醫(yī)院基層黨組織從嚴(yán)治黨防范風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐

文/濱州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院 鄭晨 孫長華；濱州醫(yī)學(xué)院 楊婧瑛

一、基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)力

（一）我院基層黨組織風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的保險(xiǎn)設(shè)置。基層黨組織是黨的組織體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的根基和組織力量的來源。習(xí)近平總書記高度重視基層黨支部組織力建設(shè)，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為把基層黨組織建設(shè)成強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)防范堡壘提供了理論依據(jù)和行動(dòng)指南。為進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨組織中心工作全覆蓋，我院在2021年初，按照公立醫(yī)院基層黨支部應(yīng)建盡建的原則，對(duì)全院黨總支、黨支部進(jìn)行了重新劃分調(diào)整，將黨支部設(shè)在科室上。第二十七黨支部因所轄風(fēng)險(xiǎn)管理部門——國有資產(chǎn)管理處，成為我院黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（二）我院基層黨組織的服務(wù)效能?；鶎狱h組織處于組織群眾、聯(lián)系群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的第一線，是黨聯(lián)系群眾的“橋梁和紐帶”。我院始終秉承著“為患者服務(wù)、為臨床一線服務(wù)”的宗旨，不斷提升基層黨支部的服務(wù)能力與服務(wù)水平。第二十七黨支部以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，先后參與了“我為臨床一線服好務(wù)”策略建議征集活動(dòng)，通過在門診大廳和病房大樓區(qū)域增加醫(yī)護(hù)人員休閑服務(wù)設(shè)施，提供咖啡機(jī)、面包機(jī)、飲水機(jī)等設(shè)施，為臨床醫(yī)護(hù)人員及患者提供人文關(guān)懷和溫馨服務(wù)。同時(shí)，在臨床科室急需物資供應(yīng)時(shí)，及時(shí)滿足臨床需求，為患者創(chuàng)造了良好的就診體驗(yàn)。支部還自發(fā)組織愛心衣物捐贈(zèng)公益活動(dòng)，結(jié)合科室“省級(jí)青年文明號(hào)”的工作要求，向貧困山區(qū)捐獻(xiàn)衣服千余件，給貧困人民送去了溫暖與關(guān)愛，增強(qiáng)了國資處黨員職工的服務(wù)與奉獻(xiàn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)了艱苦樸素的傳統(tǒng)美德。

（三）我院基層黨組織的內(nèi)部管理模式。我院根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，積極落實(shí)“一崗雙責(zé)”政策，印發(fā)“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”學(xué)習(xí)手冊(cè)，組織并落實(shí)全院職工學(xué)習(xí)“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容與要求，激起了全體黨員對(duì)黨史、黨章、黨規(guī)的競相學(xué)習(xí)。在黨支部的設(shè)置上，盡可能地按照臨床“科室+職能”部門的模式調(diào)整，便于黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起制定、一起部署、一起執(zhí)行。第二十七黨支部作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要陣地，突出了監(jiān)督與黨建兩手抓的機(jī)制優(yōu)勢。在支部書記的領(lǐng)導(dǎo)下，通過對(duì)支部廉政責(zé)任清單的落實(shí)，持續(xù)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，使得采購管理與黨建教育的結(jié)合不斷加強(qiáng)與完善，推動(dòng)廉政建設(shè)向采購管理內(nèi)部延伸。

二、基層黨組織工作的成績及存在的“空白點(diǎn)”

