我國高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的應(yīng)然范式、實(shí)然樣態(tài)與使然路徑

［摘要］產(chǎn)業(yè)學(xué)院是職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的重要載體。在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)扎根于聯(lián)動(dòng)保障的組建基礎(chǔ)、厚植于要素完備的組織運(yùn)行、服務(wù)于產(chǎn)教共需的職能定位、著眼于多方共享的建設(shè)成效。實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)面臨組建基礎(chǔ)保障不夠有力、組織運(yùn)行機(jī)制不夠健全、基本職能彰顯不夠充分、產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)不夠多元等問題。基于此，提出我國高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的使然路徑：保持政策投入的支撐性與持續(xù)性、保持保障的規(guī)范性與自主性、保持職能效益的共生性與共享性、保持評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性與發(fā)展性。

［關(guān)鍵詞］高職院校；產(chǎn)業(yè)學(xué)院；政策投入；運(yùn)行保障；評(píng)價(jià)改進(jìn)

［作者簡(jiǎn)介］屈璐（1987- ），女，四川成都人，四川省教育科學(xué)研究院職業(yè)教育終身教育研究所，助理研究員，博士，深圳市人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地深職大新時(shí)代中國職業(yè)教育研究中心兼職研究員；王官燕（1995- ），女，云南曲靖人，四川省教育科學(xué)研究院職業(yè)教育終身教育研究所，研究實(shí)習(xí)員，碩士。（四川" 成都" 610225）

［基金項(xiàng)目］本文系全國教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度教育部青年課題“高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實(shí)踐樣態(tài)與績(jī)效評(píng)價(jià)研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：EJA220565，項(xiàng)目主持人：屈璐）

［中圖分類號(hào)］G717" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" " ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）07-0064-08

2006年，我國高職領(lǐng)域最早的產(chǎn)業(yè)學(xué)院在浙江誕生，開啟了高職院校與大型企業(yè)集團(tuán)及地方政府合作的探索。隨后，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的長(zhǎng)三角與珠三角區(qū)域，以高職院校牽頭組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實(shí)踐模式開始了進(jìn)一步探索。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。由此，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的混合所有制二級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)逐步出現(xiàn)。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，首次在國家政策文件中明確提出產(chǎn)業(yè)學(xué)院概念。2020年，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合出臺(tái)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》，明確了產(chǎn)業(yè)學(xué)院在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量等方面的七項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)進(jìn)入國家層面的項(xiàng)目推動(dòng)新階段。2023年，《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》《教育部辦公廳關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》出臺(tái)，將推動(dòng)校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院，作為延伸職業(yè)院校辦學(xué)空間的重要抓手。

縱觀十余年的發(fā)展歷程，我國高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)范圍從局部試點(diǎn)建設(shè)到全國推廣，建設(shè)定位從鼓勵(lì)校企設(shè)立到推動(dòng)多主體共建共管，建設(shè)保障從自發(fā)探索的先行先試到系列頂層制度的完備支持，產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式已經(jīng)成為高職院校產(chǎn)教融合乃至區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合的重要標(biāo)志性“成果”。那么，在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)應(yīng)如何更好地開展？本文通過回歸理論與實(shí)踐的原點(diǎn)，試圖為正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)參考。

一、我國高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的應(yīng)然范式

高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)是集契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)體獨(dú)立運(yùn)作、綜合功能凸顯、多方共建共享等內(nèi)涵特征于一體的新型辦學(xué)實(shí)體。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)應(yīng)走出“概念叢林”，回答產(chǎn)業(yè)學(xué)院“應(yīng)為何樣”的根本性問題。

（一）扎根于聯(lián)動(dòng)保障的組建基礎(chǔ)

組建基礎(chǔ)保障是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的外部環(huán)境。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的主要目的是彌補(bǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)端和教育口之間的人才“斷崖現(xiàn)象”，解決人才培養(yǎng)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)人才需求不對(duì)稱問題。［1］產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)離不開區(qū)域產(chǎn)業(yè)、政策、投入等多要素構(gòu)成的發(fā)展土壤。

