臨夏回族自治州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系存在的問(wèn)題及建議

摘 要：隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的日益突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及監(jiān)管工作變得尤為重要。本文從體系建設(shè)、檢測(cè)任務(wù)完成情況、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及農(nóng)產(chǎn)品牌建設(shè)等方面進(jìn)行調(diào)研，對(duì)相關(guān)工作提出了對(duì)策及意見(jiàn)，以期進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范臨夏回族自治州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；安全監(jiān)管及檢測(cè)；建議

The System Problems and Suggestions of Agricultural Product Quality and Safety Supervision System in Linxia

LU Qian， WANG Huifang*

（Linxia Agricultural Products Quality and Safety Supervision and Management Station， Linxia 731100， China）

Abstract： With the increasingly prominent quality and safety problems of agricultural products， the quality and safety inspection and supervision of agricultural products have become particularly important. This paper conducted research from the aspects of system construction， completion of testing tasks， standardization of agricultural product production， and construction of agricultural product brand， etc.， and put forward countermeasures for related work， in order to further strengthen and standardize the construction of agricultural product quality and safety supervision and testing system in Linxia.

Keywords： agricultural products; safety supervision and testing; suggestion

近年來(lái)，隨著人們生活水平逐漸提高，大眾需求已經(jīng)從吃飽向吃好轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益突現(xiàn)出來(lái)，直接關(guān)系到公眾的健康、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，臨夏回族自治州（以下簡(jiǎn)稱臨夏州）始終圍繞農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高全州種植業(yè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)量比重，通過(guò)實(shí)施“四個(gè)最嚴(yán)”，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程管理，為全州農(nóng)產(chǎn)品安全保駕護(hù)航。提升臨夏州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測(cè)水平，本文對(duì)臨夏州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)任務(wù)完成情況、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，以及農(nóng)產(chǎn)品“品牌建設(shè)”等4個(gè)方面分析其中存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的解決對(duì)策。

1 臨夏州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中主要問(wèn)題

1.1 全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)體系建設(shè)方面

1.1.1 人員構(gòu)成問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系共有在崗職工58人，各單位主要職責(zé)為貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)，履行《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品“三前環(huán)節(jié)”質(zhì)量安全的監(jiān)督管理、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、例行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、追溯管理工作，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品1.7批次/千人例行監(jiān)測(cè)任務(wù)，進(jìn)行“三品一標(biāo)”（綠色食品、有機(jī)食品、承諾達(dá)標(biāo)合格證農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證、證后管理及檢查，以及承諾達(dá)標(biāo)合格證制度推廣及管理和檢查。

根據(jù)工作職責(zé)，各縣市都較好地完成了分配的任務(wù)，但在落實(shí)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。①由于檢測(cè)工作專業(yè)性較強(qiáng)，各縣市現(xiàn)有檢測(cè)人員年齡偏大，專業(yè)性不強(qiáng)，除臨夏市、臨夏縣、和政縣、積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣（以下簡(jiǎn)稱積石山縣）配備至少1名專業(yè)技術(shù)人員操作液相、氣相等大型儀器設(shè)備，其他縣市均未配備相關(guān)技術(shù)人員操作液相、氣相等大型儀器設(shè)備，致使農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作受到影響。檢測(cè)隊(duì)伍參差不齊，缺少專業(yè)化人才，整體素質(zhì)不高，影響了檢測(cè)質(zhì)量。檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員少，知識(shí)水平有限，工作任務(wù)重，且大多檢測(cè)人員都由農(nóng)技干部兼職[1]。②對(duì)于檢測(cè)方面的培訓(xùn)較少，很多檢測(cè)人員未完全掌握實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的基本知識(shí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室評(píng)審準(zhǔn)則、本站制定的質(zhì)量手冊(cè)、程序文件以及各項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及實(shí)驗(yàn)室基本技能操作，農(nóng)、獸藥殘留檢測(cè)操作基礎(chǔ)等基本知識(shí)的理解不夠透徹，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作效率不高。③部分縣市從事檢驗(yàn)檢測(cè)人員的有毒有害保健津貼未落實(shí)，檢測(cè)人員待遇普遍較低，導(dǎo)致專業(yè)人才吸納量較少。

1.1.2 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、“雙認(rèn)證”問(wèn)題

根據(jù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，臨夏州各縣市均配備了農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，均購(gòu)買了農(nóng)殘速測(cè)儀、農(nóng)藥殘留測(cè)定基本前處理設(shè)備、氣相色譜儀、液相色譜儀等大型測(cè)定儀器。目前

