基于業(yè)財(cái)融合的高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化思考

□文/ 焦可欣

（河北體育學(xué)院 河北·石家莊）

［提要］業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理是高校整個(gè)管理活動(dòng)的核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合，有助于實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化，提升高校風(fēng)險(xiǎn)防控能力，實(shí)現(xiàn)高校資源的合理配置與充分利用，是高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。基于業(yè)財(cái)融合管理模式，高校財(cái)務(wù)管理需要在管理環(huán)境、制度設(shè)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)等方面不斷優(yōu)化，以促進(jìn)高校治理的現(xiàn)代化。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，組織內(nèi)部業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的活動(dòng)日益從相互獨(dú)立、各自為政走向相互融合。適應(yīng)業(yè)財(cái)融合的客觀形勢(shì)，高校財(cái)務(wù)管理需要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，如此才能提升治理水平，滿足高校現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

一、業(yè)財(cái)融合概念分析

業(yè)財(cái)融合是一種有別于傳統(tǒng)管理的新的管理模式?！皹I(yè)”是指業(yè)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)活動(dòng)?！柏?cái)”是指財(cái)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)活動(dòng)。業(yè)財(cái)融合是指組織內(nèi)部各部門(mén)，主要是業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間，基于共同的價(jià)值目標(biāo)，通過(guò)理念的融通、信息的共享、組織的協(xié)同等全方位的融合與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)組織高質(zhì)量發(fā)展的管理模式。

（一）價(jià)值目標(biāo)的融合。業(yè)財(cái)融合是基于共同的價(jià)值目標(biāo)，不同部門(mén)之間的融合與協(xié)作。在傳統(tǒng)管理模式下，組織內(nèi)部的各部門(mén)及其活動(dòng)是相互割裂的，它們的價(jià)值目標(biāo)是不同的，追求的是各自部門(mén)利益的最大化。在業(yè)財(cái)融合管理模式下，不同的部門(mén)雖然都有各自的職責(zé)和職能，都有各自的利益，但它們的價(jià)值目標(biāo)是異中有同的，各部門(mén)要把價(jià)值目標(biāo)統(tǒng)一到一個(gè)共同的目標(biāo)上，即在保證各部門(mén)利益和發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化，推動(dòng)整個(gè)組織的高質(zhì)量發(fā)展。所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是以最少的資源消耗，實(shí)現(xiàn)快速、持續(xù)、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）管理理念的融合。所謂管理理念的融合是指組織內(nèi)部各部門(mén)在管理理念上要協(xié)調(diào)一致。理念是行動(dòng)的向?qū)?，不管是?cái)務(wù)管理活動(dòng)，還是各種業(yè)務(wù)管理活動(dòng)，都是在一定的管理理念指導(dǎo)下進(jìn)行的。不同的部門(mén)，其工作內(nèi)容是各不相同的，只有管理理念上的融合和協(xié)調(diào)一致，才能實(shí)現(xiàn)行動(dòng)上的協(xié)調(diào)一致。適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求，業(yè)財(cái)融合的管理模式要求組織內(nèi)部各部門(mén)必須樹(shù)立系統(tǒng)整體的理念、協(xié)同協(xié)作的理念、資源共享的理念等。有了這樣共同的理念，各部門(mén)才能基于組織的整體利益，通過(guò)資源共享和協(xié)作，共同推動(dòng)組織發(fā)展。

（三）資源的融合。組織內(nèi)部各部門(mén)擁有著不同的資源，它們借此開(kāi)展各種活動(dòng)，發(fā)揮其在組織發(fā)展中不可或缺又不可替代的作用。在傳統(tǒng)的管理模式下，資源分散在不同的部門(mén)，局限在部門(mén)內(nèi)部相對(duì)封閉狹小的空間內(nèi)發(fā)揮各自的作用。業(yè)財(cái)融合打破了部門(mén)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)了資源的融合，部門(mén)之間可以實(shí)現(xiàn)資源共享。就信息資源而言，不同的部門(mén)擁有不同的信息資源，如業(yè)務(wù)部門(mén)擁有的是與業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的信息，財(cái)務(wù)部門(mén)擁有財(cái)務(wù)方面的相關(guān)信息。在業(yè)財(cái)融合的管理模式下，這些信息可以借助于現(xiàn)代技術(shù)在部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)互通和分享。就人才資源而言，業(yè)財(cái)融合實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理者與業(yè)務(wù)管理者的融合，財(cái)務(wù)人員不再局限于記賬核算這種傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，而是全面參與到業(yè)務(wù)管理活動(dòng)之中，從事前到事中，再到事后對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管控和指導(dǎo)。

