加強國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作的思路

孫躍鵬

在新形勢下，為了實現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，紀(jì)檢部門應(yīng)提高對國有企業(yè)紀(jì)檢工作的重視程度。作為國有企業(yè)紀(jì)檢工作的重要組成部分，執(zhí)紀(jì)審查工作不僅可以有效壓實國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，提高專項治理問題線索處置和案件查辦工作的質(zhì)量與效率，還可以把懲的震懾與治的長效結(jié)合起來，保持高壓反腐態(tài)勢，從而為國有企業(yè)筑牢拒腐防變的思想防線。因此，在全面推進依法治國和全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，紀(jì)檢部門需要加強國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作，堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，進一步規(guī)范權(quán)力運行，凈化政治生態(tài)和經(jīng)營環(huán)境，推動國有企業(yè)健康發(fā)展。

一、加強國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作的必要性

（一）加強國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作是黨中央對反腐工作提出的新要求

自全面從嚴(yán)治黨被納入“四個全面”（全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨）戰(zhàn)略布局以來，黨中央對反腐工作提出了新的要求，堅持把懲治國有企業(yè)腐敗問題放在突出位置，以維護國有資產(chǎn)安全，保護人民群眾利益。黨的二十大報告指出，堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。在新形勢下，紀(jì)檢部門需要增強自身的責(zé)任感和使命感，并將深化國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作作為反腐敗斗爭的重要手段，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查的重要作用。隨著反腐敗斗爭的不斷深入，我黨與人民群眾的聯(lián)系不斷增強，并贏得了人民群眾的衷心擁護。

（二）加強國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作是推進國有企業(yè)反腐敗工作的需要

目前，雖然國有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面取得了一定成效，但是要想徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清仍然任重道遠。因此，紀(jì)檢部門需要加強國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作，通過嚴(yán)厲打擊違規(guī)違紀(jì)違法行為，充分發(fā)揮法規(guī)紀(jì)律威懾作用，以增強黨員干部的廉潔意識；通過加強日常監(jiān)管，加大國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查力度，以減少腐敗存量和腐敗增量，從而為國有企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

（三）加強國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作是懲前毖后、治病救人的重要手段

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》明確提出，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)堅持懲前毖后、治病救人。因此，紀(jì)檢部門需要加強國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作，將思想政治工作貫穿國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查全過程；將激勵和約束、嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，實行教育感化；秉持“懲治極少數(shù)，教育大多數(shù)”原則，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一。

二、國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作的特點

（一）專業(yè)性

國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作具有專業(yè)性。一方面，在國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作中，執(zhí)紀(jì)審查人員需要具備過硬的政治素質(zhì)，并掌握相關(guān)專業(yè)知識和技能。另一方面，執(zhí)紀(jì)審查人員需要應(yīng)用相關(guān)專業(yè)知識和技能，將問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，并采用合適的工作方法來找到問題線索，嚴(yán)格查辦違紀(jì)違法案件。

（二）紀(jì)律性

國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作具有紀(jì)律性。一方面，執(zhí)紀(jì)審查人員需要以國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工是否違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律及政治規(guī)矩，是否存在“七個有之”等現(xiàn)象為抓手，按照黨紀(jì)，檢查國有企業(yè)黨員干部在遵守、執(zhí)行廉潔紀(jì)律、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等方面存在的問題。另一方面，執(zhí)紀(jì)審查人員需要做好線索摸排、立案審查、紀(jì)律處分等工作，并嚴(yán)格按照相關(guān)紀(jì)律和規(guī)矩來處理國有企業(yè)黨員干部的違規(guī)違紀(jì)行為，以維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性，有效增強國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查效果。

（三）保密性

國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作具有高度的保密性。執(zhí)紀(jì)審查人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)保密制度，控制執(zhí)紀(jì)審查工作事項知悉范圍和時間，不私自保留、隱匿、復(fù)制問題線索和涉案資料，以免泄密。同時，在工作期間，執(zhí)紀(jì)審查人員應(yīng)對審查工具與設(shè)備實行編號管理，不向當(dāng)事人、涉案人員及親友泄露案情或傳播案情，以確保審查工作的客觀性和公正性。只有嚴(yán)守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露審查、調(diào)查工作情況，才能確保辦案安全。

（四）規(guī)范性

國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作具有規(guī)范性。在執(zhí)紀(jì)審查工作中，執(zhí)紀(jì)審查人員應(yīng)按照規(guī)定出示證件并出具書面通知；認真聽取被審查人員陳述，并做好安保工作，保證其人身安全；尊重被審查人員，通過深入細致的思想政治工作，促使其認識錯誤、交代問題，寫出懺悔反思材料；嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法收集、鑒別證據(jù)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

三、加強國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作的路徑

（一）重視執(zhí)紀(jì)審查工作

國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作是紀(jì)檢部門的一項重要工作內(nèi)容，做好執(zhí)紀(jì)審查工作，能夠?qū)衅髽I(yè)的干部與職工起到震懾和警示作用。因此，紀(jì)檢部門應(yīng)充分認識到國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作的重要性，并通過執(zhí)紀(jì)審查工作來加強國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。在日常工作中，為了提高國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查水平，執(zhí)紀(jì)審查人員應(yīng)以案代訓(xùn)、以案代練，積累辦案經(jīng)驗；牢牢把握國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作的政治屬性和政治要求，明確自身的職責(zé)，提高自身的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，維護紀(jì)律嚴(yán)肅性，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，及時辨別和清除“兩面人”，從而為國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）依規(guī)依紀(jì)依法辦案