5個(gè)縣市均通過(guò)了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核，以上實(shí)驗(yàn)室均能獨(dú)立開(kāi)展農(nóng)殘檢測(cè)，能按時(shí)完成檢測(cè)任務(wù)。但在其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)中還存在一定問(wèn)題。①各縣市質(zhì)檢體系項(xiàng)目驗(yàn)收僅完成4個(gè)縣市，其他市縣由于經(jīng)費(fèi)不到位、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，尚未通過(guò)驗(yàn)收。②各縣市實(shí)驗(yàn)室多半都由辦公場(chǎng)所改造，未做到實(shí)驗(yàn)區(qū)和工作區(qū)有效分離，達(dá)不到資質(zhì)認(rèn)定場(chǎng)所要求。③有些縣市由于實(shí)驗(yàn)室搬遷，有些前處理設(shè)備損壞，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)無(wú)法開(kāi)展。④臨夏州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)大多數(shù)停留在初級(jí)檢測(cè)農(nóng)藥殘留階段，因設(shè)備人員及資質(zhì)原因，畜產(chǎn)品檢測(cè)較少，產(chǎn)品覆蓋面大多為種植產(chǎn)品，而對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品出售的檢測(cè)主要采取速測(cè)方法，因此存在很多檢測(cè)漏洞。同時(shí)，檢測(cè)項(xiàng)目不足，檢測(cè)大多數(shù)是藥物檢測(cè)，而極少檢測(cè)其他污染的項(xiàng)目。⑤臨夏州各縣檢測(cè)中心配備檢測(cè)設(shè)施落后，檢測(cè)的精密性及準(zhǔn)確性無(wú)法保證。

1.2 全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)任務(wù)完成方面

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，2023年農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)量需達(dá)到1.7批次/千人，臨夏州需完成檢測(cè)3 605批次。目前，大部分縣（市）能獨(dú)立完成

1.7批次/千人檢測(cè)任務(wù)，但個(gè)別縣由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題未完成例行監(jiān)測(cè)任務(wù)，有些縣由于設(shè)備及人員問(wèn)題尚未開(kāi)展實(shí)驗(yàn)。現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)任務(wù)完成較慢的主要原因如下。①檢測(cè)任務(wù)下達(dá)較晚。②檢測(cè)經(jīng)費(fèi)到位較晚，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)只有3個(gè)縣落實(shí)到位，其他縣市所劃撥的經(jīng)費(fèi)都無(wú)法購(gòu)買每年檢測(cè)任務(wù)所需試劑耗材，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)進(jìn)度停滯不前，無(wú)法完成食品安全考核。③檢測(cè)的抽檢及實(shí)施方案制定不夠全面，對(duì)任務(wù)的落實(shí)較晚。

1.3 全州農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)均采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)組織實(shí)施[2]。近年來(lái)，臨夏州把食用菌和高原夏菜作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。截至2023年12月，①臨夏市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)21家，其中，國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)7家、州級(jí)7家、市級(jí)6家。②康樂(lè)縣生產(chǎn)食用菌菌棒800萬(wàn)棒，種植食用菌507 hm2，產(chǎn)量5 540 t，產(chǎn)值9 421萬(wàn)元；種植各類蔬菜1 333.3 hm2，育苗甘藍(lán)、西蘭花等種苗1 650萬(wàn)株，全縣蔬菜產(chǎn)量4.2萬(wàn)t，產(chǎn)值1.2億元；種植中藥材3 666.7 hm2。③臨夏縣農(nóng)作物播種面積34 133.3 hm2，其中蔬菜面積5 666.7 hm2（包括日光溫室2 540座，鋼架大棚8 976座、露地高原蔬菜面積4 900 hm2），總產(chǎn)量24.98萬(wàn)t、產(chǎn)值8.64億元。④和政縣建立重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體名錄283家，其中企業(yè)110個(gè)，合作社110個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)63個(gè)。⑤積石山縣全縣種植業(yè)主要以小麥、玉米、油菜、馬鈴薯、胡麻、蠶豆、豌豆、高原夏菜為主，2023年全縣農(nóng)作物種植面積達(dá)到30 293.3 hm2，其中特色種植業(yè)面積達(dá)到17 793.3 hm2。⑥永靖縣特色作物種植

22 093.3 hm2，其中蔬菜2 766.7 hm2，百合3 920 hm2。已認(rèn)定省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家，現(xiàn)有農(nóng)民合作社542家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范合作社1個(gè)，省級(jí)示范合作社1個(gè)，州級(jí)示范合作社2家。撫州市東鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)作物播種面積40 040 hm2，其中馬鈴薯種植面積20 666.6 hm2。

