3.統(tǒng)籌內(nèi)外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的本質(zhì)安全。環(huán)境的本質(zhì)安全包括安全生產(chǎn)環(huán)境和安全生產(chǎn)氛圍兩個(gè)方面。為了確保鐵路環(huán)境的本質(zhì)安全，一方面，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位作業(yè)的管理，落實(shí)人身安全保護(hù)措施。我們通過(guò)有效控制現(xiàn)場(chǎng)違章違規(guī)行為，保證安全管理的執(zhí)行，強(qiáng)化施工的源頭管理，提升設(shè)備和設(shè)施的質(zhì)量控制，推進(jìn)鐵路設(shè)備設(shè)施的系統(tǒng)化。借助科技手段，加速鐵路安全運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)現(xiàn)，確保鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)的可感知、質(zhì)量的可追溯、責(zé)任的可追究，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的防范和預(yù)警能力。另一方面，加強(qiáng)鐵路安全宣傳教育。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)的重要性，如杜荀鶴所言：“涇溪石險(xiǎn)人兢慎，終歲不聞傾覆人。卻是平流無(wú)險(xiǎn)處，時(shí)時(shí)聞?wù)f有沉淪。”這反映了主動(dòng)樹(shù)立安全意識(shí)對(duì)安全管理的重要性。我們應(yīng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的原則，建立大安全大應(yīng)急框架，完善鐵路大安全體系，推動(dòng)鐵路安全與社會(huì)公共安全體系的融合發(fā)展，提高鐵路安全治理水平，推進(jìn)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，推動(dòng)鐵路外部環(huán)境安全的綜合治理，確保鐵路日常巡視檢查的有效實(shí)施，通過(guò)安全理念和安全制度等進(jìn)一步提升鐵路安全共管的整體意識(shí)，營(yíng)造全員共同維護(hù)安全的良好氛圍。同時(shí)，我們應(yīng)保持大局意識(shí)，探索內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、群防共治的模式，加強(qiáng)鐵路與政府的協(xié)同合作，共同建立鐵路外部環(huán)境治理的責(zé)任制度，聯(lián)合整治沿線環(huán)境問(wèn)題，確保鐵路環(huán)境的本質(zhì)安全得到實(shí)現(xiàn)。

4.堅(jiān)持制度改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全。凡將立國(guó)，制度不可不察也。黨的二十大報(bào)告中指出“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！辫F路發(fā)展必須改革，實(shí)現(xiàn)鐵路管理的本質(zhì)安全。一是創(chuàng)新制度機(jī)制，釋放制度優(yōu)勢(shì)。我們通過(guò)增強(qiáng)安全法治意識(shí)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鐵路安全管理制度的信息化，確保制度的有效性和系統(tǒng)性。所有系統(tǒng)、領(lǐng)域和流程都應(yīng)在制度的規(guī)范下運(yùn)作。我們通過(guò)制度強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)自控、互控和他控的能力，鞏固鐵路制度的優(yōu)勢(shì)，并以此保障安全，實(shí)現(xiàn)鐵路安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，消除制度隱患。針對(duì)鐵路生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，我們需要優(yōu)化生產(chǎn)布局，重組生產(chǎn)要素，理順生產(chǎn)流程和布局，建立大安全觀，并創(chuàng)新建立完善跨系統(tǒng)、跨工種、跨行業(yè)的安全制度管理體系，實(shí)現(xiàn)安全預(yù)警信息的即時(shí)共享，增強(qiáng)與其他鐵路部門的交流，優(yōu)化協(xié)作方式，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)共保安全的良好局面，通過(guò)制度和流程的創(chuàng)新改革，消除制度層面的安全隱患。三是樹(shù)立制度意識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行制度。制度的生命力在于其執(zhí)行。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)鐵路規(guī)章制度的宣傳和學(xué)習(xí)，引導(dǎo)職工增強(qiáng)制度意識(shí)，明確崗位職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任。職工應(yīng)自覺(jué)維護(hù)和遵守制度，確保鐵路各項(xiàng)制度的完整性和執(zhí)行力，進(jìn)一步體現(xiàn)鐵路優(yōu)勢(shì)，并將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效，從而真正實(shí)現(xiàn)鐵路管理的長(zhǎng)期穩(wěn)定安全。

交通既是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)，也是文明的紐帶。構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在這一網(wǎng)絡(luò)中，鐵路發(fā)揮著支撐作用，是國(guó)家總體安全的基本保障。鐵路不僅是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，而且是人民群眾日常生產(chǎn)生活中不可或缺的交通工具。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化富含深厚的安全思想，強(qiáng)調(diào)從源頭消除影響鐵路安全的各種因素。為實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，我們必須立足于服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)的高度，聚焦于鐵路安全管理的四個(gè)核心領(lǐng)域，即人的本質(zhì)安全、物的本質(zhì)安全、環(huán)境的本質(zhì)安全和管理的本質(zhì)安全。通過(guò)這一過(guò)程，我們旨在夯實(shí)鐵路安全管理的基礎(chǔ)，提升鐵路的本質(zhì)安全水平，全面構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路安全保障體系。我們的目標(biāo)是推動(dòng)鐵路安全管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，確保到2035年建成全面現(xiàn)代化的鐵路安全保障體系，使其本質(zhì)安全水平和安全保障能力居于世界前列。這將為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。