高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的意義與方法

[摘要]高校擔(dān)負(fù)著高素質(zhì)人才培養(yǎng)的重任，教育工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而高校違規(guī)違紀(jì)違法與腐敗案件的發(fā)生，不但危及教育的公平，還嚴(yán)重?fù)p壞高校的教育形象、甚至是黨的形象。高校紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行情況，直接影響著高校黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐工作，以及權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。因此，為了保障高校紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行到位，本文針對(duì)于履行責(zé)任的意義與方法的探討，以進(jìn)一步推動(dòng)提升其監(jiān)督責(zé)任履行的質(zhì)量，獲取最為理想的紀(jì)委監(jiān)督工作效果。

[關(guān)鍵詞]高校紀(jì)委；紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任；高校黨委

[中圖分類號(hào)]G424? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2024.02.008

高校紀(jì)委的重要職責(zé)是監(jiān)督，監(jiān)督高校黨員干部行使權(quán)力行為，督促高校內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)，檢查高校黨的政策方針落實(shí)情況等，通過(guò)高校紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的履行，形成對(duì)高校內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的有效監(jiān)督，預(yù)防權(quán)力腐敗的發(fā)生。高校紀(jì)委在高校日常運(yùn)營(yíng)管理中負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，通過(guò)監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)，形成對(duì)高校黨員干部的約束與規(guī)范作用，對(duì)于高校內(nèi)部治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐工作、教育活動(dòng)等的提質(zhì)增效有著重要意義。

一、高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的重要意義

（一）提升高校素質(zhì)教育水平

黨的教育方針是高等教育的指導(dǎo)性文件，貫穿于高等教育活動(dòng)的始終，使教育工作者明確工作的方向，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有系統(tǒng)的開(kāi)展教育活動(dòng)，培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中，具體明確了高校紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任，時(shí)刻關(guān)注黨的政策、方針、路線等執(zhí)行情況，以及檢查高校黨員干部履職盡責(zé)、黨規(guī)黨紀(jì)遵守情況[1]，確保黨的各項(xiàng)工作落在實(shí)處，獲取相應(yīng)的工作成果。高校為教書(shū)育人的社會(huì)組織，黨的教育方針的貫徹落實(shí)則是高校紀(jì)委監(jiān)督工作中的重點(diǎn)，切實(shí)履行起黨的教育方針推進(jìn)者與維護(hù)者的責(zé)任，不斷發(fā)現(xiàn)高校方針執(zhí)行中的問(wèn)題，提出針對(duì)性的糾正建議或是處理措施，以此保證黨的教育方針在高校教育活動(dòng)中的貫徹落實(shí)、全面滲透高校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)與各個(gè)方面以及提升高校素質(zhì)教育的水平。

（二）打造高校優(yōu)良的政治生態(tài)環(huán)境

黨風(fēng)建設(shè)是高校紀(jì)委的重要職責(zé)之一，建設(shè)的內(nèi)容涵蓋了高校黨員干部的思想、工作、學(xué)習(xí)與生活等多個(gè)層面。通過(guò)高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，達(dá)到從嚴(yán)治政的目的，端正黨員干部的思想與工作作風(fēng)，樹(shù)立起工作新風(fēng)尚，以引領(lǐng)高校校園風(fēng)氣，進(jìn)而對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生積極的影響。高校紀(jì)委監(jiān)督職能的發(fā)揮，及時(shí)糾正高校黨員干部中的不良風(fēng)氣，避免歪風(fēng)邪氣在高校內(nèi)部的擴(kuò)散蔓延，凈化高校政治生態(tài)，促進(jìn)高校政治生態(tài)清明、從政環(huán)境優(yōu)良，提升黨員干部政治的先進(jìn)性、思想的純潔性，并且在工作崗位上不斷地自我凈化、自我提升，展現(xiàn)出優(yōu)良的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)及學(xué)習(xí)作風(fēng)，在高校內(nèi)部營(yíng)造出干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)尚，帶動(dòng)高校校風(fēng)、教師教風(fēng)、班級(jí)班風(fēng)、學(xué)生學(xué)風(fēng)的良好建設(shè)，為高校教育、人才培養(yǎng)打造出優(yōu)良的政治生態(tài)環(huán)境。