（四）行為的融合。行為的融合不是指不同部門(mén)要完成相同的工作任務(wù)、承擔(dān)相同的職責(zé)和職能，而是指它們?cè)谛袆?dòng)上的協(xié)調(diào)一致。不同的部門(mén)在工作內(nèi)容、性質(zhì)、職責(zé)、職能上都是各不相同的，業(yè)財(cái)融合的管理模式要求組織內(nèi)部各部門(mén)在行動(dòng)的目標(biāo)和方向上要協(xié)調(diào)一致，在開(kāi)展各種活動(dòng)時(shí)，要相互提供支持和支撐，相互配合，分工協(xié)作，協(xié)同推動(dòng)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、業(yè)財(cái)融合是高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求

在傳統(tǒng)的組織管理中，業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理是相互分離的，它們?cè)诟髯缘穆氊?zé)范圍內(nèi)相對(duì)獨(dú)立地運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，不管是組織內(nèi)部各部門(mén)之間，還是不同的社會(huì)組織之間，其相互聯(lián)系越來(lái)越緊密。面對(duì)日益復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，傳統(tǒng)管理模式下業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理相對(duì)割裂的狀態(tài)逐步被打破，業(yè)財(cái)融合成為新形勢(shì)下組織管理的新模式。對(duì)于高校來(lái)講，業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理也是其整個(gè)組織管理活動(dòng)的兩大核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)有機(jī)融合，是高校提高其治理水平、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

（一）業(yè)財(cái)融合有助于實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化。財(cái)務(wù)管理是否具有科學(xué)性，取決于兩個(gè)方面：一是是否符合財(cái)務(wù)制度以及相關(guān)法律法規(guī)的要求；二是是否符合組織發(fā)展的客觀實(shí)際，是否有利于各項(xiàng)工作和活動(dòng)高效率地開(kāi)展。在傳統(tǒng)的管理模式下，財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理是割裂的，它們各行其是，各負(fù)其責(zé)，財(cái)務(wù)人員不參與、不了解業(yè)務(wù)管理，只是依據(jù)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)理論的要求，處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。這種管理模式可以最大限度地保證財(cái)務(wù)管理的合法性、合規(guī)性，但不能保障充分滿足業(yè)務(wù)工作的客觀需要。在業(yè)財(cái)融合的管理模式下，財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)在管理理念、價(jià)值目標(biāo)、信息資源分享、組織行動(dòng)等方面實(shí)現(xiàn)了全面的融合與協(xié)同，財(cái)務(wù)部門(mén)可以依據(jù)資金的運(yùn)行狀況對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的管控，在了解業(yè)務(wù)活動(dòng)運(yùn)行狀況的基礎(chǔ)上，依據(jù)財(cái)務(wù)制度的要求和業(yè)務(wù)工作運(yùn)行的實(shí)際需求，靈活地處理各種涉財(cái)業(yè)務(wù)，從而可以最大限度地保證財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。