對(duì)比其他市州，臨夏州標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)展緩慢，主要問(wèn)題如下。①目前的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以散戶經(jīng)營(yíng)為主，產(chǎn)業(yè)分散、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，大多農(nóng)戶及企業(yè)工作人員種植、養(yǎng)殖知識(shí)儲(chǔ)備不足，缺少系統(tǒng)性的管理以及企業(yè)和種植大戶的示范帶動(dòng)[3]。②生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，為追求防治效果，不合理使用農(nóng)藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品，盲目用藥。有些農(nóng)戶和企業(yè)甚至私自使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)獸藥，且在農(nóng)產(chǎn)品安全間隔期及休藥期前上市[4]?？茖W(xué)施肥、用藥及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程很難在生產(chǎn)上完全實(shí)施，這也是臨夏州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管困難的重要原因之一。

1.4 全州農(nóng)產(chǎn)品“品牌建設(shè)”方面

按照年初既定的“三品一標(biāo)”認(rèn)證計(jì)劃，各縣均較好地完成了認(rèn)證任務(wù)。截至2023年12月，①臨夏市累計(jì)認(rèn)證綠色食品6個(gè)，包括綠星無(wú)公害蔬菜農(nóng)民產(chǎn)銷合作社的蘆筍，臨夏市慧豐種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的小西紅柿、秋葵、茄子和臨夏市良生種植農(nóng)民專業(yè)合作社的樹(shù)莓。②臨夏縣累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品56個(gè)，其中無(wú)公害產(chǎn)品4個(gè)（均在有效期內(nèi)），綠色食品31個(gè)（其中2023年新認(rèn)證5個(gè)），有機(jī)產(chǎn)品21個(gè)（均為2023年新認(rèn)證）。③和政縣累計(jì)認(rèn)證綠色食品數(shù)量11個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品3個(gè)，入選“甘味”品牌5個(gè)。其中，和政啤特果入選2020年“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄，“松鳴巖”牌啤特果系列果汁入選2020年“甘味”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)商標(biāo)目錄，“遛搭”牌雞肉入選2021年“甘味”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)商標(biāo)品牌目錄，“樺榮源”牌水果玉米及糯玉米、“中邦美玉”牌水果玉米入選2022年“甘味”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)商標(biāo)品牌目錄。④積石山縣獲證“三品一標(biāo)”認(rèn)證18個(gè)，其中綠色食品14個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。2023年新獲證綠色食品1個(gè)，獲續(xù)認(rèn)證綠色食品5個(gè)。新申報(bào)綠色食品4個(gè)，即臨夏州夏禹生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的赤松茸、積石山縣鵬鑫糧油綜合開(kāi)發(fā)有限公司的面粉、菜籽油和胡麻油。⑤永靖縣認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品56個(gè)，面積12 177.4 hm2。其中，無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證22個(gè)，面積6 211.4 hm2，綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證11個(gè)，面積1 566 hm2，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證23個(gè)，面積4 400 hm2。新申報(bào)“甘味”品牌證明商標(biāo)4個(gè)，入選“甘味”品牌目錄企業(yè)商標(biāo)證明6個(gè)。⑥撫州市東鄉(xiāng)區(qū)完成“東鄉(xiāng)貢羊”名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)續(xù)審批工作，伊東羊業(yè)、優(yōu)爾塔、阿伊莎等10家東鄉(xiāng)貢羊養(yǎng)殖重點(diǎn)企業(yè)被審批確認(rèn)為“東鄉(xiāng)貢羊”名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌支撐企業(yè)。

雖然臨夏州農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”數(shù)量每年穩(wěn)步增長(zhǎng)，但認(rèn)證數(shù)量還是未達(dá)到每年增長(zhǎng)10%的要求，產(chǎn)地認(rèn)定占全州耕地面積的比重仍然偏低[5]，在工作開(kāi)展中也存在一些因素制約著“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量的增長(zhǎng)。①由于地理位置及氣候條件，臨夏州主要有“牛羊菜果薯藥菌花”八大產(chǎn)業(yè)，且種植面積集中化程度較低，種植摸底工作較為困難。②在“三品一標(biāo)”認(rèn)證過(guò)程中重開(kāi)發(fā)認(rèn)證，輕證后監(jiān)管，即認(rèn)證人員加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的認(rèn)證指導(dǎo)，對(duì)種養(yǎng)殖過(guò)程進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，但在企業(yè)獲證后對(duì)企業(yè)的后續(xù)種植、養(yǎng)殖過(guò)程監(jiān)督不到位，導(dǎo)致企業(yè)存在僥幸心理[6]，有些農(nóng)產(chǎn)品在認(rèn)證后疏于管理，違規(guī)用藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患。③由于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，產(chǎn)品認(rèn)證與否都可以進(jìn)入市場(chǎng)，且市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)展緩慢，農(nóng)戶及企業(yè)只關(guān)心能不能賣出去，大多存在保銷售量不保質(zhì)量的想法，參與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)積極性不高。④“三品一標(biāo)”工作隊(duì)伍體系有待加強(qiáng)，人員編制和經(jīng)費(fèi)已難適應(yīng)“三品一標(biāo)”快速開(kāi)展的形勢(shì)和質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任要求，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)縱深開(kāi)展與質(zhì)量監(jiān)管工作的開(kāi)展[7]。