（三）規(guī)范約束高校權(quán)力運(yùn)行

高校紀(jì)委在發(fā)現(xiàn)不合規(guī)、不合理、不合法等行為時(shí)履行執(zhí)紀(jì)責(zé)任，及時(shí)的批評(píng)誡勉、督促糾正，有錯(cuò)即糾、違紀(jì)即查、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的最大效用，凈化高校政治環(huán)境，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。高校紀(jì)委監(jiān)督工作的全面實(shí)施，對(duì)于高校黨員干部行使權(quán)力有著規(guī)范與剛性約束作用，通過(guò)教育、批評(píng)、懲治措施等實(shí)施及時(shí)扼殺權(quán)力腐敗的苗頭；對(duì)于高校黨員干部自身來(lái)說(shuō)，有利于其更好的發(fā)展，成長(zhǎng)為一名政治素質(zhì)過(guò)硬、忠誠(chéng)于黨和人民的黨員干部；對(duì)于國(guó)家與社會(huì)來(lái)說(shuō)，忠誠(chéng)、廉潔、公正、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部，引領(lǐng)高校教育高質(zhì)量的發(fā)展，為國(guó)家與社會(huì)培養(yǎng)出更多的高精尖人才，充分踐行高校立德樹(shù)人使命。因此，高校紀(jì)委貫徹落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校權(quán)力運(yùn)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)行為，有力的監(jiān)督與規(guī)范高校黨員干部日常工作行為[2]，端正其工作態(tài)度，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，提升政治站位，堅(jiān)守紅線底線，杜絕高校內(nèi)部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

二、高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的核心要點(diǎn)

（一）切實(shí)履行協(xié)助責(zé)任

高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的目的是保障高校各項(xiàng)工作合法合規(guī)及有序的開(kāi)展，其具有監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)等職責(zé)，其中監(jiān)督是首要的責(zé)任，直接影響著高校紀(jì)委各項(xiàng)工作的成效。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是紀(jì)委監(jiān)督的對(duì)象，監(jiān)督的重點(diǎn)是權(quán)力腐敗，在高校反腐敗工作中，高校紀(jì)委承擔(dān)著協(xié)助責(zé)任，輔助高校黨委組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗體系建設(shè)等，發(fā)揮出組織協(xié)調(diào)的作用，助力于反腐敗工作的落實(shí)。協(xié)助責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)如下，一是高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任需服務(wù)于高校發(fā)展的大局與中心工作，建立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)督工作，以協(xié)助黨委各項(xiàng)工作的開(kāi)展；二是在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，高校紀(jì)委不但要協(xié)助黨委工作，還應(yīng)行使監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任制的建設(shè)與落實(shí)，監(jiān)督黨風(fēng)廉政建設(shè)的整個(gè)過(guò)程；三是在反腐敗體系建設(shè)中，加大監(jiān)督檢查的力度，制定具體細(xì)化的反腐敗工作任務(wù)，全力協(xié)助黨委開(kāi)展建設(shè)工作，保障黨委反腐敗工作措施及工作責(zé)任的落實(shí)。

（二）堅(jiān)持履行查處責(zé)任

高校紀(jì)委從嚴(yán)履行查處責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部存在的腐敗隱患，并提出處置措施，及時(shí)消除腐敗的苗頭；查處違紀(jì)違法行為，采取防范與懲治腐敗的有效舉措，對(duì)于高校防腐倡廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)有著重要意義。高校不同于其他類型的事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)的重任，高校教育腐敗的發(fā)生將損害教育公平及學(xué)生利益，影響到教學(xué)與學(xué)術(shù)秩序，對(duì)教育事業(yè)的危害更為深遠(yuǎn)。所以，高校紀(jì)委在履行監(jiān)督查處責(zé)任中應(yīng)樹(shù)立辦案意識(shí)，進(jìn)一步加大查處的力度，堅(jiān)持對(duì)教育腐敗零容忍，有錯(cuò)必糾、有腐必加嚴(yán)懲，甚至是追究腐敗人員的法律責(zé)任，以高壓的態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)厲處理教育腐敗行為。此外，針對(duì)一般性問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題、不規(guī)范問(wèn)題等，應(yīng)注重提升查處的時(shí)效性，及時(shí)遏制苗頭，防范小問(wèn)題逐漸演變?yōu)榇髥?wèn)題或是多個(gè)問(wèn)題；需以思想教育為手段，運(yùn)用談話提醒、警示教育、批評(píng)誡勉、黨章黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)等方式，及時(shí)的督促糾正問(wèn)題、反思反省錯(cuò)誤，達(dá)到堅(jiān)定黨員干部政治信仰、提升黨性修養(yǎng)的目的。