1.產(chǎn)業(yè)支撐度?！爱a(chǎn)業(yè)”二字不僅顯現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的目標(biāo)定位和職責(zé)使命，更體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)所扎根的外部產(chǎn)業(yè)環(huán)境。《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》中將“以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需為牽引，面向行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密”作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)舉辦的前提條件。不難看出，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)舉措等建設(shè)藍(lán)圖的規(guī)劃，都應(yīng)該與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)匹配。

2.政策供給度。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)新興發(fā)展產(chǎn)物，其建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要國家和地方在政策、制度等方面提供全方位保障。充分釋放的政策紅利可以為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的利益相關(guān)者創(chuàng)設(shè)規(guī)范而獨(dú)具吸引力的外部環(huán)境，明晰多方主體的責(zé)權(quán)利邊界，真正保障參與方的權(quán)益；也可以為產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)提供良好的管理和運(yùn)行機(jī)制參考，使不同地域、不同類別、不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)學(xué)院在制度框架中規(guī)范化、特色化發(fā)展。

3.持續(xù)投入度。教育體制的核心主要是舉辦主體、投入機(jī)制和產(chǎn)權(quán)制度。當(dāng)前，政府仍是職業(yè)教育的主要辦學(xué)和投入主體，社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)的活力還未充分釋放。然而，從組織屬性來看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有較強(qiáng)的市場(chǎng)屬性，更需要面向產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)需求辦學(xué)。政府、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都應(yīng)被鼓勵(lì)成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的舉辦主體。充分發(fā)揮多主體在土地、人力、資金、設(shè)施設(shè)備等要素投入中的差異化優(yōu)勢(shì)，確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展。

（二）厚植于要素完備的組織運(yùn)行

組織運(yùn)行機(jī)制是產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部遵循。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、園區(qū)等多個(gè)相互獨(dú)立而又緊密聯(lián)系的子系統(tǒng)協(xié)同整合組建的新有機(jī)體。從現(xiàn)代組織理論的角度來看，管理和運(yùn)行機(jī)制是組織形成的核心要素，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)在充分考慮多方主體管理模式差異的基礎(chǔ)上，形成良序的管理和運(yùn)行機(jī)制。［2］

1.組織架構(gòu)。組織架構(gòu)是組織流程運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能規(guī)劃等最基本的結(jié)構(gòu)依據(jù)，是組織運(yùn)行的頂層設(shè)計(jì)，直接決定了高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行模式和樣態(tài)。［3］產(chǎn)業(yè)學(xué)院理想的運(yùn)行機(jī)制是建立具有獨(dú)立決策權(quán)的組織架構(gòu)和高效的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立理事會(huì)管理制度，明晰組織機(jī)構(gòu)性質(zhì)。

2.運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制具有穩(wěn)定性、可靠性、長(zhǎng)久性的特點(diǎn)，能夠剛性約束各參與主體在建設(shè)發(fā)展過程中的行為，保障高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院有序、穩(wěn)定運(yùn)行。在章程統(tǒng)領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)多主體協(xié)同參與，且具有完備的跨部門、跨層級(jí)的執(zhí)行、溝通、管理、協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于推動(dòng)資源在整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)間的跨界互動(dòng)和自由共享。［4］

3.評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)機(jī)制通常是指對(duì)個(gè)人或組織表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估、判斷和決策，衡量預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際目標(biāo)間的實(shí)現(xiàn)程度或偏離程度，從而對(duì)決策和管理的行為過程進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)和制度。［5］高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院評(píng)價(jià)機(jī)制建立的根本目的應(yīng)是為不同類型屬性、不同建設(shè)周期的產(chǎn)業(yè)學(xué)院提供適用于自評(píng)與橫評(píng)、過程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與靜態(tài)評(píng)價(jià)的“體檢表”，進(jìn)而提升項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)效性和提高管理運(yùn)行效能。

4.權(quán)責(zé)明確。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是權(quán)責(zé)共享的跨界共同體。從利益相關(guān)者的角度來看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院投資主體更為多樣，產(chǎn)權(quán)更為復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式更為多元，更為需要明晰的產(chǎn)權(quán)制度，明確各主體所擁有的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)保障國有資產(chǎn)的安全和各主體的合法利益。［6］由此可見，責(zé)權(quán)利明晰是產(chǎn)業(yè)學(xué)院健康發(fā)展的重要前提，也是多主體長(zhǎng)期合作的根本保障。

