民營企業(yè)全面預算管理存在的問題與優(yōu)化對策

摘 要：近年來，民營企業(yè)快速發(fā)展，增強了市場經(jīng)濟活力，國家大力支持民營企業(yè)發(fā)展，在政策方面給予了大力支持。而民營企業(yè)當下也要積極把握政策機遇，搶占市場先機，增強自身競爭優(yōu)勢。但不可忽視的是，在激烈的競爭環(huán)境下，民營企業(yè)發(fā)展也面臨較大的挑戰(zhàn)，因此，其不僅要拓展市場，也要重視加強內(nèi)部管理，實現(xiàn)內(nèi)外兼修，而全面預算管理正是新時期企業(yè)加強內(nèi)部管理的重要手段，能夠促使企業(yè)合理規(guī)劃使用資源，減少非必要浪費，幫助企業(yè)管控風險。民營企業(yè)要利用好預算管理工具，優(yōu)化內(nèi)部管理。在實施全面預算管理工作過程中也要關注問題，及時加以解決。據(jù)此，本文在對民營企業(yè)全面預算管理進行概述的基礎上，對民營企業(yè)全面預算管理存在的問題進行了深入剖析，進而提出了相應的優(yōu)化對策，以期進一步提升民營企業(yè)全面預算管理的質(zhì)量。

關鍵詞：民營企業(yè)；全面預算管理；預算管理制度

企業(yè)規(guī)模逐步壯大，經(jīng)營管理也必然向著精細化轉(zhuǎn)變，全面預算管理則是企業(yè)建立精細化管理模式的重要手段，借助全面預算管理，能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)、閉環(huán)的企業(yè)內(nèi)部管理。

一、民營企業(yè)全面預算管理概述

（一）全面預算管理

全面預算管理是利用預算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標。全面預算管理深入貫徹企業(yè)戰(zhàn)略，依據(jù)年度經(jīng)營目標和計劃而制定，其起點是企業(yè)戰(zhàn)略目標，終點也是企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，全面預算管理是戰(zhàn)略落地的保障。

（二）企業(yè)全面預算管理需要遵循的原則

企業(yè)全面預算管理需要遵循戰(zhàn)略導向、過程控制、融合性、平衡管理和全員參與原則。一是戰(zhàn)略導向原則。預算管理的思想要體現(xiàn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，公司的全年預算要依據(jù)公司的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃進行編制，服從公司的中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標，并符合公司總體的經(jīng)營方針。二是過程控制原則。通過及時監(jiān)控、分析等把握預算目標的實現(xiàn)進度并實施有效評價，對企業(yè)經(jīng)營決策提供有效支撐。三是融合性原則。以業(yè)務為先導、以財務為協(xié)同，將預算管理嵌入企業(yè)經(jīng)營管理活動的各個領域、層次、環(huán)節(jié)。四是平衡管理原則。應平衡長期目標與短期目標、整體利益與局部利益、收入與支出、結(jié)果與動因等關系，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是全員參與原則。預算編制需要全員參與，采取上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總的程序進行。預算管理涉及不同部門的員工，只有保證員工思想統(tǒng)一，并積極參與工作，才能收獲良好的預算管理效果[1]。

（三）民營企業(yè)實施全面預算管理的必要性

首先，全面預算管理是民營企業(yè)執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃的重要手段。民營企業(yè)領導人員需要制定科學的發(fā)展目標，以為企業(yè)發(fā)展指明方向，而為實現(xiàn)相應的發(fā)展目標，全面預算管理則是重要手段，其通過分解戰(zhàn)略目標，細致劃分發(fā)展規(guī)劃，合理分配資金及資源，并在執(zhí)行環(huán)節(jié)合理控制，能夠?qū)崿F(xiàn)最終的發(fā)展目標。

其次，全面預算管理能夠加強績效管理，增強企業(yè)成本管控能力。通過全面預算管理能夠科學制定工作目標，合理劃分各部門、員工的責任，預算執(zhí)行過程也能夠促使全員參與，控制好各個環(huán)節(jié)的費用支出，減少不必要的浪費，提升資源利用價值[2]。

最后，全面預算管理也能有效提升企業(yè)風險防控能力。民營企業(yè)的經(jīng)營風險有很多，存在于財務、運營、內(nèi)控等各個環(huán)節(jié)，通過實施全面預算管理工作，企業(yè)可有效控制各類風險。具體而言，企業(yè)全面預算管理能夠反映內(nèi)部一段時間的運行情況，可在預算期間、期末分析預算和計劃之間的差距，明確預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的問題，及時制定有效措施，避免后續(xù)重復類似錯誤，確保企業(yè)穩(wěn)定運行。

二、民營企業(yè)實施全面預算管理存在的問題

（一）缺乏對全面預算管理工作的認識

一方面，一些民營企業(yè)管理人員管理觀念較為陳舊，思維較為僵化，對全面預算管理缺乏深入了解，未能充分發(fā)揮自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及帶頭作用，企業(yè)欠缺預算管理氛圍，各項工作開展形式化問題嚴重。另一方面，部分民營企業(yè)雖實施預算管理工作，但員工認知具有局限，其認為預算管理是財務人員的工作，與自身關系不大，難以與財務人員協(xié)調(diào)配合，甚至因預算工作增加自身工作負擔而產(chǎn)生不滿情緒，導致企業(yè)上下無法有效協(xié)同，全面預算管理效果不夠理想[3]。