（三）切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任

高校紀(jì)委在高校日常運(yùn)行中，以執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)等職責(zé)為依托，積極介入高校反腐倡廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員干部思政教育等各項(xiàng)工作，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)高校反腐倡廉制度、管理體制、內(nèi)部控制等建設(shè)工作，打造高校內(nèi)部完善的制度體系，構(gòu)建高校紀(jì)委全面的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)院系各部門(mén)等有效的監(jiān)管：一是實(shí)行權(quán)力公開(kāi)制度，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大項(xiàng)目決策等進(jìn)行公開(kāi)[3]，接受廣大師生及社會(huì)的監(jiān)督；二是進(jìn)一步完善高校內(nèi)部民主管理制度，從校長(zhǎng)層面至二級(jí)學(xué)院層面，貫徹落實(shí)各種會(huì)議制度，通過(guò)會(huì)議商討、審議、審定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)民主決策、民主監(jiān)督；三是嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度，根據(jù)違紀(jì)違規(guī)程度，追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，以履行監(jiān)管責(zé)任驅(qū)動(dòng)高校政治生態(tài)的良好建設(shè)。

三、高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的有效方法

（一）打牢監(jiān)督意識(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任力量

高校紀(jì)委要想有效的履行監(jiān)督責(zé)任，一是要打牢監(jiān)督意識(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高重視程度，整合高校紀(jì)委監(jiān)督資源、匯聚監(jiān)督力量，保障監(jiān)督責(zé)任履行到位，提升監(jiān)督工作的成效，增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督工作的震懾力，擴(kuò)大紀(jì)委監(jiān)督的影響力；二是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)與主責(zé)意識(shí)，為紀(jì)委監(jiān)督提供領(lǐng)導(dǎo)、資源、人力、物力等支持，同時(shí)明確自身的監(jiān)督責(zé)任，主抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，成為高校紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行中的推動(dòng)者與助力者；三是高校被監(jiān)督對(duì)象應(yīng)正確認(rèn)識(shí)與理解紀(jì)委監(jiān)督工作，明確紀(jì)委監(jiān)督對(duì)自身的積極影響，在日常工作中嚴(yán)格約束自身的言行及權(quán)力運(yùn)用，樹(shù)立法治化思維，采用法治方法開(kāi)展工作，堅(jiān)定馬克思主義信仰及特色社會(huì)主義思想，積極主動(dòng)接受與配合紀(jì)委監(jiān)督，實(shí)時(shí)反思反省自身工作中的不足，始終維持優(yōu)良的工作作風(fēng)，彰顯共產(chǎn)黨員干部清正廉潔的政治本色；四是高校紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部作為監(jiān)督責(zé)任的履行者，應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于監(jiān)督，堅(jiān)決抵制監(jiān)督工作中的好人思想，擔(dān)負(fù)起自身的監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)做到履職盡責(zé)。

（二）牢固監(jiān)督制度基礎(chǔ)，制度化履行監(jiān)督責(zé)任

制度本身具有硬性約束、規(guī)范、指導(dǎo)等作用，在高校紀(jì)委監(jiān)督中創(chuàng)建良好的制度環(huán)境，提升紀(jì)委監(jiān)督工作的制度化水平，有助于監(jiān)督責(zé)任履行質(zhì)量與效率的提升：一是建立健全的紀(jì)委監(jiān)督制度體系，以高校黨風(fēng)廉政建設(shè)為切入點(diǎn)，排查高校權(quán)力運(yùn)行、黨風(fēng)、廉政、反腐等工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)及督促相關(guān)部門(mén)完善監(jiān)管體制、機(jī)制、措施等建設(shè)，奠定紀(jì)委監(jiān)督工作的制度基礎(chǔ)，提升紀(jì)委監(jiān)督工作的制度化水平；二是建立并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任考核制度，針對(duì)高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任、高校黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、高校領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)與權(quán)力運(yùn)用等進(jìn)行考核[4]，壓實(shí)相關(guān)主體責(zé)任，以考核推動(dòng)高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任、高校領(lǐng)導(dǎo)干部履行自身的工作責(zé)任，規(guī)范化工作行為，防范違規(guī)違紀(jì)與廉政風(fēng)險(xiǎn)；三是嚴(yán)加執(zhí)行責(zé)任追究制，問(wèn)責(zé)是維護(hù)高校紀(jì)委監(jiān)督嚴(yán)肅性與權(quán)威性的重要方式，也是紀(jì)委監(jiān)督成果落實(shí)的關(guān)鍵，針對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取不同的處置措施，匯總分析高校紀(jì)委歷年來(lái)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合高校紀(jì)委監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作的需要，制定出具體、詳細(xì)、明確的責(zé)任追究方案，清晰界定追責(zé)的范圍，以處置流程及處置方法作為問(wèn)責(zé)工作中的依據(jù)，提升責(zé)任追究工作的合理性與合規(guī)性。