（三）服務(wù)于產(chǎn)教共需的職能定位

彰顯基本職能是產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)立的核心價(jià)值。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的職能定位，應(yīng)充分展現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、社會(huì)資源優(yōu)化配置中的重要作用，兼顧政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、園區(qū)等多主體利益訴求。［7］

1.人才培養(yǎng)質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的多重價(jià)值屬性，決定了其具有增強(qiáng)教育適應(yīng)性、激發(fā)產(chǎn)教融合內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)辦學(xué)機(jī)制體制創(chuàng)新等建設(shè)價(jià)值。雖然產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會(huì)性職能，但人才培養(yǎng)應(yīng)具有不可被替代的核心價(jià)值，是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的本體職能。［8］產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)應(yīng)充分利用多方的優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建“育人—實(shí)習(xí)—就業(yè)”一體化培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求融合、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，最終達(dá)到預(yù)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

2.專業(yè)（群）建設(shè)質(zhì)量。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，其核心載體在于專業(yè)（群）建設(shè)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)置急需緊缺專業(yè)；對(duì)照行業(yè)和產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展需求，做優(yōu)優(yōu)勢(shì)或特色專業(yè)（群），實(shí)現(xiàn)“專業(yè)—產(chǎn)業(yè)—職業(yè)”之間的結(jié)構(gòu)性匹配。

3.課程教材共建。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的主要任務(wù)在于“雙元”課程、教材的開發(fā)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與課程建設(shè)和教材編制，設(shè)計(jì)課程體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加快課程教學(xué)內(nèi)容迭代，推動(dòng)課程內(nèi)容與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)流程、項(xiàng)目開發(fā)等產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，建設(shè)一批高質(zhì)量校企合作課程和教材。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)以行業(yè)企業(yè)技術(shù)革新項(xiàng)目為依托，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，把真實(shí)項(xiàng)目作為教材開發(fā)、課程設(shè)計(jì)的選題來源，有效提高學(xué)生對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知程度和解決復(fù)雜問題的能力。

4.師資隊(duì)伍共培。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的有效路徑在于打造一支穩(wěn)定的、具有較強(qiáng)的教學(xué)理論功底與實(shí)踐能力的“雙師雙能型”專兼職教師團(tuán)隊(duì)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)建立校企人才雙向流動(dòng)機(jī)制和教師激勵(lì)機(jī)制，以靈活的人事制度吸引選聘行業(yè)企業(yè)高技術(shù)技能人才和高水平管理人才到產(chǎn)業(yè)學(xué)院任教。通過選派學(xué)校優(yōu)秀教師進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行脫產(chǎn)實(shí)踐，真正實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)知識(shí)與企業(yè)實(shí)踐的無縫對(duì)接。

5.產(chǎn)學(xué)研用合作。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)促進(jìn)多主體聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化等工作，共同承擔(dān)科研項(xiàng)目，共享研究成果；共同推動(dòng)科教融匯，將研究成果及時(shí)引入教學(xué)過程，促進(jìn)科研與人才培養(yǎng)積極互動(dòng)，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力；共同開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，行業(yè)企業(yè)參與到學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研發(fā)與推廣、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等工作中；共同打造社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科研成果不斷向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，將科學(xué)研究?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會(huì)優(yōu)勢(shì)。

（四）著眼于多方共享的建設(shè)成效

產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院效力的檢驗(yàn)方式。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的底層邏輯是“共建、共享、共贏”，其中，“共建”是前期投入的體現(xiàn)，“共享、共贏”是建設(shè)產(chǎn)出的表征。從多元主體合作的正和博弈理論來看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成效應(yīng)兼具教育屬性、市場(chǎng)屬性和社會(huì)屬性。

