提案“蝶變”引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”

“重點(diǎn)提案由縣委書記、縣長閱批督辦上升為領(lǐng)辦督辦，并拓展到6名縣委常委、政府副縣長負(fù)責(zé)領(lǐng)辦督辦分管領(lǐng)域的重點(diǎn)提案，提案的‘蝶變’，規(guī)格之高、力度之大，是縣政協(xié)歷史上頭一回。截至目前，30件重點(diǎn)提案122條建議已全部辦結(jié)、辦好?！蔽嚎h政協(xié)副主席祁保平豎起大拇指點(diǎn)贊，“提案不大，作用不小咧！”

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，可見對政協(xié)工作的重視程度，魏縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為啥如此重視政協(xié)提案？作為政協(xié)是怎么做的？提案辦理落實(shí)情況究竟如何呢？

2023年1月，在縣委書記蘇雷芳的倡導(dǎo)和推動下，魏縣兩會期間首次開展了承辦單位“向人民述職，請人民評議”活動，通過“現(xiàn)場觀摩交流比”+“述職打擂登臺比”，讓全縣代表、委員直觀感受“民生實(shí)事兒到底辦得怎么樣”。在政協(xié)全會閉幕式結(jié)束后，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)原地不動，由蘇雷芳接著主持提案現(xiàn)場交辦會，縣政協(xié)副主席祁保平將縣兩會期間收到提案，現(xiàn)場交辦給縣委常委、政府常務(wù)副縣長冉德龍，10個承辦單位代表上臺接過冉德龍遞過來的“沉甸甸”提案，面對全縣政協(xié)委員期待目光，承辦部門的責(zé)任感、使命感油然而生?？h委書記因勢利導(dǎo)，進(jìn)一步提出了嚴(yán)肅、鄭重辦理政協(xié)提案的要求，要主動承辦、努力辦好，狠抓落實(shí)、善作善成。承辦單位壓力倍增，辦好提案的決心進(jìn)一步提升。

這項(xiàng)工作機(jī)制延續(xù)至今，已經(jīng)成為魏縣政協(xié)提案工作的一大特色亮點(diǎn)。

僅領(lǐng)導(dǎo)重視就行？還不夠，還得有“金剛鉆”。

提案質(zhì)量是提案的生命，想要從收集到的317件提案中脫穎而出，成為縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的重點(diǎn)提案，可沒那么容易。

先做好選題引導(dǎo)?？h政協(xié)從工作源頭提質(zhì)上入手，下好“先手棋”。圍繞黨政所需、群眾所盼、部門所求征集提案線索100條，印發(fā)《提案參考題目》，幫助委員找準(zhǔn)提案的切入點(diǎn)，確保提案“提得實(shí)”“提得準(zhǔn)”。

接著強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)?？h政協(xié)從履職能力提升上抓起，下好“關(guān)鍵棋”。2023年開辦了7期政協(xié)大講堂，暢通知情明政渠道，幫助委員及時掌握全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)，使委員履職“路數(shù)清”“方向明”。

再從“四審”嚴(yán)格把關(guān)，從審查立案提效上推進(jìn)，下好“制勝棋”。結(jié)合提案者進(jìn)行初審、會同承辦部門進(jìn)行再審、政協(xié)提案委與縣委督查室、縣政府提案科進(jìn)行三方聯(lián)審、召開提案委員會全體會議進(jìn)行定審的“四審制”，嚴(yán)格審查提案，提高提案立案標(biāo)準(zhǔn)，厘清承辦單位職能“邊界點(diǎn)”和“交叉點(diǎn)”。經(jīng)過層層把關(guān)，2023年審查立案276件，未予立案41件，篩選重點(diǎn)提案30件。

下好“三步棋”弈活提案質(zhì)量“一盤棋”，精挑細(xì)選出來的這些提案緊扣時代脈搏、聚焦中心工作、飽含為民情懷，凝結(jié)著委員的智慧和心血，承載著群眾的愿望與期盼，關(guān)系著保障和改善民生，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。

“金剛鉆”有了，提案辦得好不好，關(guān)鍵看實(shí)效。

2023年3月，魏縣政協(xié)制定了《2023年重點(diǎn)提案協(xié)商督辦活動實(shí)施方案》，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、副縣長領(lǐng)辦督辦，政協(xié)主席會議成員領(lǐng)銜督辦，專委會分工督辦、承辦單位領(lǐng)導(dǎo)定期督辦的“四位一體”提案督辦機(jī)制。