首先，在國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作中，執(zhí)紀(jì)審查人員必須樹立紀(jì)法思維，推進國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化；按照定性準(zhǔn)確、程序合規(guī)等原則，嚴(yán)把事實證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，以提高國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作法治化水平，將國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作落實到位。

其次，執(zhí)紀(jì)審查人員必須遵守回避制度，以保證國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查的有效性。如果執(zhí)紀(jì)審查人員與被審查人員或檢舉人存在血緣關(guān)系或利益關(guān)系，那么執(zhí)紀(jì)審查人員應(yīng)主動申請回避，且不得參與相關(guān)審查調(diào)查工作。

最后，紀(jì)檢部門應(yīng)對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪、在案件處置過程中發(fā)生重大失誤行為的執(zhí)紀(jì)審查人員實行“一案雙查”，同時追究執(zhí)紀(jì)審查人員的直接責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的間接責(zé)任；對濫用職權(quán)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的執(zhí)紀(jì)審查人員，應(yīng)進行終身問責(zé)。

（三）深挖細查問題線索

問題線索是執(zhí)紀(jì)審查人員開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作的源頭和基礎(chǔ)。通過收集和梳理問題線索，執(zhí)紀(jì)審查人員可以找到國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作的切入點，從而更好地掌握查案的主動權(quán)。

因此，在實際工作中，執(zhí)紀(jì)審查人員應(yīng)嚴(yán)格按照全覆蓋、不遺漏的排查要求，緊盯國有企業(yè)職工反映強烈、政策落實不到位、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量排查國有企業(yè)黨員干部違紀(jì)違法問題線索，將巡察監(jiān)督與派駐監(jiān)督貫通融合，有效消除監(jiān)督盲區(qū)，實現(xiàn)監(jiān)督“全覆蓋”；暢通信訪舉報渠道，鼓勵國有企業(yè)職工提供問題線索，并采取有效措施深挖細查問題線索，讓監(jiān)督走深走實。

（四）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

執(zhí)紀(jì)審查人員需要分析國有企業(yè)腐敗問題的特點，持續(xù)推進國有企業(yè)腐敗行為專項整治工作；嚴(yán)厲打擊并購重組、項目審批、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的新型和隱性腐敗行為，維護職工群眾的利益；肅清不正之風(fēng)，有力震懾腐敗分子。

（五）扎緊權(quán)力籠子

為了扎緊權(quán)力籠子，執(zhí)紀(jì)審查人員需要做好以下幾項工作：深入分析典型案件中存在的典型問題，補齊執(zhí)紀(jì)審查短板，提高國資監(jiān)管水平；針對易發(fā)的腐敗問題，開展專項整治工作，以填補執(zhí)紀(jì)審查漏洞，實現(xiàn)防腐常態(tài)化、長效化。此外，執(zhí)紀(jì)審查人員還需要深入分析國有企業(yè)的類型，通過分類施策、靶向治療來解決權(quán)力濫用問題。

（六）明確“三個界限”

執(zhí)紀(jì)審查人員需要明確工作為公與謀私、過失與玩忽職守、改革先行先試與違紀(jì)違法之間的界限，及時為受誣告的國有企業(yè)干部與職工澄清正名、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為有為者撐腰，營造良好的國有企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以激發(fā)國有企業(yè)全體員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（七）提高辦案水平

為了提高辦案水平，執(zhí)紀(jì)審查人員可采取以下措施：全面分析案件，明確執(zhí)紀(jì)審查的重點，形成清晰的執(zhí)紀(jì)審查思路，制訂科學(xué)的執(zhí)紀(jì)審查方案；從關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題、關(guān)鍵人物及關(guān)鍵證據(jù)入手，找到案件突破口；建立執(zhí)紀(jì)審查人才庫，合理調(diào)配執(zhí)紀(jì)審查人員；應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高辦案效率和水平。此外，在查處重大案件的過程中，紀(jì)檢部門應(yīng)整合力量，聯(lián)合辦案，例如：根據(jù)辦案需要，從各協(xié)調(diào)小組成員單位抽調(diào)精干人員組成聯(lián)合調(diào)查組，充分發(fā)揮審計、財政、公安、檢察等職能單位的優(yōu)勢，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)，共同解決辦案過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以形成破案合力，從而確保案件查辦的高效性與準(zhǔn)確性。

（八）做好跟蹤回訪工作

做好跟蹤回訪工作，能夠讓執(zhí)紀(jì)審查既有“尺度”又有“溫度”，有利于達到“回訪一人、教育一群、影響一片”的目的。因此，執(zhí)紀(jì)審查人員需要對受到處理、處分的被審查人員進行跟蹤回訪，掌握他們的思想改造情況。此外，在跟蹤回訪過程中，執(zhí)紀(jì)審查人員需要采取有效措施引導(dǎo)思想認識不到位的被審查人員正確認識和改正錯誤；鼓勵心存顧慮、思想包袱較重的被審查人員調(diào)整心態(tài)，積極改造，激發(fā)其再次干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

四、結(jié)語

要想國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作取得預(yù)期效果，紀(jì)檢部門必須堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺增強“四個意識”（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識），堅定“四個自信”（中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信）；以事實為依據(jù)，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，加強國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作；全面提高國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作水平，將國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作做深做實，從而推動國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：中鐵二十二局集團第一工程有限公司）