1.凸顯學(xué)生獲得。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院必須以立德樹人為根本，培養(yǎng)學(xué)生成為符合行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。產(chǎn)業(yè)學(xué)院以提高人才培養(yǎng)能力為核心，推動(dòng)學(xué)校人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)緊密對(duì)接，實(shí)現(xiàn)學(xué)生“實(shí)習(xí)—畢業(yè)—就業(yè)”有機(jī)銜接。

2.注重企業(yè)效益。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)必須選準(zhǔn)具體服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，精確分析專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的對(duì)應(yīng)關(guān)系，明確服務(wù)定位和發(fā)展方向，緊密對(duì)接龍頭企業(yè)、生態(tài)企業(yè)的用人及生產(chǎn)需求。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)教同頻，著力打造集產(chǎn)、學(xué)、研、用于一體，“互補(bǔ)、互利、互動(dòng)、多贏”的實(shí)體性教育創(chuàng)新平臺(tái)，將企業(yè)項(xiàng)目營(yíng)收、合作項(xiàng)目孵化、技術(shù)難題突破等納入評(píng)價(jià)要素中。

3.聚力學(xué)校發(fā)展。學(xué)校是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的重要支持方和投入方，也是主要受益方之一。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)校與政府、行業(yè)、企業(yè)等多方辦學(xué)主體的作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的信息、人才、技術(shù)與物質(zhì)資源共享；通過資源整合和有效利用，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)特色。

4.關(guān)注社會(huì)認(rèn)可。面向產(chǎn)業(yè)、植根產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本特征。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要，以社會(huì)滿意度和學(xué)院影響力作為深耕的基礎(chǔ)，助推地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、促進(jìn)人才高水平就業(yè)。

綜上所述，勾勒出扎根于聯(lián)動(dòng)保障的組建基礎(chǔ)、厚植于要素完備的組織運(yùn)行、服務(wù)于產(chǎn)教共需的職能定位、著眼于多方共享的建設(shè)成效的高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的應(yīng)然范式理論分析框架（見圖1）。

二、我國高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實(shí)然樣態(tài)

本文基于東中西部5省26所高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實(shí)地調(diào)研走訪，圍繞產(chǎn)業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)保障、運(yùn)行機(jī)制、職能彰顯、產(chǎn)出效益四個(gè)維度展開深入分析，探索高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院“實(shí)為何樣”。

（一）組建基礎(chǔ)保障不夠有力

產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)在高職院校得到了積極響應(yīng)。接受調(diào)研的26所高職院校中，32.5%的院校內(nèi)建有2所及以上產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

在產(chǎn)業(yè)支撐方面，對(duì)照區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，占比前三的產(chǎn)業(yè)學(xué)院類別依次為對(duì)應(yīng)二、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能制造類、電子信息類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類，對(duì)應(yīng)一次產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁類產(chǎn)業(yè)學(xué)院占比最小。其中，30.8%的產(chǎn)業(yè)學(xué)院并非對(duì)接區(qū)域重點(diǎn)或緊缺產(chǎn)業(yè)，而是基于學(xué)院現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)專業(yè)或?qū)φ諈^(qū)域特色和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置，產(chǎn)業(yè)學(xué)院與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群之間存在較為良好的雙向互動(dòng)關(guān)系。

在政策供給方面，調(diào)研的5省中未有一地出臺(tái)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院專項(xiàng)或試點(diǎn)政策，各產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)主要參照面向本科院校的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》中的建設(shè)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而現(xiàn)有政策對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)學(xué)院利益相關(guān)方的政策保障仍不明朗，尤其是企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的稅收、金融等優(yōu)惠問題，產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)體化運(yùn)營(yíng)收益分配問題等，很大程度制約了產(chǎn)業(yè)學(xué)院走實(shí)走深。值得注意的是，61.5%的高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的底層邏輯主要是基于國家或省級(jí)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院項(xiàng)目”、“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目、“產(chǎn)教融合項(xiàng)目”等項(xiàng)目化申報(bào)應(yīng)運(yùn)而生，尤其是“雙高計(jì)劃”建設(shè)高職院校，均已對(duì)標(biāo)院校質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)建成產(chǎn)業(yè)學(xué)院。由此可見，項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、學(xué)校主導(dǎo)仍是產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的基本模式，產(chǎn)業(yè)其他相關(guān)方的推動(dòng)力和積極性略顯不足。

