堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍

常德市把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆五次全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省委書記沈曉明到常德調(diào)研提出的“七個(gè)下大力”工作要求，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍，堅(jiān)決扛起“經(jīng)濟(jì)大市要挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全省實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖多作貢獻(xiàn)。

以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為支撐，持續(xù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。積極對(duì)接融入全省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持之以恒推進(jìn)新型工業(yè)化，鼓足二次創(chuàng)業(yè)的決心和勇氣，加快構(gòu)建富有常德特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全力以赴抓招商引資。大力實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)，緊盯“三類500強(qiáng)”、央企國(guó)企、湘商德商等重點(diǎn)群體，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技招商、基金招商、以商招商等多種方式，引進(jìn)落地一批支撐帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)百億項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。聚精會(huì)神抓項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接省重大標(biāo)志性工程，高質(zhì)量策劃儲(chǔ)備大項(xiàng)目好項(xiàng)目，確保一批重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里規(guī)劃籠子。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目機(jī)制，全面落實(shí)“6411”推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)新引進(jìn)項(xiàng)目全生命周期管理，健全月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、半年現(xiàn)場(chǎng)比武等工作機(jī)制，確保全年新開(kāi)工、新投產(chǎn)過(guò)億元工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、70個(gè)以上。千方百計(jì)抓園區(qū)提質(zhì)。大力推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)具有比較優(yōu)勢(shì)的特色園、園中園，推進(jìn)放權(quán)賦能、剝離社會(huì)事務(wù)、人事薪酬等體制改革，提升園區(qū)發(fā)展集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力。搶抓合成生物學(xué)生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，制定專門產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，構(gòu)建公共技術(shù)平臺(tái)、專家智庫(kù)平臺(tái)，高質(zhì)量舉辦專家論壇活動(dòng)、柳葉湖創(chuàng)投大會(huì)，推動(dòng)政府基金與市場(chǎng)化創(chuàng)投基金深度合作，為常德再打造一個(gè)真正能夠端在手上的有特色的“飯碗”。精準(zhǔn)施策抓企業(yè)培育。實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體梯次培育計(jì)劃，強(qiáng)化平臺(tái)、項(xiàng)目、金融、要素保障，推動(dòng)企業(yè)梯次上臺(tái)階，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)120家、國(guó)省專精特新企業(yè)40家、國(guó)省單項(xiàng)冠軍10個(gè)以上。全方位扶持企業(yè)上市，力爭(zhēng)金天鈦業(yè)、安福環(huán)保成功上市。堅(jiān)持不懈抓營(yíng)商環(huán)境。以降低企業(yè)全要素成本作為核心，深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“生命線”工程，推動(dòng)水、電、氣、融資等要素成本持續(xù)下降，大力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，努力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新人才在常德匯聚、創(chuàng)新成果在常德轉(zhuǎn)化。提質(zhì)升級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。積極對(duì)接省“4+4科創(chuàng)工程”和“五大標(biāo)志性工程”，整合生物醫(yī)藥、工程機(jī)械、種業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新資源，爭(zhēng)取國(guó)、省創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在岳麓山實(shí)驗(yàn)室設(shè)立生物制造研究院。緊盯常德籍院士專家領(lǐng)銜、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)頂尖院所，探索建立緊密型合作關(guān)系，共同組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試平臺(tái)、創(chuàng)新飛地。鼓勵(lì)支持科研攻關(guān)。持續(xù)實(shí)施十大技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、重大科技攻關(guān)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，抓好一批科技成果就地轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)參與“揭榜掛帥”，持續(xù)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)12%以上。引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。大力開(kāi)展“智匯瀟湘 才聚沅澧”等引才活動(dòng)，引進(jìn)集聚一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮在常高校作用，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的卓越工程師和能工巧匠。持續(xù)開(kāi)展突出貢獻(xiàn)和高層次人才評(píng)選表彰，全面落實(shí)“人才綠卡”制度，激勵(lì)各類人才在常德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

以改革開(kāi)放為鑰匙，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和發(fā)展所需抓好改革，加大“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，確保內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地建設(shè)在常德取得實(shí)效。更深層次推進(jìn)改革攻堅(jiān)。以敢闖敢試、敢為人先的攻堅(jiān)姿態(tài)，不折不扣落實(shí)中央、省委部署的重點(diǎn)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，落實(shí)財(cái)稅、金融、媒體融合體制改革任務(wù)，持續(xù)深化科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。更高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)融入“一帶一路”，積極開(kāi)拓RCEP成員國(guó)、非洲國(guó)家等新興市場(chǎng)，推動(dòng)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)業(yè)績(jī)回流和“破零倍增”。發(fā)展外貿(mào)供應(yīng)鏈金融服務(wù)和跨境電商新業(yè)態(tài)，發(fā)揮常德經(jīng)開(kāi)區(qū)、常德高新區(qū)湖南自貿(mào)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展外貿(mào)實(shí)體企業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口實(shí)際增長(zhǎng)10%以上。更大力度釋放消費(fèi)潛力。提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，積極培育綠色家電、智能家居、體育賽事等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、直播電商基地和農(nóng)村電商建設(shè)，打造夜間集市、夜間休閑文體專區(qū)等夜經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。大力發(fā)展全域旅游，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，強(qiáng)化文旅策劃推廣，打響桃花源、柳葉湖等品牌，打造更多文旅消費(fèi)“引爆點(diǎn)”。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，積極構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快形成以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)互促、共同繁榮的發(fā)展新格局。深入推進(jìn)城市更新。進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新行動(dòng)，以完善的功能配套和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)吸引人、留住人。常態(tài)化開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，提升城市治理精細(xì)化、智能化、人性化水平，讓城市既有“面子”、更有“里子”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?？咐无r(nóng)業(yè)大市、糧食大市的政治責(zé)任，確保糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一。全面實(shí)施村莊規(guī)劃提質(zhì)，下決心解決村（社區(qū)）負(fù)債問(wèn)題，下大力整治農(nóng)村人情風(fēng)、賑酒風(fēng)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，打造“桃花源里和美鄉(xiāng)村”。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。支持各縣（市）走好特色化差異化的發(fā)展路子，充分發(fā)揮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面優(yōu)勢(shì)，做深做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)，力爭(zhēng)2個(gè)縣（市）進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)行列。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。加大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保爐慈高速、益常高速?gòu)?fù)線建成通車，加快推進(jìn)常鲇航道、沅水桃源樞紐二線船閘建設(shè)，力爭(zhēng)宜常高鐵、松石桃高速、沙安漢高速、松虎航道盡早開(kāi)工。

以為民造福為根本，不斷提升群眾生活品質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，下大力保障改善民生，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處。辦好民生事業(yè)。集中辦好省市重點(diǎn)民生實(shí)事，全力抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓廣大群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。促進(jìn)文化繁榮。大力實(shí)施文化惠民活動(dòng)，鼓勵(lì)支持文藝精品創(chuàng)作，抓好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，辦好各類賽事活動(dòng)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，做好迎接新一輪中央環(huán)保督察準(zhǔn)備工作，下大力解決生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問(wèn)題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。維護(hù)安全穩(wěn)定。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，下大力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范各類安全生產(chǎn)事故，不斷深化基層治理創(chuàng)新，建設(shè)更高水平的平安常德、法治常德，讓群眾“安全感”觸手可及。

（作者系中共常德市委書記）