（二）缺乏完善的預算管理制度

當前，很多民營企業(yè)預算管理制度建設有待完善，內(nèi)部缺失標準、規(guī)范的預算管理體系，不利于預算管理工作順利推進，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面是企業(yè)缺乏獨立的預算管理部門，預算管理工作通常由財務人員負責，容易因員工精力受限、職責劃分不明確，導致預算管理工作難以切實落實；另一方面，部分企業(yè)雖具備相應的預算管理制度，但未能涵蓋各個管理環(huán)節(jié)，工作開展環(huán)節(jié)容易受到員工個人意志的影響，因而導致預算管理不夠規(guī)范。

（三）預算編制合理性不足

首先，部分企業(yè)在制定預算目標環(huán)節(jié)并未充分考量企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、實際業(yè)務開展情況，因而制定的預算目標不夠合理，各部門在執(zhí)行環(huán)節(jié)產(chǎn)生相應的抵觸情緒；其次，部分企業(yè)預算管理部門并不了解內(nèi)部資產(chǎn)、資金情況，盲目開展預算編制工作，且對預算編制的流程并未加以規(guī)范，增加了后續(xù)工作對接難度；最后，預算管理部門在編制預算、劃分預算指標時，一些民營企業(yè)對各部門實際工作情況調(diào)研不足，分配給各部門的指標不夠合理，實際工作難以依據(jù)相關指標執(zhí)行，是企業(yè)需要重點關注的問題[4]。

（四）預算執(zhí)行力度不足

企業(yè)預算管理效果不佳，預算執(zhí)行力不足是一項重要因素。因企業(yè)預算管理工作范圍較廣，涉及經(jīng)營管理的各個方面，管理難度較大，而部分民營企業(yè)信息化建設很不完善，難以充分利用信息系統(tǒng)監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，增加了執(zhí)行環(huán)節(jié)超支的風險隱患。此外，部分企業(yè)針對預算調(diào)整并未制定嚴格的審核程序，存在著隨意調(diào)整預算的現(xiàn)象，使得實際執(zhí)行形式化，難以實現(xiàn)對各個環(huán)節(jié)的有效約束。

（五）缺失全面預算考核激勵機制

一些民營企業(yè)因缺失全面預算考核激勵機制，預算管理工作便不能切實影響到員工利益，導致員工對預算管理工作的重視度不足，使得預算管理質(zhì)量不佳。在預算考核層面，一些企業(yè)并未針對預算管理的各個層面制定相應的考核指標，部分企業(yè)雖制定了相應的考核指標，但因與企業(yè)實際工作、發(fā)展目標不夠切合，不具備相應的執(zhí)行意義，也容易增加各部門員工的不滿情緒。此外，部分企業(yè)預算執(zhí)行、考核并未分離，因企業(yè)預算管理部門有各部門管理人員參與，若參與到預算考核工作中，考核公平性難以保障。同時，部分企業(yè)考核機制、激勵機制匹配不足，難以收獲理想的預算執(zhí)行效果。部分企業(yè)雖具備相應的激勵措施，但若片面?zhèn)戎赜讵剟睿騻?cè)重于懲罰，均無法實現(xiàn)理想的激勵效果，如何平衡激勵中獎、懲兩個方面，是企業(yè)需要關注的問題。

三、民營企業(yè)實施全面預算管理優(yōu)化對策

（一）強化對全面預算管理工作的認識

一方面，要加深各部門管理者的認識，通過召開集體培訓會議，為管理人員普及相應的預算管理知識，促使其明確預算管理對于企業(yè)發(fā)展的積極意義，形成心理上的認可，才能有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，自上而下地在企業(yè)中形成濃厚的預算管理氛圍，潛移默化地對各部門員工形成積極影響；另一方面，企業(yè)也需要加強對各部門員工的宣傳，使其明確預算管理不僅是財務部門的職責，也是各部門共同的工作，通過轉(zhuǎn)變認知使得各部門人員充分參與預算管理工作。此外，針對員工，企業(yè)也要明確劃分相應的崗位職責，確保員工明確自身工作職責，以保障各項工作順利對接，全面提升預算管理工作質(zhì)量。

（二）完善現(xiàn)有預算管理制度

一方面，預算管理部門須獨立于財務部門，單獨負責協(xié)調(diào)執(zhí)行預算工作。預算管理部門可由財務人員、業(yè)務部門管理人員組成，預算管理部門負責制定相應的預算管理方案，并評估方案的合理性、可行性，最終上報給董事會，以此為基礎，制定相應的經(jīng)營管理決策。另一方面，企業(yè)在預算管理制度建設過程中要全面涉及預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核等各個層面。在預算編制層面，要明確各部門的崗位職責，確保預算編制工作流程順利；在預算執(zhí)行層面，要明確相應的流程與控制要求，為預算管理順利落實提供保障；在預算調(diào)整層面，要全面分析預算執(zhí)行情況與指標差異，制定相應的調(diào)整方案，及時展開調(diào)整申請，嚴格遵循內(nèi)部審批流程，確保通過及時調(diào)整，減少企業(yè)非必要損失；在預算考核層面，需嚴格依據(jù)各部門的預算指標，遵循公平、公正的原則[5]。

