城市書房賦能公共圖書館服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展研究
——以“恩施書房”建設(shè)為例

文/恩施州圖書館 黃坤 賀子坤 田媛

2021年，恩施州圖書館在恩施州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門大力支持和指導(dǎo)下，重點(diǎn)推進(jìn)城市書房建設(shè)工作?，F(xiàn)已建成3家“恩施書房”——“書院分館”“國學(xué)分館”和“黃泥壩分館”。恩施州圖書館通過打造“恩施書房”這一地域性閱讀新空間，優(yōu)化公共文化服務(wù)生態(tài)圈，創(chuàng)造了居民身邊的“15分鐘閱讀圈”和“精神糧倉”。

一、恩施州圖書館“恩施書房”建設(shè)的實(shí)施背景

“以人民為中心”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的核心，人民的需求就是公共服務(wù)工作的風(fēng)向標(biāo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好生活需求的內(nèi)涵是精神文化需求得以充分滿足。

2021年政府工作報(bào)告指出：“推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀?！币虼耍矆D書館作為公共文化服務(wù)領(lǐng)域的重要組成機(jī)構(gòu)，如何優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升全民閱讀體驗(yàn)，成為新的“趕考”路上的永恒課題。

第十八次全國國民閱讀調(diào)查發(fā)布，2020年國民圖書閱讀率上升，數(shù)據(jù)顯示：“2020年我國成年國民包括書報(bào)刊和數(shù)字出版物在內(nèi)的各種媒介的綜合閱讀率為81.3%，較2019年的81.1%提升0.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民對公共閱讀服務(wù)設(shè)施使用滿意度較高，其中公共圖書館滿意度為13.9%，報(bào)刊欄滿意度為11.1%，社區(qū)閱覽室/社區(qū)書屋/城市書房滿意度為9.1%?！?019年湖北省城鄉(xiāng)居民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：“2019年，湖北省成年居民紙質(zhì)圖書閱讀率、數(shù)字化閱讀方式接觸率和綜合閱讀率，以及人均紙質(zhì)圖書和電子書閱讀量，較上一年均有所提升。成年居民人均紙質(zhì)圖書閱讀量4.45本，電子書人均閱讀量為2.93本，而上一年分別為4.39本、2.57本?！?/p>

從全國范圍內(nèi)來看，居民閱讀需求逐年增加是常態(tài)趨勢，同時(shí)，除公共圖書館外，公民對城市書房的滿意度較低，城市書房的發(fā)展空間較大。就全省居民閱讀情況來看，即使在數(shù)字化閱讀時(shí)代，紙質(zhì)化閱讀仍然是居民主要閱讀方式。

自2019年起，恩施州圖書館開展總分館建設(shè)，至2021年底，共建成高羅、沙道溝、女兒城等5個(gè)直屬分館，在此過程中逐步積累了城市書房的本地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。恩施州圖書館現(xiàn)館舍建于1986年，場館老舊面積狹小，服務(wù)范圍極其有限，州城居民存在到館停車難、找座難、看書難等問題，雖經(jīng)過館舍維修及空間拓展，但讀者接待能力仍亟待提高，服務(wù)空間也有待優(yōu)化。因此，亟須從優(yōu)化居民閱讀體驗(yàn)、滿足閱讀需求入手，建設(shè)具有地域性的城市書房，形成輻射效應(yīng)，讓“恩施書房”真正成為居民家門口“看得見文化”的精神建筑。

二、“恩施書房”建設(shè)實(shí)踐——以讀者為本，優(yōu)化服務(wù)供給

城市書房作為公共圖書館總分館制建設(shè)的創(chuàng)新模式，在建設(shè)過程中，借鑒省內(nèi)外城市書房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照“政府主導(dǎo)、社會參與”的多方共建新模式，系統(tǒng)化規(guī)劃建設(shè)與維護(hù)管理，推動公共文化服務(wù)效果建設(shè)落在實(shí)處，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。