在持續(xù)投入方面，高職院校和企業(yè)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院投入的重要兩方，僅有2所產(chǎn)業(yè)學(xué)院納入地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支持范疇，當(dāng)?shù)卣鳛橹饕獏⑴c方持續(xù)投入。大部分產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)初期雖然在合作協(xié)議中約定了各方的投入數(shù)額及周期，但在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，按照協(xié)議完全履行各方持續(xù)投入的僅為19.2%，持續(xù)投入力保障較為松散。尤其是部分產(chǎn)業(yè)學(xué)院過度追求一次性投入，23.1%的產(chǎn)業(yè)學(xué)院將企業(yè)的一次性硬投入是否達(dá)標(biāo)作為合作的前提條件。在投入管理上，26.9%的產(chǎn)業(yè)學(xué)院未設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通常采取與二級(jí)學(xué)院日常經(jīng)費(fèi)開支共用或混用方式。部分設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的院校中，多主體投入資本量難以精準(zhǔn)細(xì)化，進(jìn)而通過收支細(xì)項(xiàng)進(jìn)行績(jī)效監(jiān)督。

（二）組織運(yùn)行機(jī)制不夠健全

在組織架構(gòu)方面，80.8%的產(chǎn)業(yè)學(xué)院不具備獨(dú)立法人資格，現(xiàn)有架構(gòu)基本依附于高職院校行政管理機(jī)構(gòu)，在決策權(quán)以及人財(cái)物管理自主權(quán)上明顯受到行政管理約束。46.2%的產(chǎn)業(yè)學(xué)院采用二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，34.6%的產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)立了理事會(huì)，履行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。65.4%的產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)來自高職院校，其余產(chǎn)業(yè)學(xué)院雖然設(shè)置了行業(yè)企業(yè)方院長(zhǎng)，但多處于副職甚至僅流于形式。由此可見，在組織機(jī)構(gòu)管理機(jī)制上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院仍主要依托院校管理，多方共建共管實(shí)質(zhì)性落實(shí)不足。

在運(yùn)行機(jī)制方面，院校層面出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與管理辦法》的占比為26.9%，內(nèi)容制式主要依據(jù)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》，且主要集中在近3年。38.5%的產(chǎn)業(yè)學(xué)院出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)學(xué)院章程，嘗試在規(guī)章制度層面規(guī)范執(zhí)行、管理等程序，但大部分產(chǎn)業(yè)學(xué)院仍存在運(yùn)行制度保障缺位問題。值得警惕的是，訪談中多位管理層人員談到，雖然自己所在院校組建了多個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，也出臺(tái)了系列規(guī)章制度，但多是“照貓畫虎”，產(chǎn)業(yè)學(xué)院多處于“有名無實(shí)”狀態(tài)。

在流程管理方面，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以“一校一企”為主要合作模式的產(chǎn)業(yè)學(xué)院中，對(duì)于企業(yè)的責(zé)權(quán)利保障仍存在傳統(tǒng)校企合作中所涉及的固化問題，部分產(chǎn)業(yè)學(xué)院雖有地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體參與，但各方責(zé)權(quán)利依舊不明朗。被調(diào)研院校中僅有19.2%的產(chǎn)業(yè)學(xué)院存在真實(shí)產(chǎn)出并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，其中對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益分配問題，相關(guān)院校均采取“摸著石頭過河”的探索策略，盡力降低試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）基本職能彰顯不夠充分

產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為多方協(xié)同育人的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，其建設(shè)內(nèi)容理應(yīng)著力回應(yīng)企業(yè)、社會(huì)等相關(guān)各方的訴求。