（一）黨史學(xué)習(xí)成績斐然，服務(wù)群眾的效能還有待提高。2021年，以習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話精神為開端，全國各地相繼開展了以黨史學(xué)習(xí)為目標(biāo)的紅色教育活動(dòng)。我院領(lǐng)導(dǎo)集體在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話精神的基礎(chǔ)上，發(fā)出了醫(yī)院開展黨史學(xué)習(xí)教育的動(dòng)員倡議，各總支、各支部在院黨史學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，相繼開展了各類黨建活動(dòng)，例如我院第二十九黨支部組織黨員參觀濱州市工運(yùn)史館和“永遠(yuǎn)跟黨走”百年黨史圖片展，我院第九黨總支組織黨員到鄒平市長山鎮(zhèn)長山中學(xué)民族魂紀(jì)念館、范公祠、西董鎮(zhèn)大馬峪村紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)等。我院第二十七黨支部采用支部集中學(xué)習(xí)與理論宣講的方式扎實(shí)開展黨史理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。組織支部黨員觀看愛國主義影片《長津湖》《我和我的父輩》，參加黨史學(xué)習(xí)教育知識(shí)競賽，組織支部黨員參與總支范圍內(nèi)的理論宣講等。通過活動(dòng)的舉辦，支部黨員干事創(chuàng)業(yè)的榮譽(yù)感和自豪感得到了增強(qiáng)，支部引領(lǐng)黨員向?qū)W黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局全力邁進(jìn)。2021年，受疫情等因素的影響，第二十七黨支部未組織規(guī)模較大的紅色基地主題教育活動(dòng)及義診志愿服務(wù)等活動(dòng)，僅派出了支部紀(jì)檢委員跟隨醫(yī)院前往革命老區(qū)學(xué)習(xí)。因缺乏開展與群眾建立堅(jiān)實(shí)紐帶的工作實(shí)踐，面對(duì)群眾迫切需要解決的問題，支部在制定落實(shí)措施時(shí)也就會(huì)存在一定的局限性與片面性，對(duì)于理論素養(yǎng)待提升的黨員來說，無論是投身服務(wù)一線還是參與支部各類志愿活動(dòng)，都會(huì)對(duì)支部整體的執(zhí)行力與參與率產(chǎn)生直接或間接的影響。

（二）“雙培養(yǎng)”制度順利出臺(tái)，“雙培養(yǎng)”工作任重而道遠(yuǎn)。我院2021年印發(fā)的《濱州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院（第一臨床醫(yī)學(xué)院）2021～2023年黨員“雙培養(yǎng)”工作實(shí)施方案》，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總體方針，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重發(fā)展碩士以上學(xué)位、副高以上職稱或副護(hù)士長以上干部等高學(xué)歷、高職稱、醫(yī)教研成績突出的業(yè)務(wù)骨干入黨，要求基層黨組織每年至少將1名業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員。3年內(nèi)，各黨總支發(fā)展黨員中的業(yè)務(wù)骨干人數(shù)占比在60%以上。第二十七黨支部由國資處和泌尿外科兩個(gè)部門黨員組成，現(xiàn)有的16名正式黨員中，包含了正高、副高職稱及處長、護(hù)士長等人員，是一支素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的年輕基層黨組織。但是，業(yè)務(wù)骨干及黨員數(shù)量仍處于低水平狀態(tài)。臨床科室黨員占比較低，使支部開展臨床一線服務(wù)及志愿服務(wù)等活動(dòng)缺少更為充實(shí)的力量，在實(shí)現(xiàn)職能部門與臨床科室黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)勢最大化方面，也存在動(dòng)力不足的局限性。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)章制度完善存在延遲。第二十七黨支部與國有資產(chǎn)管理處協(xié)同努力，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成內(nèi)外監(jiān)督合力，完善了風(fēng)險(xiǎn)崗位的監(jiān)督管理機(jī)制。成績?nèi)缦拢?.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。第二十七黨支部通過新增國資處工作人員監(jiān)督一覽表，構(gòu)建了干凈透明的監(jiān)督環(huán)境；通過建設(shè)廉政文化墻報(bào)，制作廉政文化展板，營造了國資處濃郁的廉政文化氛圍，增強(qiáng)了國資處全體職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)了國資處全員學(xué)習(xí)廉政文化的熱情與積極性；配合院紀(jì)委打造了以“永遠(yuǎn)在路上——全面從嚴(yán)治黨·弘揚(yáng)清風(fēng)正氣”為主題的廉政文化長廊，通過醒目振奮的標(biāo)語、通俗易懂的漫畫、發(fā)人深省的案例，弘揚(yáng)反腐倡廉、敬廉崇潔，以廉修身、以廉為鏡、以廉聚力、以廉強(qiáng)院的價(jià)值取向。2.通過完善并落實(shí)國資處工作人員定期輪崗制度，規(guī)范國資處內(nèi)部談話及與供應(yīng)商談話行為，完善了內(nèi)部管理流程及風(fēng)險(xiǎn)管理崗位監(jiān)督機(jī)制，有效避免了采購部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

醫(yī)院層面持續(xù)細(xì)化頂層設(shè)計(jì)，先后印發(fā)了《濱州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》《濱州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人及工作人員輪崗制度》等文件制度，組織了“講忠誠勇?lián)?dāng)守廉潔”專題警示教育談心談話活動(dòng)及重點(diǎn)部門、特殊崗位的全體人員的廉政談話，將從嚴(yán)治黨關(guān)口前移，督促各支部書記認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。