（一）多方聯(lián)動，強(qiáng)化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。城市書房的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、持續(xù)的工程，恩施州圖書館“恩施書房”的建設(shè)離不開政府政策與社會力量的共同支持。恩施州委、州政府高度重視“恩施書房”的建設(shè)工作，將其建設(shè)列入領(lǐng)辦實(shí)事清單，高站位高起點(diǎn)推進(jìn)工作。恩施州文旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“恩施書房”建設(shè)，通過整體規(guī)劃保證項(xiàng)目順利實(shí)施。恩施州圖書館負(fù)責(zé)“恩施書房”建設(shè)的具體實(shí)施過程，包括空間建設(shè)、資源服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，具體落實(shí)“恩施書房”建設(shè)事項(xiàng)，優(yōu)化公共文化資源供給。

（二）合理規(guī)劃，擴(kuò)大公共文化服務(wù)半徑。恩施州圖書館綜合考慮交通便利性、人口密集度、服務(wù)半徑、閱讀需求因素，合理布局各個(gè)“恩施書房”?！岸魇俊睍悍逐^選址確定在書院社區(qū)悅?cè)跒承^(qū)，社區(qū)用房臨近主干道，通風(fēng)采光條件優(yōu)良，緊挨多個(gè)小區(qū)廣場。“恩施書房”國學(xué)分館建于城鄉(xiāng)街，屬于恩施最早的老城古街，城隍廟、文昌祠、烈士紀(jì)念塔、歷史博物館都環(huán)繞于城鄉(xiāng)街周圍，富有厚重的紅色文化根基?！岸魇俊秉S泥壩分館選址在黃泥壩社區(qū)施州富苑小區(qū)，該社區(qū)位于恩施市富家坡北路，轄區(qū)面積2.5平方公里，社區(qū)總戶數(shù)2萬余戶，總?cè)丝?萬余人。

綜合來看，3個(gè)“恩施書房”既分布在交通便利的居民區(qū)，又涉及歷史文化悠久的老舊小區(qū)，還覆蓋了眾多學(xué)校區(qū)域，形成了三大社區(qū)“以點(diǎn)帶面”的良好態(tài)勢，并與恩施州圖書館一起形成了全方位、多輻射的“城市書網(wǎng)”，有效補(bǔ)充了公共圖書館服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，擴(kuò)大了公共圖書館的服務(wù)半徑。

（三）優(yōu)化供給，構(gòu)建特色主題閱讀空間。城市書房的基本功能包括閱讀功能、互動交流功能和公益教育功能。為建設(shè)復(fù)合型功能的“恩施書房”，綜合館內(nèi)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)“恩施書房”的開放性屬性，恩施州圖書館按照現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化微型圖書館打造“恩施書房”，明確“恩施書房”的功能分區(qū)，將室內(nèi)分為少兒閱讀區(qū)、成人閱讀區(qū)、數(shù)字體驗(yàn)區(qū)以及“紅色驛站”等區(qū)域，每個(gè)“恩施書房”可同時(shí)容納近100人在館閱讀。

圖書資源配備上，“恩施書房”堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，與社區(qū)基層文化治理相結(jié)合，重點(diǎn)打造“紅色驛站”特色圖書專區(qū)和數(shù)字閱讀專區(qū)，通過傳統(tǒng)與數(shù)字服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化圖書資源配置。

（四）明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化管理與人性化服務(wù)?！岸魇俊蓖ㄟ^制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的管理手段，貫穿人性化的讀者服務(wù)，保證高效運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)性發(fā)展。

“恩施書房”融入總分館服務(wù)體系，圖書借閱與恩施州圖書館通借通還，讀者通過支付寶掃碼即可“信用辦證”，憑身份證、讀者證、手機(jī)和刷臉等方式免費(fèi)借閱圖書。恩施州圖書館為“恩施書房”的圖書流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)咨詢及活動組織等提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。書房內(nèi)配套“系統(tǒng)聯(lián)動”功能，圖書館業(yè)務(wù)系統(tǒng)與門禁系統(tǒng)、智慧設(shè)備等設(shè)施設(shè)備相互關(guān)聯(lián)，形成一體式智能化的公共文化場館，服務(wù)運(yùn)行專業(yè)化、規(guī)范化。