（三）完善紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)監(jiān)督的人力基礎(chǔ)

紀(jì)檢監(jiān)察干部是高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的主體，其政治水平、思想道德水平及監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)督專業(yè)知識(shí)與技能等，直接影響著履行監(jiān)督責(zé)任的成效，因此建立一支高素質(zhì)、高水平的監(jiān)督隊(duì)伍，有助于高校紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行成效的提升：一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從高校黨員干部隊(duì)伍中選擇綜合素質(zhì)優(yōu)秀的青年干部填充至專職紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為干部隊(duì)伍注入新鮮的血液，優(yōu)化隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)與知識(shí)結(jié)構(gòu)，整體提升隊(duì)伍的監(jiān)督能力與監(jiān)督水平，扎實(shí)紀(jì)委監(jiān)督的人力基礎(chǔ)；二是加大專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)力度，以缺什么補(bǔ)什么為基本原則，針對(duì)性的培養(yǎng)干部，補(bǔ)齊其監(jiān)督素質(zhì)與能力上的短板，同時(shí)注重對(duì)黨的新政策、新法規(guī)，監(jiān)督工作的新知識(shí)、新技術(shù)等補(bǔ)充，維持紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的先進(jìn)性，提升高校紀(jì)委監(jiān)督工作的質(zhì)量與水平；三是建立績(jī)效考核制度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督責(zé)任履行情況進(jìn)行跟蹤考核，根據(jù)監(jiān)督工作的內(nèi)容專門(mén)制定考核指標(biāo)體系，對(duì)干部監(jiān)督工作業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀、全面、科學(xué)的考核，評(píng)價(jià)其監(jiān)督工作結(jié)果，發(fā)現(xiàn)其監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，督促其糾正問(wèn)題，持續(xù)提升監(jiān)督工作水平與能力，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行正向激勵(lì)或是負(fù)向激勵(lì)，調(diào)動(dòng)其履行監(jiān)督責(zé)任的積極主動(dòng)性，以保證高校紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位，在高校內(nèi)部發(fā)揮出最大化的治理效用。

四、結(jié)語(yǔ)

高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任對(duì)于高校教育活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及高校內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行均有著積極的影響，有助于凈化高校政治生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量的提升，以及黨教育方針的貫徹落實(shí)，保障高校健康、穩(wěn)定的發(fā)展，使其擔(dān)負(fù)起高校立德樹(shù)人、高精尖人才培養(yǎng)的重任。因此，應(yīng)加大高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任意義與方法的研究力度，明確紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的重要性，進(jìn)一步提升高校對(duì)紀(jì)委監(jiān)督的重視程度，完善紀(jì)委監(jiān)督制度與隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)高校紀(jì)委監(jiān)督工作質(zhì)量與水平的全面提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘欣凌.高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的“五部曲”[J].廉政瞭望，2023（8）：83.

[2]謝海江，何志永.高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全面履行監(jiān)督責(zé)任研究[J].中國(guó)輕工教育，2018（1）：18-22.

[3]何婷.高職院校紀(jì)委提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)范化的探索研究[J].教育觀察，2021，10（22）：8-10.

[4]牛姍姍.高校二級(jí)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)面臨的現(xiàn)實(shí)困境及應(yīng)對(duì)策略[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，20（2）：9-11.

作者簡(jiǎn)介：楚晰（1985.12-），女，漢族，遼寧沈陽(yáng)人，研究生在讀，一級(jí)教師職稱，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察。