（二）業(yè)財(cái)融合有助于提升高校風(fēng)險(xiǎn)防控能力。高校雖然不以盈利為目的，但其運(yùn)行離不開(kāi)龐大的資金支撐，在其運(yùn)行的過(guò)程中必然伴隨著資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。在傳統(tǒng)的管理模式下，業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理相互分離，業(yè)務(wù)活動(dòng)游離于財(cái)務(wù)監(jiān)管之外，因此在高校運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中不可避免地會(huì)面臨各種經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在業(yè)財(cái)融合的管理模式下，業(yè)務(wù)管理被納入到財(cái)務(wù)管理的有效監(jiān)控之下，從而大大提升了高校防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。就預(yù)算管理而言，業(yè)財(cái)融合要求業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)相互配合和協(xié)作，基于業(yè)務(wù)部門(mén)的預(yù)算計(jì)劃和業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要，財(cái)務(wù)部門(mén)制訂科學(xué)合理的預(yù)算方案，如此可以有效防控資金配置不當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、收支失衡等財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。就學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展而言，包括基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、籌資活動(dòng)、教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)等，業(yè)財(cái)融合要求財(cái)務(wù)管理嵌入業(yè)務(wù)管理之中，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)之進(jìn)行全過(guò)程的管控，事前預(yù)測(cè)規(guī)劃，事中實(shí)時(shí)監(jiān)督，事后評(píng)價(jià)反饋，保證資金和各種經(jīng)費(fèi)的安全使用和運(yùn)轉(zhuǎn)，如此可以有效地防控投資風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用的風(fēng)險(xiǎn)，也可以防止資金和經(jīng)費(fèi)使用者貪污、侵占挪用公款等違法行為的發(fā)生，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）業(yè)財(cái)融合有助于高校資源的合理配置與充分利用。在傳統(tǒng)的管理模式下，財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)處于分離的狀態(tài)，資源局限于部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行配置，從而制約了其作用的發(fā)揮。業(yè)財(cái)融合的管理模式打破了部門(mén)之間的藩籬，資源可以在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行配置并充分發(fā)揮其作用。就信息資源而言，在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來(lái)越成為一種重要的資源，人們依據(jù)各種信息，可以把握事物的發(fā)展?fàn)顩r，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)的決策，可以創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。在業(yè)財(cái)融合的管理模式下，業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)可以借助于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享，拓展了信息資源發(fā)揮作用的空間。就人力資源而言，在業(yè)財(cái)融合的管理模式下，財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理相互融合，財(cái)務(wù)人員從資金監(jiān)管的角度參與業(yè)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)了從單純的“記賬核算員”向“財(cái)務(wù)資源規(guī)劃者”“資金運(yùn)作者”“風(fēng)險(xiǎn)控制者”“決策支持者”“業(yè)務(wù)合作伙伴”的轉(zhuǎn)變，相較于傳統(tǒng)的管理模式，可以發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，部門(mén)之間的協(xié)同協(xié)作可以形成一種巨大的合力，從而在一定程度上放大了人力資源的作用。就經(jīng)費(fèi)的使用而言，業(yè)財(cái)融合可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)全方位全過(guò)程的有效監(jiān)管和指導(dǎo)，保證每一筆資金合理、合規(guī)、有效、安全使用，從而發(fā)揮最大的效能。

三、基于業(yè)財(cái)融合的高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化路徑

財(cái)務(wù)管理是高校管理活動(dòng)的重要組成部分，高校各項(xiàng)工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，都離不開(kāi)科學(xué)的高效率的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。基于業(yè)財(cái)融合的新管理模式，財(cái)務(wù)管理要在高校運(yùn)轉(zhuǎn)中充分發(fā)揮其作用，需要在管理環(huán)境、管理機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等方面不斷優(yōu)化。

