把“穩(wěn)預期”作為當前經(jīng)濟工作的著重點

前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議做出“穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)”的重大部署?！叭€(wěn)”當中“穩(wěn)預期”是基礎和關鍵，當前經(jīng)濟恢復進程中面臨的困難和挑戰(zhàn)集中體現(xiàn)在預期上，只有預期穩(wěn)了，消費和投資不足的矛盾才能隨之減輕，需求和供給兩翼的矛盾才能隨之化解，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢才會有更堅實的基礎和保障。

把握“穩(wěn)預期”的動態(tài)內(nèi)涵。預期是人的一種心理狀態(tài)，具有動態(tài)性和異質(zhì)性。也就是說預期不是一成不變、整齊劃一的，而是動態(tài)變化、千差萬別的。從經(jīng)濟學上講，預期是市場主體對未來的判斷，直接影響其經(jīng)濟行為。預期決定市場主體接下來是否增加用工和投資，也決定了是否愿消費、能消費、敢消費。例如預期房價上漲就會把資金投入房產(chǎn)市場，以期轉(zhuǎn)手獲得更高回報；預期某只股票會上漲就會買進該股票，以期在更高價格賣出獲利；預期通貨膨脹會持續(xù)升高就不會持有過多現(xiàn)金，而是購買能夠保值增值的物品等。從另一個角度看，政府政策、有關報告等會影響市場預期，其所透露出來的信息會改變市場主體的信息集，從而促使市場主體重新形成預期。比如，一個穩(wěn)健的房產(chǎn)企業(yè)突然有人炒作說它不行了，很多人就會信以為真不敢買它的房子，一旦房子賣不出它資金鏈就會出問題，然后就會真有問題最后陷入發(fā)展危機。企業(yè)是如此，國家也是如此。一旦社會對經(jīng)濟衰退形成一致預期，想要刺激經(jīng)濟就會難上加難。因此，雖然預期看不到摸不著，但可以對消費與投資產(chǎn)生重大影響，進而影響社會總需求和總供給。對于消費者來說，預期經(jīng)濟向好，收入持續(xù)增長就敢消費，從而帶動社會總需求提升。對于企業(yè)來說，預期好就會加大投資增加社會供給。由此可見，穩(wěn)經(jīng)濟的關鍵在于穩(wěn)預期。

把握“穩(wěn)預期”的全局意義。預期本質(zhì)上是對未來的判斷，穩(wěn)定的預期是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的保障，也是對沖當前國際環(huán)境不確定性的關鍵。從這個角度來看，穩(wěn)預期更具有全局意義。沒有穩(wěn)定的預期，市場主體必然更重視發(fā)展速度以實現(xiàn)最快變現(xiàn)，從而注重短期利益而忽視長期效益，注重降低成本而不愿投資原始創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展自然無從談起。近幾年，世界經(jīng)濟因為疫情發(fā)展進入低潮期，但中國經(jīng)濟發(fā)展的動能依然強勁，特別是疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段之后，對中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的預期給我們帶來了巨大利好，這樣的發(fā)展可以帶動中國社會的整體發(fā)展，反過來也給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來更大推動作用。此外，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也離不開穩(wěn)定的預期，改革需要預期、投資需要預期、消費需要預期、企業(yè)需要預期、老百姓更需要預期，我們常說的宏觀調(diào)控從本質(zhì)上說就是一種預期管理。因此，科學引導預期、有效管理預期是黨和政府的重要職能，實現(xiàn)社會預期與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、良性循環(huán)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

把握“穩(wěn)預期”的客觀基礎。預期不是盲目武斷猜想，而是一種基于客觀實踐的合理權衡和理性判斷。人們對發(fā)展趨勢的判斷是預期形成的客觀基礎，只有不斷改善的客觀績效，才能使人們對未來發(fā)展保持穩(wěn)定向好的預期。去年以來中國經(jīng)濟步入疫后恢復軌道，可以看出這一輪經(jīng)濟恢復不同于以往的經(jīng)濟恢復，呈現(xiàn)在我們面前的不僅是需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱相交織，而且周期性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性矛盾相疊加。面對復雜的發(fā)展形勢，穩(wěn)定和引導預期要不斷增強戰(zhàn)略謀劃的預見性、頂層設計的科學性、宏觀政策的系統(tǒng)性、體制機制的有效性，切切實實提升高質(zhì)量發(fā)展績效。

把握“穩(wěn)預期”的關鍵環(huán)節(jié)。近三年的中央經(jīng)濟工作會議均提及“預期”問題，2021年首次提出我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，2022年維持了“預期轉(zhuǎn)弱”的重要判斷，2023年則強調(diào)“社會預期偏弱”。良好預期是經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的基石，加強預期引導、做好預期管理，是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的重要保障。要穩(wěn)住宏觀環(huán)境，抓好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施落實，保持政策穩(wěn)定性，增強政策透明度和可預期性。要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把握好政策實施的時度效。要保障公平競爭，提振市場信心；要穩(wěn)住市場主體，保持對實體經(jīng)濟的支持力度，加大金融對國內(nèi)需求和供給的支持。要堅持“兩個毫不動搖”，加大對民營小微企業(yè)的支持，改善民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)融資環(huán)境；要穩(wěn)住消費者，消費的持續(xù)恢復需要居民收入增長和預期改善作支撐。要通過擴大公共服務支出，降低個人消費成本，降低微觀主體的債務負擔，提高中低收入居民的消費能力；要穩(wěn)住金融系統(tǒng)，持續(xù)防范化解金融風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平的基本穩(wěn)定，滿足行業(yè)合理融資需求?？傮w而言，宏觀調(diào)控本質(zhì)上就是預期管理。因此，明確的政策信號是穩(wěn)預期的關鍵，宏觀經(jīng)濟政策導向越明確、落實越有力，預期就會越好。

把握“穩(wěn)預期”的作用機理。面對預期問題，政策層面發(fā)揮的作用是輔助性的，根本之道在于改革。實踐表明，穩(wěn)預期的效果往往與改革正相關，全面深化改革是穩(wěn)預期的前提之一。因此，既要穩(wěn)住人們對經(jīng)濟基本面的預期，又要樹立其對全面深化改革的信心。穩(wěn)定社會預期要鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。2023年中央經(jīng)濟工作會議指出，要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。要增強宏觀政策取向一致性、把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估等，防止和糾正出臺不利于市場預期的政策，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。提升發(fā)展質(zhì)量也應保持一定經(jīng)濟增速，要用好的數(shù)據(jù)說話，消弭宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受的“溫差”，為改善社會預期提供更強助力。此外，穩(wěn)預期是一項系統(tǒng)工程，既要穩(wěn)住經(jīng)濟預期這個基礎，又要重視穩(wěn)住社會預期，尤其是與民生、改革密切相關的預期。這就要求我們跳出經(jīng)濟預期看穩(wěn)定預期，綜合考慮多方面因素以及它們之間的相互作用，使穩(wěn)預期工作更好適應新形勢下高質(zhì)量發(fā)展的要求。

（作者分別系湖南省當代中國馬克思主義研究中心湘潭大學基地研究員；湘潭大學馬克思主義學院碩士研究生）