對當(dāng)前我國建筑行業(yè)勞務(wù)管理信息化建設(shè)的一些思考

顧建榮

(寧夏煤炭基本建設(shè)公司，寧夏 銀川 750200)

0 引言

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，應(yīng)用范圍也越來越廣泛。建筑業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對于解決就業(yè)壓力，推動城市化建設(shè)，提高人民物質(zhì)文化生活水平和創(chuàng)造和諧社會有很大的意義。然而，長期以來，建筑企業(yè)的信息化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)，另一方面，在建筑行業(yè)門檻低，建筑產(chǎn)能過剩的情況下，建筑企業(yè)間出現(xiàn)惡性競爭。

1 我國建筑勞務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題

當(dāng)前我國在行業(yè)信息化存在的一些亟待解決的問題，也同樣在建筑勞務(wù)管理信息化的建設(shè)中存在。主要表現(xiàn)在：

1）我國是在進(jìn)行工業(yè)化的同時實施信息化改造的，信息化理論建設(shè)方面還不夠成熟，信息化建設(shè)政策法規(guī)還沒有配套。國家“金字系列”工程的實施，促進(jìn)了信息技術(shù)人才的培養(yǎng)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息資源開發(fā)利用與共享。但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策等方面有許多沒有完善，信息技術(shù)利用層次低。

2）不同地區(qū)、不同行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)的差距拉大。國家從全局規(guī)劃角度考慮，對各行業(yè)信息化上實行有重點的扶持。由于建筑也是勞動力密集型行業(yè)，建筑業(yè)的信息化水平比其他行業(yè)較為落后，特別是勞務(wù)分包企業(yè)資本和管理運營水平不高，管理流程還沒有規(guī)范化，實現(xiàn)信息化仍任重道遠(yuǎn)。

3）對信息化的認(rèn)識不足，缺乏一支復(fù)合型的技術(shù)人才隊伍。信息技術(shù)萬能化，或者認(rèn)為信息化就是簡單的使用計算機和網(wǎng)絡(luò)，缺乏戰(zhàn)略眼光，管理制度不符合信息技術(shù)的要求等是我國目前一些企業(yè)實行信息化建設(shè)認(rèn)識不足的地方。中小型施工單位缺乏資金和復(fù)合型人才隊伍，還停留在以人工管理為主上，對采用信息技術(shù)進(jìn)行建筑勞務(wù)管理認(rèn)識不足。

4）忽視規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，信息資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，共享程度差。許多地方政府部門業(yè)務(wù)協(xié)同差，加之部門利益的考慮，信息管理系統(tǒng)無法集成，而僅限于提高本部門的行政服務(wù)水平。如果需要跨部門審批時，部門之間業(yè)務(wù)難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致互相推諉而行政效率低下。相對于企業(yè)而言，由于管理沒有規(guī)范化，商品化的軟件難以直接套用，同一種軟件在不同企業(yè)甚至一個企業(yè)的不同部門重復(fù)開發(fā)。

5）信息資源管理制度不健全，缺乏有效的信息安全保障管理機制。計算機網(wǎng)絡(luò)病毒、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)入侵、垃圾信息和使用網(wǎng)絡(luò)盜竊機密信息等問題始終是信息化時代各國所面臨的共同挑戰(zhàn)。如何加強信息安全保障，以推動我國信息化建設(shè)成為信息化建設(shè)必然要考慮的課題。

2 指導(dǎo)思想和目標(biāo)

作為一項系統(tǒng)工程，建筑勞務(wù)管理的信息化建設(shè)必須由政府主導(dǎo)，發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控，組織推進(jìn)、政策導(dǎo)向的作用，促進(jìn)信息化技術(shù)水平提高，促進(jìn)我國建筑業(yè)跨越式發(fā)展。實行信息化的目標(biāo)是運用信息技術(shù)全面提升建筑勞務(wù)管理水平，提高行政管理、決策和服務(wù)水平，實現(xiàn)建設(shè)系統(tǒng)信息資源的共享。

3 戰(zhàn)略重點

3.1 推進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，發(fā)揮企業(yè)主體作用

推進(jìn)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和終端等層面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快綜合基礎(chǔ)信息平臺的建設(shè)。推動人才密集、信息化基礎(chǔ)好的地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采用多種接入手段，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率，大力推動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及。

制定中小企業(yè)信息化發(fā)展指南，進(jìn)行有重點的扶持一些有科研水平的企業(yè)進(jìn)行重要理論技術(shù)研究，并加快理論轉(zhuǎn)化為應(yīng)用。加快建筑企業(yè)信用認(rèn)證、評價體系，通過委托行業(yè)協(xié)會或者專家團隊，推進(jìn)建筑誠信系統(tǒng)研究水平。