（三）規(guī)范預算編制工作

其一，預算管理部門需結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，并對經(jīng)營管理活動予以梳理，科學制定預算目標。此外，預算管理部門也要掌握內(nèi)部固定資產(chǎn)、資金等情況，制定規(guī)范的預算編制流程、程序，便于高效對接各項工作，提升預算編制效率。其二，預算管理部門也需要充分考慮各部門的實際工作情況，制定完善的預算執(zhí)行計劃，通過編制科學的預算方案，便于在執(zhí)行環(huán)節(jié)更好地監(jiān)督各項工作。例如，在企業(yè)采購環(huán)節(jié)，若預算編制部門在進行預算編制前期進行了充分調(diào)研，制定的指標科學、合理，就可以審查、監(jiān)督采購部門是否在采購前對供應商進行了充分調(diào)查、對比，從而能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，避免采購人員徇私舞弊，浪費企業(yè)資源。

（四）加大預算執(zhí)行力度

一方面，預算管理部門需設定相應的成本超支指標范圍，并利用信息系統(tǒng)設置超支預警，通過系統(tǒng)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問題，并在內(nèi)部組織相應的討論會議，分析偏差原因，制定調(diào)整方案，監(jiān)督相關部門進行整改，以保障預算執(zhí)行順利推進。此外，企業(yè)要嚴格控制成本費用，設置相應的審批權限，也要及時分析收入、利潤完成情況，制定詳細的分析報告，并定期召開會議加以討論。只有不斷強化預算執(zhí)行，加強復盤與糾偏，才能保障企業(yè)不偏離預期的發(fā)展方向。另一方面，在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，針對預算調(diào)整，企業(yè)也要建立嚴格的審核程序。企業(yè)年度預算目標需要經(jīng)由董事會批準并歸檔，且經(jīng)過各部門簽字確認，內(nèi)部制定的預算目標也要在年底作為績效評價的重要依據(jù)。對于預算調(diào)整，要避免隨意調(diào)整預算標準，一般情況下，只有實際情況變動較大、影響內(nèi)部資源配置時，方可申請預算調(diào)整，且需經(jīng)歷嚴格的審核，在通過后方可實施。

（五）完善企業(yè)考核激勵機制

其一，民營企業(yè)針對預算管理的不同環(huán)節(jié)，需嚴格考核，設置相應的考核指標，評價預算編制的合理性，評價預算執(zhí)行的結(jié)果。在考核指標制定環(huán)節(jié)，預算編制應考慮其是否符合內(nèi)部戰(zhàn)略發(fā)展目標、與實際工作的匹配度。預算執(zhí)行環(huán)節(jié)需考量是否依據(jù)預算指標執(zhí)行，是否存在相應的偏差等等。制定考核指標要遵循定量、定性相結(jié)合的原則，確保考核環(huán)節(jié)公平、公正，增強各部門員工的信服感。其二，民營企業(yè)也需結(jié)合預算考核結(jié)果制定完善的獎懲措施，對考核結(jié)果良好的部門和各個崗位工作人員給予物質(zhì)、精神以及晉升等多個層面的獎勵，為各部門人員樹立標桿。對考核結(jié)果不好的部門，也要給予適當?shù)奶幜P，以發(fā)揮內(nèi)部考核的警示作用，后期企業(yè)也需幫助預算考核過程中表現(xiàn)較差的部門及時分析不足，快速調(diào)整，以全面提升企業(yè)預算管理質(zhì)量。

新時期企業(yè)需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的認知，加強內(nèi)部各層級的培訓、宣傳，增進員工對全面預算管理的了解，以切實落實好各項工作；完善現(xiàn)有的預算管理制度，從完善組織架構(gòu)、健全制度建設著手，嚴控預算管理執(zhí)行全過程；規(guī)范預算編制工作，采用科學的預算編制方法，確保預算編制科學、合理；加大預算執(zhí)行力度，嚴格依據(jù)預算指標執(zhí)行各項工作，確保實現(xiàn)預期的管理目標；完善考核激勵機制，通過加強激勵，充分調(diào)動內(nèi)部員工積極性。

參考文獻：

[1]陳丹丹.民營企業(yè)實行全面預算管理的必要性和策略[J].財會學習，2023（14）：61-63.

[2]胡翠珍.民營企業(yè)全面預算管理的困境及對策研究[J].中國中小企業(yè)，2023（05）：114-116.

[3]雷芬瑜.民營企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀及優(yōu)化策略[J].支點，2023（02）：99-101.

[4]陳思文.關于民營企業(yè)實施全面預算管理的思考[J].中國產(chǎn)經(jīng)，2022（04）：93-95.

[5]陳慕鴻.民營企業(yè)實施全面預算管理的問題及對策[J].中國市場，2020（24）：84-85.