在回應(yīng)企業(yè)訴求方面，92.3%的企業(yè)核心訴求是參與提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，儲(chǔ)備所需的專業(yè)人才；73.1%的企業(yè)對(duì)于利用高職院校優(yōu)勢(shì)助推產(chǎn)學(xué)研用深度融合有所期待；分別有26.9%、19.2%和7.7%的企業(yè)，在師資隊(duì)伍、專業(yè)（群）建設(shè)和課程建設(shè)上存在相應(yīng)訴求。訪談中一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)在關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)，更關(guān)注能否降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和獲取經(jīng)濟(jì)利益，但是鮮少聽說產(chǎn)業(yè)學(xué)院會(huì)將對(duì)于企業(yè)的資金回報(bào)率作為評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)好壞的指標(biāo)之一。相比而言，產(chǎn)業(yè)或企業(yè)導(dǎo)師派駐、實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置等持續(xù)性或一次性投入對(duì)于企業(yè)來講都是看得到的支出成本。

在回應(yīng)社會(huì)訴求方面，80.8%的地方政府代表和普通大眾認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的核心屬性應(yīng)立足于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，使人才培養(yǎng)與就業(yè)需求緊密對(duì)接；61.5%的被調(diào)研對(duì)象表示，產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)具有產(chǎn)學(xué)研用一體化功能，成為產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈與創(chuàng)新鏈高度契合的交疊區(qū)；占比分別為23.1%、15.4%和3.8%的受訪對(duì)象將專業(yè)（群）建設(shè)、師資隊(duì)伍和課程建設(shè)列入社會(huì)訴求中。由此可見，產(chǎn)業(yè)學(xué)院育人為主的核心功能定位在多主體間達(dá)成共識(shí)，但對(duì)于當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)企業(yè)等利益相關(guān)方，其他核心訴求存在錯(cuò)位差異。

（四） 產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)不夠多元

在項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度方面，61.5%的產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)定了較為清晰的年度目標(biāo)，26.9%的產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)立了評(píng)價(jià)整改機(jī)制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的院校在《產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與管理辦法》中設(shè)置了年度驗(yàn)收要求，并明確提出產(chǎn)業(yè)學(xué)院未通過評(píng)估驗(yàn)收或年度考核不合格則終止建設(shè)。有的院校在《產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)立與管理辦法》中明確了產(chǎn)業(yè)學(xué)院評(píng)估組織與標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方式與結(jié)果，評(píng)估實(shí)行“一院一策”，根據(jù)合作協(xié)議規(guī)定的項(xiàng)目評(píng)估計(jì)劃，年度考核評(píng)估分為“合格”和“不合格”。對(duì)于評(píng)估不合格的指標(biāo)，要求限期整改，整改完畢后按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和流程再次組織評(píng)估。但訪談中了解到，院校自評(píng)式的評(píng)估對(duì)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的約束力十分有限，即使沒有達(dá)到年度驗(yàn)收要求，也并未存在產(chǎn)業(yè)學(xué)院因此關(guān)停的情況。

在項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，由于評(píng)價(jià)主體的單一化，也從側(cè)面折射出評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)存在未能有效兼顧多方利益的明顯缺陷。現(xiàn)行指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容維度重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校發(fā)展，對(duì)于學(xué)生獲得、企業(yè)效益、社會(huì)認(rèn)可等關(guān)注不足。在隨機(jī)訪談中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一新興事物存在宣傳力度不夠、社會(huì)認(rèn)可度不高等問題，導(dǎo)致部分行政官員以及社會(huì)大眾對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院不太了解。

三、我國高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的使然路徑

高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院雖然已經(jīng)走過了十余年的探索發(fā)展階段，正式步入蓬勃發(fā)展的上升時(shí)期，但是仍面臨諸多問題。因此，要搭建應(yīng)然與實(shí)然間聯(lián)通的橋梁，以解決產(chǎn)業(yè)學(xué)院“如何而為”的方法性問題。