2 建議對(duì)策

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)方面

2.1.1 加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)工作

在建設(shè)體系過(guò)程中多招納一些專業(yè)相關(guān)，檢測(cè)知識(shí)儲(chǔ)備較高，會(huì)操作氣相、液相、氣質(zhì)、液質(zhì)等檢測(cè)儀器的高知識(shí)水平人員，組織現(xiàn)有職工定期學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)制定的質(zhì)量手冊(cè)、程序文件以及已取資質(zhì)的各項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，觀看實(shí)驗(yàn)室基本技能操作相關(guān)學(xué)習(xí)視頻以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的農(nóng)、獸藥殘留檢測(cè)操作基礎(chǔ)學(xué)習(xí)光盤，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)使檢測(cè)人員的檢測(cè)技術(shù)不斷提升，業(yè)務(wù)知識(shí)水平不斷提高。

2.1.2 優(yōu)化全州檢測(cè)設(shè)備的資源配置

由于各縣市配備的檢測(cè)設(shè)備參差不一，且操作設(shè)備人員缺稀，建議對(duì)全州農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排調(diào)查，將實(shí)驗(yàn)室條件無(wú)法達(dá)到資質(zhì)認(rèn)定要求及無(wú)法自行完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求1.7批次/千人例行監(jiān)測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，將閑置的儀器設(shè)備和人員整合到檢測(cè)能力較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展檢測(cè)任務(wù)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)方面

①加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。開(kāi)展年度例行監(jiān)測(cè)是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要手段和有力抓手，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障和措施保障，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，確保臨夏州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃的順利實(shí)施。②加強(qiáng)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，保障監(jiān)測(cè)工作有序進(jìn)行。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極向上匯報(bào)，爭(zhēng)取資金支持，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展。③強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，制定實(shí)施方案。根據(jù)省廳相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及監(jiān)督抽查實(shí)施方案要求，分別制定臨夏州風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查工作方案，督促全州各縣市提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)的有效落實(shí)。

2.3 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面

加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地的建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)實(shí)力雄厚、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)健全和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，形成在生產(chǎn)資料上包供、生產(chǎn)技術(shù)上包教、生產(chǎn)產(chǎn)品上包銷的緊密型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，最終以優(yōu)質(zhì)農(nóng)資換得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、畜禽屠宰企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過(guò)程管控、包裝標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)出準(zhǔn)入等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為質(zhì)量安全第一責(zé)任人的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2.4 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方面

①認(rèn)真梳理全州特色農(nóng)產(chǎn)品，摸清底數(shù)、加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體從嚴(yán)把關(guān)申報(bào)條件，積極利用好國(guó)家和省級(jí)對(duì)“三區(qū)三州”各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大臨夏州“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作力度。②按照“牛羊菜果薯藥菌花”八大特色產(chǎn)業(yè)布局，以康樂(lè)縣香菇、積石山縣花椒、廣河縣玉米、和政縣啤特果、永靖百合、東鄉(xiāng)區(qū)馬鈴薯、臨夏縣北塬片區(qū)高原夏菜等產(chǎn)業(yè)為依托，創(chuàng)建一批國(guó)家和省級(jí)色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。③認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，加大獲證產(chǎn)品抽查和督導(dǎo)巡査，加大產(chǎn)品抽檢力度，將“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品納入各級(jí)例行抽樣檢測(cè)重點(diǎn)產(chǎn)品。④利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，加大宣傳營(yíng)銷力度，積極推薦鼓勵(lì)獲證企業(yè)、合作社參加“綠色食品博覽會(huì)”“農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)”“地標(biāo)專展”等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，搭建各種類型的展示展銷和洽談對(duì)接平臺(tái)，誠(chéng)邀客商來(lái)臨談采購(gòu)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。⑤引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶和新型職業(yè)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)銷售，抓好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民參與市場(chǎng)和衣產(chǎn)品流通的組織化程度。

3 結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的大力支持下，臨夏州農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作得到了穩(wěn)步提升，但還存在一定問(wèn)題。在今后的工作中，應(yīng)通過(guò)好的政策大力吸納并留住相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，整合好臨夏州檢測(cè)資源，做好檢測(cè)任務(wù)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升全州農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：魯倩（1990—），女，甘肅臨夏人，碩士，農(nóng)藝師。研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及監(jiān)督管理，三品一標(biāo)認(rèn)證。

通信作者：王惠芳（1981—），女，土族，甘肅永靖人，本科，農(nóng)藝師。研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及監(jiān)督管理，三品一標(biāo)認(rèn)證。E-mail：2387050875@qq.com。