“恩施書房”以讀者需求為中心，館內(nèi)統(tǒng)一配置智能借還機(jī)、圖書消毒機(jī)、數(shù)字聽書機(jī)等閱讀服務(wù)設(shè)施；安裝身份識別、24小時(shí)無人值守門禁等管理設(shè)備；內(nèi)設(shè)空調(diào)、飲水機(jī)等便民服務(wù)設(shè)備；“紅色驛站”配備雨傘、老花鏡、針線包、急救箱、手機(jī)充電站等用品，提高讀者的閱讀體驗(yàn)和文化生活滿意度。

三、“恩施書房”的服務(wù)成效——點(diǎn)一盞燈，暖一座城

“恩施書房”作為恩施州公共圖書館的創(chuàng)新服務(wù)模式，現(xiàn)已初步建立起以“恩施州圖書館”為輻射中心，便捷、高效、開放的公共服務(wù)網(wǎng)，在引導(dǎo)全民閱讀和培育文明風(fēng)尚等方面取得實(shí)效，受到社會各界的認(rèn)可和廣大市民的喜愛。

（一）開啟“1+N”服務(wù)，培育文明風(fēng)尚。城市書房作為公共圖書館的一部分，延續(xù)了公共圖書館的學(xué)習(xí)咨詢、社會教育、溝通交流等功能，彌補(bǔ)了公共圖書館空間不足與實(shí)踐限制的缺陷?！岸魇俊闭介_館后，開啟“1+N”的服務(wù)模式，定期開展形式不同、內(nèi)容豐富的讀者活動，如主題讀書會、讀書沙龍、公益培訓(xùn)、志愿服務(wù)，為社區(qū)養(yǎng)老、家庭教育、醫(yī)療、文化等提供智力支持及文化服務(wù)。從2021年7月開館至2022年2月底，恩施州圖書館3家“恩施書房”共接待讀者6萬余人次，平均每天接待300多人次，總借還冊次達(dá)1萬余冊，共開展讀者活動86場，志愿服務(wù)服務(wù)66次，接待服務(wù)讀者5萬人次。

（二）引導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)“書香恩施”?！岸魇俊笔嵌魇┲輬D書館打造“全民閱讀 書香恩施”的重要平臺，也是恩施州圖書館“悅讀恩施”閱讀推廣品牌的實(shí)踐探索。

“恩施書房”具備布局選址合理化、管理方式標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境設(shè)計(jì)精細(xì)化和使用多元化等特征，通過不斷延伸公共閱讀服務(wù)的觸角，逐步構(gòu)建起以公共圖書館為中心的“城市書網(wǎng)”，將文化送到了居民家門口，讓市民“推開門”就有書看。通過“恩施書房”的建設(shè)，2021年恩施州圖書館圖書流通15萬冊次，同比增長20%；服務(wù)讀者30萬人次，同比增長25%；新辦證讀者3000余人，同比增長22%。

四、“恩施書房”賦能公共圖書館服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展策略

“恩施書房”現(xiàn)已成為恩施州圖書館拓展公共文化服務(wù)的創(chuàng)新載體，逐漸為這座城市文化體系的重要組成部分，但“恩施書房”現(xiàn)在仍處在發(fā)展探索階段，不可避免地存在一些問題。城市書房的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持過程導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，從更深層次思考其運(yùn)行效果和服務(wù)效能，助推公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持“以人為本”，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如何適應(yīng)社會發(fā)展、滿足人民日益增長的文化需求，始終是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的立足點(diǎn)。城市書房建設(shè)必須始終堅(jiān)持“以人為本”“以讀者為中心”的發(fā)展理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全服務(wù)機(jī)制，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。具體而言，要將讀者的閱讀需求和精神文化訴求貫穿到城市書房建設(shè)的全過程。針對人口、地理位置和規(guī)劃布局等情況，建立清晰的讀者用戶畫像和社區(qū)形象分析報(bào)告，因地制宜地進(jìn)行圖書館資源配置、環(huán)境建設(shè)、服務(wù)升級、效能提升，針對供給內(nèi)容、對象和方式進(jìn)行差異化服務(wù)，在城市書房圖書資源、裝修設(shè)計(jì)、配套活動等方面進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析研判，開設(shè)具有特色主題的城市書房。