（一）保持政策投入的支撐性與持續(xù)性

產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)是政策驅(qū)動(dòng)、需求驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)共同作用的結(jié)果，其中，政策驅(qū)動(dòng)是外部推動(dòng)力。［9］調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院多屬于項(xiàng)目牽動(dòng)型，且多源于國家和地方政府設(shè)置的相關(guān)產(chǎn)教融合項(xiàng)目。因此，從國家層面來看，應(yīng)加快制定高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)專項(xiàng)政策，明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院的本質(zhì)內(nèi)涵、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，保障多方參與的責(zé)權(quán)利；將持續(xù)深度參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的企業(yè)擇優(yōu)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)名單，享受產(chǎn)教融合項(xiàng)目政策紅利；遴選建設(shè)一批高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院，改認(rèn)定制為申報(bào)制，對(duì)于成效突出的建設(shè)單位可認(rèn)定為國家級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。從地方層面來看，地方政府對(duì)于服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)學(xué)院給予政策支持和專項(xiàng)資金支持，或適當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)學(xué)院場(chǎng)地補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、師資補(bǔ)貼等；有條件的地區(qū)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院直接建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)地方留用率、科技成果在地轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)并非“一朝一夕”之事，除了政府投入外，還需通過撬動(dòng)社會(huì)、企業(yè)等更多主體的加入，確保更廣闊、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作空間。如果僅僅錨定建設(shè)初期的一次性投入，或者單純依靠國家或區(qū)域產(chǎn)教融合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，則產(chǎn)業(yè)學(xué)院難以維持和發(fā)展壯大。因此，建立多元資金投入機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，有助于產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過“外部輸血+自我造血”實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）保持保障的規(guī)范性與自主性

研究表明，組織間信任形成的決定性因素實(shí)為復(fù)雜契約。［10］復(fù)雜契約主要包括戰(zhàn)略合作框架、協(xié)議、細(xì)則，合作主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，以及集體行動(dòng)的負(fù)面清單和違反懲罰措施。換言之，復(fù)雜契約約束了合作主體的行為規(guī)范性，為各項(xiàng)協(xié)作活動(dòng)奠定了基本遵循框架。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制不完善已成為其規(guī)范化發(fā)展的桎梏。因此，第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)方向的基本條件。具體而言，產(chǎn)業(yè)學(xué)院事項(xiàng)的決策需要通過黨組織會(huì)議研究通過，并同時(shí)接受黨組織的監(jiān)督，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。第二，理事會(huì)制度是產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行的頂層架構(gòu)。理事會(huì)代表組成體現(xiàn)了政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多主體的權(quán)益，是產(chǎn)業(yè)學(xué)院制度化設(shè)計(jì)的分權(quán)體現(xiàn)。第三，章程是產(chǎn)業(yè)學(xué)院多主體管理的行動(dòng)綱領(lǐng)。健全的教學(xué)管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)制度、分配制度等實(shí)則確保了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

現(xiàn)有文獻(xiàn)及調(diào)研結(jié)果證明了地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等都可以是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的聯(lián)合建立者，即產(chǎn)業(yè)學(xué)院是真正意義上的“政—行—企—?！倍嘣?lián)合主體。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院大多執(zhí)行高職院校行政管理制度，缺乏自主決策權(quán)，實(shí)則難以緊密對(duì)接市場(chǎng)需求。因此，亟待深化教育領(lǐng)域的“放管服”改革，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院“松綁”，在體制機(jī)制上切實(shí)嘗試“有所破、有所立”。在宏觀層面，在政策制度供給中，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展提供容錯(cuò)機(jī)制和試錯(cuò)空間。制定賦權(quán)清單，加大辦學(xué)主體賦權(quán)增能力度，充分利用政策與法規(guī)的約束和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)目標(biāo)。［11］。在微觀層面，遵循產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨(dú)立運(yùn)作的基本規(guī)則，在學(xué)校內(nèi)部切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)學(xué)院在課程設(shè)置上無法跨院系安排實(shí)施、在支付產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師課時(shí)費(fèi)上無法根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整金額等看似微小卻令產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展“束手束腳”的現(xiàn)實(shí)問題。