第二十七黨支部在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，重視對(duì)國資處等風(fēng)險(xiǎn)科室的采購管理及監(jiān)督，并通過定期談話、風(fēng)險(xiǎn)崗位輪崗、加強(qiáng)培訓(xùn)教育等多種方式降低可能存在的不穩(wěn)定因素。從宏觀層面看，第二十七黨支部構(gòu)建于我院國有資產(chǎn)管理處及泌尿外科之上，其工作開展及監(jiān)督職責(zé)的履行也是依托醫(yī)院及科室內(nèi)部制定的規(guī)章制度，欠缺單獨(dú)的制度建設(shè)，沒有建立支部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)科室獨(dú)立監(jiān)督及制衡的管理機(jī)制，在支部更好防范、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)工作中還需要進(jìn)一步思考。

三、基層黨組織風(fēng)險(xiǎn)管理的多重路徑

（一）統(tǒng)籌兼顧，全面與重點(diǎn)兩手抓。黨支部在規(guī)劃和推進(jìn)基層黨建的過程中，要堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起制定、一起部署、一起考核，采用定期“回頭看”的考核模式，抓好黨建促發(fā)展的工作。黨支部應(yīng)不斷加強(qiáng)職能部門與臨床科室的結(jié)合度，為臨床科室提供源源不斷的保障力量。借助臨床科室對(duì)職能部門的口碑與好評(píng)來展示職能部門工作的效率與服務(wù)質(zhì)量，為制定科室服務(wù)目標(biāo)提供更為有效的行動(dòng)指南。從嚴(yán)治黨方面，應(yīng)結(jié)合醫(yī)院在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、思想政治建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)及紀(jì)律建設(shè)上的部署與方向，細(xì)化支部在年度計(jì)劃、作風(fēng)建設(shè)中的措施，提高執(zhí)行力，劃定好從支部書記到普通黨員的主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任，在監(jiān)督中增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在執(zhí)行中完善工作機(jī)制，構(gòu)建隊(duì)伍建設(shè)與廉政建設(shè)“兩條腿走路”的保險(xiǎn)機(jī)制。

（二）持續(xù)不斷學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在全國思想政治工作會(huì)議上指出，宣傳思想工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，其對(duì)引領(lǐng)社會(huì)、鼓舞人心、帶動(dòng)發(fā)展具有強(qiáng)大的保障作用。我院實(shí)際工作中，理論上創(chuàng)新學(xué)習(xí)思路和學(xué)習(xí)模式，結(jié)合支部工作實(shí)際，以點(diǎn)帶面探索支部持續(xù)化改進(jìn)模式。以“三會(huì)一課”為抓手、以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)為支撐，推動(dòng)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化和黨員與非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度落實(shí)，使學(xué)習(xí)變?yōu)槌B(tài)化；將學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)與業(yè)務(wù)知識(shí)同步推進(jìn)，互相促進(jìn)，注重學(xué)習(xí)效果，提高學(xué)習(xí)成效。以習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述為重點(diǎn)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通上下功夫。實(shí)踐上，組織黨員參觀紅色主題教育基地，通過實(shí)地的感悟與體會(huì)，把先輩的光榮傳統(tǒng)和革命精神，轉(zhuǎn)化為對(duì)祖國偉大事業(yè)的激昂崇拜，轉(zhuǎn)化為新征程干事奮斗的無限能量，以更飽滿的工作狀態(tài)和實(shí)事求是的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地做好本職工作，履行好共產(chǎn)黨員的職責(zé)和使命。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)方式，推進(jìn)制度建設(shè)。靈活運(yùn)用黨員志愿服務(wù)崗、黨建品牌+研究課題、黨史知識(shí)競賽、全院職工線上云學(xué)習(xí)及支部書記、普通黨員講黨課等多種組織形式，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。注重以點(diǎn)帶面、整體進(jìn)步，圍繞品牌創(chuàng)建推動(dòng)黨建工作。積極探索支部特色黨建品牌創(chuàng)建的工作模式和管理路徑，開展多種形式的志愿活動(dòng)，充分挖掘每一位黨員的潛力和優(yōu)勢，依托信息化技術(shù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”模式，讓服務(wù)變得更舒心。在制度建設(shè)方面，以從嚴(yán)治黨為核心，依據(jù)《濱州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》，結(jié)合臨床科室實(shí)際工作需要，積極探索支部內(nèi)部的制度建設(shè)，做好支部每名黨員從嚴(yán)治黨廉潔自律責(zé)任書的簽訂及談心談話制度落實(shí)工作的深入開展，通過召開支部大會(huì)、支部委員會(huì)、支部高層次人才會(huì)的方式廣泛征集意見，從支部內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法入手，逐步完善第二十七黨支部黨風(fēng)廉政制度建設(shè)工作。