（二）強(qiáng)化社會合作，促進(jìn)公共文化服務(wù)有效供給。城市書房建設(shè)與運(yùn)營維護(hù)牽涉大量資金、人力和物力，必須逐漸消除組織邊界，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，強(qiáng)化社會化合作，積極引進(jìn)政府、企業(yè)和社會組織的力量，拓展“PPP”模式在城市書房建設(shè)中的合理化實(shí)施，充分發(fā)揮社會資本和社會組織的優(yōu)勢。

政府、公共圖書館、企業(yè)和社會力量各個(gè)主體之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立高效暢通的溝通機(jī)制。讀書會、學(xué)校等社會力量在活動組織過程中發(fā)揮優(yōu)勢，企業(yè)負(fù)責(zé)場地建設(shè)、人員配置，圖書館則利用館藏資源、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、志愿者培訓(xùn)，強(qiáng)化城市書房的閱讀服務(wù)功能。應(yīng)推進(jìn)跨界公共圖書館加強(qiáng)與其他公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，與博物館、文化館開展多元化、接地氣的文化活動，通過多方合作優(yōu)化各資源要素的優(yōu)化配置，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的有效供給，提高服務(wù)效能。

（三）促進(jìn)文旅融合，注入城市書房高質(zhì)量發(fā)展動力?！丁笆奈濉蔽幕吐糜伟l(fā)展規(guī)劃》明確指出，要“推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，不斷鞏固優(yōu)勢疊加、雙生共贏的良好局面”。城市書房推動公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住文旅融合發(fā)展機(jī)遇，綜合恩施州的文化、旅游資源優(yōu)勢，持“易融則融、能融則融”的工作理念，進(jìn)一步延伸公共文化服務(wù)空間。

1.融合本地文化資源。將市區(qū)內(nèi)的城市書房建設(shè)成為網(wǎng)紅打卡地，將城市書房納入旅游目的地的構(gòu)成要素之一，開拓文旅融合空間。結(jié)合所在社區(qū)的人文色彩，融入文化場館現(xiàn)代化、科技化建設(shè)理念，創(chuàng)新城市書房外觀造型、裝修設(shè)計(jì)和環(huán)境建設(shè)，以書為媒，展現(xiàn)城市的文旅氣質(zhì)，以增強(qiáng)地域人文吸引力，打造為靚麗的文化風(fēng)景線。

2.打破傳統(tǒng)思維限制。將城市書房的服務(wù)觸角延伸至旅游景區(qū)內(nèi)，打造旅游景區(qū)內(nèi)的文化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，利用公共圖書館的館藏資源和城市書房空間打造一批文化旅游特色主題的城市書房，研學(xué)旅行基地，多維度地開展研學(xué)游相關(guān)服務(wù)，在一場場研學(xué)旅游中宣傳城市書房，展示城市文化，真正做到“以文促旅，以旅彰文”。

五、結(jié)語

城市書房的“15分鐘閱讀圈”逐漸發(fā)展成為居民的精神驛站、城市的文化窗口和文明地標(biāo)，立足當(dāng)下，不同地域的城市書房創(chuàng)新服務(wù)特色明顯，宛如城市的一盞明燈，讓“悅”讀照亮居民生活。展望未來，公共圖書館應(yīng)充分利用城市書房發(fā)展優(yōu)勢，在不斷優(yōu)化閱讀體驗(yàn)和技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建沉浸式的公共文化服務(wù)空間，推動公共圖書館服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。