（一）營(yíng)造有利于業(yè)財(cái)融合的高校管理環(huán)境。任何事物的發(fā)展都需要一定的環(huán)境，好的環(huán)境有利于事物快速發(fā)展。高效率的工作也需要有良好的環(huán)境，優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作，提升其效力和效率，需要優(yōu)化高校的管理環(huán)境。首先，要營(yíng)造有利于業(yè)財(cái)融合的文化環(huán)境。要對(duì)廣大教職工進(jìn)行價(jià)值觀的教育，幫助其樹(shù)立和強(qiáng)化學(xué)校利益高于部門(mén)利益和個(gè)人利益的價(jià)值觀。通過(guò)組織和開(kāi)展有利于不同部門(mén)之間進(jìn)行溝通交流的文化體育活動(dòng)、工作交流活動(dòng)、業(yè)務(wù)研討活動(dòng)等，培養(yǎng)教職工相互學(xué)習(xí)、善于合作的精神，營(yíng)造相互信任、開(kāi)放共享、團(tuán)結(jié)合作的文化環(huán)境。其次，要營(yíng)造同業(yè)財(cái)融合管理模式相適應(yīng)的政策環(huán)境。高校各項(xiàng)政策的設(shè)計(jì)、制定和設(shè)施，要與業(yè)財(cái)融合的管理模式相適應(yīng)，如人才招聘政策、績(jī)效考評(píng)政策、薪酬政策、干部選拔任免政策等，要有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)教職工主動(dòng)參與、密切配合、協(xié)同協(xié)作，為學(xué)校整體發(fā)展努力做貢獻(xiàn)的積極性。

（二）完善與業(yè)財(cái)融合相適應(yīng)的高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理模式向業(yè)財(cái)融合管理模式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在高校治理中的作用，需要健全的管理機(jī)制提供有力的支撐。一是要充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與學(xué)生管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、基建、后勤服務(wù)、資產(chǎn)管理、校醫(yī)院、圖書(shū)管理等系統(tǒng)有效對(duì)接、實(shí)時(shí)互動(dòng)的信息共享平臺(tái)，完善業(yè)財(cái)信息共享機(jī)制。二是適應(yīng)業(yè)財(cái)融合管理模式的需要，合理劃分和設(shè)置財(cái)務(wù)管理的職能部門(mén)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的“資源規(guī)劃”“資金運(yùn)作”“財(cái)務(wù)分析”“決策支持”等職能，健全財(cái)務(wù)管理的組織體系。三是根據(jù)業(yè)財(cái)融合管理模式的要求，明確財(cái)務(wù)管理的基本原則和工作目標(biāo)，科學(xué)界定財(cái)務(wù)管理的工作職責(zé)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的工作程序，完善財(cái)務(wù)管理的工作運(yùn)行機(jī)制。四是依據(jù)業(yè)財(cái)融合的要求，設(shè)定績(jī)效考評(píng)的指標(biāo)體系和薪酬等級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和公平合理的薪酬體系，完善業(yè)財(cái)融合的激勵(lì)機(jī)制。五是健全包括財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督、校內(nèi)審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)督、高校主管部門(mén)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等在內(nèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

（三）構(gòu)建能夠滿足業(yè)財(cái)融合需要的高校財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。在傳統(tǒng)的管理模式下，財(cái)務(wù)工作人員長(zhǎng)期處在一個(gè)相對(duì)封閉穩(wěn)定狹窄的工作環(huán)境下，按照財(cái)務(wù)制度的要求，依據(jù)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)理論，完成記賬核算等傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作，思維方式固化，知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)片面單一，越來(lái)越不能適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的需要?；跇I(yè)財(cái)融合新的管理模式的需要，優(yōu)化高校的財(cái)務(wù)管理，必須優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為此，必須強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建理念先進(jìn)、具有較高的綜合能力和素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。強(qiáng)化財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，可以通過(guò)兩種途徑：一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作人員的教育和培訓(xùn)，改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升其能力和素質(zhì)。就教育培訓(xùn)的內(nèi)容而言，要在加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能的教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化有助于提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的知識(shí)和能力的教育和培養(yǎng)，如管理會(huì)計(jì)理論、決策理論、信息處理能力、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力等。二是通過(guò)人才的招聘錄用、崗位調(diào)整等途徑優(yōu)化財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。在人才招聘和引進(jìn)方面，要全面考察，將綜合素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的財(cái)會(huì)人才引入學(xué)校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。在人才的選拔方面，要通過(guò)科學(xué)全面的考核，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)高素質(zhì)的管理人才，并將其安置在財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)崗位上。通過(guò)上述兩種途徑，逐步構(gòu)建起一支綜合素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足業(yè)財(cái)融合需要的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍，為高校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化提供人力資源的支撐。