3.2 提高電子政務(wù)服務(wù)水平

加快轉(zhuǎn)變政府職能，通過信息化手段提高行政服務(wù)水平，促進(jìn)電子商務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范化發(fā)展。我國政府正在由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，《行政許可法》以及即將公布的《政務(wù)信息公開條例》的實施，給用信息技術(shù)手段加快政府管理的變革和流程的重組創(chuàng)造了條件，服務(wù)型政府的理念將借助網(wǎng)絡(luò)手段得以實現(xiàn)。政府部門通過加快“一站式”、“一網(wǎng)式”行政審批系統(tǒng)建設(shè)，不僅規(guī)范了政府辦事流程，減輕人工操作的繁雜性，同時也提高了辦事效率，節(jié)約了政府財政支出，提升了行政能力，并能夠減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，真正踐諾執(zhí)政為民的理念。

對于重復(fù)政務(wù)信息，要加強整合，規(guī)范政務(wù)基礎(chǔ)信息的采集標(biāo)準(zhǔn)，加強政務(wù)信息資源目錄體系、交換體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，推動政府政務(wù)信息公開。發(fā)揮建設(shè)行政主管部門對建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)管，社會管理和公共服務(wù)職能，完善電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，加強電子政務(wù)建設(shè)資金投入的審計和監(jiān)督。

3.3 加強信息技能培訓(xùn)，加快完善社會保障信息系統(tǒng)，提高國民信息技術(shù)應(yīng)用能力

當(dāng)今經(jīng)濟全球化和信息化技術(shù)的發(fā)展，國民信息技術(shù)應(yīng)用技能的水平代表著一國核心競爭力高低，因此，將國民信息技能培訓(xùn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大政府培訓(xùn)教育財政支出，吸引社會資金參與，探索將技能培訓(xùn)進(jìn)行市場化建設(shè)的方法。開展行業(yè)信息技術(shù)的培訓(xùn)工作，是建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用的基本條件，提高公務(wù)員信息技術(shù)的應(yīng)用水平是重點。信息技術(shù)培訓(xùn)工作可以采取分層次、分階段方式，以重點、普及培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展。依托高等院校、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、科技服務(wù)站等機構(gòu)，借助全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程等，開展國民信息技能教育和培訓(xùn)。

提高教師待遇，提高師資建設(shè)水平，建立完善的信息技術(shù)基礎(chǔ)課程體系，優(yōu)化課程設(shè)置，豐富教學(xué)內(nèi)容，改善教學(xué)效果。利用信息化技術(shù)改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，實現(xiàn)信息技術(shù)與教學(xué)過程的有機結(jié)合，加強網(wǎng)絡(luò)教育信息開發(fā)建設(shè)，形成網(wǎng)上終身教育體系。

4 保障體系

如何使信息化建設(shè)規(guī)范化、制度化，從而做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？如何建設(shè)一個統(tǒng)一開放競爭有序的建筑市場？信息化需要有完善的保障體系，下面從四個方面進(jìn)行闡述。

4.1 組織保障

（1）建立分工合理、權(quán)責(zé)明確的信息化推進(jìn)體制；

（2）制定電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃；

（3）鼓勵和引導(dǎo)建筑企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)。

4.2 法規(guī)保障

（1）推進(jìn)信息化法制建設(shè)；

（2）加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

4.3 人才保障

推進(jìn)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略需求重點是信息技術(shù)人才，關(guān)乎信息化建設(shè)能否持續(xù)發(fā)展，正式信息技術(shù)人才的創(chuàng)新提高了信息技術(shù)理論研究進(jìn)展。要提高信息技術(shù)人員隊伍業(yè)務(wù)及研發(fā)能力，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境，為我國搶占信息技術(shù)高點，提高國家綜合競爭力打下良好基礎(chǔ)。

4.4 安全保障

堅持法律、經(jīng)濟、技術(shù)與必要的行政手段相結(jié)合，構(gòu)建政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和公民相互配合、相互協(xié)作、權(quán)利與義務(wù)對等的治理機制，營造積極健康的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。

5 束語

總之，實行建筑勞務(wù)管理信息化建設(shè)，有助于改變建筑企業(yè)傳統(tǒng)管理模式，維護農(nóng)民工的權(quán)益，改善勞務(wù)用工問題的，促進(jìn)建筑市場規(guī)范化，引導(dǎo)勞務(wù)分包市場向統(tǒng)一開放競爭有序方向發(fā)展，從而提高我國建筑企業(yè)在市場中的競爭力。

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