（三）保持職能效益的共生性與共享性

高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院多主體間不同的邏輯與價(jià)值判斷使其在多重機(jī)制邏輯下形成了沖突、競(jìng)爭(zhēng)或合作的結(jié)果，基于要素融合的共同育人、基于知識(shí)增值的聯(lián)合創(chuàng)新和基于價(jià)值創(chuàng)造的利益共生構(gòu)成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的三大基本職能。［12］從共生理論視角來看，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的多主體間應(yīng)形成“知識(shí)共享、人才共育、基地共用、研發(fā)共擔(dān)、成果共推”的良好生態(tài)，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教育職能、商業(yè)職能和社會(huì)職能。這意味著產(chǎn)業(yè)學(xué)院能夠通過知識(shí)傳播，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才；通過知識(shí)創(chuàng)新，賦能企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升；通過知識(shí)溢出，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。換言之，產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)遵循院校行為邏輯，將人才培養(yǎng)質(zhì)量作為邏輯基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)人才輸送與市場(chǎng)人才需求之間的無縫對(duì)接；遵循企業(yè)行為邏輯，保障企業(yè)參與投資的利益和訴求，將高質(zhì)量人才供給與企業(yè)適當(dāng)盈利作為邏輯參照，同時(shí)在應(yīng)用型研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)改進(jìn)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)為行業(yè)企業(yè)賦能；遵循政府行為邏輯，協(xié)助政府完成民生改善和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的使命，將高水平人才在地就業(yè)與促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為邏輯遵循，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)促教、以教興產(chǎn)”。

產(chǎn)教融合、校企合作的最大難點(diǎn)為利益分配。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合的新模式探索，理應(yīng)取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部各主體間存在著天然的目標(biāo)價(jià)值取向差異，各參與主體在利益分配、權(quán)力格局等實(shí)際運(yùn)行背后蘊(yùn)藏著矛盾危機(jī)。［13］產(chǎn)業(yè)學(xué)院重視效益，即應(yīng)關(guān)注組織的高效運(yùn)行與等額回報(bào)。從組織合作間的交易成本來看，學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的交易契約組合只有更加注重合作效益，才能在具有相互依賴的內(nèi)生性訴求基礎(chǔ)上，走向更為高級(jí)的利益共同體發(fā)展形態(tài)。［14］因此，應(yīng)逐步探索產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨(dú)立法人制，賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院一定的獨(dú)立決策權(quán)、管理自主權(quán)和人財(cái)物處置權(quán)。對(duì)各方資源投入的歸屬建立具體化、可操作的契約制度，將創(chuàng)造價(jià)值及其合理分配視為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本職能和重要使命。

（四）保持評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性與發(fā)展性

建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于規(guī)范產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)主體的合作行為具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。第一，建立績(jī)效評(píng)價(jià)和質(zhì)量評(píng)價(jià)雙重指標(biāo)體系。其中，績(jī)效評(píng)價(jià)不僅關(guān)注“投入—產(chǎn)出”效力，而且通過構(gòu)建多維度、可操作、可衡量的“環(huán)境—投入—運(yùn)行—產(chǎn)出”多維績(jī)效評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)在過程管理、目標(biāo)管理上的重要作用。質(zhì)量評(píng)價(jià)重點(diǎn)以質(zhì)量目標(biāo)達(dá)成度為導(dǎo)向，注重評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的效果及貢獻(xiàn)度。通過兩套指標(biāo)體系的交叉檢驗(yàn)，全面評(píng)估產(chǎn)業(yè)學(xué)院在產(chǎn)業(yè)背景、制度規(guī)劃、資金保障、日常運(yùn)行、教學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展、學(xué)生獲得、企業(yè)效益、學(xué)校發(fā)展、社會(huì)認(rèn)可等十個(gè)維度的過程性及結(jié)果性情況。第二，構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)制度。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)之初，應(yīng)根據(jù)各相關(guān)主體的利益訴求和現(xiàn)實(shí)期待，綜合確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院評(píng)價(jià)體系的建設(shè)與運(yùn)用是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)性工程，除了設(shè)計(jì)完整的考評(píng)體系外，還要提供充分的實(shí)施保障［15］。在評(píng)價(jià)實(shí)施過程中，要及時(shí)對(duì)產(chǎn)生問題進(jìn)行梳理和整改，規(guī)范產(chǎn)業(yè)學(xué)院各辦學(xué)主體的合作行為。同時(shí)，完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，建立“評(píng)價(jià)+整改”制度模式，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建、以評(píng)促改”的終極目標(biāo)。

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