縣委書記、政府縣長高度重視優(yōu)化營商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的提案，分別領(lǐng)辦了楊新連委員提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》、王振峰委員提出的《關(guān)于做大做強(qiáng)我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建議》，其目的在于讓優(yōu)化營商環(huán)境的“軟實(shí)力”，成為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”；讓發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“著力點(diǎn)”放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，并成為拉動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的“火車頭”。

2023年春節(jié)后上班第四天，縣委就召開了全縣抓投資上項(xiàng)目優(yōu)環(huán)境暨推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的常態(tài)化推進(jìn)方案及專項(xiàng)行動方案》《關(guān)于抓投資上項(xiàng)目優(yōu)環(huán)境推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》等文件，用制度杠桿激活末梢動力，并組織全縣大干快上、提質(zhì)增效，加快構(gòu)建一流縣域營商環(huán)境，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展?？h委書記蘇雷芳經(jīng)常深入縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)地了解項(xiàng)目企業(yè)建設(shè)發(fā)展情況，堅(jiān)持在一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、交辦問題、解決問題，以實(shí)際行動推動營商環(huán)境不斷改善。他還不定期到行政審批局進(jìn)行沉浸式調(diào)研，實(shí)地查看服務(wù)大廳功能布局、窗口管理運(yùn)行、便民利民事項(xiàng)辦理等情況，對提高服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境提出要求。政府縣長張平多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展一批、壯大一批、做優(yōu)一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新活力、新動能。

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的提案釋放了鮮明的導(dǎo)向和信號，作為承辦方的行政審批局、發(fā)展局等承辦單位“不須揚(yáng)鞭自奮蹄”，就提案提出的問題和建議，多次召開局黨組會、局辦公會，查“病灶”、找“癥結(jié)”、開“良方”，以“不破樓蘭終不還”的決心，緊盯提案建議不放松。如行政審批局局長段曉明多次到現(xiàn)場查看提案落實(shí)情況，并對承擔(dān)提案任務(wù)的各科室進(jìn)行周調(diào)度、月分析、季約談，同時與年度考核優(yōu)秀相掛鉤的工作機(jī)制，徹底喊響叫亮了“魏縣365·天天在服務(wù)”營商環(huán)境品牌。

提案工作的實(shí)效，就體現(xiàn)在魏縣營商環(huán)境優(yōu)化提升的質(zhì)效當(dāng)中。前來辦事的小牛，笑瞇瞇地對筆者說，“‘一窗通辦’真好，在這一個窗口，就能把所有的業(yè)務(wù)都辦完，不用再去其他窗口跑了，還有窗口幫辦人員的幫助，特別省時、省力！”

“這得多謝縣政協(xié)呢！”該局副局長李燁對筆者介紹：“縣委書記領(lǐng)辦的這件提案，提得準(zhǔn)、內(nèi)容實(shí)，我們局黨組非常重視，在政務(wù)服務(wù)大廳為企業(yè)開辦‘一窗通辦’服務(wù)，對市場主體登記、稅務(wù)登記、公章制度、銀行預(yù)約開戶、公積金登記、社保開戶等事項(xiàng)全部集成辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦1個工作日完成。其中企業(yè)設(shè)立登記1小時完成。目前，累計內(nèi)資企業(yè)新設(shè)立1852家，個體工商戶新設(shè)立5303家……”

提案究竟辦得怎么樣，還得“四方民主評議”說了算。

不久前，縣政協(xié)主席魏志凌帶領(lǐng)提案委員會成員、提案者、承辦單位、群眾代表深入重點(diǎn)提案辦理落實(shí)現(xiàn)場，開展領(lǐng)銜督辦，隨后召開民主評議會，對提案的“提、立、辦、督”4個環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合評議，當(dāng)場打分?！八枷肱鲎簿酃沧R，民主評議促落實(shí)。通過民主評議，‘四方’面對面坦誠溝通，協(xié)商推進(jìn)‘提、立、辦、督’工作有效銜接，合力形成工作閉環(huán)，今年提案工作實(shí)現(xiàn)了辦結(jié)率、溝通率、滿意率3個100%，打通了提案辦理落實(shí)‘最后一米’問題，使提案‘提’到點(diǎn)子上，‘辦’到民心里！”魏志凌如是說。

黨政重視有力、部門推動強(qiáng)力、政協(xié)內(nèi)聚合力。目前，由提案引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能。