（四）突出政治導(dǎo)向，提升服務(wù)效能。持續(xù)堅(jiān)持把基層黨支部的工作方向轉(zhuǎn)到服務(wù)建設(shè)、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來。引領(lǐng)支部黨員勇于擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新支部活動(dòng)、學(xué)習(xí)思路和模式，支委成員主動(dòng)當(dāng)標(biāo)桿，抓好示范帶動(dòng)作用。黨支部要充分凸顯支委成員黨性觀念、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)勢，要求支委成員在工作中自覺作表率，主動(dòng)當(dāng)標(biāo)桿。搭建便民服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量，突出服務(wù)重點(diǎn)，從群眾、患者最貼近、最關(guān)注的問題入手，開展多種形式的志愿、科普服務(wù)和現(xiàn)場觀摩服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)黨建工作活力，形成黨建工作和服務(wù)工作互促發(fā)展的良好態(tài)勢。利用好互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒介的宣傳作用，結(jié)合臨床科室的優(yōu)勢，在病區(qū)開展健康講座，了解患者所想，解決患者所需，通過日常工作推動(dòng)黨建引領(lǐng)，集中優(yōu)勢力量，不斷提升黨支部為民服務(wù)的質(zhì)量與內(nèi)涵。

（五）完善風(fēng)險(xiǎn)崗位輪崗制度，增強(qiáng)支部抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我院國有資產(chǎn)管理處在第二十七黨支部監(jiān)督與指導(dǎo)下，不斷細(xì)化國有資產(chǎn)管理處風(fēng)險(xiǎn)崗位輪崗制度，對(duì)采購風(fēng)險(xiǎn)較大的崗位嚴(yán)格執(zhí)行輪崗制度。第二十七黨支部強(qiáng)化支部在科室黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行力，推動(dòng)工作中服務(wù)模式與監(jiān)督管理相融合的制度建設(shè)，通過調(diào)動(dòng)支部黨員的積極性與主動(dòng)性，增進(jìn)科室與支部之間的補(bǔ)充互動(dòng)，并借助互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)的方式，將廉政風(fēng)險(xiǎn)的系數(shù)比例降到最低。

（六）加強(qiáng)支部廉政文化建設(shè)，打造強(qiáng)有力的廉政陣地。首先，樹立榜樣力量，重視家風(fēng)建設(shè)。鼓勵(lì)支部黨員參與到最美家庭的創(chuàng)建活動(dòng)中，展示自我在孝老愛親、熱心公益、敬業(yè)誠信、教子有方、書香潤德、清正廉潔等方面的表現(xiàn)與事跡，通過積極營造健康向上的家庭氛圍，為支部廉政建設(shè)塑造作風(fēng)正、思想嚴(yán)的精神力量。其次，走進(jìn)紅色基地，加強(qiáng)紅色教育。創(chuàng)建形式多樣的主題教育活動(dòng)，零距離走進(jìn)中國紅色文化的土壤與發(fā)源地，在實(shí)踐中感悟紅色情懷，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力；在組織中提高黨員團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力，增強(qiáng)黨員自身“拒腐防變”能力。再次，講好黨員故事，爭做合格黨員。第二十七黨支部中既有默默無聞、甘于奉獻(xiàn)的后勤服務(wù)人員，又有沖鋒在前、不言苦累的臨床一線人員。系統(tǒng)挖掘支部內(nèi)存在的黨員先鋒、榜樣事跡，把他們的事跡整理宣講出來，讓優(yōu)秀品質(zhì)在支部中生根發(fā)芽，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)與個(gè)人廉政意識(shí)在支部風(fēng)清氣正的土壤中茁壯成長。

四、結(jié)語

我院第二十七黨支部作為將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入醫(yī)院日常管理及臨床服務(wù)工作的縮影，結(jié)合理論學(xué)習(xí)、制度建設(shè)、文化熏陶、思想教育等具體方式，扎實(shí)開展落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作，面對(duì)醫(yī)療行業(yè)腐敗問題的隱蔽性及復(fù)雜性，基層黨組織對(duì)醫(yī)院廉政建設(shè)及反腐倡廉工作的執(zhí)行力越發(fā)重要。因此，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作要求，直擊風(fēng)險(xiǎn)部門、風(fēng)險(xiǎn)崗位的關(guān)鍵點(diǎn)，有效推進(jìn)黨建工作，早日實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)醫(yī)院從嚴(yán)治黨工作的全覆蓋。